ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun , jolloin asia on tullut vireille.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölupa, Ulvilan FK-kerho ry 154/ /2018 Ympäristölautakunta 29 Ulvilan FK-kerho ry hakee Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ympäristölupaa ulkona sijaitsevalle moottoriurheiluradalle. LUVAN HAKIJA Ulvilan FK-kerho ry Moottoriratatie ULVILA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee olemassa olevaa karting-rataa. Ulvilan FK-kerho ry:n rata sijaitsee Ulvilan Haistilan kylässä kiinteistöllä osoitteessa Moottoriratatie, Ulvila. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ulkona sijaitseva moottoriurheilurata on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain 27 :n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 d mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen ulkona sijaitsevaa moottoriurheilurataa koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohdan 11 c mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun , jolloin asia on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Ulvilan terveyslautakunnan myöntämä mikroautoradan sijoituspaikkalupa vuodelta Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt toiminnalle määräaikaisen ympäristöluvan Ympäristölupa on voimassa asti. Ulvilan FK-kerho ry on vuokrannut kiinteistön Ulvilan kaupungilta. Nykyinen maanvuokrasopimus on voimassa asti. Ulvilan

2 oikeusvaikutteisessa Keskustaajaman yleiskaavassa alue on merkitty työpaikka- ja teollisuusalueeksi. Satakunnan maakuntakaavassa alueelle on merkitty erityisurheilualue, ajoharjoittelu- ja moottoriurheilurata. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Rata sijaitsee valtatie 2:n läheisyydessä. Radalle johtava tieliittymä (Moottoriratatie) on noin 300 metriä Haistilan risteyksestä Helsinkiin päin. Radan ympäristö on havupuuvaltaista metsää. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 320 metrin etäisyydellä radasta. 500 metrin etäisyydellä radan pohjoispäästä sijaitsee 12 asuinrakennusta. Lähimpään vesistöön, Kokemäenjokeen, on radalta matkaa noin 850 metriä. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. KUVAUS TOIMINNASTA FK-radan toiminnassa, laitteistoissa ja rakenteissa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia edellisen luvan myöntämisen jälkeen. Alueella on karting-rata, varikkoalue, tuomaritorni, kahvila- ja saunarakennus sekä RC-autorata (radio-ohjattavat autot). FK-radalla järjestetään kilpailuja, kilpailuharjoituksia, ajoharjoittelua sekä yleisöajoja. FK-radan pituus on 725 metriä ja leveys 5-6 metriä. Alueen pinta-ala on noin viisi hehtaaria. Alueella on parkkipaikka-/asuntoautoalue VT 2:n puoleisessa päässä. Maastopyöräilijät sekä enduroharrastajat käyttävät aluetta varikko- ja pysäköintialueena. Lisäksi aluetta käytetään ajo-opetuksen ajoharjoitteluun. Rataa käytetään pääasiassa kesäaikana. Seuralla on radalla harjoittelevia kilpailijoita noin 12. Lisäksi seuran noin 30 harrastajaa käyttävät rataa. Yleisöajoja seura järjestää kesäaikana keskiviikkoisin kello Rataa käyttävät autoluokat ovat Raket, Cadett, Mikro ja Yamaha. Näiden moottorien koko vaihtelee välillä m3. Autot ovat kaksitahtimoottorisia ja pääasiassa katalysaattorilla varustettuja. Ulvilan FK-kerho järjestää vuosittain noin kahdet yksi- tai kaksipäiväiset kansallisen tason kilpailut. Lisäksi vuodessa on 2-3 seuratason kilpailut. Isommissa kilpailuissa kilpailijoita voi olla 80 ja tällöin alueelle saattaa tulla yleisön ajoneuvoja Kaksipäiväisissä kilpailuissa osa kilpailijoista yöpyy alueella.

3 Ulvilan FK-radalla on järjestetty perinteisesti helatorstaisin ilmaisajelupäivä, jolloin halukkaat pääsevät tutustumaan kartingiin. VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Jätteet Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat yhdyskuntajäte, renkaat ja metallit. Yhdyskuntajätteille on varattu useita jäteastioita ja niiden tyhjennyksestä vastaa V. Lehti Oy. Renkaille ja metallille on varattu jäteastiat varikkoalueen läheisyyteen ja ne tyhjennetään tapahtumien jälkeen ja tarvittaessa Ulvilan FK-kerho ry:n toimesta rengaskierrätykseen sekä Stena Recycling Oy:lle. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet jokainen toimittaa itse asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Polttoaineet ja päästöt maaperään Autoissa käytettävä bensiini on 95- tai 98-oktaanista, johon lisätään noin 5 % öljyä. Polttoaineita ei varastoida kiinteistöllä, vaan jokainen tuo polttoaineen mukanaan. Varikkoalueella autojen alla käytetään vähintään 2 x 3 metrin kokoisia öljynimeytysmattoja. Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Talousvesi otetaan kaupungin vesiliittymästä. Vedenkulutus on yhteensä noin kuutiota vuodessa. Kaikki jätevedet johdetaan umpisäiliöön, joka tyhjennetään tarvittaessa. Melu ja päästöt ilmaan Moottoriradan merkittävimmät ympäristövaikutukset liittyvät ajonaikaiseen meluun. Luvan hakija on teettänyt hakemuksen liitteeksi päivätyn Äänirasia Tapahtumantekijä Oy:n laatiman ympäristömelumittauksen. Melutasoa mitattiin jäsenten välisen harjoituskilpailun aikana kahdessa häiriintyvässä kohteessa sekä radan välittömässä läheisyydessä. FK-radan lähtötasomelu oli 70 db (LAeq 10 min), mittauskohteiden 1. ja 2. taustamelu 59,1 db ja 54,4 db (LAeq 10 min) sekä mittauskohteiden 1. ja 2. melu harjoituskilpailun aikana 57,4 db ja 53,2 db (LAeq 10 min). Maksimimelutasoa ei pystytty määrittämään luotettavasti tieliikenteestä aiheutuvan taustamelun vuoksi. Saatujen tulosten perusteella FK-radan toiminnasta ei aiheudu meluhaittaa, joka olisi merkityksellisesti poikkeava verraten yleiseen tieliikenteen (VT 2) ja rautatien taustameluun.

4 Radan meluntorjuntaa on pyritty parantamaan vuoden 2018 aikana. Rataa ympäröiviä maavalleja on korotettu niin, että ne ovat 2-4 metriä korkeita; korkein maavalli sijaitsee häiriintyvien kohteiden puolella ja se on noin neljän metrin korkuinen. Myös maavallien muotoilulla on pyritty vähentämään meluhaittoja. Radalla järjestettävien kilpailujen ja harjoitusten aikana syntyy pieniä määriä pakokaasuja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Ulvilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Ulvilan kaupungin internet -sivuilla välisenä aikana. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Ulvilan Seutu-lehdessä Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Ulvilan kaupungintalolla. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee (23 kirjettä). Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Ulvilan kaupungin kaupunkisuunnitteluyksiköltä. Terveydensuojeluviranomainen esittää lausunnossaan seuraavaa: Terveydensuojeluviranomaisen lausunto perustuu toimitettuihin asiakirjoihin ja niissä annettuihin tietoihin (ympäristölupahakemus ja Äänirasian ympäristömeluraportti ). Ulvilan FK-ratatoiminnan vaikutukset toiminnan vaikutuspiiriin liittyvät keskeisesti toiminnan meluun. Tehdyn ympäristömeluraportin (Äänirasian ympäristömeluraportti ) tulosten perusteella ratatoiminnan melusta ei voi katsoa aiheutuvan terveydensuojelulain tarkoittamaan terveyshaittaa toiminnan vaikutuspiirissä oleville. Terveysvalvonnalla ei ole huomautettavaa Ulvilan FK-kerho ry:n ratatoimintaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta. Kaupunkisuunnittelulla ei ollut huomautettavaa Ulvilan FK-kerho ry:n ratatoimintaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet

5 Kuulutusaikana saapui yksi mielipide naapurikiinteistöltä, jossa kannatettiin toiminnan jatkamista. Tarkastukset Kiinteistöllä suoritettiin tarkastus ja siitä on laadittu muistio. Hakijan kuuleminen Hakijalle annettiin tiedoksi terveysvalvontaviranomaisen lausunto sekä kuulutusaikana saapunut mielipide. Hakija ei antanut lausuntoihin ja mielipiteeseen vastinetta. Valmistelija: Riikka Niemenmaa, ympäristötarkastaja Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön päällikön päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: VIRANOMAISEN RATKAISU Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta myöntää Ulvilan FK-kerho ry:lle ympäristöluvan moottoriurheiluradan toiminnalle. Toiminnassa on noudatettava lupahakemuksessa esitettyä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Ratoja saa käyttää karting- sekä RC-autojen kilpailu- ja harjoitusajoon arkisin ma-pe klo ja la-su klo Ajotoiminta ei ole sallittua kansallisina juhlapyhinä tai arkipyhinä, lukuun ottamatta helatorstaita. Kilpailupäivinä toiminnan saa aloittaa klo Radan sallitut käyttöajat on oltava selvästi nähtävillä saavuttaessa radalle sekä rata-alueella. 3. Asiaton pääsy alueelle toiminta-aikojen ulkopuolella tulee estää lukittavalla puomilla. Puomi tulee olla asennettuna mennessä. 4. Sekä kilpailuissa että harjoituksissa tulee noudattaa melutasoon vaikuttavia kyseisen moottoriurheilun kilpailusääntöjä ja kyseisen autoluokan lajisäännössä asetettuja desibelirajoja. Kilpailuissa ja muissa yleisötilaisuuksissa kovaääniset on sijoitettava ja suunnattava sekä niiden äänentasoa rajoitettava siten, ettei aiheuteta tarpeetonta melua lähiasutukselle. 5. Valvontaviranomainen voi edellyttää toiminnanharjoittajaa tekemään meluun liittyviä mittauksia tai mallinnuksia, mikäli siihen ilmenee tarvetta. Mittaustulosten perusteella voidaan antaa

6 näiden lupamääräysten lisäksi määräyksiä päästöjen rajoittamiseksi. 6. Öljyonnettomuuksien varalta rata- ja varikkoalueella on oltava varattuna riittävästi imeytysainetta tai muuta öljyntorjuntavälineistöä. 7. Toiminnassa syntyvät jätteet on käsiteltävä Porin seudun jätelautakunnan alueen jätehuoltomääräysten mukaisesti. 8. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on pakattava ja varastoitava ehjissä, tiiviissä astioissa tai säiliöissä. Varastossa jätteet on merkittävä asianmukaisesti riittävin sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty vastaanottavan toiminnanharjoittajan luvassa. Vaarallisten jätteiden synnystä, määristä ja toimituspaikoista on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. Alueella sijaitseva vaarallisten jätteiden varasto tulee pitää lukittuina silloin kun sen avoinna pitäminen esimerkiksi kilpailutoiminnan kannalta ei ole välttämätöntä. 9. Toiminnassa syntyvät talousjätevedet on käsiteltävä valtioneuvoston antaman asetuksen Talousvesien käsittely viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) mukaisesti. 10. Toiminnassa tapahtuvista poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Ulvilan kaupungin pelastusviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Luvan mukaisesta toiminnasta sekä syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä käyttötarkkailu (kilpailut), toiminnasta syntyvät jätteet ja niiden käsittely (määrä, laatu ja toimituspaikka), mahdolliset poikkeukselliset tilanteet sekä radan yhteyshenkilön yhteystiedot. Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvovalle viranomaiselle. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Luvanhaltijan on välittömästi ilmoitettava valvonnan ja ympäristöön kohdistuvien päästöjen lisääntymisen kannalta merkittävistä muutoksista tai toiminnan lopettamisesta Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua on alue saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa eikä haittaa ympäristölle tai terveydelle.

7 Lopettamistoimista tulee laatia erillinen suunnitelma, joka on esitettävä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään kolme kuukautta ennen toiminnan päättymistä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta katsoo, ettei moottoriurheilutoiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Melua tuottavien toimintapäivien lukumäärää ja toiminnan kestoa on ollut tarpeen rajoittaa siten, että asumisviihtyvyyden ja virkistäytymisen kannalta on tiettyjä meluttomia aikoja. Viikonloppuihin ajoittuvien kilpailupäivien toiminta-aikoja on ollut perusteltua laajentaa kilpailujen asianmukaisen järjestämisen varmistamiseksi. (määräys 1) Radan sallittujen käyttöaikojen on perusteltua olla näkyvissä sekä radan käyttäjien että lähialueen asukkaiden tiedottamiseksi. (määräys 2) Ympäristönsuojelulain 15 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. (määräys 3) Määräys on annettu melupäästöjen rajoittamiseksi. Melupäästön selvittämistä koskevat määräykset ovat tarpeen arvioitaessa toiminnasta aiheutuvia meluhaittoja. (määräykset 4-5) Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (määräys 6)

8 Määräys on annettu jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumista. (määräys 7 ja 8) Jätevedet on käsiteltävä asetuksen mukaisesti, jotta niistä ei aiheudu ympäristön pilaantumista tai muuta haittaa. (määräys 9) Määräys on annettu poikkeus- ja häiriötilanteiden varalle. (määräys 10) Valvonnan edellytyksenä on kirjanpito toiminnasta syntyneistä jätteistä sekä mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista. (määräys 11) Määräys on annettu koskien toiminnan lopettamista tai luvanhaltijan vaihtumista. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa. (määräys 12) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

9 Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Maksuun lisätään hakemusta ja päätöstä koskevista lehti-ilmoituksista aiheutuneet todelliset kulut. Ulkona sijaitsevan moottoriradan ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Lupapäätöksen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi silloin kun kyseessä on luvan uudistamista koskeva hakemus. Perittävä maksu perustuu Ulvilan kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymään Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ulvilan FK-kerho ry Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Satakunnan pelastuslaitos Ulvilan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Ulvilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja sähköisellä ilmoitustaululla sekä Ulvilan Seutu -lehdessä. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 190 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä.

10 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Riikka Niemenmaa, puh