Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Kaupunginhallitus. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:35 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Minna Reijonen Hetti Rytsy, klo0: , :t Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Jukka Pulkkinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja, klo: , :t Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja klo: , :t Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri klo: , 284 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, Leila Savolainen Tapio Tolppanen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien , 282 ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin , 283 ja 287, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien , 283 ja 287 osalta liite A

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kallansillat osayleiskaava Välimäen osayleiskaava Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-heinäkuulta Elokuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ja kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanot Lähidemokratia-mallin hyväksyminen Sitoutumispyyntö osallistua IkäSavo -hankkeeseen Työsuojelun toimintaohjelman voimassaolon jatkaminen Kunta- tai seutukohtaisten LAPE-työryhmien perustaminen Savon koulutuskuntayhtymän seutukuntakierros / Kuopion seutu Nilsiän, Karttulan ja Maaningan vuokrataloyhtiöiden sulautuminen Niiralan Kulma Oy:öön Aiesopimus: Kiertotalouden ja resurssiviisauden toteuttaminen Pohjois-Savossa Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen Karttulan vesiosuuskunnalle myönnetyn lainatakauksen käyttötarkoituksen muutos Vastaus valtuustoaloitteeseen / Palveluliikenteen järjestäminen Kuopion kaupungin alueen vanhuksille Kh:n tiedonantoja 45 Muutoksenhaku , 283 ja 287 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 48 Sivu

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Leila Savolainen ja Tapio Tolppanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Leila Savolainen ja Tapio Tolppanen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 2211/ /2015 Kallansillat osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Kallansiltojen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee vahvistuessaan kumoamaan kaava-alueen osalta kaupunginvaltuuston hyväksymän Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa uuden moottoritien, liittymien ja rinnakkaistien sekä siltojen toteutuksen myötä vapautuneiden maa-alueiden tarkoituksen mukainen käyttö ja selvittää mahdollisuudet yritystoiminnan toteuttamiseen. Lisäksi osayleiskaavalla tutkitaan kaupunkirakenteen tiivistämismahdollisuuksia asumisen osalta sekä määritetään Tikkalansaaren ja Suosaaren maankäytön perusratkaisut sovitettuna uuteen liikennejärjestelyyn. hyväksyi kaavaehdotuksen Ehdotus oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaavaehdotusta on tarkistettu. Tarkistukset eivät ole merkittäviä eikä ne näin ollen aiheuta uutta nähtäville laittoa. Esityslistan liitteenä jaetaan päivätty osayleiskaavaehdotus (liite 1) ja kaavaehdotuksen lausunnot ja muistutukset vastineineen (liite2). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja muistutukset ja hyväksyy niihin laaditut vastineet sekä hyväksyy päivätyn osayleiskaavaehdotuksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Liitteet /2015 Kallansillat osayleiskaavaehdotus /2015 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset vastineineen Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen ja esittää sen edelleen osayhteisvaltuuston hyväksyttäväksi.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 272 Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 3396/ /2015 Välimäen osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Välimäen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Nyt valmistuneessa osayleiskaavaehdotuksessa tavoitteena on mahdollistaa Tahkon rinnealueiden kehittäminen tarkastelemalla rinnealueiden laajenemismahdollisuuksia. Kaavaehdotuksessa määritetään matkailu-, loma-asunto- ja palvelurakentamisen, liikenteen ja ulkoilualueverkoston perusratkaisut. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Kaavatyön valmistelua on kaupunginhallitukselle esitelty kaavaluonnoksen osalta Luonnos oli nähtävillä Osayleiskaavaehdotus käsittää pääpiirteissään suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja kaavaehdotuksen. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen, mikä vahvistuessaan kumoaa kaava-alueen osalta Tahkovuoren osayleiskaavan. Kaavaehdotus on työstetty luonnoksesta saatujen lausuntojen ja kannanottojen pohjalta. Lausuntoihin ja kannanottoihin on laadittu myös vastineet. Seuraavina toimenpiteinä kaavaehdotus asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Saatujen muistutusten ja lausuntojen pohjalta tarkistettu kaavaehdotus tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja kannanotot vastineineen ja hyväksyy päivätyn osayleiskaavaehdotuksen siten, että se asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet /2015 Välimäen osayleiskaavaehdotus /2015 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset vastineineen Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 273 Päätös Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 2164/ /2016 Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-heinäkuulta 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Seurantaraportti sisältää heinäkuulta laaditun kuukausiraportin ja palvelualuejohtajien sekä liikelaitosten ja taseyksiköiden johtajien katsaukset valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Lisäksi raportissa on yhteenveto keskeisimpien konserniyhteisöjen valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Kuukausiraportissa on ydinkaupungin seitsemän kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Tilikauden tulostavoitteen ja tuottavuuden kehittymistavoitteen toteutumista on arvioitu seuraavien ennusteiden pohjalta. Elokuun kuukausiraportti on valmistunut ja sen ennustetta on myös käytetty alla olevassa arvioinnissa. Palvelualueet ovat päivittäneet elokuussa myös positiivisen ja negatiivisen talousennusteen. Lisäksi talous- ja strategiapalvelussa on laadittu ennuste, joka perustuu kahdeksan kuukauden toteumaan sekä laskennallinen ennuste, joka perustuu edellisen vuoden kahdeksan kuukauden toteumaprosenttiin. Asetettujen tavoitteiden toteutuminen tammi-heinäkuussa 2016 Palvelualuejohtajien katsauksissa on selvitys kunkin palvelualueen toiminnasta, taloudesta sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Palvelualueet ovat toteuttaneet toiminnassaan asetettujen tavoitteiden toteutumista tukevia toimenpiteitä ja toimenpiteet ovat edenneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Taseyksiköiden ja liikelaitosten johtajien katsausten perusteella talous ja toiminta ovat toteutuneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Myös konserniyhteisöjen seurantatietojen perusteella niille asetetut tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutumassa. Kunkin yksikön tarkemmat tiedot ovat seurantaraportissa. Tilikauden tulos ja tuottavuuden kehittyminen Tilikauden tulokselle ja tuottavuuden kehittymiselle asetettujen tavoitteiden toteutumisen eteneminen on tässä vaiheessa vuotta epävarmaa. Tilikauden

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 274 tuloksen osalta tavoitteena on koko kaupungin toiminnallisen alijäämän pieneneminen vuosittain ja vuonna 2016 tavoitteena on enintään 20,6 milj. euron alijäämä. Tuottavuuden kehittymisen osalta tavoitteena on enintään 1,4 %:n nettomenojen kasvu edelliseen vuoteen verrattuna. Palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten heinäkuulta laatiman ennusteen mukaan koko kaupungin alijäämä tulisi olemaan 30,5 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 5,3 % edelliseen vuoteen verrattuna. Vastaavan uuden elokuulta laaditun ennusteen mukaan alijäämä olisi 28,5 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 5,0 %. Palvelualueiden elokuussa laatiman positiivisen ennusteen mukaan koko kaupungin alijäämä olisi 21,0 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 3,7 %. Negatiivisen ennusteen mukaan koko kaupungin alijäämä olisi 38,4 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 6,8 %. Palvelualueiden tulojen ja menojen kahdeksan kuukauden toteumaan perustuvan ennusteen mukaan koko kaupungin tilikauden alijäämä olisi 15,4 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 2,7 %. Laskennalliseen ennusteeseen perustuva koko kaupungin alijäämä olisi 13,9 milj. euroa ja nettomenojen kasvu 2,4 %. Vuoden 2016 talousarvion seuranta/toinen osavuosikatsaus on jaettu kh:n esityslistan liitteenä ja valtuuston iltakoulun kokouskutsun liitteenä. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee seurantaraportin tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi osayhteisvaltuustolle. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 2164/ /2016 Elokuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Raportissa on ydinkaupungin kahdeksan kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Palvelualueet ovat päivittäneet elokuussa myös positiivisen ja negatiivisen talousennusteen. Lisäksi talous- ja strategiapalvelussa on laadittu ennuste, joka perustuu kahdeksan kuukauden toteumaan sekä laskennallinen ennuste, joka perustuu edellisen vuoden kahdeksan kuukauden toteumaprosenttiin. Kuukausiraportti elokuu 2016, ennuste koko vuoden tulokseksi Palvelualueiden laatima ennuste Palvelualueet ennustavat vuoden 2016 toimintatuottojen yhteismääräksi 139,5 milj. euroa. Tuloennuste on 0,2 milj. euroa talousarviota heikompi. Tuloja ennakoidaan saatavan 8,1 milj. euroa (5,5 %) edellisvuotta vähemmän. Ennuste on heikentynyt 0,3 milj. euroa edellisestä kuukaudesta. Kuluvan vuoden toimintatuottojen huomattava väheneminen vuoden 2015 tilinpäätökseen nähden aiheutuu mm. käyttöomaisuuden myyntivoittojen, lomituspalvelukorvausten ja kuntaliitosten yhdistymisavustusten pienenemisestä. Toimintakulujen kokonaismääräksi ennustetaan 776,8 milj. euroa, mikä on 8,4 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa ja 21,5 milj. euroa enemmän kuin tilinpäätöksessä Menot kasvaisivat siten 2,8 % edelliseen vuoteen verrattuna. Menoennuste on pienentynyt 2,2 milj. euroa edellisen kuukauden ennusteeseen verrattuna. Ennusteiden suurimmat poikkeamat talousarvioon nähden ovat terveydenhuollon, perusturvan sekä kasvun ja oppimisen palvelualueilla. Terveydenhuollon palvelualueella toimintakulujen ennustetaan ylittyvän 5,6 milj. eurolla, ylitys on erikoissairaanhoidossa. Ylitysennuste on pienentynyt 2,2 milj. euroa elokuusta. Perusturvan palvelualueen ylitysennuste on 2,2 milj. euroa, suurin ylitysennuste on henkilöstökuluissa. Kasvun ja oppimisen palvelualueella ennustetaan 2,1 milj. euron ylitystä talousarvioon, mikä aiheutuu varhaiskasvatuspalveluissa kasvaneen lapsimäärän ja toteutumatta jäävien sopeutusten vuoksi. Vastaavasti konsernipalvelussa toimintakulujen ennustetaan olevan 1,1 milj. euroa talousarviota pienemmät, koska lomituspalvelussa myös toimintakulujen arvioidaan toteutuvan budjetoitua pienempinä. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus hyväksyi kuluvan vuoden toiminnan ja talouden sopeuttamistoimenpiteet. Sopeuttamistoimenpiteiden taloudellinen tavoite on yhteensä 9 milj. euron säästö. Sopeutustoimenpiteiden seurauksena kuntalaskutus pyrittiin pitämään budje-

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 275 toidun mukaisena. Sairaanhoitopiirin elokuussa laatiman ennusteen mukaan Kuopion kaupungin maksuosuus ylittyy 0,7 milj. euroa sairaanhoitopiirin budjettiin nähden ollen 152,9 milj. euroa. Terveydenhuollon palvelualue puolestaan arvioi erikoissairaanhoidon kustannusten ylittyvän 5,6 milj. euroa omaan talousarvioonsa nähden ollen 159,0 milj. euroa. Palvelualuekohtaiset tiedot tuotto- ja kuluerien ennusteista, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toiminnan nettomenot, -637,2 milj. euroa, ovat edellä mainituista syistä johtuen toteutumassa 8,6 milj. euroa talousarviota ja 29,5 milj. euroa tilinpäätöstä 2015 heikompana. Nettomenojen kasvu olisi 4,9 %. Palvelualueiden laatima positiivinen ja negatiivinen ennuste Palvelualueet laativat elokuussa positiivisen ja negatiivisen talousennusteen tuloistaan ja menoistaan. Positiivisen ennusteen mukaan toiminnan nettomenot olisivat -629,7 milj. euroa, joka on 1,1 milj. euroa heikompi kuin talousarvio. Negatiivisen ennusteen nettomenot olisivat -647,1 milj. euroa, joka puolestaan on 18,5 milj. euroa heikompi kuin talousarvio. Kahdeksan kuukauden toteumaan perustuva ennuste Kahdeksan ensimmäisen kuukauden toteutunut nettomenojen kasvu edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden on 2,7 %. Mikäli nettomenojen kasvu jatkuisi tasaisesti samansuuruisena, tarkoittaisi se koko vuoden toiminnan nettomenoiksi -624,1 milj. euroa. Laskennallinen ennuste Laskennallinen ennuste, jossa käytetään laskentaperusteena edellisen vuoden kahdeksan kuukauden tulojen ja menojen toteumaprosenttia koko vuoden toteutuneista tuloista ja menoista, päätyy -622,6 milj. euron nettomenoihin. Nettomenojen kasvu olisi tällöin 2,4 %. Verotulot, valtionosuudet, rahoitus- ym. tulo- ja menoerät Verotulojen kertymä elokuussa on 291,3 milj. euroa, joka on vain 0,9 milj. euroa ja 0,3 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Vuoden 2015 maaliskuun verotilitykseen sisältyi kuitenkin kertaluontoinen kiinteistöverotilitys 1,4 milj. euroa aikaisemmilta vuosilta. Verotulojen ennakoidaan tässä vaiheessa toteutuvan talousarvion mukaisina. Valtionosuuksia on kertynyt 121,0 milj. euroa, joka on 11,9 milj. euroa ja 10,9 % enemmän kuin vastaavan ajankohdan kertymä viime vuonna. Valtionosuuksien toteumaennusteeksi arvioidaan ministeriöiden tekemien päätösten perusteella 181,4 milj. euroa, joka on 6,9 milj. euroa talousarviota enemmän. Syksyn aikana valtionosuusrahoitukseen on vielä tulossa muutos, mikä aiheutuu mm. omais- ja perhehoidon kehittämiseen hyväksytystä 38 milj. euron määrärahalisäyksestä valtion toisessa lisätalousarviossa. Se lisää Kuopion kaupungin saamia valtionosuuksia noin 0,7 milj. euroa. Korkokulujen arvioidaan toteutuvan 1,0 milj. euroa budjetoitua pienempänä. Siten rahoituserien arvioidaan toteutuvan 23,0 milj. euron suuruisena. Rahoituserät sisältävät liikelaitosten ja taseyksiköiden tuloutuksen kaupungin sijoittamalle peruspääomalle 18,1 milj. euroa.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 275 Poistojen arvioidaan toteutuvan 20,5 milj. euron suuruisina ja ylittävän talousarvion 3,0 milj. eurolla. Satunnaisiin eriin on budjetoitu velvoitepysäköintipaikoista saatavia tuloja 3,0 milj. euroa, josta toteutunee vajaa 0,1 milj. euroa. Tilikauden tulosennuste Palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten laatima ennuste Koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 28,5 milj. euroa, joka on 8,1 milj. euroa talousarviota heikompi tulos. Tilinpäätöksessä 2015 koko kaupungin alijäämä on - 13,0 milj. euroa. Palvelualueiden laatima positiivinen ja negatiivinen ennuste Palvelualueiden laatiman positiivisen ennusteen mukaan koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuisi 21,0 milj. euroa. Palvelualueiden laatiman negatiivisen ennusteen mukaan koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuisi 38,4 milj. euroa. Kahdeksan kuukauden toteumaan perustuva ennuste Palvelualueiden tulojen ja menojen kahdeksan kuukauden toteumaan perustuvan ennusteen mukaan koko kaupungin tilikauden alijäämä olisi 15,4 milj. euroa. Laskennallinen ennuste Laskennalliseen ennusteeseen perustuva koko kaupungin alijäämä olisi 13,9 milj. euroa. Kuluvan vuoden sopeutustoimet Palvelualueiden ja vastaavien lautakuntien kaupunginhallituksen toimeksiannosta valmistelemat sopeutustoimenpiteet esitettiin kaupunginhallituksessa osavuosikatsauksen yhteydessä. Tavoitteena on päästä toimenpiteiden toteuttamisella talousarvion mukaiseen toimintakatteeseen 628,6 milj. euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet /2016 Elokuun kuukausiraportti Valmistelija Pirjo Salmelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 275 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 2636/ /2016 Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ja kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanot Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Talous- ja strategiapalvelu Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 ja kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanot Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta Kunnanhallituksen on esitettävä kuntalain 115 :n nojalla toimintakertomuksessa selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta arvioi kertomuksessaan valtuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamien keskeisten/sitovien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista. Lisäksi tarkastuslautakunta arvioi, onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Arviointi perustuu tilinpäätöksessä ja siihen sisältyvässä toimintakertomuksessa sekä henkilöstökertomuksessa esitettyihin tietoihin, tarkastuslautakunnan arviointikokouksiin sekä erillisiin tarkastustoimiston selvityksiin, tilintarkastajan raportteihin ja toimielinten päätöspöytäkirjoihin. Tarkastuslautakunta lähetti arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle ja esitti, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2015 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Talous- ja strategiapalvelu on pyytänyt palvelualueilta, taseyksiköiltä, liikelaitoksilta, liikelaitoskuntayhtymältä ja eräiltä yhtiöiltä vastineet tarkastuslautakunnan esille nostamiin asioihin ja koonnut vastineiden perusteella yhteenvedon toimenpide-ehdotuksineen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle raportoitavaksi. Liiteaineistona on koonti arviointikertomukseen annetuista vastineista. Päätösehdotus Kh. hyväksyy arviointikertomuksen vastineet ja saattaa ne selvityksenään tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Liitteet /2016 Arviointikertomuksen 2015 vastineiden yhteenveto

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 276 Valmistelija Riitta Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy arviointikertomuksen vastineet ja saattaa ne selvityksenään tiedoksi osayhteisvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 277 Kuopion ja Juankosken yhdistymishallitus Asianro 2007/ /2015 Lähidemokratia-mallin hyväksyminen Päätöshistoria Kuopion ja Juankosken yhdistymishallitus Kuopion kaupunginvaltuuston vuonna 2014 tekemän päätöksen mukaan lähidemokratian Kuopio-malli tullaan valmistelemaan siten, että mallin tulee olla valmis huhtikuussa 2016 ja käytössä vuonna Kuopion ja Juankosken kaupunkien yhdistymissopimuksessa todetaan mm. seuraavaa: Kuopio mallin kehittäminen lähidemokratian vahvistamiseksi tulee valmistua viimeistään huhtikuun 2016 loppuun mennessä. Toimintamallin valmistelua tullaan osaltaan ohjaamaan yhdistymishallituksen toimesta, jonka tulee se käsitellä ennen sen viemistä valtuustojen päätettäväksi. Vuoden 2017 alusta käyttöön tuleva lähidemokratiaa edistävän Kuopio malli tulee hyväksyä osapuolten valtuustoissa kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Kaupunginvaltuuston hyväksymissä vuosien 2015 ja 2016 talousarvioissa on yhdeksi keskeiseksi toiminnalliseksi tavoitteeksi määritelty paikallisdemokratiamallin kehittäminen. Myös Kuopion kaupungin strategiassa 2020 yksi keskeinen tavoite on asukkaiden ja järjestöjen ottaminen mukaan kaikkeen suunnitteluun, toimintaan ja päätöksentekoon. hyväksyi kokouksessaan lähidemokratiamallin valmistelua koskevan projektisuunnitelman ja asetti samalla luottamushenkilöistä koostuvan ohjausryhmän sekä viranhaltijoista koostuvan projektiryhmän. Lähidemokratiamallia on valmisteltu avoimesti ja läpinäkyvästi vuorovaikutteisessa yhteistyössä asukkaiden, päättäjien, järjestöjen ja kaupunkiorganisaation kanssa. Asukkaat ja järjestöt ovat osallistuneet valmisteluun kyselyjen ja työpajojen kautta. Valmisteluprosessi käynnistettiin asukkaiden ja toimijoiden avoimella sähköisellä kuulemisella. Poliittinen ohjausryhmä asetti alustavat linjaukset ja tavoitteet tämän kuulemisen jälkeen. Kaikki lähidemokratiamallin osa-alueet on valmisteltu vuorovaikutteisesti siten, että valmistelussa ovat vuorotelleet aineiston tuottaminen, verkossa tehdyt arvioinnit, valmistelevat osallistavat työpajat, ohjausryhmän linjaukset sekä linjausten avoin arviointi. Lähidemokratia-mallin valmistelun lopputuloksena on syntynyt toimintarakenne, missä ensivaiheessa Kuopion kaupungin kuntaliitosalueille perustettaisiin Pitäjäraateja, joiden tehtävänä on edistää kuntalain 22 :n mukaisesti kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien osallisuus- ja vaikuttamismahdollisuuksia.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 277 Vaikutusten arviointi Esitys Pitäjäraadit toimisivat kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavan lähidemokratiajaoston ohjauksessa. Lähidemokratiajaoston tehtävänä olisi mm. huolehtia lähidemokratian kaupunkitasoisesta kehittämisestä ja sitä edistävän toiminnan ohjaamisesta. Mallin valmistelua ohjannut ohjausryhmä on osaltaan linjannut, että kullekin perustettavalle pitäjäraadille (6) varattaisiin valtuuston hyväksymissä talousarvioissa vuosittain suuruinen toimintamääräraha ja että kaupunginhallituksen alaiselle lähidemokratiajaostolle varattaisiin :n suuruinen kehittämismääräraha. Lisäksi ohjausryhmä on linjannut, että pitäjäraatien toiminta olisi tarkoituksenmukaista käynnistää uuden valtuustokauden alussa lukien ja että tämän johdosta edellä mainitut määrärahat varattaisiin vuoden 2017 talousarvioon puolitettuina /pitäjäraati ja :n kehittämismääräraha lähidemokratiajaostolle. Liiteaineistona jaetaan lähidemokratia-mallia valmistelleen ohjausryhmän hyväksymät versiot Pitäjäraadin toimintasäännöstä sekä kaupunginhallituksen johtosääntöön tehtävistä muutoksista. Liitteenä lisäksi kaaviokuva pitäjäraatirakenteesta. Oheisaineistona jaetaan koonnos saaduista palautteista lähidemokratiamallin valmisteluun liittyen. Liitteet Viiteaineisto 2007/2015 Pitäjäraadin toimintasääntöluonnos 2007/2015 Kaupunginhallituksen johtosääntö 3 luku 2007/2015 Pitäjäraatirakenne 2007/2015 Koonnos lähidemokratia-mallin kuulemisista Valmistelija Heikki Vienola puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Yhdistymishallitus hyväksyy osaltaan lähidemokratiamallin. Päätös Yhdistymishallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Liitteet /2015 Pitäjäraadin toimintasääntöluonnos /2015 Kaupunginhallituksen johtosääntö 3 luku /2015 Pitäjäraatirakenne

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 277 Valmistelija Heikki Vienola puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää osayhteisvaltuustolle, että se 1. hyväksyy lähidemokratia-mallin käyttöönottamisen lukien ja liitteenä olevan pitäjäraadin toimintasäännön ja 2. hyväksyy liitteenä olevan lisäyksen kaupunginhallituksen johtosäännön 3 lukuun (lukuun lisätään :t 3 ja 4). Johtosääntömuutos astuu voimaan Päätös Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 6561/ /2016 Sitoutumispyyntö osallistua IkäSavo -hankkeeseen Sitoutumispyyntö Pohjois-Savon liitto Pohjois-Savon liitto on hakenut hallituksen kärkihankkeeseen Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten kuuluvaan omaishoitoa kotihoidon toimintamalli kokonaisuuteen valtionavustusta euroa. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa. Muu rahoitus on mukana olevien tahojen työpanoksesta koostuvaa omarahoitusosuutta. Pohjois-Savon liitto pyytää vastaajia ilmoittamaan osallistumisensa hankkeeseen vapaamuotoisella sitoumuksella. Sitoumuksesta tulee ilmetä taho, ja maininta mahdollisesta alv-velvollisuudesta. Kunkin vastaajan työpanos hankkeen eri osiin ja kokonaispanostus ilmenee oheisesta laskelmasta IKÄSAVO hankkeen osallistujakohtaiset osuudet (hanketoimijoiden omarahoitusosuudet). Pohjois-Savon liitto korostaa, että omarahoitusosuus muodostuu työpanoksesta. Pohjois-Savon liiton tulee ilmoittaa sitoutuneet organisaatiot syyskuun loppuun mennessä, joten pyydämme toimittamaan sitoutumisilmoituksenne viimeistään maanantaina Pohjois-Savon liittoon sähköisesti Liitteet /2016 Kuntakohtaiset osuudet /2016 Ikä-Savo -hankesuunnitelma /2016 Kuopion kaupungin omarahoitusosuus IkäSavo Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että Kuopion kaupunki sitoutuu osaltaan IkäSavohankkeeseen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 5969/ /2016 Työsuojelun toimintaohjelman voimassaolon jatkaminen Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Kuopion kaupungin nykyinen työhyvinvointiohjelma on vuosille Olemme valmistelemassa uutta ohjelmaa. Tavoitteena on ottaa se käyttöön Työhyvinvointiohjelma perustuu työturvallisuuslain (738/ ) asettamaan työnantajan velvollisuuteen laatia työpaikan turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi työsuojelun toimintaohjelma. Toimintaohjelmasta johdettavat tavoitteet turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi sekä työkyvyn ylläpitämiseksi on otettava huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa. Tällä Kuopion kaupungin työhyvinvointiohjelmalla tarkoitetaan työturvallisuuslaissa määriteltyä työsuojelun toimintaohjelmaa. Toimintaohjelman jatkaminen käsiteltiin yhteistyötoimikunnassa Esitys Esitän, että kaupunginhallitus päättää työsuojelun toimintaohjelman voimassaolon jatkamisesta saakka. Liitteet /2016 Työhyvinvointiohjelma Valmistelija va. työsuojelupäällikkö Pasi Räsänen Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 6478/ /2016 Kunta- tai seutukohtaisten LAPE-työryhmien perustaminen Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman mukaisten LAPEryhmien perustaminen Hallituksen kärkihanke Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (LAPE) kutsuu kuntia mukaan kehittämistyöhön. Ensimmäinen askel kunnille ja maakunnille on perustaa niin sanotut LAPE-ryhmät, jotka ohjaavat muutostyötä. Ryhmät perustaneet maakunnat voivat palkata työn tueksi muutosagentin, jonka palkkauksen sosiaali- ja terveysministeriö kattaa sataprosenttisesti. Ryhmiä voidaan perustaa joko kunnan omana tai seutukunnan / yhteistoiminta-alueen yhteisenä ryhmänä. Lisäksi ryhmä perustetaan maakunnan tasolle. Kuntien ja maakuntien on annettava nimettävillä ryhmille vahva valtuus ohjata alueella tehtävää kehittämistyötä. Pohjois-Savon sotevalmistelun jatkuessa maakunnallisena hankkeena maakunnan LAPE työryhmä toimii PoSoTe hankkeen alaisuudessa. Muutosagenttien työnantajana toimii Pohjois-Savon Liitto (päätös on jo tehty). Mikä on kunnan ja maakunnan LAPE-ryhmä? Kunnan LAPE-ryhmässä olisi edustus muun muassa kunnan sote-, sivistysja nuorisotoimesta, keskeisten järjestöjen ja seurakuntien edustus sekä nuorten edustus, esimerkiksi nuorisovaltuuston edustaja tai kokemusasiantuntija. Ryhmän tavoitteena on edistää, ohjata, koordinoida, seurata ja arvioida kunnassa tehtävää lapsi- ja perhepalveluiden muutostyötä. Mikäli kunnassa on jo toiminnassa kokoonpanoltaan sopiva ryhmä, voi sen valtuuttaa toimimaan LAPE-ryhmänä. Maakunnan LAPE-ryhmässä olisi edustus muun muassa alueen kunnista, sairaanhoitopiiristä, järjestökentästä, oppilaitoksista, osaamiskeskuksesta ja seurakunnista sekä nuorten edustus, esimerkiksi nuorisovaltuuston edustaja tai kokemusasiantuntija. Ryhmän tehtävänä on ohjata, koordinoida, tukea ja arvioida alueen muutostyötä. Kunnan LAPE-ryhmä toimisi vuoropuhelussa maakunnallisen ryhmän kanssa. Maakunnallinen ryhmä tekisi puolestaan yhteistyötä maakunnan sotevalmistelijoiden ja muutosohjelman valtakunnallisen johdon kanssa. Muutosagenttihaun voi käynnistää, kun vaadittavat yhteistyörakenteet on nimetty maakuntatasolle. Jokainen maakunta, joka perustaa ehdotetut ryhmät, voi palkata työn tueksi muutosagentin kärkihankkeen toimikaudeksi Sosiaali- ja terveysministeriö maksaa koko muutosagentin palkan ja valmentaa muutosagentit tehtäväänsä syksyn 2016 aikana. Tavoitteena on, että ensimmäiset muutosagentit voisivat aloittaa työssään lokakuussa 2016.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 280 Muutosagentin tehtävänä on innostaa alueen kaikkia toimijoita muutokseen sekä tukea ja koordinoida alueellaan toteutettavaa muutostyötä. Lisäksi hän toimii linkkinä maakunnan ja muutosohjelman johdon välillä. LAPEmuutosohjelmassa rahoituksen myöntämisen ehtona on, että maakunnassa muodostetaan muutostyötä ohjaavat niin sanotut LAPE-ryhmät. Muutosagentti toimii yhteistyössä niin kuntien, kansalaisjärjestöjen ja seurakuntien kuin myös tulevan maakunnan toimijoiden ja alueellisten sotevalmistelijoiden kanssa. Hänen tehtävänsä on innostaa ja motivoida alueen kaikkia toimijoita mukaan muutostyöhön. Tämä tarkoittaa myös lapsia ja nuoria sekä heidän vanhempiaan. Muutosagentin rooliin kuuluu välittää tietoa ja näkökulmia maakunnasta valtakunnalliseen LAPE-työhön. Muutostyö kattaa myös varhaiskasvatuksen ja koulutuksen palvelut. Pyydämme kuntia tai kuntien niin sopiessa seutukuntia tai yhteistoimintaalueita (esim. Ylä-Savon SOTEn alue) nimeämään edellä esitetyt LAPE työryhmät ja lähettämään tiedon ryhmän perustamisesta Pohjois-Savon liittoon mennessä: Pohjois-Savon maakuntahallitus käsittelee maakunnallisen LAPE-ryhmän asettamista kokouksessaan , missä päätetään ryhmän perustamisesta, sen tehtävästä, kokoonpanosta ja valtuuksista. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että Kuopion kaupungin LAPE-työryhmän tehtävistä vastaa kaupungin hyvinvointiryhmä. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 6546/ /2016 Savon koulutuskuntayhtymän seutukuntakierros / Kuopion seutu Kutsu Savon koulutuskuntayhtymä Savon koulutuskuntayhtymä järjestää ajankohtaisiin asioihin liittyen seutukunnittain kuulemis- ja keskustelutilaisuuksia omistajakunnille syys- /lokakuun 2016 aikana. Kutsumme Teidät Kuopion seutukuntatilaisuuteen torstaina klo Tilaisuus järjestetään Savon ammatti- ja aikuisopiston yksikössä, osoitteessa Presidentinkatu 3, Kuopio (Hyvän olon talo, suurryhmä opetus- tila). Ohjelma klo 9.00 klo 9.15 klo 9.45 klo klo klo Kahvitarjoilu Savon koulutuskuntayhtymän ajankohtaiset asiat Perussopimuksen päivittäminen Kuntayhtymän johtaja Heikki Helve Opiskelijaksi hakeutuminen Kuopion seudun alueelta Tulosaluejohtaja, rehtori, koulutuspalvelut Birgitta Kankaanpää Työelämäpalvelut osaamisen kehittämisessä Kuopion seudun alueella Tulosaluejohtaja, rehtori, työelämäpalvelut Rauno Kettunen Markkinointiyhteistyö ja kumppanuustoiminta Myynti- ja markkinointipalvelupäällikkö Eero Väätäinen Tilaisuus päättyy Ilmoittautumiset tilaisuuteen pyydetään mennessä, sähköpostitse tiina.toriseva@sakky.fi tai puh Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen nimeää edustajansa tilaisuuteen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen ja nimesi edustajikseen tilaisuuteen puheenjohtaja Pekka Kantasen, I varapuheenjohtaja Leila Savolaisen ja jäsen Jukka Pulkkisen.

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 6781/ /2014 Nilsiän, Karttulan ja Maaningan vuokrataloyhtiöiden sulautuminen Niiralan Kulma Oy:öön Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen Talous- ja strategiapalvelu Kuopion kaupunginhallituksen omistajaohjausjaosto ja edelleen kaupunginhallitus päättivät, että Nilsiän, Karttulan ja Maaningan vuokrataloyhtiöiden sulautumista Niiralan Kulma Oy:öön aletaan valmistella em. yhtiöiden ja kaupungin toimesta. Tavoitteeksi kyseisissä päätöksissä asetettiin, että sulautuminen on mahdollista toteuttaa tilivuoden 2017 alusta alkaen. Asiaa on valmisteltu tiiviissä yhteistyössä em. yhtiöiden ja kaupungin kesken vuoden 2016 aikana. Niiralan Kulma Oy:n, Maaningan Vuokrahuoneistot Oy:n ja Karttulan Vuokratalot Oy:n osakekanta on ollut jo ennen sulautumisvalmistelua kokonaan Kuopion kaupungin hallussa. Kiinteistö Oy Nilsiän vuokrataloilla on ollut kaupungin lisäksi viisi pienosakasta. Sulautumisvalmistelun aikana kaupunki on lunastanut Kiinteistö Oy Nilsiän vuokrataloista pienosakkaiden omistaman osakekannan kaupunginvaltuuston päätökseen perustuen ja omistaa myös kyseisen yhtiön kokonaan. Sulautuvien yhtiöiden on tehtävä päätös sulautumisen hyväksymisestä. Kyseisen päätöksen voi tehdä Kuopion kaupunki yhtiöiden ainoana osakkeen omistajana, jolloin sulautuvissa yhtiöissä ei tarvitse pitää yhtiökokousta. Tämä osakkeenomistajan sulautumispäätös on tehtävä neljän kuukauden kuluessa sulautumissuunnitelman rekisteröimisestä, tai sulautuminen raukeaa. Sulautumissuunnitelmat on rekisteröity ja kuulutuksen määräpäivä on Päätös sulautumisesta on tehtävä kaikissa tapauksissa viimeistään Kuopion kaupunki on antanut sulautuville yhtiöille lainoja seuraavasti (saldo ): Kyseiset lainat siirtyvät sulautumisessa Niiralan Kulma Oy:n vastattavaksi. Lisäksi Kuopion kaupunki on antanut sulautuvien yhtiöiden muilta rahoittajilta ottamien lainojen vakuudeksi seuraavat takaukset:

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 282 Kun kyseiset lainat siirtyvät sulautumisessa Niiralan Kulma Oy:n vastattavaksi, on Kuopion kaupungin takaajana annettava suostumus siirrolle. Esitys esittää osayhteisvaltuustolle, että Karttulan Vuokratalot Oy, Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot ja Maaningan Vuokratalot Oy sulautetaan Niiralan Kulma Oy:öön erillisen suunnitelman mukaisesti. Lähtökohtana on, että sulautuminen toteutuu alkaen. Sulautumiseen liittyen 1. Kuopion kaupunki hyväksyy Karttulan Vuokratalot Oy:n, Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot ja Maaningan Vuokratalot Oy:n kaikkien lainojen siirtymisen Niiralan Kulma Oy:öön vastattavaksi sulautumisen seurauksena. 2. Kuopion kaupunki antaa suostumuksensa kaikkien kaupungin takaamien Karttulan Vuokratalot Oy:n, Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot ja Maaningan Vuokrahuoneistot Oy:n lainojen osalta siihen, että ko. yhtiöt sulautuvat Niiralan Kulma Oy:öön ja että kaupungin takaukset ovat voimassa entisin ehdoin. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy talous- ja rahoitusjohtajan esityksen. Päätös Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan seuraavasti: "Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot tehnyt sopimuksen Kuntarahoitus Oyj:n kanssa euron Kuntayritystodistusohjelmasta. Kaupunki on sopimuksessa takaajana, mutta sen perusteella ei tällä hetkellä ole avoimia pääomia. Esitän, että kyseinen takaustieto lisätään kansliatoimenpitein osayhteisvaltuustolle menevään päätösesitykseen Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot puolesta annettuja takauksia koskevaan taulukkoon." Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen.

29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) Asianro 6031/ /2016 Aiesopimus: Kiertotalouden ja resurssiviisauden toteuttaminen Pohjois-Savossa Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki valittiin helmikuussa 2016 Kestävien edelläkävijäkuntien (FISU, Finnish Sustainable Communities) verkostoon. Verkoston muut kunnat ovat Ii, Lahti, Vaasa, Lappeenranta, Turku, Jyväskylä ja Forssa. FISUverkoston jäsenet tavoittelevat hiilineutraalisuutta, jätteettömyyttä ja globaalisti kestävää kulutusta vuoteen 2050 mennessä. FISU-verkostoon liittymisen myötä Kuopiossa on järjestetty ensimmäinen työpaja resurssiviisauden toteuttamisesta ja johtamisesta Kuopiossa Työtä on päätetty jatkaa resurssiviisauden tiekartan laatimisella syksyllä Tiekartta sisältää 4-6 kaistaa eri teemoista, kuten veden käyttö, energian tuotanto- ja kulutus, liikkuminen ja yhdyskuntarakenne sekä kulutus ja materiaalit. Kunkin kaistan päätavoitteet valitaan siten, että niiden saavuttaminen edesauttaa FISU-tavoitteiden saavuttamista. Kiertotalouden ja resurssiviisauden edistämisen tulee olla jokaisen FISUkunnan jokapäiväistä toimintaa, mutta nykyisten käytäntöjen ja toimintatapojen muuttaminen, uusien ratkaisuiden pilotointi sekä yhteistyöverkostojen rakentaminen vaativat työtä, jota ei voida tehdä ainoastaan kaupungin omarahoituksella. Kuopion, Iisalmen ja Varkauden kaupungit sekä Navitas Kehitys Oy hakevat Euroopan aluekehitysrahoitusta sekä kehittämisrahaston rahoitusta Pohjois- Savon liitolta Kiertotalouden ja resurssiviisauden toteuttaminen Pohjois-Savossa (KierRe) -yhteishankkeelle jolla edistetään kiertotaloutta ja resurssiviisautta Pohjois-Savossa. Kuopiossa hanke nivoutuu resurssiviisaustyön toteuttamiseen, joka on kirjattu myös hankehakemukseen. Hankesuunnitelman mukaisesti hanke alkaa ja päättyy Koko hankkeen kustannusarvio on euroa. Kuopion kaupungin omarahoitusosuus on euroa. Esityslistan viiteaineistona jaetaan KierRe hankehakemus, aiesopimus sekä koonnos ilmastotyöhön liittyvistä hankkeista ja verkostoista. Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutusten osalta myönteinen. Esitys Kuopion kaupunki sitoutuu aiesopimuksen mukaisesti hankkeeseen ja allekirjoittaa aiesopimuksen. Valmistelija Lea Pöyhönen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

30 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 283 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

31 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 284 Kaupunkirakennelautakunta Asianro 4217/ /2016 Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Taustaa Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetty puhtaanapito on ollut kokeiluna käytössä vuoden 2015 alusta. Kokeilu päättyy vuoden 2016 lopussa. Kokeilun tulosten perusteella päätetään, jatketaanko keskitettyä puhtaanapitoa kokeiluajan jälkeen. Mikäli keskitettyä puhtaanapitoa jatketaan, lähtökohtana on urakkakilpailutus, johon myös kokeilun aikana työn suorittanut kuntatekniikkaliikelaitos Mestar saa osallistua. Kokeilun aikana puhtaanapitotyöt on tehnyt tuntilaskutustyönä kaupungin omistama kuntatekniikkaliikelaitos MESTAR. Keskitetyn ratkaisun tavoitteena on ollut katualueiden puhtaanapidon tasaisen laadun varmistaminen Kuopion kaupunkikeskustassa. Siinä on kokeiluun kuuluvalla alueella pääosin onnistuttu. Parannettavaa on ollut puhtaustasoissa viikonloppuina, jolloin roskaantuminen on ollut runsainta. Tähän on haettu parannusta siirtämällä kokeilun aikana yksi roskienkeruukerta 2 luokan puhtaanapitoalueelta keskeltä viikkoa viikonloppuun. Nykyinen keskitetyn puhtaanapidon rajaus on tehty siten, että puhtaanapidon raja paikoin kadun keskilinjassa. Tällaisilla kaduilla puhtaanapidon tasoero kiinteistöjen järjestämässä puhtaanapidossa ja keskitetyssä puhtaanapidossa on selkeä keskitetyn puhtaanapidon eduksi. Katujen puhtaanapito määritellään katujen kunnossa- ja puhtaanapitolaissa. Esityksen liitteeseen on kerätty otteita kyseisen lain kolmannesta luvusta, joka koskee katujen ja alueiden puhtaanapitoa. Keskitetyn puhtaanapidon alueen määrittely ja puhtaanapitoalueet Käytännössä puhtaanapito tarkoittaa puhtaanapitoa käsin (roskan keruu, roska-astioiden tyhjentäminen, puiden lehtien poisto ym. jätteen poisto) ja koneellista puhtaanapitoa mm. imulakaisuautolla. Puhtaanapito on ympärivuotista toimintaa. Kaupunki on hoitanut keskitetyn puhtaanapidon ja laskuttanut sen alueella olevia kiinteistöjä syntyneiden kustannusten perusteella. Hoitotasot Kävelykeskustan katujen alueella puhtaanapidon taso on jaettu kahteen hoitotasoon: hoitotaso 1 (oranssi) ja hoitotaso 2 (vihreä). Alueet on esitetty liitteenä olevassa kartassa.

32 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 284 Hoitotasoon 1 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Haapaniemenkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Puijonkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Kauppakatu välillä Savonkatu - Vuorikatu. Hoitotaso 1 on jaettu kesä- ( ) ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/ viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla ma - su (7 x viikossa): arkiaamu klo 7.30 mennessä, iltapv klo mennessä sunnuntaina aamu 8.00 mennessä, iltapv klo mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x päivässä roskankeruu 2 x päivässä, mistä kone ei saa roska-astioiden tyhjennys 2 x päivässä Ajalla ma - la (6 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x pv (6 x viikossa) siirretty lauantaille lisäkerta talviluokan 2-luokasta (ke) roska-astioiden tyhjennys 2 x viikossa Hoitotasoon 2 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Savonkatu Ajurinkadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Tulliportinkatu Torikadun puoleinen katualue välillä Savonkatu - Haapanimenkatu, Torikatu välillä Savonkatu - Ajurinkatu, Ajurinkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Lapinlinnankatu välillä Savonkatu - Vuorikatu, Hallikatu välillä Kauppakatu - Minna Canthin katu, Minna Canthin katu Lapinlinnankadun puoleinen katualue, Tulliportinkatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Kirjastokatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Käsityökatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Vuorikatu Käsityökadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu. Hoitotaso 2 on jaettu kesä- ( ) ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla ma, ke, pe, la, su aamulla 8.00 mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x viikossa roskankeruu 1 x päivässä (5 x viikossa) roska-astioiden tyhjennys 1 x päivässä (5 x viikossa) Ajalla ma, pe (2 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x päivässä (2 x viikossa) ke siirretty talviaika 1-luokan lauantaille

33 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (48) 284 roska -astioiden tyhjennys 2 x viikossa Kustannukset ja niiden jakautuminen Vaikka kaupunki ottaa huolehtiakseen keskustan kävelykatujen puhtaanapidon, se ei poista katualueilla toimivien yritysten puhtaanapitovelvoitetta muina aikoina, jos toiminta aiheuttaa roskaamista. Vuoden 2015 kustannustoteutuma keskitetystä puhtaanapidosta oli hoitotason 1 alueilla euroa ja hoitotason 2 alueilla euroa. Yhteensä kulut vuodelta 2015 olivat euroa. Esityksen liitteenä on kartta puhtaanapitoalueista. Karttaan on merkitty tonttikohtaisesti puhtaanapitoneliöiden jakautuminen hoitoluokittain. Kiinteistöltä perittävät kustannukset määräytyvät hoitotason perusteella ja laskutetaan toteutuneilla kustannuksilla. Esityksen liitteenä on kartta toteutuneista kustannuksista kiinteistöille v Mukana ovat alueella olevat kaupungin kiinteistöt ja puistot. Lautakuntakäsittely Lautakunta päätti kokouksessaan , että esitys kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkamisesta kokeilujakson jälkeen pysyvänä käytäntönä laitetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja lähetetään toimenpidealueen kiinteistöille kommentteja varten. Esittelijä täydensi alkuperäistä esitystä siten, että mikäli keskitettyä puhtaanapitoa jatketaan, lähtökohtana on urakkakilpailutus, johon myös Kuntatekniikkaliikelaitos Mestar voi osallistua. Puhtaanapidon jatkamisesta päätettiin järjestää infotilaisuus kesän aikana. Asia tuodaan nyt kuulemiskierroksen jälkeen uudelleen kaupunkirakennelautakuntaan päätöksentekoa ja asian eteenpäin viemistä varten. Nähtävillä olo Esitys Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkamisesta oli nähtävillä Kuulutuksen mukaisesti asiasta järjestettiin tiedotustilaisuus valtuustosalissa. Muistutukset päätöksestä tuli jättää mennessä. Päätöksestä ei tullut määräaikaan mennessä yhtään muistutusta, eikä tiedotustilaisuuteen tullut yhtään kuulijaa. Vaikutusten arviointi Yhtenäinen puhtaanapito parantaa kävelykeskustan viihtyvyyttä. Roskien keruu suoritetaan keskitetysti kesäaikana 1 -hoitotasossa päivittäin ja 2- hoitotasossa 5 päivänä viikossa, kuitenkin viikonlopun kaikkina päivinä. Keskitetyn puhtaanapidon ja kiinteistöjen oman roskienkeruun avulla roskien määrää saadaan keskustassa vähennettyä. Keskitetyllä toiminnalla saadaan puhtaanapitoa tehostettua moniin yksittäisiin toimijoihin verrattuna. Tehokkaalla toiminnalla on positiivisia ilmastovaikutuksia. Siisteys luo positiivista imagoa Kuopion kaupungille ja se lisää kaupunkikeskustan vetovoimaa. Puhtaudella on myös positiivinen vaikutus yritystoimintaan.