VUOROVAIKUTUSLOMAKE/ AU 236 Riihipelto. Mielipiteet EHDOTUSVAIHEEN KUULEMINEN ( ) 1. Domus Arctica säätiö DAS

Transkriptio

1 VUOROVAIKUTUSLOMAKE/ AU 236 Riihipelto EHDOTUSVAIHEEN KUULEMINEN ( ) Mielipiteet 1. Domus Arctica säätiö DAS

2 Kaupunginhallitus: Kaavaehdotus vastaa lausunnon mukaan DAS:n tavoitteita ja tarpeita. Voimassa olevassa asemakaavassa olevaa monimuotoista tonttijakoa ei lausunnon mukaisesti ole toteutettu, vaan parkkipaikat on sijoitettu rakennusten viereen. Nykyinen tonttijako ei siis vastaa DAS:n eikä kaupungin tarpeita. Kaavaehdotuksessa on osoitettu toteutuneet parkkipaikat LPA-alueilla käyttäjälle tarkoituksenmukaisella tavalla, joka varmistaa LPA-alueiden joustavan käytön. Alla kuva tonttijaosta:

3 DAS:n hallinnassa olevilla alueilla on voimassa olevat vuokrasopimukset. Rovaniemen kaupunginhallitus on ( 3105) ja ( 442) hyväksynyt vuokrasopimukset Domus Arctica Säätiölle kortteliin 5031, 5032 ja tontille 4/5034. Vuokraa ei ole sidottu tontin pinta-alaan tai rakennusoikeuteen. Vuokrasopimuksessa kustannusperusteesta on todettu seuraavaa: Sopimuksen kohdan 7 mukaan:

4 Voimassa oleva kaava ja toteutuneet autopaikat eivät vastaa kaikilta osin toisiaan. Kaavaehdotuksessa on osoitettu toteutuneet paikoitusalueet LPA-alueina. Tonttien muotoja on selkeytetty ja pelkistetty. Vajaakäyttöiset tilat on osoitettu täydennysrakentamiselle. Rovaniemen kaupungissa on 23 LPA-aluetta asemakaavoissa. Tonttipalveluilta saadun tiedon mukaan joistakin LPA-alueista on alettu periä vuokraa viime vuosina, mutta LPA-alueita on vuokrattu ilmaiseksi tai sopimuksia ei ole lainkaan. Maksullisia LPA-alueita on 14. kaupunginosassa (Haltik), LP-alue ( , 2 vuoden määräaikainen sopimus) ja 2. kaupunginosassa (Koy. Rovatori). Paikoitusalue, joista ei peritä vuokraa, on ainakin VP-alue ( ). Lisäksi on yksi vahvistamaton sopimus. Yleisin käytäntö on ollut, ettei kaupunki ole perinyt LPA-alueista vuokraa. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (KV ) 25 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus vastaa maapolitiikasta. Kaupunginhallitus voi päättää lausunnossa esitetyistä asioista nykyisten vuokrasopimuksen sisältö huomioiden. Kaupunginhallitus päättää myös kaavassa määriteltyjen LPAalueiden luovutusehdoista. Kaavassa osoitetaan yleistä aluetta (VP) asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. VP alueen pinta-alaa pienennetään kokonaisuudessaan n m2:sta n m2:iin. Rovaniemen kaupunki ei ole tehnyt nykyisen puistoalueen kunnossapidosta kirjallista sopimusta. Mahdollisista suullisista sopimuksista ei ole kirjausta ja suullisia sopimuksia ei tulisi yleensäkään laatia. Olemassa olevaa VP-aluetta on käytetty jossain määrin kevyenliikenteen väylänä jo nykyisin. Kaavassa turvataan noin LUC:n opiskelijoiden ja henkilökunnan sekä asukkaiden tarpeisiin turvallinen ja yleiseen käyttöön osoitettu VP-alue, joka on linjattu käyttäjien esittämän toiveen mukaisesti. Linjaus sijoittuu tonttien istutusalueille. Näin selkeä julkiseen käyttöön osoitettava alue tulee olla yleinen alue. Yleisestä alueesta säädetään MRL 83 :ssä. Yleisen alueen toteuttamisesta säädetään MRL 90 :ssä. MRL 91 1.mom: Kunnan toteutettavaksi kuuluva kunnan tarpeisiin osoitettu muu yleinen alue kuin katualue on kunnan toteutettava, kun asemakaavan mukainen maankäyttö edellyttää toteuttamista, jollei

5 toteuttamisen lykkääminen ole kunnan taloudelliset edellytykset huomioon ottaen perusteltua. Yleisen alue toteuttaminen voidaan tietyissä tapauksissa siirtää muun kuin kunnan vastuulle. MRL momentti: Asemakaavan toteuttamisvastuu voidaan kaavaan otettavalla määräyksellä muun yleisen alueen kuin kadun osalta siirtää muissakin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa maanomistajille tai -haltijoille yhteisesti, milloin alue on tarkoitettu palvelemaan pelkästään kaava-alueen sisäistä tarvetta. Tällaisen alueen osalta noudatetaan, mitä 75 :n 1 momentissa säädetään yhteiskäyttöalueesta. Voimassa olevassa asemakaavassa ei ole vastaavaa määräystä. Nykyinen VP-alue ei ole lain tarkoittama yhteiskäyttöalue, eikä VP-alue palvele vain kaavan sisäistä tarvetta. Tässä kaavassa ei sovelleta MRL 91 :n 2. momenttia. Aluetta ei voida määrätä yhteiskäyttöalueeksi, jota sovelletaan ensisijaisesti rantaasemakaavoissa. Kaupunki ja DAS voivat sopia kunnossapidosta keskinäisellä kirjallisella sopimuksella. Merkitään tiedoksi.

6 2. Napapiirin energia ja vesi Oy

7 Kaupunginhallitus Kaavaehdotuksessa ei muuteta kaukolämpöverkoston tilannetta suhteessa rakennettuun ympäristöön. Kaukolämpöverkosto ei sijoitu täydennysrakennusalueille. Kaavaselostukseen lisätään lausunnossa esitetty kartta ja kuvaus. 3. Napapiirin Residuum OY

8 Kaupunginhallitus: Jätteenkeräys suunnitellaan alueelle uudelleen. Kaava mahdollistaa syväkeräysastioiden sijoittamisen alueelle. 4. Lapin ammattikorkeakoulu Kaupunginhallitus: Kaavaehdotuksessa on otettu lähtökohdaksi LUC:n ja opiskelijoiden tarpeet, kuten muistutuksessa todetaan. Merkitään tiedoksi.

9 5. LYY ja ROTKO Kaupunginhallitus: Kaavaehdotuksessa on otettu lähtökohdaksi opiskelijoiden tarpeet, kuten muistutuksessa todetaan. Merkitään tiedoksi.

10 6. SYK

11 Kaupunginhallitus: Kaavaehdotuksessa on otettu lähtökohdaksi SYK:n selvityshanke, kuten muistutuksessa todetaan. Liikenneasiat ratkaistaan erillisessä suunnitteluprosessissa. Merkitään tiedoksi.

12 Lausunnot 1. Perusturvalautakunta

13 Kaupunginhallitus: Kaavassa osoitetaan yleistä aluetta (VP) asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. VP alueen pinta-alaa pienennetään kokonaisuudessaan n m2:sta n m2:iin. Olemassa olevaa VP-aluetta on käytetty jossain määrin kevyenliikenteen väylänä jo nykyisin. Kaavassa turvataan noin 7000 opiskelijan ja henkilökunnan sekä asukkaiden tarpeisiin turvallinen ja yleiseen käyttöön osoitettu VP-alue, joka on linjattu käyttäjien esittämän toiveen mukaisesti. Linjaus sijoittuu tonttien istutusalueille. Näin selkeä julkiseen käyttöön osoitettava alue tulee olla yleinen alue. Linjauksella parannetaan turvallisuutta ja tonttien viihtyisyyttä. Merkitään tiedoksi.

14 2. Tekninen lautakunta Strateginen kaavoitus on pyytänyt teknsien lautakunnan lausuntoa asemakaavan muutosehdotuksesta. Lausunto tekniset palvelut Kaavaehdotuksessa esitetty kortteleiden sisällä kulkeva jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alue lyhentää yliopiston ja ammattikorkeakoulun välistä jalankulku/pyöräily-yhteyttä n. 30 metriä. Tämän yhteyden rakentamiskustannukset ovat noin , minkä lisäksi tulevat vuotuiset ylläpitokulut. Yhdyskuntatekniikan mielestä tämä yhteys ei ole välttämätön. Mikäli yhteys tulee kuitenkin rakentaa, kiinteistön haltijan tulee kustannuksellaan siirtää kaavan mukaiselta VPalueelta kaikki rakenteet mm. lämmityspistokkeet kaapelointeineen pois ja järjestää pysäköinti asemakaavan mukaisille LPA-1 alueille. Lausunnossaan DAS esittää, että kaupungin ja DAS:n välille laaditaan erillinen sopimus kevytliikenneyhteyden rakentamisesta ja ylläpidosta. Ottaen huomioon VP-alueen pp-yhteyksineen sijainnin kiinteistöjen nykyisillä piha-alueilla on sopimuksen laatiminen enemmän kuin suotavaa. DAS on kustannuksellaan rakentanut ja ylläpitänyt nykyisinkin korttelin sisällä puistossa sijaitsevia kevytliikenneyhteyksiä, jotka palvelevat ensisijaisesti oppilasasuntojen ja oppilaitosten välistä kulkemista. Rantavitikantien hidaskatumerkinnälle (hk) ei ole liikenteellistä tarvetta. Hidaskatua ei ole määritelty tieliikennelaissa, mutta asemakaavamerkinnällä osoitetaan katualuetta, missä rakenteellisin keinoin pyritään välttämään läpiajoliikennettä. Läpiajo tällä katuosuudella on tarpeen ottaen huomioon vakituisen asutuksen ja työpaikkojen sijoittumisen koko alueella. Lisäksi kaavaehdotuksessa on osoitettu myös liiketiloja ko. katuosuudelle. Nykyinen katutila on toimiva ja katuympäristö koivukujineen kaunis. Liikenneturvallisuutta voidaan parantaa ilman hk-merkintää rakentamalla esim. korotettu suojatie kadun poikki. Kaavaehdotuksen LPA-1-tonteilla sijaitsee tällä hetkellä DAS:n omistamia varastorakennuksia joko osittain tai kokonaan. Kaavaehdotuksessa ei kuitenkaan ole merkitty rakennusoikeutta LPA-1 tonttien alueille. Uusien LPA-1-tonttien johdosta kaikki niihin liittyvien tonttien maanvuokrasopimukset on muutettava, koska AK-tonttien alueet pienenevät eivätkä vastaa enää vuokrasopimusten mukaisia vuokra-alueita. Yhteenvetona: Uusien pyörätieyhteyksien rakentaminen edellyttää ensin vuokrasopimusten kuolettamista DAS:n toimesta näiltä alueilta sekä erillisen sopimuksen laatimisen kaupungin kanssa, jossa sovitaan kevytliikenneyhteyden rakentamisesta ja ylläpidosta Korttelien 5034 ja 516 LPA-1-tonttien alueille ei mahdu kaavamääräysten mukaisia autopaikkoja ilman alueella sijaitsevien katosten ja rakennelmien purkamista Korttelin 5033 LPA-1-tontin alueelle ei mahdu kaavamääräysten mukaisia autopaikkoja; autopaikkaselvityksen (Kaavaselostus osa 1, s. 48) mukaan alueelle mahtuu 15 autopaikkaa, kun tarve on n. 27 autopaikkaa. LPA-1 tonttien alueilta puuttuu rakennusoikeusmerkintä, jos on tarkoitus, että alueella säilyy siellä sijaitsevat rakennukset. DAS:n vuokraamien tonttien alueille esitetään kahta uutta liiketonttia, joista toisella

15 sijaitsee DAS:n omistama rakennus. Maanvuokrasopimusten uusimisesta ei ole hyväksyttyjä periaatteita tämän kumppanuuskaavan osalta, kun vuokratonttien käyttötarkoitus muuttuu liiketontiksi. Rantavitikantien hidaskatumerkinnällä ei ole liikenteellistä tarvetta. Läpiajo on tarpeen vakituisen asutuksen ja liiketilojen takia. Liikenneturvallisuutta voidaan entisestään parantaa mm. korotetun suojatien rakentamisella kadun poikki. Päätös: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle edellä mainitut asiat lausuntonaan asemakaavan muutokseen korttelissa 516 tonteilla ja 22 sekä kortteleissa , ns. Riihipelto Kaupunginhallitus: Kohta 1: Rovaniemen kaupungin hallintosäännön (KV ) 25 kohdan 2 mukaan kaupunginhallitus vastaa maapolitiikasta. Kaupunginhallitus voi päättää lausunnossa esitetyistä asioista nykyisten vuokrasopimuksen sisältö huomioiden. Kaupunginhallitus päättää myös kaavassa määriteltyjen LPAalueiden luovutusehdoista. Tällä hetkellä kaupungissa on 23 LPA-aluetta asemakaava-alueilla (kartta alla): Tonttipalveluilta saadun tiedon mukaan joistakin LPA-alueista on alettu periä vuokraa viime vuosina. Maksullisia LPA-alueita on 14. kaupunginosassa (Haltik), LP-alue ( , 2 vuoden määräaikainen sopimus) ja 2. kaupunginosassa (Koy Rovatori). Paikoitusalue, joista ei peritä vuokraa, on ainakin VP-alue ( ). Lisäksi on yksi vahvistamaton sopimus. DAS:n hallinnassa olevilla alueilla on voimassa olevat vuokrasopimukset. Rovaniemen kaupunginhallitus on

16 ( 3105) ja ( 442) hyväksynyt vuokrasopimukset Domus Arctica Säätiölle kortteliin 5031, 5032 ja tontille 4/5034. Vuokraa ei ole sidottu tontin pinta-alaan tai rakennusoikeuteen. Vuokrasopimuksessa kustannusperusteesta on todettu seuraavaa: Sopimuksen kohdan 7 mukaan: Yleisestä alueesta säädetään MRL 83 :ssä. Yleisen alueen toteuttamisesta säädetään MRL 90 :ssä. MRL 91 1.mom: Kunnan toteutettavaksi kuuluva kunnan tarpeisiin osoitettu muu yleinen alue kuin katualue on kunnan toteutettava, kun asemakaavan mukainen maankäyttö edellyttää toteuttamista, jollei toteuttamisen lykkääminen ole kunnan taloudelliset edellytykset huomioon ottaen perusteltua. Yleisen alue toteuttaminen voidaan tietyissä tapauksissa siirtää muun kuin kunnan vastuulle. MRL momentti: Asemakaavan toteuttamisvastuu voidaan kaavaan otettavalla määräyksellä muun yleisen alueen kuin kadun osalta siirtää muissakin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa maanomistajille

17 tai haltijoille yhteisesti, milloin alue on tarkoitettu palvelemaan pelkästään kaava-alueen sisäistä tarvetta. Tällaisen alueen osalta noudatetaan, mitä 75 :n 1 momentissa säädetään yhteiskäyttöalueesta. Voimassa olevassa maapoliittisessa ohjelmassa ( ) ei ole mainintaa LPA-alueista tai sopimuksista. Maapoliittisessa ohjelmassa on kirjaus: Asema- ja yleiskaavan mukaisia yleisiä alueita (esim. viheralueet ym.) ei myydä. Em. alueista voidaan tehdä lyhytaikaisia vuokrasopimuksia. Tekninen lautakunta ei vastaa maanvuokrasopimuksista ja niiden sisällöstä, eikä voi myöskään edellyttää laista tai kaupungin omista päätöksistä poikkeavia menettelyä. Kaavan yhteydessä on muodostettu sitovan tonttijaon mukaiset uudet tontit ja yleiset alueet, joiden hallinnasta päättää kh. Yleisten alueiden osalta noudatetaan MRL:n säädöksiä ja maapoliittista ohjelmaa. Kaupunki voi kirjallisesti sopia yhdessä DAS:n kanssa VP-alueen kunnossapidosta ja hoidosta, mutta velvoittavaa määräystä ei voi antaa. Kohta 2-3: Kaavan keskeinen tarkoitus on edistää kiertotaloutta. Tällöin jätemäärä myös vähenee. DAS poistaa katokset ja siirtyy esimerkiksi Molok-järjestelmään. Jätekatokset eivät vaikeuta kaavan toteuttamista. Toisaalta nykyisetkään jätekatokset eivät sijaitse kaavan mukaisella rakennusalalla ja niille ei myöskään ole osoitettu rakennusoikeutta, joten teknisen lautakunnan kirjaus on jo nykyisessä kaavassa oleva tilanne. Tämä ei ole kuitenkaan aiheuttanut toimenpiteitä. Korttelin 5034 ja 516 LPA-alue voidaan toteuttaa. Tekninen lautakunta on lausunut, että korttelin 5034 LPA-alueelle tarvittaisiin 27 autopaikkaa. Korttelin 5034 tontille 4 (uusi tonttijako) on osoitettu kokonaisrakennusoikeutta 2100 kem2 opiskelijaasunnoille (sisältää yhden lisäkerroksen rakentamismahdollisuuden). Paikoitustarve on 10,5 autopaikkaa (1 ap /200 kem2). Lisäksi tarvitaan neljä vieraspaikkaa (1 vieraspaikka/ 500 kem2). LPA 1- alueelle on mahdollistettu myös tontin 5 paikoitusta. Tontille 5 on osoitettu K-3 ja 600 kem2. Tontille tulee osoittaa 12 ap (1 ap/50 kem2). Yhteensä tarve olisi 26 ap, ei 29 ap, kuten lausunnossa on esitetty. Kaavaa tarkennetaan siten, että kortteliin 5034 tontille 5 osoitetaan p-alue. LPA-1 alueesta poistetaan tontti 5. Kohta 4: LPA-alueella on mahdollista rakentaa katoksia, jotka ovat rakennelmia ja eivät välttämättä muodosta kerrosalaa ja tarvitse rakennusoikeutta. LPA-merkintään lisätään määräys, jonka mukaan alueelle sallitaan käyttötarkoitusta palvelevat katokset sekä pyöräkatokset. Kohta 5: Merkitään tiedoksi. KH päättää tonttien luovutuksesta sekä DAS:n vuokra-alueista uuden tonttijaon mukaisesti ja voimassa olevan vuokrasopimuksen ehdot huomioiden. Kohta 6: Hidaskatumerkintä on virallinen asemakaavamerkintä. Sen tarkoitus on ohjata tulevaa katusuunnittelua, niin että turvallisuutta korostavat ratkaisut tulevat mahdollisiksi. Merkintä ei estä läpiajoa ja mahdollistaa lautakunnan esittämän toteutustavan. Merkitään tiedoksi.

18 3. Vapaa-ajan lautakunta Vs. talouspäällikkö Jukka Ylinampa: Vapaa-ajanlautakunta on antanut kokouksessaan lausunnon valmisteluvaiheen lausuntopyyntöön ns. Riihipellon kaavamuutoksesta. Valmisteluvaiheen jälkeen tehdyt päivitykset kaavaehdotukseen eivät aiheuta lisättävää annettuun lausuntoon. Vapaa-ajanlautakunta päätti toimialajohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginhallitus: Merkitään tiedoksi. 4 Ympäristölautakunta Rovaniemen kaupungin strateginen kaavoitus on pyytänyt lausuntoa asemakaavan muutoksesta kortteliin 516 tonteilla ja 22 sekä kortteleissa Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia mahdollisuutta osoittaa (1) tontti tiede-, taide ja yrityspuistolle,(2) mahdollisuutta osoittaa tontti innovatiiviselle ja kiertotalouden periaatteita soveltavalle opiskelija-asunnolle sekä (3) tutkia innovatiivisia paikoitus- ja liikkumismalleja sekä yhteispaikoitusta. Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta osoittaa lisärakentamista alueelle. Kaavaehdotuksessa esitetään uutta rakentamista yhteensä k-m2, josta asuntorakentamiseen 8000 k-m2. Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. Kaupunginhallitus: Merkitään tiedoksi.