Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 1(5)

Transkriptio

1 Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 1(5) SAVONLINNAN SAUNANIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAEHDOTUS VIRANOMAISLAUSUNNOT, HUOMAUTUKSET JA KAAVAN LAATIJAN VASTINEET Savonlinnan Saunaniemen ranta-asemakaavaehdotus oli yleisesti nähtävänä Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan kaavoituspalveluissa Olavinkatu 27 (C-porras, 3. kerros) ja osoitteessa sekä Savonrannan palvelupisteessä Lamminniementie 11, Savonranta. Ranta-asemakaavaehdotuksesta saatiin neljä (4) lausuntoa ja kaksi (2) muistutusta. Lausunnon antoivat: Etelä-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus ( ), Etelä-Savon pelastuslaitos ( ), Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue ( ) sekä Savonlinnan rakennus- ja ympäristölautakunta ( ). Muistutuksen jättivät: Matti Turtiainen ( ) sekä Tapio ja Terttu Kinnunen ( ). LAUSUNNOT Nro Viranomainen Lausunto Vastine 1 Etelä-Savon elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskus Lausunnon mukaan kaavaehdotusta laadittaessa on otettu ELYkeskuksen kaavaluonnoksesta antama lausunto pääosin hyvin huomioon. Lausunnossa esitetään, että yleiskaavan mukaan palvelurakennusta lukuun ottamatta uusia rakennuksia ei saa sijoittaa 80 metriä lähemmäksi rantaa. Lausunnon mukaan kaavaehdotuksessa on rakennusalojen rajoja siirretty kauemmas rannasta siten, että karttatarkastelun perusteella etäisyyttä rantaan on nyt noin 60 metriä. Merkitään tiedoksi. Lausunnon mukaisesti kaavassa on rakennusalojen rajoja siirretty niin, että vain pieneltä osin etäisyys kovan maan rantaviivan on alle 80 m. Tältäkin osin etäisyys todelliseen rantaviivaan (vesijätön ulkorajaan) on likimain 80 m. Joka tapauksessa omarantaisia rakennuspaikkoja ei synny koska korttelien ja rannan välissä on leveä puistoalue, joka on alueen yhteiskäytössä. Ei muutosta kaavaan. Lausunnon mukaan maisemavaikutuksiin liittyen esitetään, että kortteleita 6, 7 ja 8 tulisi joko rajata niin, että rakentamisalueen ulkopuolinen osa tulisi osaksi VP-1 aluetta tai vaihtoehtoisesti tällä osalla velvoitettaisiin kaavamääräyksellä säilyttämään suojapuusto. Lausunnossa ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. ELY:n lausunnossa ei tarkemmin kuvata mihin maisemaselvityksiin lausunto pohjautuu. Joka tapauksessa kaavan yleismääräyksissä on annettu hyvin kattavat määräykset rakennustavasta ja materiaaleista ja erityisesti luonnon ja puuston huomioon ottamisesta. Ks. kaavaselostuksen kohta 6.1. Esim. luonto-olojen huomioon ottamisesta ja puustosta on annettu seuraavat määräykset: Muut kuin piha-, paikoitus- ja pelikenttäalueiksi sekä rakentamiseen osoitetut alueet, tulee säilyttää mahdollisimman luonnontilaisina ja metsäisinä. Rakentamisen yhteydessä poistuva puusto tulee korvata uudella puustolla siten, että metsänharjanteet säilyvät suurmaisemassa. Rakennuspaikkoja ei saa rajata aidoin tai pensasaidoin. Ks. myös maisemavaikutusten tarkastelu kaavaselostuksessa. Maisemalliset tekijät on otettu riittävästi huomioon. ei muutosta kaavaan.

2 Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 2(5) Nro Viranomainen Lausunto Vastine 2 Etelä-Savon pelastuslaitos Pelastusviranomaisilla ei ole huomautettavaa. 3 Pohjois-Savon ELYkeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri - vastuualue Savonlinnan rakennus- ja ympäristölautakunta Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue toteaa lausuntonaan, että liikenteellisiä vaikutuksia on arvioitu mallikelpoisesti ja oikeista lähtökohdista kaavan laajuuskin huomioiden. Lausunnon mukaan, vaikka selvitys on tehty vuonna 2012, se palvelee täysin nykyhetkeä, koska yhdystieverkon liikennemäärien kasvu on ollut viime vuosina maltillista. Lausunnon mukaan selvityksessä on tuotu esille myös em. yhdystieverkon kelirikkoalttius ja sen vaikutukset raskaan liikenteen ajoittamiseen alueen rakentamisen aikana ja ehdotusta laadittaessa on huomioitu luonnosvaiheessa esitetyt tarkistukset kaavan lähtökohtiin maantieverkon osalta. Liikennevastuualueella ei ole Saunaniemen ranta-asemakaavan ehdotukseen huomauttamista. Lausunnossa ei ole huomauttamista ehdotuksesta Saunaniemen ranta-asemakaavaksi rakennusvalvonnan eikä ympäristönsuojelun osalta. 5 Paikkatietoyksikkö Kaaritie on jo käytössä katunimenä. Tarvitaan uusi nimi. Kaavan laatija ehdottaa Kaaritien sijaan nimeä: Saunaniemenkaari. Espoo Seppo Lamppu tmi Seppo Lamppu DI

3 Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 3(5) MUISTUTUKSET Nro Muistuttaja Muistutus Vastine 6 Matti Turtiainen Muistutuksen mukaan kaavaehdotus vaatisi vielä nykyistä tarkempia suunnitelmia muun maussa jätevesien käsittelystä. Muistutuksen mukaan kaavan jätevesipuhdistusjärjestelmää koskeva määräys on voimassa olevan rantayleiskaavan vastainen eikä määräys perustu riittäviin selvityksiin. Kaavan yleismääräyksiin sisältyvä vesihuoltomääräystä on täydennetty muistutuksen pohjalta. Ennen yhteisen jäteveden käsittelyjärjestelmän rakentamista sallittavan lisärakentamisen määrää on pienennetty (tarkistuksen jälkeen 500 k-m 2 ). Tarkistettu vesihuoltomääräys on kokonaisuudessaan seuraava: Muistutuksen mukaan on syytä huomioida, että lomakylän nykyiset jätevesiratkaisut, jotka ovat samanlaisia kuin lievennyksessä esitetyt ratkaisut, eivät ole toimivia. Muistutuksen mukaan, kun jätevesien puhdistus ei nykyisinkaan toimi, ei ole perusteita tehdä rantaasemakaavaan lievennyksiä. Muistutuksen mukaan kaavassa osoitetun jätevesipuhdistamon paikan vaikutuksia Saunalahteen ja lähellä oleviin muihin kohteisiin ei selvitetty rantayleiskaavan laatimisen yhdessä, koska asiasta on tarkoituksenmukaista päättää alempiasteisessa kaavassa. Muistutuksen mukaan nämä selvitykset tulisi tehdä. Muistutuksen mukaan kaavaehdotuksessa ei ole määrätty jätevesipuhdistamon purkuputken paikkaa. Kaikki kaava-alueella syntyvät jätevedet on koottava yhteiseen jätevedenpuhdistamoon, jonka kapasiteetti ja puhdistusteho vastaavat puhdistamon toiminta-alueen rakennusoikeudesta laskettavaa asukasvastinelukua. Puhdistamoa on hoidettava sille haettavan ympäristöluvan lupamääräysten mukaisesti. Mikäli selvitysten perusteella paikallinen jäteveden puhdistamo ei ole taloudellisesti tai ympäristövaikutusten kannalta tai muusta syystä mahdollista toteuttaa tulee kaikki jätevedet johtaa tiivistä putkea pitkin kunnalliseen jätevesiverkostoon yleissuunnitelman mukaisesti esim. Liperin tai Rääkkylän suuntaan ja edelleen puhdistettavaksi kunnallisessa jätevedenpuhdistamossa. Ennen rakentamiseen ryhtymistä on laadittava vesihuollon yleissuunnitelma, joka on toimi-valtaisella viranomaisella hyväksytettävä. Suunnitelmassa tulee käsitellä jätevesien johtaminen ja käsittely, talousveden hankinta ja jakelu sekä hulevesien johtaminen ja käsittely. Suunnitelmassa tulee ottaa huomioon mahdollisuus Saunaniemen lomakyläalueen ja Rönkönvaaran kyläalueen sekä muiden lähialueen kiinteistöjen vedenhankinnan- ja jäte-vesien puhdistusjärjestelmän toteuttaminen yhteisenä järjestelmänä. Suunnitelmassa tulee käsitellä myös, miten kaava-alueella jo olevat ja mahdollisesti ennen yhteisen järjestelmän rakentamista toteutettavat jätevesien umpisäiliöt/säiliöjärjestelmät ja mahdolliset harmaiden vesien käsittelyjärjestelmät sekä talousveden hankintajärjestelmät rakennetaan, jotta ne myöhemmin olisivat liitettävissä yhteiseen järjestelmään. Saunaniemen lomakyläalueella saadaan ennen koko kaava-aluetta palvelevan yhteisen jätevedenpuhdistusjärjestelmän rakentamista rakentaa nykyisten olemassa olevien loma-asuntojen ja saunojen lisäksi loma-asuintilaa enintään 500 k-m2. Näiltä osin kaikki jätevedet tulee kerätä umpisäiliöihin ja jätevedet on kuljetettava kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon puhdistettaviksi. Säiliöiden kapasiteetti on suunnitel-

4 Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 4(5) tava riittävän suureksi ja säiliöiden tyhjennys on suoritettava riittävän usein siten, ettei ylivuotoja maastoon tapahdu. Ennen yhteisen jätevesien käsittelyjärjestelmän käyttöönottoa rakennuspaikkakohtaisia umpisäiliöitä koskevat suunnitelmat on esitettävä rakennuslupahakemuksen yhteydessä Savonlinnan kaupungin ympäristösuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Kaavassa on tarkoitus sallia tietty lisärakentaminen (500 k-m2 uutta loma-asuintilaa). Määräyksen tarkoituksena on, että lomakylähanketta voidaan viedä hieman eteenpäin ja edesautetaan alueen toimintojen kehittämistä ja lomakylän markkinointia. Loppuosan rakentaminen edellyttää sitovaa ratkaisua vesihuollosta ja myös ympäristölupaa. Määräämällä välivaiheessa rakennettavien loma-asuntojen kaikkien jätevesien kerääminen umpisäiliöihin varmistetaan, ettei ympäristöön purkaudu ympäristöä/vesistöä haitallisesti kuormittavia päästöjä.

5 Savonlinna, Saunaniemen ranta-asemakaava: Ehdotus / Lausunnot, huomautukset ja vastineet 5(5) Nro Muistuttaja Muistutus Vastine 7 Tapio ja Terttu Kinnunen Muistutuksessa vastustetaan ranta-asemakaavaehdotuksessa esitettyä loma-asuntojen lisärakentamista Saunaniemeen (Saunaniemi ) ja ranta-asemakaavan voimaantuloa. Muistutuksen mukaan alueelle tulisi laatia ennen kaavan hyväksymistä vastaava arviointi kuin Rääkkylän puolella on käynnissä. Muistutuksessa esitetään huoli Saimaan norpan mahdollisesta häiriintymisestä lomakylän asukkaiden aiheuttaman lisäliikenteen ja -melun yms. johdosta. Saunaniemen kaavan perusrakenne ja rakentamisen määrä on ratkaistu jo yleiskaavassa. Yleiskaava ohjaa ranta-asemakaavan laadintaa. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen ja kaava on vastikään laadittu ja on siten myös ajantasainen. Noppa-asian osalta on jo luonnosvaiheessa todettu että ei ole tarvetta erillisarviointiin (Metsähallituksen asiantuntijan lausunto). Ei tarvetta muutokseen. Muistutuksen mukaan kaavaluonnoksessa on aiemmin esitetty, että ympäristöön ei aiheudu häiriöitä, koska lomakylässä ei järjestetä moottorikelkkailua tai muuta safarityyppista toimintaa. Muistutuksen mukaan kaava ei tule sitomaan alueella tapahtuvaa toimintaa, joten tulevaisuudessa mahdollisesti syntyvät toimintatarpeet voivat muuttaa tilanteen kokonaan. Yleiskaava ohjaa ranta-asemakaavan laadintaa. Kaavassa ei voida antaa toiminnallisia määräyksiä. Ei tarvetta muutokseen. Muistutuksen mukaan lähtökohtaisesti alue on haja-asutusaluetta, jossa ei ole olemassa olevaa infrastruktuuria, eikä palveluja satojen ihmisten tarpeisiin ja tämä korostuu mm. onnettomuus-, järjestyksen valvonta -yms. tilanteissa ja alueen turvallisuus- ja järjestyksen valvonta on haasteellista kaukaisen sijainnin vuoksi, jolloin viranomaispalvelut ovat kaukana. Muistutuksen mukaan kaavan valmistelussa ja arvioinnissa ei ole otettu kantaa siihen millaisia haittoja tai haasteita perinteiselle omarantaiselle loma-asuntojen omistajille tai kylän asukkaille aiheuttaa aiemmasta perinteisestä kaavoituksesta poikkeava lomakylä rakentaminen Muistutuksen mukaan alueelle suunnitellulle ensimmäiselle 1000 m2 laajentamiselle esitetty vedenpuhdistuskriteeri ei ole riittävä. Yleiskaava ohjaa ranta-asemakaavan laadintaa. Kaavassa ei voida antaa toiminnallisia määräyksiä. Ei tarvetta muutokseen. Yleiskaava ohjaa ranta-asemakaavan laadintaa. Lomas-asumisen määrä on tarkasteltu ja ratkaistu jo yleiskaavassa. Jo yleiskaavavaiheessa on tarkasteltu/todettu, että lomakylän toteutuminen mahdollistaa kyläläisille ja lähialueen asukkaille (esim. maatilayrittäjät) palvelujen tarjoamisen lomakylän asukkaille. Lomakylän rakentamisen aikainen työllistävä vaikutus on myös merkittävä tekijä. Ei tarvetta muutokseen. Ensimmäisten rakennettavien lisäloma-asuntojen osalta jätevesimääräystä on tarkistettu. Rakentamisen määrä on myös pienennetty 500 k- m 2 :iin. Edellytetään kaikkien jätevesien keräämistä umpisäiliöihin ja kuljetusta kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon. Ks. kattavammin kaavaselostuksen kohta 5.7. Espoo , Seppo Lamppu tmi, Seppo Lamppu DI