-2, KH :00

Transkriptio

1 -2, KH :00 Kokouskutsu Maanantaina 29. lokakuuta 2018 klo 16.00, kaupunginhallituksen kokoushuone Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Peter Boström, puheenjohtaja Pentti Silvennoinen Lars Björklund, I varapuheenjohtaja Helinä Sipinen Kurt Hellstrand, II varapuheenjohtaja Mikael Snellman Brita Brännbacka-Brunell Monica Grankulla-Häggblom Owe Sjölund Sebastian Holmgård Anders Sandlin Conny Englund Marika Kjellman Maria Lunabba Jaana Silander Ida-Marie Jungell Ulla Hellén Vesa Suvanto Kari Koskela Mervi Rantala Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Milla Kallioinen, kaupunginsihteeri Anne Ekstrand, kaupunginlakimies Anna-Maja Henriksson, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jacob Storbjörk, kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Annica Haldin, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Jarmo Ittonen, kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Milla Kallioinen kaupunginsihteeri

2 292, KH :00 KOKOUSKUTSUN LAILLISUUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS

3 293, KH :00 PÖYTÄKIRJANTARKASTUS Kaupunginsihteeri: Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 5. lokakuuta Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Jaana Silanderin ja Kari Koskelan pöytäkirjantarkastajiksi.

4 294, KH :00 ILMOITUSASIAT Ei ilmoitusasioita. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

5 295, KH :00 CFV: 22/2018 ASIOIDEN OTTAMINEN KAUPUNGINHALLITUKSESSA KÄSITELTÄVIKSI Kaupunginsihteeri: Kuntalain 92 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi lautakunnan jo ratkaiseman asian. Hallitus voi, eräin poikkeuksin, kumota lautakunnan päätöksen tai palauttaa asian uuteen käsittelyyn. Kun oikeutta käytetään, on katsottava, että päätös on tehty, kun pöytäkirja on tarkastettu. Oikeutta on käytettävä sinä aikana, jona oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Pietarsaaren hallintosäännön 36 :n mukaan lautakunnan tai johtokunnan on ilmoitettava kaupunginhallitukselle viimeistään neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta sellaisia asioita koskevista päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäviksi. Pietarsaaren kaupunki, Luodon kunta, Uudenkaarlepyyn kaupunki ja Pedersören kunta ovat sopineet sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksistä alueen yhteistoimintasopimuksessa, ettei isäntäkunnan (Pietarsaaren kaupungin) hallitus käytä sillä olevaa oikeutta, ylemmän toimielimen ominaisuudessa, ottaakseen käsiteltäväksi kaupunginhallituksessa asioita, joista yhteinen lautakunta tai sen jaostot ovat tehneet päätöksen. Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa päätösten laillisuuden valvonta sitä vaatii. Sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan kokouksien pöytäkirjat ovat nähtävillä osoitteessa Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää olla ottamatta päätettäväkseen yhtään asiaa, joista sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta ovat tehneet päätökset.

6 296, KH :00 CFV: 668/2018 RUSK KAMARIMUSIIKKIA PIETARSAARESSA: AVUSTUSANOMUS VUOSILLE Anomus: Liite 296 Kaupunginsihteeri: RUSK-festivaali anoo kaupunginhallitukselta avustusta /vuosi käytettäväksi festivaalin markkinointiin. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää RUSK-festivaalille :n vuosittaisen markkinointiavustuksen vuosina

7 296, KH :00 / :s bilaga: Liite 297, kh

8 296, KH :00 / :s bilaga: Liite 297, kh

9 296, KH :00 / :s bilaga: Liite 297, kh

10 297, KH :00 CFV: 628/2018 KIRJALLINEN KYSYMYS KAUPUNGINHALLITUKSELLE Kirjallinen kysymys: Liite 297 Kaupunginsihteeri: Varavaltuutettu Hanna Palovuori on jättänyt kaupunginkansliaan kirjallisen kysymyksen kaupunginhallitukselle. Hallintosäännön 115 :n mukaisesti yksi tai useampi valtuutettu voi tehdä kaupunginhallitukselle osoitetun kirjallisen kysymyksen kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevassa asiassa. Kaupunginhallituksen on vastattava kysymykseen viimeistään siinä valtuuston kokouksessa, joka pidetään kuuden (6) viikon kuluttua kysymyksen tekemisestä, tai ilmoitettava silloin syy, minkä vuoksi vastausta ei ole voitu antaa. Kirjallinen kysymys koskee lapsiperheiden palveluita, ja miten ne toimivat kesäaikana. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää kirjallisen kysymyksen vastattavaksi sosiaali- ja terveysvirastolle ja koulutusvirastolle, joiden tulee toimittaa vastaus kaupunginhallitukselle mahdollisimman pian.

11 297, KH :00 / :s bilaga: Liite 297, kh

12 298, KH :00 CFV: 593/2018 SONET BOTNIA: KUNTARAHOITUS VUOSILLE 2018 JA 2019 Hakemus: Liite 298 Kaupunginsihteeri: Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskuksen SO- Net BOTNIAn toiminta palvelee koko Etelä-Pohjanmaan, Keski- Pohjanmaan ja Pohjanmaan aluetta. SONet BOTNIAn toimintaa ohjaavat maakunnalliset ohjausryhmät ja toimintaa johtaa ylimaakunnallinen, pääasiassa kuntien sosiaali- ja terveysjohdon edustajista koostuva johtoryhmä. Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus organisoi yhteistyötä, jossa se kokoaa ja toteuttaa hankkeita ja kehittämisprosesseja kumppaneidensa kanssa näiden tarpeiden mukaisesti. Valtionavustusta osaamiskeskustoiminnalle on leikattu valtionhallinnon säästötoimenpiteiden seurauksena useita kertoja, minkä vuoksi sosiaalialan osaamiskeskustoiminnan rahoitusta on jouduttu paikkaamaan maksullisella palvelutoiminnalla, hanketoiminnalla ja kuntarahoituksella osaamiskeskuksen lakisääteisten tehtävien toteutumisen turvaamiseksi. Valtionavustus vuodelle 2018 on SONet BOTNIAn perussopimuksen osapuolet (Vaasa, Seinäjoki ja Soite) vastaavat pääosin kuntarahoituksesta väkiluvun perusteella. Nyt SONet BOTNIA anoo myös muilta alueen kunnilta, että ne tulevat mukaan kuntarahoitukseen. Pietarsaaren kaupungin osuus kuntarahoituksesta asukaslukuun suhteutettuna olisi 4.007,98 per vuosi. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää SONet BOTNIAlle kuntarahoituksen vuosille 2018 ja ,98 per vuosi.

13 298, KH :00 / :s bilaga: Liite 298, kh Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIAn kuntarahoitus vuosille 2018 ja 2019 Jakelu: Pohjanmaan kunnat ja kuntayhtymät yhteistoiminta-alueittain Arvoisa yhteistyökumppani! Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskuksen SONet BOTNIAn toiminta palvelee koko Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan aluetta. SONet BOTNIAn toimintaa ohjaavat maakunnalliset ohjausryhmät ja toimintaa johtaa ylimaakunnallinen, pääasiassa kuntien sosiaali- ja terveysjohdon edustajista koostuva johtoryhmä. Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus organisoi yhteistyötä, jossa se kokoaa ja toteuttaa hankkeita ja kehittämisprosesseja kumppaneidensa kanssa näiden tarpeiden mukaisesti. SONet BOTNIAn johtoryhmä hyväksyi kokouksessaan SONet BOTNIAn talousarvion vuodelle Sosiaalialan osaamiskeskustoiminnasta annetun lain (1230/2001) 6 :n mukaisesti toiminnan tukemiseksi suoritetaan valtakunnallisesti vuosittain valtionavustusta, jonka suuruus on vaihdellut viime vuosina. Valtionavustusta osaamiskeskustoiminnalle on leikattu valtionhallinnon säästötoimenpiteiden seurauksena useita kertoja, minkä vuoksi sosiaalialan osaamiskeskustoiminnan rahoitusta on jouduttu paikkaamaan maksullisella palvelutoiminnalla, hanketoiminnalla ja kuntarahoituksella osaamiskeskuksen lakisääteisten tehtävien toteutumisen turvaamiseksi. Valtionavustus vuodelle 2018 on SONet BOTNIAn perussopimuksen osapuolet vastaavat pääosin kuntarahoituksesta väkiluvun perusteella seuraavasti: Kuntarahaosuus 2018 Väkiluku Seinäjoki ,52 % Vaasa ,89 % Soite ,59 % Yht ,00 % SONet BOTNIAn johtoryhmä päätti kokouksessaan , että kuntarahoituspohjaa pyritään laajentamaan koskemaan kaikkia Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Etelä-Pohjanmaan alueen

14 298, KH :00 / :s bilaga: Liite 298, kh kuntia väestömäärään suhteutettuna. Kaikki Keski-Pohjanmaan kunnat ovat mukana rahoituksessa Soiten kautta, ja muilta Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan kunnilta on tavoitteena kerätä kuntarahoitusta yhteensä vuodelle Kuntarahoituksella turvataan lakisääteisen sosiaalialan osaamiskeskustoiminnan jatkuvuus ennen siirtymistä sote- ja maakuntauudistuksen mukaisiin uusiin kehittämisrakenteisiin. Kuntarahoituksen jakautumisen pohjana vuodelle 2018 ovat väkilukutiedot SONet BOTNIAn budjetoitu kuntarahoitus vuodelle 2018 on Pohjanmaan kuntien osalta seuraava: Vaasa Pohjanmaan muut kunnat: Väkiluku Kuntaraha Kaskinen ,59 Korsnäs ,51 Kristiinankaupunki ,72 Kruunupyy ,81 Laihia ,43 Luoto ,88 Maalahti ,70 Mustasaari ,19 Närpiö ,88 Pedersören kunta ,87 Pietarsaari ,98 Uusikaarlepyy ,10 Vöyri ,18 Yhteensä 23484,11 Isokyrö kuuluu Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuuteen ja Kruunupyyn Soiteen. SONet BOTNIAn johtoryhmä päätti kokouksessaan , että niille kunnille ja kuntayhtymille, jotka eivät osallistu kuntarahoitukseen, SONet BOTNIAn järjestämä toiminta muuttuu maksulliseksi. Liitteessä 1 on lueteltu toiminnan hinnoittelun perusteet. Johtoryhmä täsmensi kokouksessaan , että maksut otetaan käyttöön alkaen.

15 298, KH :00 / :s bilaga: Liite 298, kh SONet BOTNIA maksoi kuntien puolesta Kansa-koulu I -hankeen omarahoitusosuuksia vuosina yhteensä SONet BOTNIA huolehtii jatkossakin Kansa-koulu II -hankeen omarahoitusosuudesta niiden kuntien osalta, jotka osallistuvat SONet BOTNIAn kuntarahoitukseen. Muiden kuntien kanssa tehdään erilliset hankesopimukset ja omarahoitusosuudet laskutetaan yhdellä kertaa hankkeen päättyessä. Kuntarahasopimukset vuodelle 2018 tehdään kesällä ja syksyllä 2018 kuntien tai kuntayhtymien yhteistoiminta-alueittain tekemien päätösten mukaisesti. Päätöksen kunnan tai kuntayhtymän osallistumisesta SONet BOTNIAn kuntarahoitukseen pyydän lähettämään mennessä sähköpostitse SONet BOTNIAan: minna.laitila@seamk.fi tai postitse osoitteeseen: SONet BOTNIA Minna Laitila Mediwest Koskenalantie Seinäjoki Vuoden 2019 kuntarahoituksen osalta pyydän Etelä-Pohjanmaan kuntia ja kuntayhtymiä tässä vaiheessa varautumaan ystävällisesti SONet BOTNIAn kuntarahoitukseen liitteessä 2 olevien tietojen mukaisesti. Kuntakirjeet koskien vuoden 2019 kuntarahoitusta lähetetään heti vuoden vaihteessa. Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIA Minna Laitila, Vs. kehitysjohtaja, Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIA, Seinäjoen Ammattikorkeakoulu minna.laitila@seamk.fi

16 298, KH :00 / :s bilaga: Liite 298, kh Liite 1. Toiminnan maksut (SONet BOTNIAn johtoryhmä ) - koulutukselliset ½ -1 päivän työseminaarit /osallistuja - kehittäjäryhmätoiminta /kerta/osallistuja - hankevalmistelu: kustannukset määritellään kunta- ja hankekohtaisesti - arvioinnit: kustannukset määritellään arviointikohtaisesti, lähtökohta 400 /päivä - prosessimallinnukset: määritellään tehtävän mukaan, lähtökohta 400 /päivä - SONet BOTNIAn kuntarahoituksella maksetusta ruotsinkielisestä materiaalista erillismaksu materiaalikohtaisesti - SONet BOTNIA tekee erilliset hankesopimukset omarahoituksesta niiden kuntien/kuntayhtymien kanssa osalta Kansa-koulu II hankkeeseen, jotka eivät osallistu SONet BOTNIAn perustoiminnan kuntarahaan. - SONet BOTNIAn ohjausryhmien toiminta lakisääteisten perustehtävien toteuttamiseksi ja tiedottaminen ovat kaikille kunnille maksuttomia.

17 298, KH :00 / :s bilaga: Liite 298, kh Liite 2: Alustava arvio vuoden 2019 kuntarahoituksesta Ennakkoväkiluku Kuntarahoitusosuus % Etelä-Pohjanmaan maakunta (Seinäjoki ei sis.) Yhteensä ,09 52,97 % Pohjanmaan maakunta (Vaasa ei sis.) Yhteensä ,91 47,03 % Isokyrö ,48 1,92 % Kaskinen ,40 0,53 % Korsnäs ,22 0,89 % Kristiinankaupunki ,19 2,74 % Kruunupyy ,62 2,72 % Laihia ,43 3,34 % Luoto ,12 2,18 % Maalahti ,08 2,27 % Mustasaari ,55 8,04 % Närpiö ,09 3,94 % Pedersöre ,52 4,60 % Pietarsaari ,40 8,03 % Uusikaarlepyy ,89 3,11 % Vöyri ,92 2,74 %

18 299, KH :00 CFV: 52/2018 PELASTUSLAUTAKUNTA: YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Kh Kokkolan kaupunginvaltuuston pöytäkirja asiasta yhteistoimintasopimuksen muuttaminen: Liite 31 Kaupunginsihteeri: Kokkolan kaupunginvaltuusto on päättänyt, että Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen johtosääntöä ja alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimusta muutetaan siten, että pelastuslautakunnan jäsenmäärä on 15 jäsentä. Jäsenmäärä jakautuu siten, että Kokkolan kaupungilla on 4 jäsentä, Pietarsaaren kaupungilla 2 jäsentä, Kannuksen kaupungilla 1 jäsen ja muilla jäsenkunnilla 1 jäsen. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen nykyisessä yhteistoimintasopimuksessa on yhteisen toimielimen paikkajaosta todettu seuraavaa; Pelastuslautakunnassa on 11 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Kultakin toimialueelta jäseniä ja varajäseniä nimetään seuraavasti: Kannuksen-Kaustisen toimialueelta 3 jäsentä, Kokkolan toimialueelta 5 jäsentä ja Pietarsaaren toimialueelta 3 jäsentä. Lisäksi niillä kunnilla, joilla ei ole jäsentä pelastuslautakunnassa, on oikeus asettaa läsnäoloja puheoikeuden omaava edustaja lautakuntaan. Uuden kuntalain 51 :ssä säädetään, että kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa jokaisella kunnalla on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että nykyinen yhteistoimintasopimus ei vastaa voimassa olevaa kuntalakia ja näin ollen yhteistoimintasopimusta tulee muuttaa siten, että jokaisella kunnalla on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Jäsenmäärän jaottelu esitetään perustuvan kunnan asukasmäärän mukaisesti kuitenkin siten, että yhden kunnan jäsenmäärä ei olisi enemmän kuin neljä jäsentä. Näin ollen lautakunnan jäsenmääräksi muodostuisi 15 jäsentä. Tämä tarkoittaa sitä, että Kokkolan kaupunki saa lautakuntaan neljä (4) jäsentä, Pietarsaaren kaupunki kaksi (2) jäsentä, Kannuksen kaupunki yhden (1) jäsenen ja muut kunnat (Halsua, Kaustinen, Kruunupyy, Luoto, Lestijärvi, Perho, Toholampi ja Veteli) yhden (1) jäsenen. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Edellä olevan perusteella Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 2 :n 2 mom muutetaan kuulumaan seuraa-

19 299, KH :00 CFV: 52/2018 vasti: Pelastuslautakunnassa on 15 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jäsenmäärä jakautuu siten, että Kokkolan kaupungilla on 4 jäsentä, Pietarsaaren kaupungilla 2 jäsentä, Kannuksen kaupungilla 1 jäsen ja muilla jäsenkunnilla 1 jäsen. Muilta osin yhteistoimintasopimusta ei muuteta. Pelastuslautakunnan jäsenvalintojen osalta Kokkolan kaupunginvaltuusto jätti asian pöydälle. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy yhteistoimintasopimuksen muutoksen ja valitsee kaksi henkilöä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet pelastuslautakuntaan. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Kokkolan kaupunginvaltuuston pöytäkirja asiasta yhteistoimintasopimuksen muuttaminen: Liite 3 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy yhteistoimintasopimuksen muutoksen ja valitsee kaksi henkilöä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet pelastuslautakuntaan Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen ja valitsi pelastuslautakuntaan kaksi varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Varsinainen jäsen Sixten Fagernäs Kari Koskela Varajäsen Sixten Rönn Ann-Sofie Storbjörk. Kh Kaupunginjohtaja:

20 299, KH :00 CFV: 52/2018 Kaupunginhallitus tiedottaa Kokkolan kaupunkia sekä pelastuslautakuntaan valittuja jäseniä kaupunginvaltuuston päätöksestä. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Pöytäkirjanote: Liite 299 Kaupunginsihteeri: Alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 6 :ssä todetaan, että "Kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa alueellaan kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Kunnat luovuttavat omistuksessaan ja käytössään olevat paloasemakiinteistöt pelastuslaitoksen käyttöön veloituksetta. Kiinteistöjen kunnossapidosta ja käyttökuluista huolehtii kiinteistön omistava kunta." Maakunta- ja soteuudistuksen yhteydessä on noussut esiin se, että pelastuslaitoksen kiinteistömenot eivät näy pelastuslaitoksen taloudessa lainkaan, mikä heikentää vertailtavuutta todellisten tarpeellisten kulujen osalta alueen pelastustoimen tulevaisuudessa. Kruunupyyn kunta on tehnyt asiasta aloitteen, joka käsitelty pelastuslautakunnassa Vuoden 2019 talousarvio on laadittu siten, että vuokrakulut näkyvät pelastustoimen menoissa ja kuntien tuloissa netto nolla -periaatteella. Pelastuslautakunta esittää pelastuslaitoksen alueen kunnille, että alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 6 :ää muutetaan lukien kuulumaan seuraavasti: Kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt säilyvät kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön tulevat tilat rakentaa kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat ensisijaisesti kunnilta tai kuntien omistamilta kiinteistöyhtiöiltä. Kunta voi sopia myös, että pelastuslaitos vuokraa tarvitsemansa tilat muulta toimijalta, jolloin kunta vastaa täysimääräisesti tilojen kuluista alueellaan. Paloasemista maksetaan pääoma- ja käyttövuokraa, Pelastuslautakunta päättää tasapuolisista vuokran määräytymisperusteista ja kiinteistöjen vastuunjaosta. Pelastuslaitoksen maksama vuokra kiinteistön omistajalle on samansuuruinen kuin kunnan pelastuslaitokselle maksama korvaus kiinteistövuokrasta alueellaan."

21 299, KH :00 CFV: 52/2018 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä esitetyn muutoksen alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 6 :ään alkaen.

22 299, KH :00 / :s bilaga: Liite 299, kh KOKKOLAN KAUPUNKI Pelastuslautakunta TOIMITUSKIRJA s ( ) lausunnon antamista varten (x) tiedoksi (x ) toimenpiteitä varten KOKKOLAN KAUPUNKI Pelastuslautakunta tr#,.m^ toimistosihteeri JAKELU Kannuksen kaupunki, Perhon kunta, Vetelin kunta, Toholammin kunta, Pietarsaaren kaupunki, Luodon kunta, Kruunupyyn kunta, Kaustisen kunta, Kokkolan kaupunki / kaupunginhallitus Yhteistoim intasopim u ksen m uutos 455/ PELA S 29 Alueel I isen pelastustoi men yhteistoi m i ntaso pi mus määrittää 6$ : sä todetaan; "Kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt ovat kuntien o m i st u ksessa. Pelas t u s I a ito kse n käyttöö n t u I ev at ti I at ra ke nta a alueellaan kukin sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan o m i st u ksee n- Ku n n at I u ov uttav at o m i stu ksessaan 7'a käytö s s ä ä n olevat paloasem aki i nteistöt pel astu sl aitokse n käyttöön veloitu ksetta Ki i nte i stöje n ku n n o s s a p i do st a j a käyttö k u I u i sta h u o I e hti i ki i nte i stö n omistava kunta." Maakunta- ja soteuudistuksen yhteydessä on noussut esiin se, että pelastuslaitoksen kiinteistömenot eivät näy pelastuslaitoksen ta lo udessa lai nkaan, m i kä heikentää vertai ltavu utta todel I isten tarpeellisten kulujen osalta alueen pelastustoimen tulevaisuudessa Kruunupyyn kunta on tehnyt asiasta aloitteen, joka käsitelty pelastuslautakunnassa Vuoden 2019 talousarvio on laadittu siten, että vuokrakulut näkyvät pelastustoimen menoissa ja kuntien tuloissa netto nolla -periaatteella. Pelastusjohtaja Pelastusla utaku nta esittää pelastuslaito ksen al ueen kun nil le, että - alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 6 $:ää muutetaan lukien kuulumaan seuraavasti:

23 299, KH :00 / :s bilaga: Liite 299, kh KOKKOLAN KAUPUNKI Pelastuslautakunta TOIMITUSKIRJA s2e "Kuntien paloasemat ja muut tilat ja kiinteistöt säilyvät kuntien om i stu ksessa. Pelas tu sl aitokse n käyttöön tu levat til at rakentaa ku ki n sijaintikunta ja ne jäävät asianomaisen kunnan omistukseen. Pel astu sl aitos v uokraa taruitsem an sa tilat ensr's4'aise sti ku n ni lta tai kuntien omistamilta kiinteistöyhtiöiltä. Kunta voi sopia myös, että pe I a stu sl a itos v u o kra a ta ru itse m a n sa ti I at m u u lta toi m ij a lta, jo I I o i n ku nta vastaa täysim äärärsesfi ti lojen kul u i sta al ueell aan. Paloase mi sta m aksetaan pääom a- ja käyttövu okraa, Pe I a st u sl a utaku nta pä ättä ä ta s a p u o I i si sta v u okra n m ä ä rä yty mrsperusfeis t a j a ki i n te i stöj e n v a st u u nj a o st a. Pelastuslaitoksen maksama vuokra kiinteistön omistajalle on saman suuruinen kuin kunnan pelastuslaitokselle maksama koruaus kiinte istövuokra sta al ueell a a n. " -kuntien vastaukset pyydetään mennessä Päätös Pelastuslautaku nta hyväksyi päätösesityksen.

24 300, KH :00 TV: 569/2018 SKATA 2030-TYÖRYHMÄ Työryhmän väliraportti: Liite 300 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä väliraportin tiedoksi.

25 300, KH :00 / :s bilaga: Liite 300, kh

26 300, KH :00 / :s bilaga: Liite 300, kh

27 300, KH :00 / :s bilaga: Liite 300, kh

28 300, KH :00 / :s bilaga: Liite 300, kh

29 301, KH :00 CFV: 595/2018 VIRANHALTIJAN SIIRTÄMINEN Kh Valmistelu: kaupunginkamreeri Jonny Wallsten, puh Marika Björkskog on toiminut lukien (kaupunginhallituksen päätöksellä ) sosiaali- ja terveysvirastosta vastaavana vt. talouspäällikkönä. Ennen Marika Björkskog toimi taloussihteerin virassa. Kaupunginkamreeri ehdottaa nyt, että taloussihteerin virka lakkautetaan ja että Marika Björkskog siirretään sosiaali- ja terveysvirastosta vastaavan talouspäällikön virkaan. Marika Björkskog on antanut suostumuksensa siirtoon. Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön 38 :n Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi mukaan virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto. Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön 46 :ssä Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen määrätään seuraavasti: Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää henkilöstöjaosto. Pietarsaaren kaupungin konsernihallinnon toimintasäännön 25 :n mukaan kaupunginhallitus valitsee kaupunginkamreerin, talouspäälliköt ja laskentapäällikön. Rahatoimiston muun henkilöstön valitsee kaupunginkamreeri. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että rahatoimiston taloussihteerin virka lakkautetaan. Marika Björkskog siirretään talouspäällikön virkaan. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle: - että rahatoimiston taloussihteerin virka lakkautetaan. Marika Björkskog siirretään talouspäällikön virkaan.

30 301, KH :00 CFV: 595/2018 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa rahatoimistoa, asianomaista henkilöä sekä henkilöstötoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

31 302, KH :00 CFV: 556/2018 ESKOON SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄ: KUNTAYHTYMÄN PERUSSO- PIMUKSEN MUUTOS Kh perussopimuksen muutokseksi: Liite 272 Kaupunginsihteeri: Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän perussopimus hyväksyttiin kunnissa vuonna Perussopimuksen käyttöönoton jälkeen on sosiaalihuoltolakiin tehty merkittäviä muutoksia. Lisäksi jäsenkuntien määrä on muuttunut, koska Jalasjärvi ja Kurikka ovat yhdistyneet. Sosiaalihuoltolaki muodostaa perustan asumispalvelujen ja laitoshoidon tuotannolle. Myös erityishuoltolakia ( 32) on muutettu Uusi kuntalaki ( 90) edellyttää, että hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset valtuuston toiminnasta. Kuntayhtymävaltuusto on vahvistanut uuden hallintosäännön Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että perussopimuksen muutosehdotus hyväksytään. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv perussopimuksen muutokseksi: Liite 65 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy perussopimuksen muutosehdotuksen. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Kaupunginjohtaja:

32 302, KH :00 CFV: 556/2018 Kaupunginhallitus tiedottaa Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymää kaupunginvaltuuston päätöksestä.

33 303, KH :00 TV: 369/2018 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS SKUTNÄSIN HAUTAUSMAAN LAAJENTAMISEKSI, KOSKIEN PUISTOALUETTA KESKUSTAN KAUPUNGINOSASSA 3, RAKENTAMATTOMIA KORTTELEITA JA KATU- JA PUISTOALUEITA POHJOISNUMMEN KAUPUNGIN- OSASSA 4, PUISTOALUETTA SKUTNÄSIN KAUPUNGINOSASSA 21 SEKÄ POHJOISNUMMEN JA SKUTNÄSIN KAUPUNGINOSIEN VÄLI- SIÄ KAAVOITTAMATTOMIA MAA-ALUEITA TL Asemakaavakartta: Liite 90 A Kaavaselostus: Liite 90 B Valmistelu: Asemakaava-arkkitehti Pekka Elomaa, Kaavoitusosasto on laatinut asemakaavaehdotuksen Skutnäsin hautausmaan laajentamiseksi. Kaavaehdotus koskee puistoaluetta Keskustan kaupunginosassa 3, rakentamattomia kortteleita ja katu- ja puistoalueita Pohjoisnummen kaupunginosassa 4, puistoaluetta Skutnäsin kaupunginosassa 21 sekä Pohjoisnummen ja Skutnäsin kaupunginosien välisiä kaavoittamattomia maa-alueita Pietarsaaren kaupungissa. Kaavavalmistelu aloitettiin Pietarsaaren seudun seurakuntayhtymän aloitteesta. Kaavoituksen tarkoituksena on varmistaa hautausmaalle riittävä alue tilanteessa, jossa nykyinen alue on käymässä liian pieneksi. Tavoitteena on tarkoituksenmukainen asemakaava, jossa uudet hautausmaaalueet yhdistävät vanhan hautausmaan, nykyisen hautausmaan ja seurakuntakeskuksen piha-alueineen tarkoituksenmukaiseksi aluekokonaisuudeksi. Kaavaehdotus on nyt valmis asetettavaksi julkisesti nähtäville sekä lausuntojen pyytämistä varten. Asemakaava-arkkitehti: Tekninen lautakunta asettaa ehdotuksen asemakaavaksi ja asemakaavan muutokseksi nähtäville lailla säädetyksi ajaksi ja pyytää siitä lausunnot mennessä seuraavilta: Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, Terveysvalvonta, Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Pohjanmaan museo, Pietarsaaren kaupunginmuseo, Pohjanmaan liitto, Pietarsaaren Vesi Oy Herrfors Ab (energialaitos),

34 303, KH :00 TV: 369/2018 Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Päätös Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää asemakaava-arkkitehdin ehdotuksen mukaisesti. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen. TL Muutettu asemakaavakartta: Liite 188 A Muutettu kaavaselostus: Liite 188 B Valmistelu: Asemakaava-arkkitehti Pekka Elomaa, Asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotus koskien hautausmaan laajentamista on ollut nähtävillä ja ehdotuksesta on pyydetty 9 lausuntoa. Nähtävillä olon aikana on ehdotuksesta jätetty yksi muistutus. Ehdotuksesta on saatu kaikki pyydetyt lausunnot Pietarsaaren museon lausuntoa lukuun ottamatta. Yleisesti myönteisistä lausunnoista tulee esille muutamia asioita, jotka antavat aihetta tarkistaa kaavaehdotuksen sisältöä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus huomauttaa, että puisto- ja lähivirkistysalueita hävitetään kun hautausmaa laajennetaan, mutta tässä tapauksessa puistoalueiden riittävyyden selvitystä ja mahdollisen virkistysalueen kompensointi ei tarvita, koska asemakaavan muutoksen jälkeen nämä alueet tulee säilymään julkisessa käytössä olevana puistomaisena ympäristönä. ELY-keskus on sitä mieltä, että asemakaavassa on erityisesti huomioitu hautausmaatoiminnan ja asutuksen toisilleen mahdollisesti aiheuttavat häiriöt alueen rajausta ja aitaamista koskevilla tarkoilla määräyksillä. Laaditut selvitykset, luontoselvitys ja muinaisjäännösselvitys, on huomioitu asemakaavaehdotuksessa. ELY-keskus toteaa samalla, että asemakaavaselostuksessa tai -määräyksissä olisi hyvä esittää toimenpiteitä alueen hulevesiratkaisuiksi siten, etteivät mahdolliset vuotovedet pääse käsittelemättä Vanhan sataman lahteen. Asemakaavamuutos on huolella

35 303, KH :00 TV: 369/2018 laadittu ja edistää alueen tarkoituksenmukaista käyttöä. ELY-keskus esittää seuraavia tarkennuksia: Muinaismuistolain muutos on parhaillaan vireillä ja ELY-keskus esittää sm-aluemerkinnän osalta käytettäväksi Museoviraston ohjeistuksen Arkeologinen kulttuuriperintö ja kaavoitus 2017 mukaista määräystä: Muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Alueen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen ja muu siihen kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Aluetta koskevista tai siihen liittyvistä suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Rantatien ja Prikitien risteysalueen tuntumaan on osoitettu maisemanhoitoalueeksi (EM-1). ELY-keskuksella on sitä mieltä, että aluemerkintä tulee muuttaa puistoksi tai lähivirkistysalueeksi. Asemakaavassa on merkitty erillinen ajoyhteys Pinnonäsinkadusta. Voi olla perusteltua osoittaa erillinen pysäköintipaikkavaraus liittymän läheisyydessä. Olisi hyvä myös ohjeistaa pysäköintialueiden maisemointia ja hulevesien käsittelyä. Vastine: Pinnonäsinkadun liittymän lähelle on kaavaehdotuksessa varattu pysäköintipaikkoja. Liittymästä Pinnonäsinkadulta ohjataan liikenne olemassa oleville pysäköintialueille. Järjestelyllä parannetaan nykyistä tilannetta jossa kevyenliikenteen väylä, Hakamaanreitti houkuttelee autoilijoita vastoin liikennesääntöjä. Uusi ajoyhteys parantaa hautausmaan saavutettavuutta eri suunnilta tuleville. Kaavamääräys koskien kiinteä muinaisjäännös on täydennetty Pohjanmaan museon ehdotuksen mukaisesti. Muuten ehdotetut tarkennukset on toteutettu. Pohjanmaan liitto toteaa, että asemakaavaehdotus on tarkoituksenmukainen ja voimassa olevan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja Pohjanmaan maakuntakaavaluonnoksen 2040 mukainen. Kaavaselostuksessa olisi hyvä esittää myös Pohjanmaan maakuntakaavaluonnos 2040 ja RKYalueet. Vastine: Kaavaselostus on täydennetty Pohjanmaan liiton ehdotuksen mukaisesti. Pohjanmaan museo toteaa, että Nätinabba 1 muinaisjäännöksen rauhoitus on merkitty asemakaavaan museoviraston viimeisimmän kaava-ohjeen mukaisesti. Pohjanmaan museo on sitä mieltä, että kaavamääräyksen loppuun tulisi lisätä seuraava lause: Kohdetta koskevista suunnitelmista tulee neuvotella museoviranomaisen kanssa. Lisäyksellä varmistetaan kohteen hoito. Museolla ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Vastine: Muinaisjäännöstä koskeva kaavamääräys on täydennetty Pohjanmaan museon ehdotuksen mukaisesti.

36 303, KH :00 TV: 369/2018 Ympäristö- ja rakennuslautakunta on sitä mieltä, että asemakaavaehdotuksessa on otettu hyvin huomioon alueen olemassa olevat luontoarvot. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. Pietarsaaren Vesi toteaa lausunnossaan, että kaava-alueen lounaisosassa kulkee viemäri ja että se tulee merkitä karttaan, eikä sille kohdalle voi suunnitella hautapaikkoja. Hakamaanreitin alkupäässä sijaitsee generaattori joka käynnissä ollessaan voi äänellään aiheuttaa häiriötä. Vastine: Viemäri suunnittelualueen lounaisosassa on merkitty karttaan, Alueelle jossa viemäri kulkee, on suunniteltu vain istutuksia, ei hautapaikkoja. Pelastusviranomainen ei ole huomautettavaa kaavasta. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. Terveysvalvonta esittää lausunnossaan, että muurin korkeuden lähtökohdaksi tulisi ottaa Prikitien omakotitalojen lattiakorko sillä perusteella, että olohuone ja keittiö ovat vain noin 28 m etäisyydellä hautapaikoista. Se toteaa myös, että 9 m istutusalueelle tulee istuttaa suojaavia puita ja pensaita ja että muuri ja istutukset tulee olla valmiit ennen hautojen käyttöönottoa. Vastine: Kaavoittaja toteaa, että ehdotuksessa on monin eri tavoin huolehdittu siitä, että toiminnat hautausmaalla ja sen lähiympäristössä olevilla omakotitonteilla eivät tule häiritsemään toisiaan. Häiriintymiselle altteimpia ovat luonnollisesti ulkoalueet. Kaavaehdotus edellyttää, että raja-aita viheraluetta vasten rakennetaan kivi- tai kivikorimuurina, maavallina tai niiden yhdistelmänä. Kaavaehdotus varmistaa eristävän vaikutuksen erityismääräyksellä, joka säätää raja-aidan korkeuden. Kaavoittaja katsoo, että rakennusten ulkovaippa lisää suunniteltujen eristävien elementtien eristävää vaikutusta siinä määrin, etteivät normaali toiminta sisätiloissa ja hautausmaan toiminta häiritse toisiaan niin, että siitä olisi oleellista haittaa viihtyvyydelle tai terveydelle. Kaavamääräysten lähtökotana on, että siinä säädetyt toimenpiteen on toteutettu ennen käyttöönottoa. Oy Herrfors Ab toteaa, että sillä on käytöstä poistettu yhdysjohto pyörätien varressa Pinnonäsinkadun ja Oikotien välissä sekä valaisinkaapeli pyörätien varressa. Vastine: Lausunto merkitään tiedoksi. Muistutus. Prikitien ja hautausmaan välisellä alueella on seitsemän omakotikiinteistöä joista kolmen osalta on tullut

37 303, KH :00 TV: 369/2018 yhteinen muistutus asemakaavaehdotuksesta. Muistutuksessa vaaditaan suurempaa etäisyyttä hautapaikkojen ja omakotitonttien välille vedoten ulkomaisiin ohjeisiin ja sääntöihin. Muistuttajat katsovat, että hautapaikkojen tulisi olla 50 m etäisyydellä tontin energiakaivosta ja viittaavat WHO:n suosituksiin hautapaikoista ja edelleen, että hautojen tulisi olla 50 m etäisyydellä kanavasta, vesijohdosta, kosteikosta tai rantaviivasta. Muistuttajien pelkona on maatuvien vainajien ympäristön maaperää ja pohjavettä pilaavaa vaikutus. Muistutuksen liitteissä esitetään laajemmin ulkomaisia säännöksiä ja erillisessä kirjoitelmassa pyritään kuvaamaan eri toimintojen toisilleen aiheuttamaa haittaa eri tilanteissa. Vastine: Suomessa ei toistaiseksi tunneta yksityiskohtaisia samankaltaisia säännöksiä kuin joissakin muissa maissa, eikä kysymyksestä ole suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä joka ennalta määrittelisi mitoitusta. Kaavaehdotus noudattaa Suomen lakeja ja säädöksiä. Kirkkohallituksen teettämissä kattavissa seurantatutkimuksissa ei ole havaittu muistuttajien pelkäämien riskien kaltaisia ilmiöitä. Hautapaikkojen perustamisessa käytetään hyväksi pitkäaikaista kokemusta hautaustoimesta ja hautapaikat perustetaan ja ylläpidetään niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle. Eri toimintojen toisilleen mahdollisesti aiheuttaman häiriön vuoksi on asemakaavassa huolehdittu siitä, että toiminnat hautausmaalla ja sen lähiympäristössä olevilla omakotitonteilla eivät tule häiritsemään toisiaan. Häiriintymiselle altteimpia ovat luonnollisesti ulkoalueet. Muistuttajan mainitseman mahdollisesti toisiaan häiritsevät ulkotoiminnot ajoittuvat tyypillisesti keskenään eri vuorokaudenaikaan, mikä vähentää häiriön riskiä merkittävästi. Kohtuuttoman häiriön aiheutumisen välttämiseksi kaavaehdotus edellyttää, että raja-aita viheraluetta vasten rakennetaan kivi- tai kivikorimuurina, maavallina tai niiden yhdistelmänä. Kaavaehdotus varmistaa eristävän vaikutuksen erityismääräyksellä, joka säätää raja-aidan korkeuden. Yhteenveto ja jatkokäsittely Kaavoitusosasto on ehdotuksesta saatujen lausuntojen johdosta tarkistanut ja täydentänyt kaavaehdotusta. Muutokset ja lisäykset koskevat sm-aluemerkinnän lisäystä, merkinnän EM-1, maisemanhoitoalueen, muuttamista VL-2:ksi, lähivirkistysalueeksi, johdon osa-aluevarausta, sekä erityismääräyksin lisäystä koskien hulevesien käsittelyä ja pysäköintialueiden maisemointia. Kaavaselostus ja asemakaavakartta on täydennetty läheisien RKY-alueiden kuvauksella ja Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 kuvauksella. Muutetun kaavaehdotuksen päiväys on Kaavaehdotusta ei ole olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville ja näin ollen ei ole

38 303, KH :00 TV: 369/2018 tarpeen asettaa nähtäville asettamisen jälkeen muutettua asemakaavaehdotusta uudelleen nähtäville (MRA 32 ), joten ehdotus on nyt valmis jatkokäsittelyyn. Asemakaava-arkkitehti: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että tämä veisi muutetun kaavaehdotuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Maankäyttö- ja rakennuslain 52 mukaisesti. Päätös Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää asemakaava-arkkitehdin ehdotuksen mukaisesti. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kh Muutettu asemakaavakartta: Liite 288 A Muutettu kaavaselostus: Liite 288 B Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että tämä hyväksyy muutetun kaavaehdotuksen Maankäyttöja rakennuslain 52 :n mukaisesti. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Muutettu asemakaavakartta: Liite 66 A Muutettu kaavaselostus: Liite 66 B Kaupunginhallitus ehdottaa:

39 303, KH :00 TV: 369/ että kaupunginvaltuusto hyväksyy muutetun kaavaehdotuksen Maankäyttö- ja rakennuslain 52 :n mukaisesti. Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Merkittiin, että Pentti Silvennoinen ja Kari Koskela olivat poistuneita esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 66. Syy: Silvennoinen ja Koskela ovat Pietarsaaren seudun seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston jäseniä. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus kuuluttaa kaupunginvaltuuston päätöksen ja ilmoittaa siitä tekniselle palvelukeskukselle ja Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.

40 304, KH :00 CFV: 233/2018 VALTUUTETTU EERO LUOMALA YM.: ALOITE TYÖTTÖMIEN TYÖLLISTÄMI- SESTÄ AKTIIVIMALLIN MUKAISESTI Kv Aloite: Liite 20 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh Aloite: Liite 89 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa ehdotetaan, että kaupunki työllistäisi työttömiä kuusi tuntia kuukaudessa, jotta heidän työttömyyskorvauksensa ei pienenisi. Aloitteen mukaan kaupunki voisi työllistää henkilöitä esimerkiksi kirjastossa, museossa ja teknisellä sektorilla. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen henkilöstöjohtajalle valmisteltavaksi. Valmistelu asiasta on toimitettava kaupunginhallitukselle mennessä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Aloite: Liite 276 Kaupunginsihteeri ja henkilöstöjohtaja: Laki työttömyysturvan aktiivimallista tuli voimaan Työttömän työnhakijan on täytettävä 65 etuuden maksupäivän tarkastelujakson aikana niin kutsuttu aktiivisuusedellytys, jotta työttömyysetuutta maksetaan täysimääräisenä myös tarkastelujakson jälkeen. Tarkastelujakso on 65 etuuden maksupäivän. Maksupäivillä tarkoitetaan päiviä, joilta maksetaan päivärahaan täytenä, soviteltuna tai vähennettynä.

41 304, KH :00 CFV: 233/2018 Mikäli aktiivisuusedellytys ei täyty, työttömyysetuus pienenee seuraavan 65 etuuden maksupäivän (noin 3 kuukauden) ajaksi 4,65 prosenttia. Leikkaus vastaa yhtä korvauksetonta päivää kuukaudessa. Aktiivisuusedellytys täyttyy, jos henkilö 65 maksupäivän aikana on työssä yhteensä yhden palkansaajan työssäoloehtoviikon verran eli 18 tuntia ansaitsee yritystoiminnassa yhteensä vähintään 23 prosenttia yrittäjän työssäoloehtoon vaaditusta kuukausiansiosta (2018: 241 euroa) on yhteensä viisi päivää työllistymistä edistävässä palvelussa tai on viisi päivää muussa työviranomaisen järjestämässä työllistymisedellytyksiä parantavassa palvelussa tai toiminnassa tai on viisi päivää muussa työpaikalla tai työllistymiseen liittyen toteutettavassa rekrytointia tukevassa toiminnassa, jonka ajalta maksetaan työttömyysetuutta. Yhdistelmiä edellä mainituista aktiivisuuden osoittamista tavoista ei voida laskea yhteen. Aktiivisuusedellytys on siis täytettävä esimerkiksi joko tekemällä työtä tai osallistumalla työllistymistä edistäviin palveluihin, ei sekä että. Jos aktiivisuusedellytyksen katsotaan tarkastelujaksolla täyttyneen, ansiopäivärahasi maksetaan seuraavalta 65 maksupäivältä täytenä. PIETARSAAREN TYÖLLISYYSTILANNE Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella on toiseksi alhaisin työttömyysaste Suomessa (Manner-Suomessa): 8,1 %. Työttömien työnhakijoiden määrä on vähentynyt Työttömyysprosentti oli heinäkuussa 8,9 % Pietarsaaressa. Heinäkuun lopulla Pietarsaaressa oli 778 työtöntä työnhakijaa eli 224 vähemmän kuin vastaavaan aikaan vuosi sitten. Edeltävään kuukauteen verrattuna työttömien työnhakijoiden määrä kasvoi 84 henkilöllä. Vertailu osoittaa, että työttömyys on kasvanut viime vuosien aikana heinäkuussa, ja laskenut sen jälkeen kesäkuun tasolle. Edellisvuoteen verrattuna työttömyys laski. Heinäkuussa 2017 työttömyysprosentti oli 11,3 Pietarsaaressa. Heinäkuun työttömistä työnhakijoista oli 367 (47 %) miehiä ja 411 (53 %) naisia. Naisten osuus työttömistä työnhakijoista kasvoi edeltävään kuukauteen verrattuna. Työttömyys on laskenut kaikissa ikäryhmissä. Nuorten työttömyys laskee edelleen. Alle 25-vuotiaiden työttömien määrä laski heinäkuussa 25,5 % edellisvuoteen verrattuna. Pitkäaikaistyöttömyys laskussa Pitkäaikaistyöttömien määrä on laskenut 32,2 % heinäkuussa edellisvuoteen verrattuna. Pitkäaikaistyöttömiä oli 154 henkilöä heinäkuussa.

42 304, KH :00 CFV: 233/2018 Työpaikkojen määrä kasvaa Pietarsaaressa oli heinäkuussa yhteensä 98 avointa työpaikkaa, kasvua on siis 9,3 % eli 9 paikkaa enemmän kuin vuotta aiemmin. Työmarkkinatuen osarahoitus vähenee Pietarsaaren kaupungin työmarkkinatuen osarahoituksen osuus oli heinäkuussa Edellisvuoden heinäkuuhun verrattuna lasku on 30,7 % tai vähemmän. Yhteensä tarkasteltuna työmarkkinatuen osarahoitus on laskenut 25,1 % eli viimevuotiseen vastaavaan jaksoon verrattuna. Kyseessä on kaupungin osarahoittama pitkäaikaistyöttömien ryhmän työmarkkinatuki. RESURSSIT Pietarsaaressa oli heinäkuussa 778 työtöntä työnhakijaa. Aktiiviehtojen täyttämiseksi maksetaan tehtävää vastaava palkka tai vähintään minimipalkka, 9,79 /tunti. Kun lähtökohtana pidetään minimipalkkaa, kustannukset ovat seuraavat: 1 henkilön palkkaaminen 6 tuntia/kk 1 vuoden ajaksi 1 henkilö x 6t = 6 t/kk 6 t x 9,79 /t (minimituntipalkka) = 58,74 /kk 58,74 + sos. kustannukset 12,17 Yhteensä/kk: 70,91 /kk 12,30 kk x 70,91 Kustannus yhteensä: 872,13 /vuosi (sis. sos.maksun) Jos palkataan 50 % kaikista työttömistä työnhakijoista (389 henkilöä 778:sta) 1 vuodeksi 389 x 872,13 / kk Kustannus yhteensä/vuosi: ,41 (sis. sos.maksun) Jos palkataan 75 % kaikista työttömistä työnhakijoista (584 henkilöä 778:sta) 1 vuodeksi 584 x 872,13 /kk Kustannus yhteensä/vuosi ,92 (sis. sos.maksun) Jos palkataan 100 % kaikista työttömistä työnhakijoista (778 henkilöä) 778 x 872,13 /kk Kustannus yhteensä/vuosi ,14 (sis. sos.maksun) Jos henkilö palkataan 6 tunniksi kuukaudessa, se ei vaikuta kaupungin työmarkkinatuen osarahoituskustannukseen. Mahdollisia toimialoja, joihin työttömiä voisi palkata, saattaa löytyä varhaiskasvatuksessa, sivistystoimialalla, sosiaali- ja ter-

43 304, KH :00 CFV: 233/2018 veydenhuollossa, teknisen toimialan tilaajatoiminnossa ja keskushallinnossa. Siivouksen ja ruokapalvelun palvelutoiminnot eivät enää ole kaupungin toiminnassa, eivätkä näin ollen ole käytettävissä. Palkkaamista varten tarvitaan resursseja. Työttömien työnhakijoiden ryhmä ei ole yhtenäinen ryhmä, vaan siihen kuuluvat tarvitsevat kaikkien muiden uusien työntekijöiden tapaan yksilöllistä ohjausta. Jos kaupunki tarjoaa työttömille työnhakijoille 6 tuntia työtä kuukaudessa, tarvitaan taloudellisia resursseja palkkojen muodossa, mutta myös suunnitteluun, vastaanottamiseen, paikkojen koordinoimiseen, työtehtävien kartoitukseen ja suunnitteluun osaamisen ja kiinnostuksen perusteella, vastuuhenkilöt yksiköihin, perehdytykseen, ohjaukseen, työsopimusten käsittelyyn, palkanmaksuun, työajan ja tuntiraporttien suunnitteluun ja seurantaan jne. Kaikkien työttömien työnhakijoiden työllistäminen ei ole realistista eikä mahdollista. Haasteita löytyy. Yksiköiden kohtaama haaste liittyy ohjaukseen ja perehdytykseen. Työttömien aktivoimiseen osallistuvissa yksiköissä ja osastoilla vaadittaisiin joustavuutta. Uusien työntekijöiden perehdyttäminen ehdotetussa laajuudessa, omien työtehtävien lisäksi, vaatii voimavaroja. Myös toimintojen luonne saattaa rajoittaa mahdollisuutta. Tietyt vaatimukset ja olosuhteet saattavat vaikuttaa siihen, että palkkaaminen ei ole mahdollista. OLEMASSA OLEVAT AKTIVOIVAT TUKITOIMENPITEET PIETARSAAREN TYÖTTÖMILLE TYÖNHAKIJOILLE Pietarsaaren kaupunki tarjoaa tänä päivänä seuraavat mahdollisuudet työttömien aktivoimiseen. Työllistäminen palkkatuella Pietarsaaren kaupunki on vuonna 2018 ryhtynyt aktiivisesti tarjoamaan pitkäaikaistyöttömille työllistymistä palkkatuella. Yhteensä 6 henkilöä on palkattu palkkatuella. Vuonna 2018 tarkoitusta varten varattiin talousarvion määrärahoja useamman vuoden tauon jälkeen. Vuonna 2018 kiinteistöyhtiö Ebba on yhteistyössä Puusepänverstaan kanssa tarjonnut kahdelle pitkäaikaistyöttömälle työllistymistä palkkatuella. Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden määrä kasvaa Kuntouttavassa työtoiminnassa oli heinäkuussa 271 asiakasta, eli 34 asiakasta enemmän kuin heinäkuussa Kasvu on 12,5 %. Kuntouttavaa työtoimintaa tarjoavat kunta, yhdistykset, säätiöt, kuntayhtymät, seurakunnat ja valtio. Kokkotyö-säätiö, RETRO

44 304, KH :00 CFV: 233/2018 Kaupunki on sopinut ostosopimuksella pitkäaikaistyöttömien kuntouttavasta työtoiminnasta RETROssa. Keskimäärin Retrossa on ollut 70 asiakasta/kk tammi-heinäkuussa Määrä on ollut hieman alhaisempi verrattuna edellisvuoteen. Puusepänverstastoiminta Pohjanlahdentiellä toimiva puusepänverstastoiminta tarjoaa kuntouttavaa toimintaa pitkäaikaistyöttömille. Puusepänverstastoiminnan puitteissa olemme myös työllistäneet henkilöitä palkkatuella ja oppisopimuksella. Toiminnan käynnistymisen jälkeen puusepänverstastoiminnan paikkamäärää ja resursointia on lisätty. Aloitusvaiheessa tarjosimme 15 paikkaa, nykyään voimme tarjota 30 asiakkaalle paikan kuntouttavassa työtoiminnassa. Vuonna 2019 suunnitelmissamme on lisätä paikkamäärää siten, että asiakaspaikkoja on yhteensä 35. Puusepänverstaassa on ollut keskimäärin tammi-heinäkuun 2018 aikana 29,6 asiakasta/kk, verrattuna vuoteen 2017, jolloin määrä oli 26,2 asiakasta/kk. Yhteistyö Österbottens segelfartygsföreningin kanssa Yhdistys tarjoaa pitkäaikaistyöttömille aktivointia ja työllistymistä purjelaivan kunnostamisen muodossa. Tällä hetkellä hankkeessa on aktivoituna 5 asiakasta. Asiakkaat kuuluvat puusepänverstastoimintaan, mutta purjelaivayhdistyksen toimijat ohjaavat heitä. Starttiryhmä tarjoaa ryhmätoimintaa, jota on järjestetty työttömille työnhakijoille yhteistyössä Työväenopiston ja työllistämisyksikön kanssa. Aktivoiva kurssi on toiminut 3 kuukautta. Kevätlukukaudella toimintaan osallistui yksi ryhmä ja nyt syksyn aikana käynnistyy toinen ryhmä henkilölle/ryhmä on tarjottu aktivointia. Kurssin sisältönä on työllistymiseen tähtäävää kartoitusta resursseista ja valmiuksista työelämään. Arkipäivän tuki on keväällä 2018 käynnistynyt toiminta. Olemme yhteistyössä vanhushuollon, työllistämisyksikön ja puusepänverstastoiminnan kanssa voineet tarjota työttömille kuntouttavaa työtoimintaa ja aktivointia toimintana kotona asuvien ikääntyneiden parissa. Toiminnan puitteissa on tarjottu tukea arjen askareissa, tavoitteena tukea ja pidentää kotona asumista. Arkipäivän tuki ei vastaa perinteistä kotihoitoa eikä ole korvannut sitä. Toiminnassa on tarjottu esim. kävely- tai keskusteluseuraa ja apua kaupassa asiointiin. Arviointijaksolla on osallistettu 2 pitkäaikaistyötöntä arjen tukeen 5 ikääntyneen asiakkaan osalta. Toimintaa kehitetään parhaillaan ja jatkoa on suunnitteilla.

45 304, KH :00 CFV: 233/2018 Yhteenveto: Yhteenvetona voidaan todeta, että Pietarsaaren kaupunki järjestää ja mahdollistaa moninaisia palveluja ja työmahdollisuuksia työttömille työnhakijoille, ja melkein jokaisella halukkaalla on mahdollisuus päästä tarjottujen palvelujen piiriin. Työllistämistoiminta on monipuolista ja tapahtuu yhteistyössä monien eri tahojen kanssa. Ei ole tarkoituksenmukaista järjestää työttömille työnhakijoille työtä vain 6 tuntia kuukaudessa, vaan pyrkiä pitkäaikaisiin ratkaisuihin jokaisen työttömän työnhakijan kanssa. Kuten aikaisemmin tässä vastineessa on todettu, henkilöiden lyhytaikainen työllistäminen kaupungin hallintoon vaatii erittäin paljon taloudellisia resursseja ja henkilöstöresursseja. Tällainen 6h/kk ratkaisu ei todennäköisesti olisi mielekäs vaihtoehto myöskään työttömien työnhakijoiden näkökulmasta katsottuna. Pietarsaaren kaupunki pyrkii tehokkaasti strategiansa mukaisesti vähentämään työttömien työnhakijoiden määrää kaupungissa ja tehostamaan työllistämistoimintaa yhdessä kolmannen sektorin ja yritysten kanssa. Tavoitteena on luoda jokaiselle työttömälle työnhakijalle yksilöllinen työllistämissuunnitelma TE-toimiston kanssa päämääränä jokaisen henkilön mahdollisimman lyhyt työttömyysaika ja sijoittuminen työelämään. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy edellä esitetyn selvityksen vastauksena aloitteeseen ja julistaa sen loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Aloite: Liite 67 Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä esitetyn selvityksen vastauksena aloitteeseen ja julistaa sen loppuun käsitellyksi. Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.

46 304, KH :00 CFV: 233/2018 Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa Eero Luomalaa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

47 305, KH :00 CFV: 395/2018 VALTUUTETTU KITI LINDÉN YM.: ALOITE KUNNALLISEN RUOKASTRATEGIAN JA HANKINTASUUNNITELMAN KÄYTTÖÖNOTTAMISESTA Päätös Kv Aloite: Liite 38 Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Päätös Kh Aloite: Liite 171 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa esitetään, että Pietarsaari laatii ruokastrategian, johon sisältyvät kunnan ruokatarjoilun lähtökohdat, vaatimukset ja tavoitteet. Aloitteessa esitetään myös, että Pietarsaari laatii selkeän hankintasuunnitelman, jossa kunta vahvistaa hankinnan käytännön laatukriteerit, joissa puolestaan huomioidaan hyvät viljelymenetelmät, eläinten hyvinvointi ja elintarviketurvallisuus. Lisäksi esitetään, että työstetään malleja, joilla lasten osallisuutta ja vaikutusmahdollisuuksia kouluruokaan kehitetään. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen valmisteltavaksi sivistysvirastoon sekä kaupunginkanslian hankintayksikköön. Lausunto asiassa tulee toimittaa kaupunginhallitukselle mennessä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Aloite: Liite 287 A Erityisasiantuntija Lisa Kentalan lausunto: Liite 287 B

48 305, KH :00 CFV: 395/2018 Koordinaattori Christina Lind-Kankaan lausunto: Liite 287 C Valtioneuvoston periaatepäätös: Liite 287 D Aloitteessa ehdotetaan: - että Pietarsaaren kaupunki ottaa käyttöön ruokastrategian, johon sisältyvät kunnan ruokatarjoilun lähtökohdat, vaatimukset ja tavoitteet - että työstetään malleja, joiden avulla lasten osallisuutta ja vaikutusmahdollisuuksia kouluruokaan kehitetään - että laaditaan selkeä hankintasuunnitelma, jossa kunta vahvistaa käytännön laatukriteerit hankintaa varten, hyvät viljelymenetelmät, eläinten hyvinvointi ja elintarviketurvallisuus huomioiden Erityisasiantuntija Lisa Kentala suhtautuu myönteisesti ruokastrategian laadintaan ja keskusteluihin, joissa pohditaan, miten lasten mahdollisuuksia vaikuttaa kouluruokaan voidaan kehittää. Oppilaat voisivat osallistua huomattavasti enemmän koululounaan suunnittelemiseen, ja toiveena on, että oppilaat alkavat arvostaa aterioitaan enemmän osallisuutensa ansiosta. Koordinaattori Christina Lind-Kangas toteaa lausunnossaan elintarvikkeiden hankinnasta, että kaupungin tulee huomioida ja noudattaa periaatteita, jotka mainitaan seuraavissa elintarvikkeiden hankintaoppaissa: Lähiruokaa totta kai! Hallituksen lähiruokaohjelma ja lähiruokasektorin kehittämisen tavoitteet vuoteen 2020 (Maa- ja metsätalousministeriö) ja Elintarvikkeiden hankintaopas. Naturligtvis närmat Lähiruokaa - totta kai Elintarvikkeiden hankintaopas Periaatteita sovelletaan kokonaistaloudellisesta näkökulmasta, ympäristönäkökulmat, eläintensuojelu, elintarviketurvallisuus ja sosiaalinen vastuu huomioiden. Edellä olevan perusteella päätellään, että kaupungin tulee täydentää strategiaansa kunnan ruokatarjoilua koskevalla ruokastrategialla. Siihen tulee myös sisältyä, miltä osin kaupunki on valmis panostamaan lähiruokaan, hyviin viljelymenetelmiin, eläinten hyvinvointiin ja elintarviketurvallisuuteen, kokonaistaloudellinen näkökulma huomioiden. Oppilaiden osallisuuden osalta on kehitettävä malleja kouluruokaan vaikuttamisen mahdollisuuksia varten. Kaupunginjohtajan sijainen:

49 305, KH :00 CFV: 395/2018 Kaupunginhallitus hyväksyy edellä olevat periaatteet ja päätelmät ruokastrategian laatimisesta, johon on integroitu elintarvikkeiden hankintasuunnitelma, ja että oppilaiden ja opiskelijoiden kouluruokaan vaikuttamisen mahdollisuuksia varten on kehitettävä malleja. Sivistyslautakunnalle annetaan tehtäväksi muodostaa työryhmä ruokastrategian sekä edellä mainittujen mallien laatimista varten. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen päätöksen vastauksena aloitteeseen, ja julistaa sen loppuun käsitellyksi. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Aloite: Liite 68 A Erityisasiantuntija Lisa Kentalan lausunto: Liite 68 B Koordinaattori Christina Lind-Kankaan lausunto: Liite 68 C Valtioneuvoston periaatepäätös: Liite 68 D Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen päätöksen vastauksena aloitteeseen, ja julistaa sen loppuun käsitellyksi. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh

50 305, KH :00 CFV: 395/2018 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa Kiti Lindéniä kaupunginvaltuuston päätöksestä ja lähettää asian sivistyslautakunnalle ruokastrategiatyöryhmän perustamista varten.

51 306, KH :00 UBV: 582/2018 ANOMUS TALOUSARVION OIKAISUSTA VUODELLE 2018 Sivl Liite: 78 Talouspäällikkö: Vuoden 2018 talousarviotyössä sivistyslautakunnalle määrättiin tehostamisvaatimus, sekä lisäksi talousarviotyön loppuvaiheessa. Säästövaatimus jaettiin sivistyslautakunnan kaikkien toimialojen kesken. Vuoden 2018 vahvistettu talousarvio on netto. Talousarvio on hyvin tiukka, sillä se on vuoden 2017 tilinpäätöstä alhaisempi. Tämä johtuu luonnollisesti sivistyslautakunnalle ennen vuoden 2018 talousarviota asetetuista säästövaatimuksista, mutta myös siitä, että vuodelle 2018 annetun talousarvion kehyksen lähtökohtana oli vuodelle 2017 vahvistettu talousarvio, ei kyseisen vuoden oikaistu talousarvio. Sivistyslautakunta sai yhteensä talousarvion oikaisua vuodelle 2017 ja vuoden 2017 tilinpäätös toteutettiin oikaistun talousarvion mukaisesti. Lisäksi siivouspalveluissa tapahtuneet muutokset vaikeuttivat talousarviotyötä. Taloudellista tilannetta on seurattu kahdessa osavuosiraportissa vuoden aikana. Ensimmäinen raportti ajoittui jaksolle tammikuu-huhtikuu ja tiedotti tulevasta ylityksestä, joka oli n. 0,7 milj. netto vuositasolla. Tammikuusta elokuuhun ajoittuneen jakson seuranta osoitti n. 0,6 milj. nettoylitystä. Suurimmat ylitykset syntynevät varhaiskasvatuksessa, mikä johtuu ensisijaisesti siitä, että tuotot eivät pääse talousarvon tasolle. Myös henkilöstökustannusten ja palvelujen oston ylitys vaikuttavat ylitykseen usealla toimialalla. Toimialojen ennusteet todennäköisestä tilinpäätöksen tuloksesta ilmenevät liitteestä (perustuu osavuosiraporttiin 2/2018). Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta anoo talousarvion oikaisua yhteensä vuodelta Oikaisu jaetaan seuraavien toimialojen kesken: varhaiskasvatus , perusopetus , lukiokoulutus (lisäresurssit) , musiikkitoiminta ja kulttuuritoiminta Sivistyslautakunta: hyväksyttiin. Kh Talousarvioennuste 2018: Liite 281

52 306, KH :00 UBV: 582/2018 Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se myöntää sivistyslautakunnalle lisämäärärahan yhteensä vuodelle Lisämääräraha jaetaan seuraavien toimialojen kesken: varhaiskasvatus , perusopetus , lukiokoulutus (lisäresurssit) , musiikkitoiminta ja kulttuuritoiminta Rahoitetaan lainalla. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Talousarvioennuste 2018: Liite 69 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle lisämäärärahan yhteensä vuodelle Lisämääräraha jaetaan seuraavien toimialojen kesken: varhaiskasvatus , perusopetus , lukiokoulutus (lisäresurssit) , musiikkitoiminta ja kulttuuritoiminta Rahoitetaan lainalla. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa sivistysvirastoa ja rahatoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

53 307, KH :00 CFV: 500/2017 TALOUS- JA HENKILÖSTÖHALLINNON PALVELUKESKUS YHTIÖN PERUSTA- MINEN Kh Yhtiöjärjestys: Liite 187 A Perustamissopimus: Liite 187 B Kaupunginsihteeri: Sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöstä Hallituksen tarkoituksena on perustaa uudet maakunnat alkaen ja säätää niiden hallinnosta ja taloudesta. Lisäksi tarkoituksena on siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu kunnilta maakunnille alkaen sekä säätää maakuntien rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudesta kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmästä, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta ja omaisuusjärjestelyistä. Lakiluonnosten mukaan maakunta organisoituu viranomaisorganisaatioon, liikelaitoksiin ja yhtiöihin. Lisäksi maakunnilla on seuraavat valtakunnalliset palvelukeskukset (yhtiöitä): 1) toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus, 2) talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus ja 3) tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICT-palvelukeskus). Käytännössä uusi maakunta muodostaa maakuntakonsernin. Maakuntakonsernin tukipalvelut taas muodostetaan tukipalveluyhtiöihin, jotka voivat olla yhteisiä peruskuntien kanssa (ns. in-house toimintana). Uudistus on tällä hetkellä esivalmisteluvaiheessa, jonka aikana tehdään palvelutoiminnan ja organisoitumisen yleislinjauksia. Pohjanmaan liiton hallitus on asettanut väliaikaisen valmistelutoimielimen, jonka tehtävänä on yhteen sovittaa valmistelutyötä. Väliaikaiseen valmistelutoimielimeen nimitettiin 18 henkilöä, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta. Valmistelutoimielin johtaa alkaen maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua siihen saakka, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntahallitus on aloittanut toimintansa. Lakiluonnokset valinnanvapaudesta sekä maakunta- ja sotelaista löytyvät alueuudistus.fi -sivustolta. Tietoa Pohjanmaa maakunnan valmistelutyöstä löytyy 2019.osterbotten.fi sivustolta. Hallituksen esityksen (maakuntauudistus) vaikutukset tukipalveluihin

54 307, KH :00 CFV: 500/2017 Tukipalveluista on säädetty maakuntalain 16 luvussa. Lisäksi tukipalveluista on määräykset voimaanpanolaissa. Hallituksen esityksen mukaan valtio, kunnat ja kuntayhtymät ovat uudistaneet ja tehostaneet tukipalvelujen tuotantoaan vastaavasti kuin yksityissektorilla perustamalla erilaisia yhtiö-, liikelaitos- tai virastomuotoisia palvelukeskuksia. Kehityksestä huolimatta merkittävä osa tukipalveluista tehdään edelleen omana hajautettuna tuotantona. Yleisesti palvelukeskusrakenteilla on saavutettu noin 20 % palvelutuotannon tehostuminen hajautettuihin malleihin verrattuna. Voimaanpanolain 3 luvussa on säädökset henkilöstön asemasta (myös tukipalveluhenkilöstö). Tukipalveluiksi katsotaan kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen toimintaa tukevat tehtävät kuten esimerkiksi keskitetty ruokahuolto, siivous, laitehuolto, toimisto- ja hallintopalvelut, palkanlaskenta-, talousja henkilöstöhallinnon palvelut, ICT-palvelut tai kiinteistötoimi, tekniset palvelut sekä laboratoriot ja röntgenpalvelut. Kuntien yhteisten tukipalvelujen osalta, toimialasta riippumatta, ehdotetaan, että henkilö siirtyy maakunnan tai maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten palvelukseen, mikäli henkilön nykytehtävistä vähintään puolet kohdistuu kunnan sosiaali- tai terveyspalveluihin tai pelastustoimeen. Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten (toimitilat, talous- ja henkilöstöhallinto sekä ICT) perustamisella maakuntien käyttöön tuotettaisiin nykyaikaiset ja tehokkaat tukipalvelut, jotka mahdollistavat osaamisen kehittämisen ja tiedolla johtamisen, sekä teknologian hyödyntämisen ja automatisaation lisäämisen kautta tehokkuuden parantamisen. Maakunnat määrittäisivät tukipalvelutarpeensa ja ostaisivat nämä palvelut palvelukeskuksilta, mikä kasvattaisi palvelukeskusmallin hyödyntämistä nykytilaan verrattuna. Palvelukeskukset tarjoaisivat tukipalveluja pääosin vain maakuntien sille toiminnalle, joka ei kuulu valinnanvapauden piiriin. Palvelukeskukset sekä tuottaisivat palveluja itse että hyödyntäisivät ostopalveluja. Palvelukeskuksille siirrettäisiin suoraan tai maakuntien kautta palvelutuotannon edellyttämä tukipalveluhenkilöstö sekä tarvittava omaisuus (ml. osakeomistukset), tietojärjestelmät ja ostopalvelusopimukset. Toimintaa rakennettaisiin siis olemassa olevalle pohjalle päällekkäisiä investointeja välttäen. Maakunnat ohjaisivat palvelukeskusten toimintaa ja strategiaa omistuksensa kautta. Palvelukeskukset olisivat organisaatiomuodoltaan osakeyhtiöitä. Tällä varmistettaisiin hinnoittelun kustannusvastaavuus sekä toimielinten vastuullisuus. Palvelukeskus hankkisi rahoituksen toimintaansa palvelumaksuilla maakuntien organisaatioilta. Maakuntien omistajaohjaus luo tarpeen prosessien tehostamiselle ja aidon intressin huolehtia palveluhintojen kilpailukykyisyydestä.

55 307, KH :00 CFV: 500/2017 Maakuntalain 16 luvussa on säädökset myös kuntien ja maakuntien välisestä yhteistyöstä. Kunnilla ja maakunnilla on mahdollisuus perustaa yhteisiä asiantuntija- ja tukipalveluja tuottavia yksiköitä. Tällaiset yhteiset yksiköt ovat osakeyhtiöitä. Jo nyt on olemassa lukuisia palvelukeskuksia niin kunnissa ja kuntayhtymissä kuin sairaanhoitopiireissä ja valtionhallinnossakin. Tällaisia kuntien ja valtion omistamia yksiköitä ovat esimerkiksi KL-Kuntahankinnat Oy ja Hansel Oy. Julkisia hankintoja koskevan direktiivin mukaan julkinen hallinto voi tietyin edellytyksin perustaa in-house palveluyksiköitä ja tuottaa omistajilleen välttämättömiä palvelukokonaisuuksia ilman kilpailutusta. Julkiset palvelut ovat verovaroin rahoitettuja ja on siten perusteltua mahdollistaa yhteiset palveluyksiköt eri julkisen sektorin palvelukeskuksille. Yhteisten yksiköiden perustaminen olisi vapaaehtoista ja perustuisi toiminnallisiin synergioihin. In-house asemaan liittyy edellytyksenä sekä omistajuus ja että toimintaa ohjataan yhtä kiinteästi kuin omiakin toimintayksiöitä ohjataan. Yhteisen yksikön (osakeyhtiön) perustamisessa sovelletaan liikkeenluovutusperiaatetta. Maakuntalaissa on kuvattu toimenpiteet mikäli uudelleenorganisoinnit toimeenpannaan vasta Henkilö voi siirtyä liikkeenluovutusperiaatteella kunnasta suoraan maakuntaan tai yhtiöön. Mikäli yhtiöt perustetaan vasta maakuntien toiminnan jo alettua, siirtyy henkilö ensin maakuntaan ja sieltä yhtiön palvelukseen. Edellä mainittu tarkoittaa, että maakuntien väliaikaishallinnon ja kuntien välillä on selvitettävä kyseisten tehtävien tarkat henkilötyövuodet hyvissä ajoin ennen Valmisteluyhteistyö Tukipalveluiden organisoimista on käsitelty maakunnan Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset -teemaryhmässä ja Asiaa on myös selostettu maakunnan muutoksen johtoryhmässä Yhteistoimintaneuvottelut on aloitettu viikolla 16. Yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty lainsäädännön lähtökohtia muutostyölle, muutosten vaihtoehtoja ja vaikutuksia sekä esitystä toimintojen yhtiöittämisestä. Esitys yhtiöittämisestä on käsitelty yhteistoimintaneuvottelussa Vaasan kaupunginvaltuusto ja Vaasan sairaanhoitopiirin hallitus ovat käsitelleet yhtiöittämisesitystä toukokuun aikana, ja Vaasan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt esityksen yhtiön perustamisesta ja myös henkilöstön siirtymisestä yhtiön palvelukseen alkaen. Vaasan sairaanhoitopiirin valtuusto käsittelee asiaa Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Valtiovarainministeriö on maakuntauudistuksen muutosjohtaja Pauli Harjun toimesta julkaissut talous- ja henkilös-

56 307, KH :00 CFV: 500/2017 töhallinnon organisoimisen ohjeistuksen valmistelijoille. Ohjeistuksen mukaan maakunnat järjestävät oman talous- ja henkilöstöhallintonsa ja valtakunnallinen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus (TAHE-yhtiö) vastaa niiden palvelujen tuottamisesta. Maakunnat omistavat TAHE-yhtiön. TAHE-yhtiö vuorostaan omistaa yhdessä kuntien ja kuntatoimijoiden kanssa talous- ja henkilöstöhallinnon tehtävien palvelutuotannon maakunnallisia TAHE -yhtiöitä (MAKU TAHE) siten, että TAHE-yhtiö voi hankkia näiltä palveluja maakuntien käyttöön. MAKU TAHE -yhtiöt vastaavat siis alueillaan operatiivisesta palvelutuotannosta. MAKU TAHE-yhtiöt palvelevat maakuntia ja kuntia in house -periaatteella. Yhtiöt toimivat hajautetulla mallilla lähellä asiakkaita ja henkilöt jatkavat työskentelyä niissä maakunnissa, joissa ovat nytkin. Ohjeistuksen mukaan maakuntien on ryhdyttävä toimenpiteisiin MAKU TAHE-yhtiöiden valitsemiseksi tai perustamiseksi, jolta maakunnat tulevat ostamaan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelunsa. Valinnassa suositellaan hyödyntämään jo olemassa olevia palvelukeskuksia (nykyiset in house-yhtiöt ja liikelaitokset) sekä suosimaan mahdollisimman laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. Tämä tukee pidemmän tähtäimen tavoitetilan saavuttamista. Maakuntien toimijat siirtävät tukipalveluita tuottavaa henkilöstöä kyseiseen MAKU TAHE -yhtiöön mikäli mahdollista ja järkevää. Vaasan kaupungin, Vaasan sairaanhoitopiirin, Mustasaaren kunnan ja Pietarsaaren kaupungin välillä on käyty yhteistyöneuvotteluita muutoksesta jo pidemmän aikaa. Lisäksi maakunnan teemaryhmän kautta on informoitu muita kuntia ja toimijoita valtakunnallisen muutostyön etenemisestä. Koska Pohjanmaan maakunnan alueella ei ole toimivaa tukipalveluyhtiötä (tukipalvelut on hoidettu omana toimintana kuntaorganisaatioissa) yhteistyössä on päädytty esittämään yhteisen tukipalveluyhtiön (MAKU TAHE-yhtiö) perustamista. Tavoitteena on yhtiö, jonka omistajina on maakunnan kunnat ja kuntayhtymät Vaasan sairaanhoitopiiri sekä Pohjanmaan liitto. Yhtiön toiminta käynnistetään tuottamalla tukipalvelut Vaasan kaupungille ja Vaasan sairaanhoitopiirille, sekä mahdollisesti muille kunnille. Tavoitteen mukaisesti nykyinen talous- ja henkilöstöhallinnon henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteella perustettavalle yhtiölle kuntayhtymien osakeomistus siirtyy TAHE-yhtiölle ja valmisteluohjeistuksen mukaisesti uuden Pohjanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuotetaan nyt perustettavan yhtiön kautta. Myöhemmässä vaiheessa yhtiön palvelutuotanto voidaan laajentaa myös muille kunnille. Perustamisvaiheessa osakeomistus jakautuisi maakunnan kuntien ja kuntayhtymien kesken perustamissopimuksessa luetus-

57 307, KH :00 CFV: 500/2017 sa suhteessa. Mikäli kunta jättäytyy pois yhtiöstä, muiden osakkaiden omistusosuudet kasvavat vastaavasti. Pietarsaaren kaupungin osalta yhtiön perustaminen tarkoittaisi sitä, että kaupunki merkitsee osakkeita 9100 eurolla millä kaupunki saa 9,1 %:n omistusosuuden yhtiöstä. Tämä omistusosuus takaa varsinaisen hallituspaikan yhtiön hallituksessa. Tarkoituksena on, että Pietarsaaren kaupunki on mukana yhtiössä alusta alkaen eli lukien. Pietarsaaren lähtökohtana on, että yhtiön palveluja tuotetaan myös Pietarsaaressa, niin että työpaikat pysyvät kaupungissa. Pietarsaaren kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon tehtävien siirron aikatauluista ja laajuudesta päätetään syksyn aikana. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto - hyväksyy, että Pietarsaaren kaupunki menee mukaan perustettavaan osakeyhtiöön alkaen ja merkitsee osakkeita 9100 eurolla, mikä antaa 9,1 %:n omistusosuuden osakeyhtiössä - hyväksyy liitteenä olevat yhtiön perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen. - toteaa, että Pietarsaaren kaupungin lähtökohtana on että perustettavalla yhtiöllä on toimipaikka/toimintoja myös Pietarsaaressa. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Yhtiöjärjestys: Liite 68 A Perustamissopimus: Liite 68 B Päätös Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto: - hyväksyy, että Pietarsaaren kaupunki menee mukaan perustettavaan osakeyhtiöön alkaen ja merkitsee osakkeita 9100 eurolla, mikä antaa 9,1 %:n omistusosuuden osakeyhtiössä - hyväksyy liitteenä olevat yhtiön perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen - toteaa, että Pietarsaaren kaupungin lähtökohtana on että perustettavalla yhtiöllä on toimipaikka/toimintoja myös Pietarsaaressa. Kaupunginvaltuusto:

58 307, KH :00 CFV: 500/2017 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ilmoittaa kaupunginvaltuuston päätöksestä Vaasan kaupungille ja rahatoimistolle. Valmistelu: kaupunginjohtaja Kristina Stenman Sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksesta johtuva toimintojen siirto maakunnan tukipalvelu-yhtiöön tulee nykyisen lakiesityksen mukaan ajankohtaiseksi viimeistään lukien. Kaupungilla ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa mahdollisuutta siirtää toimintaa ja henkilöstöä yhtiön aloittaessa toimintansa Uuteen yhtiöön voidaan myös siirtää tukipalveluhenkilöstöä kaupungin muista toiminnoista, mikä käytännössä tarkoittaisi kaupungin talous- ja henkilöstöhallintopalveluiden toiminnansiirtoa. Siirrettävillä taloushallintopalveluilla tarkoitetaan seuraavia: Ostolaskut ja ostoreskontra Myyntilaskutus, myyntireskontra ja perintä Kirjanpito ja tilinpäätös Konsernitilinpäätös Siirrettävillä henkilöstöhallintopalveluilla tarkoitetaan seuraavia: Palkanlasku o Palkkojen ja palkkioiden laskeminen ja maksaminen o Kela-korvausten ja tapaturmavakuutusmaksujen käsittely o Tiliöinnit, tilastot ja vuosiraportointi viranomaisille o Perusraportointi o Palkka- ja virkatodistukset o Asiakaspalvelu ja perustiedotus Työsuhteiden käsittely (ohjelma) Toiminnansiirto koskee yhteensä n. 25 henkilöä. Siirron jälkeen kaupunki vastaisi edelleen seuraavista taloustoiminnoista: Budjetointi ja talousarvion suunnittelu Seuranta ja ennakointi Rahoituspalvelut Kustannuslaskelma ja tuki Raportointi johdolle Muut tukipalvelut

59 307, KH :00 CFV: 500/2017 Siirron jälkeen kaupunki vastaisi edelleen seuraavista henkilöstötoiminnoista: Rekrytointi Henkilöstöhallinto: kelpoisuus, osaaminen ja täydennyskoulutus Henkilöstöraportointi Muut asiantuntijapalvelut Työsuojelu ja työhyvinvointi Talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen toimintojen siirto tarkoittaa seuraavaa: Kaupunki voi olla mukana vaikuttamassa prosesseissa ja päätöksissä vastaperustetussa yhtiössä alusta alkaen. Palkanlaskennan ja kirjanpidon henkilöstöä kohdellaan samanarvoisesti, riippumatta siitä työskenteleekö henkilöstö sosiaali- ja terveydenhuollossa vai esim. sivistys- tai teknisellä toimialalla. Siirron myötä kaupungin sijaisten ja varahenkilöiden tarve vähenee. Hyvä ennakointi tapahtuvan siirron myötä johtaa siihen, että prosessit ovat jo juurrutettuja ja valmisteltuja tapahtuvaa maakuntauudistusta varten. Osaaminen pysyy tiimissä. Yhtiön toimintoja voidaan tehostaa järjestelmän vaihdosten ja eläköitymisten kautta. Yhtiön toiminnat voivat saada benchmarkingin kautta paremmat ja tehokkaammat prosessit. Toiminnan siirrolla säilytetään mahdollisuus hoitaa (suurta) osaa maakunnan ja maakunnan yhtiön palveluista Pietarsaaresta käsin. On kuitenkin huomioitava, että palvelujen kustannukset eivät lyhyellä aikavälillä tule halvemmiksi, myöskään talous- ja HRjärjestelmien uudistuksen/hankintojen tarve ei häviä kaupungin osalta. Tarve säilyy, kuitenkin huomattavasti pienemmässä määrin, ja yhtiössä investointikustannukset voidaan jakaa suuremmalle kokonaisuudelle. Huomionarvoista on, että yhtiön johto keskitetään Vaasaan, vaikka kaupunki edellyttää, että yhtiöllä on myös toimintapiste Pietarsaaressa. Voi olla olemassa riski, että yhtiö (yli)priorisoi maakunnalle osoitettavia palveluja, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuoltoa, ja että kaupunki vuorostaan ei saa riittävää palvelua. Tämä riski voidaan kuitenkin estää kaupungin aktiivisella osallistumisella yhtiön rakennusvaiheessa, jolloin myös palveluja suunnitellaan. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää: 1. aloittaa hankkeen selvittääkseen talous- ja henkilöstöhallintotoimintojen siirtoa Pohjanmaan maakunnan tukipalveluyhtiöön lukien siten, että kaupunginhallitus voi ottaa kantaa siirtoon syyskuussa antaa kaupunginjohtajalle tehtäväksi nimittää hankeorganisaation ajalle

60 307, KH :00 CFV: 500/2017 Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Jacob Storbjörk oli poistunut esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 224. Syy: työsuhteessa kaupungin palkkaosastolla. Kh Henkilöstöjohtaja: Hallitus päätti heinäkuussa maakuntauudistuksen voimaantulosta tammikuussa 2020 vuoden 2019 sijaan. Tämä aiheuttaa aikatauluun liittyviä seuraamuksia Pietarsaaren kaupungin suunnitelmiin mahdollisen talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen MAKU TAHE -yhtiöön siirtämisen osalta Päätös siirtämisestä ei tässä vaiheessa ole realistinen eikä tarkoituksenmukainen, mikä johtuu monista kokonaisuuteen liittyvistä epäselvyyksistä. Hallitus antaa uuden lakiehdotuksen loka-marraskuun vaihteessa. Uusi aikataulu ei kuitenkaan muuta tarvetta Pietarsaaren kaupungin talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen mahdollisen siirron selvittämisestä. Se tuo sen sijaan ylimääräisen vuoden myötä mahdollisuudet asian parempaan ennakointiin, valmisteluun ja kattavampaan suunnitteluun. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää palata aikataulun ja talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen toimintojen mahdollisen MAKU TAHE - yhtiöön siirron selvitykseen marraskuussa hallituksen annettua uuden lakiehdotuksen. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Kaupunginsihteeri: Yhtiön perustamiskokous pidetään tiistaina Vaasassa klo 12. Kokouksessa valitaan mm. yhtiön hallituksen jäsenet. Kaupunginjohtajan sijainen:

61 307, KH :00 CFV: 500/2017 Kaupunginhallitus päättää valita edustajan yhtiön perustamiskokoukseen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus valitsi Anne Ekstrandin kaupungin edustajaksi yhtiön perustamiskokoukseen. Kaupunginhallitus totesi lisäksi, että Anne Ekstrandia ehdotetaan perustamiskokouksessa hallituksen jäseneksi. Kh Kaupunginjohtaja: Maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuoltouudistusta koskeva lainsäädäntö on vielä osittain työn alla hallituksessa ja osittain käsiteltävänä eduskunnassa. Edelleen pyritään siihen, että uudistukset tulisivat voimaan Valmistelu on meneillään kaikissa maakunnissa, myös Pohjanmaalla. Kymmenkunta maakuntaa on nyt perustanut yhtiön talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluja varten, ja hallitus on luopunut aikeistaan perustaa valtakunnallinen tukipalveluyhtiö. Pohjanmaan maakunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluyhtiö on nyt perustettu ja rekisteröity Mico Botnia Oy Ab - nimisenä. Yritys on aloittanut toimintansa ja ensimmäiset rekrytoinnit on tehty. Toimitusjohtajaksi on valittu Juha Suikkanen. Vaasan kaupunki ja Vaasan sairaanhoitopiiri siirtävät suurimman osan talous- ja henkilöstöhallintotoiminnoistaan henkilöstöineen yritykseen aikataulun mukaisesti Pietarsaaren kaupungin osalta maakuntauudistus merkitsee, että huomattava osa, noin %, kaupungin talousarviosta ja henkilöstöstä siirtyy maakunnalle, ja siten myös huomattava osat talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluista. Vuonna 2017 tehty selvitys on edelleen ajankohtainen ja merkityksellinen. Selvityksen mukaan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelujen siirtäminen kokonaisuutena Mico Botnia Oy Ab:hen on toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaista. Yhtiön toiminnan suunnittelun kannalta ja jotta siirto maakuntahallintoon olisi joustava, on myös syytä toteuttaa siirto Kaupungin lähtökohtana on edelleen se, että Mico Botnialla on oltava Pietarsaaressa toimintapiste, joka voi keskittyä erityisesti ruotsinkieliseen palveluun. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että:

62 307, KH :00 CFV: 500/ konsernihallinto jatkaa selvittämistä talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelujen siirtämisestä Mico Botnia Oy Ab:hen, siten että toimintojen siirto on mahdollista toteuttaa Kaupunginhallitukselle annetaan väliraportti viimeistään Kaupungin reunaehdot ovat, että kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelujen työntekijät siirretään Mico Botnia Oy Ab:hen vanhoina työntekijöinä ja että Mico Botnia Oy Ab perustaa toimintapisteen Pietarsaareen. Toimintapiste voi keskittyä erityisesti takaamaan Mico Botnian asiakkaiden ruotsinkielisen palvelun. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Anne Ekstrand oli poistunut esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 58. Syy: Anne Ekstrand on Mico Botnia Oy Ab:n hallituksen jäsen. Kh Kaupunginjohtaja: Selvitys talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen siirtämisestä Mico Botnia Oy Ab:lle on jatkunut. Yhtiö on aloittanut toimintansa Vaasan kaupungin ja Vaasan sairaanhoitopiirin vastaavien tukitoimintojen osalta Työryhmä, johon kuuluvat Anne Ekstrand, Gunilla Höglund ja Eva-Maria Emet, on yhdessä Mico Botnia Oy Ab:n toimitusjohtaja Juha Suikkasen ja palvelujohtaja Päivi Sepon kanssa selvittäneet yhteistyömuotoja ja kartoittaneet mahdollista siirtoprosessia lukien. Tukipalvelutoimintoja ja vastuunjakoa valmisteleva kartoitus on aloitettu ja siitä laaditaan tulee yksityiskohtainen vastuumatriisi. Tukipalvelutoimintojen siirron lähtökohta jää voimaan: Siirrettävät taloushallintopalvelut: Ostolaskut ja ostoreskontra Myyntilaskutus, myyntireskontra ja perintä Kirjanpito ja tilinpäätös Konsernitilinpäätös Siirrettävät henkilöstöhallintopalvelut: Palkanlasku Palkkojen ja palkkioiden laskeminen ja maksaminen Kela-korvausten ja tapaturmavakuutusmaksujen käsittely Tiliöinnit, tilastot ja vuosiraportointi viranomaisille Perusraportointi Palkka- ja virkatodistukset Asiakaspalvelu ja perustiedotus Työsuhteiden käsittely

63 307, KH :00 CFV: 500/2017 Siirron jälkeen kaupunki vastaisi edelleen seuraavista taloustoiminnosta: Budjetointi ja talousarvion suunnittelu Seuranta ja ennakointi Rahoituspalvelut Kustannuslaskelma ja tuki Raportointi johdolle Muut asiantuntijapalvelut Siirron jälkeen kaupunki vastaisi edelleen seuraavista henkilöstötoiminnoista: Strateginen HR-suunnittelu Asiantuntija- ja tiedotuspalvelut Rekrytointi Henkilöstöhallinto: kelpoisuus, osaaminen ja täydennyskoulutus Henkilöstöraportointi Muut asiantuntijapalvelut Työsuojelu ja työhyvinvointi Työajanseuranta (Hedsam/Flexim) Talous- ja henkilöstöhallintopalveluja hoitaa tänään yhteensä 33 henkilöä, mutta koska tietyt toiminnot jäävät kaupungille, siirto ei koske kaikkia 33 henkilöä. Ennen siirtoa on selvitettävä tarkasti, mitkä HR-, talous-, asiantuntija- ja tukitoiminnot on turvattava kaupungin omassa organisaatiossa. Tukipalvelutoimintojen siirto palkanlaskentatoimintojen osalta on kokonaisuudessaan mahdollinen lukien, kun taas taloustoimintojen siirtäminen tulisi toteuttaa asteittain, sillä laskutus hoidetaan nykyään osittain yksiköissä. Kirjanpito ja ostoreskontra ovat kuitenkin siirrettävissä samalla aikataululla palkkatoimintojen kanssa. Talous- ja henkilöstöhallintopalvelut siirrettäisiin olemassa olevin ohjelmistoin. Uuden ohjelmiston hankinta riippuu maakunnan ohjelmistoaan koskevasta päätöksestä. Pietarsaaren kaupungin on näin ollen odotettava omaa investointiaan talous- ja HR-toimintojen ohjelmistojen osalta, kunnes maakunta ja Mico Botnia Oy Ab ovat tehneet päätöksen asiasta. Toimintojen siirrosta johtuvat kustannukset määritellään vastuunjaon perusteella ja eritellään toiminnansiirtosopimuksessa. Tässä vaiheessa voidaan todeta, että siirtoa seuraavan aloittavan vuoden kustannusten ennustetaan koostuvan siirrettävän henkilöstön palkka- ja käyttökustannuksista, perustuen vuoden 2018 kustannuksiin. Tämä kokonaiskustannus laskutetaan kuukausittain. Kaupunki edellyttää, että kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelujen työntekijät siirretään vanhoina työntekijöinä, ja että Mico Botnia Oy Ab perustaa Pietarsaareen toimipisteen ja siihen paikkavastaavan. Toimipiste suuntautuu erityisesti Mi-

64 307, KH :00 CFV: 500/2017 co Botnia Oy Ab:n asiakkaiden ruotsinkielisen palvelun turvaamiseen. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että: 1. kaupunki siirtää talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut yllä mainitun valmistelun mukaisesti Mico Botnia Oy Ab:lle ; 2. työryhmä, jota täydentää kaupunginkamreeri Jonny Wallsten alkaen, jatkaa neuvotteluja Mico Botnia Oy Ab:n kanssa toimintojen siirrosta yllä olevassa valmistelussa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Työryhmä tarkentaa kaupungin ja Mico Botnia Oy Ab:n välistä työnjakoa. Ryhmä tekee väliraportin kaupunginhallitukselle mennessä. 3. asianomaisen henkilöstön kanssa aloitetaan yhteistoimintaneuvottelut. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Valmistelu: kaupunginkamreeri Jonny Wallsten, puh Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen siirtäminen Mico Botnia Oy:lle suunnitellaan toteutettavaksi Siirrettävät taloushallintopalvelut: Ostolaskut ja ostoreskontra Myyntilaskutus, myyntireskontra ja perintä Kirjanpito ja tilinpäätös Konsernitilinpäätös Siirrettävät henkilöstöhallintopalvelut: Palkanlaskenta Palkkojen laskeminen ja maksaminen Kela-korvausten ja tapaturmavakuutusmaksujen käsittely Tiliöinnit, tilastot ja vuosiraportointi viranomaisille Perusraportointi Palkka- ja virkatodistukset Asiakaspalvelu ja perustiedotus Työsuhteiden käsittely Palkanlaskentatoimintojen siirtäminen kokonaisuudessaan on mahdollista Kirjanpidon ja ostoreskontran siirtäminen voi myös toteutua Myyntilaskutusta ei siirretä tässä vaiheessa Mico Botnia Oy:lle, sillä laskutus tehdään yksiköissä. Yhtiöittämisen vaikutus kaupungin taseeseen :

65 307, KH :00 CFV: 500/2017 Mico Botnia Oy:lle siirrettävien kaupungin palveluyksiköiden omaisuus sisältää vain aiempina tilikausina kuluksi kirjattua tavanomaista irtainta omaisuutta, joten järjestelyllä ei ole vaikutusta kaupungin taseeseen. Siirron vaikutus kaupungin tuloslaskelmaan: Talous- ja henkilöstöhallintopalvelujen siirtämisellä Mico Botnia Oy:lle ei myöskään ole tulosvaikutusta kaupungille v. 2018, sillä varat ja velat siirretään kaupungilta Mico Botnia Oy:lle kirjanpitoarvoonsa. Vastuu eläkemenoperusteisista maksuosuuksista (KVTEL) jää kaupungille. Luovutuksen ehdot: Toimintaan kuuluvien varojen siirtäminen tehdään kirjanpitoarvoin. Toimintaa koskevat olemassa olevat sopimukset siirretään kaupungilta Mico Botnia Oy:lle. Tarpeen vaatiessa laaditaan uudet sopimukset ja sopimusjärjestelyt, myös kaupungin ja Mico Botnia Oy:n välillä. Palveluiden pääsopimus Pietarsaaren kaupungin ja Mico Botnia Oy:n välillä solmitaan yksi erillinen pääsopimus, jossa määritellään tukipalveluiden tuottamisen pääkohdat kaupungille ja sen yksiköille. Pääsopimus on luoteeltaan yleinen. Tämän pääsopimuksen allekirjoittamisen jälkeen kaupungin eri yksiköiden kanssa solmitaan yksilöidyt palvelusopimukset. Palvelusopimusten laadintaa ohjataan kaupungin keskushallinnosta. Omaisuuden luovutus Yhtiöön siirrettävien kaupungin palveluyksiköiden omaisuus sisältää vain aiempina tilikausina kuluksi kirjattua tavanomaista irtainta omaisuutta. Siirrettävään omaisuuteen ei kuulu taseomaisuutta kuten rakennuksia ja rakennelmia, osakkeita tai osuuksia eikä vaihto-omaisuutta. Mico Botnia Oy:lle siirrettävien kaupungin palveluyksiköiden leasingsopimukset luetellaan erikseen. Siirrettävästä omaisuudesta tehdään inventaario. Tiloissa mahdollisesti oleva kaupungin omistama taide ei siirry Mico Botnia Oy:lle. Arkistoitavan materiaalin osalta kaupungille jää aineisto siltä ajalta kuin toiminta on ollut kaupungin toimintaa. Talous- ja henkilöstöhallintopalvelut siirretään olemassa olevin ohjelmistoin. IT-järjestelmien hallinnoinnista ja huollosta sovitaan erikseen Kaupungin ja Mico Botnia Oy:n välillä. Sopimukset, asiakirjat ja muut oikeudet Siirrettävien toimintojen (kaupungin) sopimukset siirtyvät Mico Botnia Oy:lle. Pietarsaaren kaupungin tulosalueiden, laitosten tai muiden yksiköiden tuottamista sisäisistä palveluista ja muista vastaavista sopimuksista johtuvista maksuvelvoitteista vastaa Pietarsaaren kaupunki luovutushetkeen asti ja Mico Botnia Oy siitä eteenpäin. Yhtiön toimintaan liittyvien mahdollisten vi-

66 307, KH :00 CFV: 500/2017 ranomaislupien ja ilmoitusten asianmukaisesta hankkimisesta/siirtämisestä vastaa Mico Botnia Oy. Vakuutukset Luovutettavan omaisuuden ja toiminnan vahingonvaara siirtyy Mico Botnia Oy:lle luovutushetkellä. Luovutettavaan toimintaan ja omaisuuteen kohdistuvat Pietarsaaren kaupungin ottamat vakuutukset päättyvät omaisuuden luovutushetkellä. Mico Botnia vastaa siitä, että vakuutukset ovat voimassa luovutushetken jälkeen. Verot Mico Botnia Oy:lle siirtyvien palveluyksiköiden toiminnan ja niissä käytettävän omaisuuden luovutus tapahtuu arvonlisäverolain ( /1501) 19a :n mukaisesti arvonlisäverottomana. Kaupunki vastaa toimintaan ennen luovutushetkeä kohdistuvista arvonlisäveroista ja vastaavasti saa ennen luovutushetkeä edeltäneeseen aikaan kohdistuvat mahdolliset arvonlisäveropalautukset. Mico Botnia Oy vastaa arvonlisäverotuksesta luovutushetkestä lukien. Mico Botnia Oy vastaa tästä kaupasta mahdollisesti seuraavasta varainsiirtoverosta. Henkilöstö Asianomaisen henkilöstön kanssa on pidetty yhteistoimintaneuvottelut Kaupunki edellyttää, että kaupungin talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelujen työntekijät siirretään vanhoina työntekijöinä, ja että Mico Botnia Oy Ab perustaa Pietarsaareen toimipisteen ja siihen paikkavastaavan. Tarkoituksena on erityisesti Mico Botnia Oy:n asiakkaiden ruotsinkielisen palvelun turvaaminen. Kaupunginhallitus sopii henkilöstön luovutuksesta yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen ja sen jälkeen, kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Mico Botnia Oy:lle tehtävän toiminnan luovutuksen periaatteet. Toiminnan siirto tapahtuu Toiminta jatkuu Mico Botnia Oy:n nimissä Päätös Kaupunginsihteeri: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto: 1. hyväksyy edellä esitetyt suunnitellut periaatteet talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirtämisestä Mico Botnia Oy:lle siten, että siirto tapahtuu kirjanpitoarvoon, 2. antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi sopia henkilöstönsiirrosta. Kaupunginhallitus: Keskustelun aikana kaupunginsihteeri muutti ehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto: 1. hyväksyy edellä esitetyt suunnitellut periaatteet talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirtämisestä Mico Botnia Oy:lle siten, että siirto tapahtuu kirjanpitoarvoon,

67 307, KH :00 CFV: 500/ antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi sopia henkilöstönsiirrosta. Kaupunginhallitus päättää todeta lisäksi, että talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirto Mico Botnia Oy:lle ei saa nostaa kaupungin kustannuksia. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti uuden ehdotuksen mukaan. Merkittiin, että Anne Ekstrand oli poistunut käsiteltäessä asiaa 289. Syy: Ekstrand on Mico Botnia Oy:n hallituksen jäsen. Merkittiin, että esittelijänä asiassa toimi kaupunginsihteeri. Kv Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto: 1. hyväksyy edellä esitetyt suunnitellut periaatteet talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden siirtämisestä Mico Botnia Oy:lle siten, että siirto tapahtuu kirjanpitoarvoon, 2. antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi sopia henkilöstönsiirrosta. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Merkittiin, että Anne Ekstrand oli poistunut esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 71. Syy: Ekstrand on Mico Botnia Oy:n hallituksen jäsen. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa Mico Botnia Oy:tä, rahatoimistoa ja henkilöstötoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä.

68 308, KH :00 CFV: 617/2018 VUODEN 2019 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAH- VISTAMINEN Kh Kaupunginsihteeri: Verotusmenettelystä annetun lain 91a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella (Kiinteistöverolaki /654 ja /970). Kiinteistöverolaki (654/1992 ja 970/2016) sisältää kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit sekä säännöksen siitä, että kuntien on jatkossa määrättävä erikseen kiinteistöveroprosentti myös muille kuin vakituisille asuinrakennuksille. Kiinteistöverolain 11, 12, 12 a, 12 b, 13 a ja 14 pykälien mukaan vaihteluvälit ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 2,00 % vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,41 1,00 % muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti tulee määrätä välillä 0,93 2,00 %. KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti tulee määrätä vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuuston määräämää yleistä veroprosenttia korkeammaksi, kuitenkin enintään 6,00 prosentiksi (tämä kohta ei koske Pietarsaarta). rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin ala- ja ylärajaa korotetaan siten, että rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti voidaan määrätä välillä 2,00 6,00 %. yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentin alin raja on 0,00 % voimalaitosten kiinteistöveroprosentti on enintään 3,10 %. Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 veroprosentit muuttumattomina seuraaviksi: - tuloveroprosentti 21,25 %. - kiinteistöveroprosentti: yleinen osa 1,150 %, vakituinen asunto 0,500 %, muu asunto 1,150 %, voimalaitos 2,850 %, yleishyödyllinen yhteisö 0,000 % rakentamattomat rakennuspaikat 4,000 %.

69 308, KH :00 CFV: 617/2018 Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2019 veroprosentit muuttumattomina seuraaviksi: - tuloveroprosentti 21,25 %. - kiinteistöveroprosentti: yleinen osa 1,150 %, vakituinen asunto 0,500 %, muu asunto 1,150 %, voimalaitos 2,850 %, yleishyödyllinen yhteisö 0,000 % rakentamattomat rakennuspaikat 4,000 %. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ilmoittaa verohallinnolle vuoden 2019 tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit.

70 309, KH :00 CFV: 490/2018 PIETARSAAREN SEUDUN OSAAMISEN VAHVISTAMINEN Kh Pohjanmaan kauppakamarin Business Panel 4/2018 (lehdistötiedote /tiedostot/tilastot%20ja%20selvitykset/1804-bp-tiedote-sv.pdf ) kuvailee osaavan työvoiman pulaa yhä suurempana kasvun esteenä Pohjanmaan yrityksille. 47 % yrityksistä mainitsi työvoimapulan kasvun esteeksi. Koodaaja, teollisuuden tuotantotyöt, syvempää osaamista vaativat myyntitehtävät sekä rakennusalan työnjohtaja mainittiin kyseisistä ammateista ja tehtävistä. Pietarsaaren seudun yritykset mainitsevat myös pulan osaavasta työvoimasta kasvun esteenä. Sekä suuret että pienet ja keskisuuret yritykset painivat ongelmien parissa. Työvoimapulaa voidaan osittain helpottaa toisen asteen koulutuksilla sekä yksittäisten yritysten tarpeisiin räätälöidyillä rekrytointikoulutuksilla. Tarvetta on kuitenkin myös korkeakoulutasoisesta työvoimasta. Pietarsaaressa korkeakoulukoulutusta annetaan ruotsiksi Novia ammattikorkeakoulun kulttuurialoilla sekä kansainvälisen kaupan monimuotoista koulutusta (tradenomi) englanniksi Centria ammattikorkeakoulun toimesta. Centria käynnistää myös venealaan erikoistuvan insinöörikoulutuksen vuonna 2019, jota rahoitetaan erityisrahoituksella. Koulutusten rahoittaminen tapahtuu nykyään yhä enemmän tulosrahoituksella, joka ei pysty vastaamaan eri seutujen rekrytointitarpeisiin joustavalla tavalla. Ammattikorkeakoulujen valtionrahoitus rakentuu osittain opiskelijamäärään perustuvaan perusrahoitukseen, osittain tulosrahoitukseen, jossa tutkintojen määrä toimii arviointiperusteena. Jokaisella ammattikorkeakoululla on katto koulutusalakohtaisen tutkintoperusteisen rahoituksen määrälle. Katto vahvistetaan neljän vuoden tulosjaksolle kerrallaan. Tänä päivänä Pohjanmaalla koulutetaan vain vähän tradenomeja ruotsin kielellä. Novialla on rahoituksessaan 10 tradenomitutkinnon katto vuotta kohden. Kaupungin ja Novian johdon kanssa on käyty keskusteluja mahdollisuuksista käynnistää tradenomikoulutus Pietarsaaressa. Koulutus palvelisi erityisesti Pietarsaaren ja Kokkolan seutuja, mutta myös koko Pohjanmaata. Koulutus voitaisi toteuttaa lähiopintoina Pietarsaaressa, osittain myös etäopiskeluna Vaasan suuntaan. Koulutuksen sijoittaminen Pietarsaareen voisi

71 309, KH :00 CFV: 490/2018 myös mahdollistaa opintoja esimerkiksi seudun yrittäjille, joilla on toisen asteen koulutus. Opinnot vahvistaisivat taloushallinnon, markkinoinnin ja viennin osaamista. Tradenomikoulutus vahvistaisi myös kulttuurikoulutuksia ja antaisin musiikin, kuva- ja näyttämötaiteen opiskelijoille mahdollisuuden talousalan opintoihin. Novian perusrahoituksen lisäksi koulutus tarvitsisi ulkoista rahoitusta resurssien turvaamiseksi. Alustavia keskusteluja on käyty 30 paikan koulutuksesta. Seutu vastaisi tuolloin yliopettajan/lehtorin, vuokrakustannusten ja muiden kustannusten rahoituksesta sekä Pietarsaaressa tehtävistä kehittämistoimista. Rahoituksen suuruus olisi euroa/vuosi, 4 vuoden ajan, yhteensä euroa vuosina Ensimmäisen koulutuksen valinnan jälkeen arvioidaan uuden opiskelijavalinnan mahdollisuutta vuonna 2021, mikä tarkoittaisi lisärahoitusta. Pietarsaaren kaupunki ja seudun kunnat työskentelevät yhteistyössä Novia ammattikorkeakoulun kanssa tradenomitutkinnon tutkintokaton korottamisen puolesta siten, että koulutus voitaisi toteuttaa pysyvästi korkealla tasolla. Tämä voi myös toteutua yhteistyössä Pohjanmaan liiton ja muiden Pohjanmaan kuntien kanssa. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Pietarsaaren kaupunki sopii Novia ammattikorkeakoulun kanssa tradenomikoulutuksen (30 paikkaa) aloittamisesta Pietarsaaressa siten, että kaupunki rahoittaa koulutusta euroa/vuosi ajalla Rahoitus otetaan mukaan vuoden 2019 talousarviovalmisteluun. 2. Kaupunginjohtajalle annetaan tehtäväksi - laatia Novia ammattikorkeakoulun kanssa sopimus tradenomikoulutuksen rahoituksesta ja sen edellytyksistä. - selvittää Pietarsaaren seudun kuntien ja Kokkolan kiinnostusta ja mahdollisuuksia osallistua koulutuksen rahoittamiseen. - laatia seudun tausta-asiakirja käytettäväksi edunvalvontaan, tavoitteena ruotsin kielellä toteutettavan tradenomitutkinnon tutkintokaton korottaminen, pyrkimyksenä saada pysyvä ruotsinkielinen tradenomikoulutus Pietarsaareen. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv

72 309, KH :00 CFV: 490/2018 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle: - että Pietarsaaren kaupunki sopii Novia ammattikorkeakoulun kanssa tradenomikoulutuksen (30 paikkaa) aloittamisesta Pietarsaaressa siten, että kaupunki rahoittaa koulutusta euroa/vuosi ajalla Rahoitus otetaan mukaan vuoden 2019 talousarviovalmisteluun. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun aikana valtuutettu Annica Haldin ehdotti koko RKP-ryhmän puolesta, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Valtuutetut Lars Björklund, Helinä Sipinen ja Jarmo Ittonen kannattivat asian palauttamista uuteen valmisteluun. Kaupunginvaltuusto päätti siten yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun. Kh Kaupunginjohtaja: Asian palauttamisen jälkeen viranhaltijat ovat käyneet keskusteluja Novia ammattikorkeakoulun johdon ja Centria ammattikorkeakoulun johdon kanssa. Kaupungilla on tänä päivänä laajaa yhteistyötä kummankin ammattikorkeakoulun kanssa. Kaupunki myöntää vuosittain Centrialle ja Novialle toiminta-avustusta, euroa kullekin, tutkimus- ja kehittämistoimintaa varten, mikä on johtanut moneen kiinnostavaan, seutua hyödyttävään hankkeeseen. Kaupunki osallistui myös Centrian osakeantiin vuonna 2017, ja merkitsi osakkeita euron arvosta. Campus Allegro -yhteistyössä Pietarsaaren seudun musiikkiopisto on tärkeä toimija ja myös kaupungin kulttuuritoimistolla on tiivistä yhteistyötä Campus Allegron toimijoiden kanssa. Centria aloittaa uuden tradenomien monimuotokoulutuksen Pietarsaaressa suomeksi, osan opinnoista ollessa ruotsiksi ja englanniksi, kevätlukukaudella Centrian tarkoituksena on ottaa opiskelijoita kaksi kertaa vuodessa kyseiseen, Pietarsaaressa toteutettavaan tradenomikoulutukseen. Koulutusohjelman painopiste on verkkopohjaisissa opinnoissa. Ohjelmaan sisältyy joitakin lähiopintoja, useimmiten iltaisin ja viikonloppuisin. Novian kanssa käytävien keskustelujen tarkoituksena on ollut saada koulutus, johon kuuluu päiväopintoja ruotsiksi, opettajan ollessa paikan päällä Pietarsaaressa alueella, jossa tänä päivänä on työvoimapulaa. Valtaosa yritysten rek-

73 309, KH :00 CFV: 490/2018 rytoinnista suuntautuu henkilöihin, jotka ovat suorittaneet tutkinnon tekniikan alalla (insinööri, diplomi-insinööri) tai yritystaloudessa (tradenomi, ekonomi). Tradenomikoulutuksesta käydyt keskustelut tulee nähdä avauksena kaupungin pyrkimykselle laajentaa Pietarsaaren koulutustarjontaa ja näin ollen vahvistaa seudun osaamista sekä tukea yritysten työvoiman saatavuutta. Alustava resurssintarve päiväopintoina toteutettavan koulutuksen aloittamiseksi Pietarsaaressa opiskelijalle on euroa/vuosi 4 vuoden ajan. Kaupunki jatkaa keskusteluja sekä Centrian, Novian että muiden korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa. Kaupunki kutsuu korkeakoulut jatkokeskusteluihin ennen vuodenvaihdetta. Lisäksi kaupunki käy keskusteluja Kokkolan yliopistokeskus Chydeniuksen kanssa yliopistokeskuksen toiminnan lisäämisestä Pietarsaaressa, mutta painopiste on tutkimus- ja kehittämistoiminnassa. Kaupunginhallitus tapaa yliopistokeskus Chydeniuksen edustajia Myös muita vaihtoehtoja voidaan selvittää. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää - ehdottaa kaupunginvaltuustolle että kaupunki varaa euroa/vuosi vuoden 2019 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmiin Pietarsaaren seudun osaamisen vahvistamiseen että kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi neuvotella korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sopimuksista ja rahoituksesta, jotka tukevat laajempaa korkeakoulutoimintaa, osaamista, elinvoimaa ja kehittämistä Pietarsaaren seudulla - että kaupunginjohtajalle annetaan tehtäväksi laatia korkeakoulujen kanssa sopimus rahoituksesta ja sen ehdoista, aluksi tradenomikoulutuksen osalta selvittää Pietarsaaren seudun kuntien ja Kokkolan kanssa kiinnostusta ja mahdollisuuksia osallistua koulutusten rahoittamiseen kutsua koolle keskustelutilaisuus Novia ja Centria ammattikorkeakoulujen kanssa. Kaupunginhallitus: Keskustelun aikana kaupunginjohtajan sijainen muutti ehdotustaan ja ehdottaa seuraavaa: Kaupunginhallitus päättää - ehdottaa kaupunginvaltuustolle että kaupunki varaa euroa/vuosi vuoden 2019 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmiin Pietarsaaren seudun osaamisen vahvistamiseen että kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi neuvotella korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sopimuksista ja rahoi-

74 309, KH :00 CFV: 490/2018 tuksesta, jotka tukevat laajempaa korkeakoulutoimintaa, osaamista, elinvoimaa ja kehittämistä Pietarsaaren seudulla. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun ehdotuksen. Kv Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle: että kaupunki varaa euroa/vuosi vuoden 2019 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmiin Pietarsaaren seudun osaamisen vahvistamiseen että kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi neuvotella korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sopimuksista ja rahoituksesta, jotka tukevat laajempaa korkeakoulutoimintaa, osaamista, elinvoimaa ja kehittämistä Pietarsaaren seudulla. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun aikana valtuutettu Helinä Sipinen teki muutosehdotuksen kaupunginhallituksen ehdotukseen siten, että päätösehdotus olisi kokonaisuudessaan seuraava: Kaupunginvaltuusto päättää antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi neuvotella korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sopimuksista ja rahoituksesta, jotka tukevat laajempaa korkeakoulutoimintaa, osaamista, elinvoimaa ja kehittämistä Pietarsaaren seudulla. Kaupunki palaa rahoituskysymykseen neuvottelujen jälkeen. Valtuutettu Tuomo Palojärvi kannatti ehdotusta. Asiassa äänestettiin seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotuksen puolesta äänestävät JAA ja Sipisen ehdotuksen puolesta äänestävät EI. Äänestyksen tulos 37 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä ja 2 tyhjää ääntä. Kaupunginvaltuusto päätti siten kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaan. Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa rahatoimistoa kaupunginvaltuuston päätöksestä ja aloittaa neuvottelut korkeakoulujen ja yliopistojen kanssa sopimuksista ja rahoituksesta, jotka tukevat

75 309, KH :00 CFV: 490/2018 laajempaa korkeakoulutoimintaa, osaamista, elinvoimaa ja kehittämistä Pietarsaaren seudulla.

76 310, KH :00 CFV: 269/2018 FASTIGHETS AB EBBA KIINTEISTÖ OY: ANOMUS KAUPUNGIN TAKAUKSES- TA LAINALLE Kh Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy:n anomus: Liite 108 Valmistelu: vt. kaupunginkamreeri Gunilla Höglund, puh Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy, joka on kaupungin kokonaan omistama tytäryhtiö, anoo kaupungilta takausta 6,5 miljoonan euron suuruiselle lainalle. Lainalla rahoitetaan päiväkodin rakentaminen Pitäjäntie 5:een. Päiväkoti vuokrataan kaupungin sivistysvirastolle, joten yhtiö anoo, että takauksesta ei peritä provisiota. Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy aikoo järjestellä uudelleen Fastighets Ab Bodgärdetiä koskevat lainat. Tätä tarkoitusta varten anotaan kaupungilta takausta 2,5 miljoonan euron lainalle. Lainojen uudelleenjärjestely on edellytys Fastighets Ab Bodgärdetin lakkauttamiseksi. Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy anoo siitä syystä, että takauksesta ei peritä provisiota. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - myöntää takauksen lainalle, jonka suuruus on 6,5 miljoonaa euroa, päiväkodin rakentamiselle Pitäjäntie 5:een. - että päiväkotilainan takauksesta ei peritä provisiota. - myöntää takauksen 2,5 miljoonan euron suuruiselle lainalle, Fastighets Ab Bodgärdetin lainojen uudelleen järjestelyä varten, jotta yhtiö voidaan lakkauttaa. - ettei takausprovisiota peritä Fastighets Ab Bodgärdetin luottojen uudelleenjärjestelyyn tarkoitetusta lainasta. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Ulla Hellén, Kurt Hellstrand, Jarmo Ittonen, Owe Sjölund ja Milla Kallioinen olivat poistuneita esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 108. Syyt: Hellén, Hellstrand, Ittonen ja Sjölund ovat Kiinteistö Oy Ebban ja Bodgärdet Oy:n hallituksen jäseniä ja Kallioinen on Bodgärdet Oy:n hallituksen jäsen. Sihteerinä asiassa toimi kaupunginjohtajan sijainen

77 310, KH :00 CFV: 269/2018 Kv Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy:n anomus: Liite 27 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - myöntää takauksen lainalle, jonka suuruus on 6,5 miljoonaa euroa, päiväkodin rakentamiselle Pitäjäntie 5:een. - että päiväkotilainan takauksesta ei peritä provisiota. - myöntää takauksen 2,5 miljoonan euron suuruiselle lainalle, Fastighets Ab Bodgärdetin lainojen uudelleen järjestelyä varten, jotta yhtiö voidaan lakkauttaa. - ettei takausprovisiota peritä Fastighets Ab Bodgärdetin luottojen uudelleenjärjestelyyn tarkoitetusta lainasta. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Merkittiin, että Milla Kallioinen oli poistunut esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 27. Syy: Kallioinen on Bodgärdet Oy:n hallituksen jäsen. Sihteerinä asiassa toimi kaupunginjohtajan sijainen. Kh Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ilmoittaa Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy:lle ja rahatoimistolle kaupunginvaltuuston päätöksestä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Anomus: Liite 291 Kaupunginsihteeri:

78 310, KH :00 CFV: 269/2018 Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy anoo oikaisua kaupunginvaltuuston tekemään päätökseen siltä osin kun kaupunginvaltuusto päätti myöntää takauksen lainalle, jonka suuruus on 6,5 miljoonaa euroa, päiväkodin rakentamiselle Pitäjäntie 5:een. Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy rahoittaa päiväkodin rakentamisen leasingrahoituksella, ja kaupunginvaltuuston päätöksestä tulee käydä ilmi myös arvonlisäveron osuus. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, - että se myöntää takauksen Fastighets Ab Ebba Oy:n leasingsopimukselle. Leasingrahoituksen suuruus on kokonaisuudessaan alv 24 %, (alv mukaan lukien ). - että päiväkotileasingsopimuksen takauksesta ei peritä provisiota. - että muilta osin kaupunginvaltuuston päätös pysyy muuttumattomana. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin, että Ulla Hellén, Jarmo Ittonen ja Owe Sjölund olivat poistuneita esteellisyyden takia käsiteltäessä asiaa 291. Syy: Hellén, Ittonen ja Sjölund ovat Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy:n hallituksen jäseniä. Kv Anomus: Liite 73 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää - että se myöntää takauksen Fastighets Ab Ebba Oy:n leasingsopimukselle. Leasingrahoituksen suuruus on kokonaisuudessaan alv 24 %, (alv mukaan lukien ). - että päiväkotileasingsopimuksen takauksesta ei peritä provisiota. - että muilta osin kaupunginvaltuuston päätös pysyy muuttumattomana. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.

79 310, KH :00 CFV: 269/2018 Kh Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus tiedottaa rahatoimistoa ja Fastighets Ab Ebba Kiinteistö Oy:tä kaupunginvaltuuston päätöksestä.

80 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 IT-TOIMINTOJEN SIIRTÄMINEN 2M-IT:LLE Sotel Valmistelu: vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Suunnitelmien mukaan ICT-palvelujen tuotantomalli muuttuu sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä. Maakunnat vastaavat tulevaisuudessa tietohallinto- ja ICT-palvelujen järjestämisestä, mutta maakuntien ICT-palvelut keskitetään valtakunnalliseen ICT-palvelukeskukseen, jonka kautta sosiaali- ja terveysalan ICT-yritykset tarjoavat palvelujaan. Medbit Oy on julkisomisteinen sosiaali- ja terveysalan ICT-yritys, joka toimii lähinnä Turun yliopistollisen keskussairaalan erityisvastuualueeseen kuuluvissa sairaanhoitopiireissä ja kunnissa ja on niiden omistuksessa. Medbit on yksi niistä yrityksistä, jotka voivat tarjota maakunnille ICT-palveluja myös sote-uudistuksen jälkeen. Vaasan sairaanhoitopiiri on Medbitin osakas ja se on luovuttanut IT-toimintonsa yritykselle Medbit Oy on ottanut yhteyden Vaasan sairaanhoitopiirin kuntiin keskustellakseen kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon ICTtoimintojen mahdollisesta luovuttamisesta yritykselle, ja asiasta on keskusteltu Pietarsaaressa Sosiaali- ja terveysviraston IT-toiminnot muodostuvat kahdesta kokonaisuudesta. ATK-toimisto ylläpitää potilastietojärjestelmä Effican ohjelmistoa ja intranetiä sekä vastaa suuresta osasta laskutusta ja raportointia. Laitteiston hoitoa ja mm. sähköpostia varten tarvittavat IT-palvelut ostetaan sisäisesti kaupungin ITosastolta. IT-toimintojen luovutus koskisi sekä sosiaali- ja terveysviraston ATK-toimistoa että sitä osaa kaupungin IT-toiminnoista, joka palvelee sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Luovutus voitaisiin toteuttaa aikaisintaan vuoden 2018 alussa. Pietarsaaren kaupunginjohtaja toivoo sosiaali- ja terveyslautakunnalta mielipidettä asiasta ennen ennakkoselvityksen laatimista siitä, mitkä toiminnot voisivat sisältyä luovutukseen. Päätös Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy Medbit Oy:lle luovutettavia ICT-toimintoja koskevan ennakkoselvityksen laatimisen. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Sotel

81 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 Valmistelu: vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveysviraston IT-toimintojen siirtämisestä on tehty ennakkoselvitys sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen mukaisesti. Selvitys tehtiin yhdessä Medbit Oy:n kanssa. Yritys on fuusioitunut Medi-IT Oy:n kanssa, ja uuden yhtiön nimi on ollut lukien 2M-It. 2M-It:llä on toimintaa 11 maakunnassa ja 12 sairaanhoitopiirissä. Yritysfuusio on viivästyttänyt sosiaali- ja terveysviraston IT-toimintojen siirtämistä koskevaa ennakkoselvitystä. ICT-toimintojen siirtämisen tavoitteena on kustannusten lisääntymisen hillitseminen, IT-osaamisen vahvistaminen suuremman organisaation tarjoamien synergiaetujen kautta ja toiminnan kehittäminen sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksen edellyttämään suuntaan. On tärkeää, että paikallinen osaaminen ja käyttäjätuki säilyvät siirron jälkeen ja että loppukäyttäjille voidaan taata kaksikieliset palvelut. Laaditun selvityksen jälkeen ehdotetaan, että ICT-toimintojen siirto toteutetaan kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa 2M-It:lle siirretään sosiaali- ja terveysviraston ATK-toimiston henkilöstö sekä kaupungin IT-osastolta ne työntekijät, joilla on sosiaali- ja terveydenhuollon työtehtäviä. Siirto tehdään liikkeen luovutuksena. Siirrettäväksi ehdotettavat palvelut ovat käyttäjätuki, IT-ohjelmiston ylläpito ja IT-infrastruktuurin (esim. verkko ja työasemat) ylläpito. Toisessa vaiheessa, joka suunnitellaan toteutettavan sosiaali- ja terveydenhuoltouudistuksen voimaantulon yhteydessä, siirretään sosiaali- ja terveydenhuollon nykyinen ICT-järjestelmä maakunnalle. Toisesta vaiheesta tehdään erillinen päätös myöhemmässä vaiheessa. Selvitystyön jatkoa varten asetetaan hankeryhmä, johon kuuluu organisaatioiden asiantuntijoita, sekä ohjausryhmä, jossa on kummankin organisaation johdon edustajia. Ohjausryhmä seuraa hankeryhmän työskentelyä ja hyväksyy lopputuloksen vietäväksi edelleen poliittiseen käsittelyyn. Hankkeen aikatauluna on, että konkreettinen selvitystyö aloitetaan välittömästi, jotta sosiaali- ja terveyslautakunta voi ottaa kantaa tarjoukseen toukokuun kokouksessaan. Koska hankkeeseen kuuluu myös sosiaali- ja terveysviraston ulkopuolisia toimintoja, tekee kaupunginvaltuusto lopullisen päätöksen henkilöstön siirrosta. Suunnitelman mukaan päätös tehdään kesäkuussa siten, että siirto voidaan toteuttaa syksyllä Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää jatkaa selvitystä ATK-toimiston työtehtävien ja henkilöstön siirrosta 2M-It:lle tavoitteena, että siirto voitaisiin toteuttaa syksyllä Aikataulun tulee olla sama kuin sosiaali- ja terveydenhuollon muiden IT-toimintojen

82 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 henkilöstön siirrolla. Asianomaisen henkilöstön kanssa aloitetaan yhteistoimintaneuvottelut. Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kh IT-päällikkö Jaakko Kaivosoja: Pietarsaaren kaupunki toimii seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisessa isäntäkuntana. Valmisteilla olevaan soteuudistukseen liittyen palveluiden tuottamisessa tarvittavien ICTjärjestelmien ylläpitovastuu tullaan keskittämään muutamalle isolle toimijalle. Pohjanmaalla mm. Vaasan sairaanhoitopiirin ICT-järjestelmien ylläpitovastuu on siirretty liikkeen luovutuksella Medbit Oy:lle. Medbit on sittemmin fuusioitunut toisen sote- ICT palveluja tuottavan yhtiön kanssa muodostaen 2M-IT Oy - nimisen yli 400 henkilöä työllistävän yrityksen, jolla on toimipaikat 17 paikkakunnalla. Pietarsaaressa on tarkoitus käynnistää vastaavat liikkeenluovutukseen tähtäävät neuvottelut. Neuvottelu koskee sitä osaa henkilöstöstä, joka työskentelee keskushallinnon alaisuudessa olevassa IT-yksikössä sosiaali- ja terveysviraston tukitehtävissä ja sosiaali- ja terveysviraston tietojärjestelmien ylläpitotehtävissä. Yhteensä liikkeenluovutus koskisi 12 henkilöä. Sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisessa kansallisiin järjestelmiin integroitujen asiakas- ja potilastietojärjestelmien ylläpitäminen edellyttää ICT-ammattilaisilta pitkälle vietyä erikoistumista eri teknologioiden osa-alueisiin. Toimialalla toteutettujen digitalisointiin tähtäävien projektien läpivienti on edellyttänyt toimivaa yhteistyöverkostoa, jossa Medbit on ollut keskeinen yhteistyökumppani. Yhteistyön vahvistaminen Medbitin (nykyisin 2M-IT) kanssa luo edellytykset sille, että seudulla voi toimia kaksikielisiä ICT-palveluita tuottava palvelukeskus. Mahdollinen liikkeenluovutus on tarkoitus toteuttaa kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa liikkeenluovutus koskisi henkilöstöä ja sen tavoiteltu toteutumisen aikataulu on syksy 2018/talvi Liikkeenluovutuksen toinen vaihe toteutuisi samaan aikaan sote-uudistukseen kanssa , jolloin käytössä olevien tietojärjestelmien omistajuus siirtyy maakuntahallinnolle ja 2M-IT:lle. Ehdotettu kaksivaiheinen liikkeenluovutus mahdollistaa sen, että Pietarsaaren kaupungin kaikkien hallintokuntien yhteiset järjestelmät ja Sosiaali- ja terveysviraston järjestelmät saadaan sujuvalla tavalla eriytetyksi siihen hetkeen kun valmisteilla oleva sote-uudistus astuu voimaan.

83 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että selvitystä sosiaali- ja terveysviraston ATK-toimiston ja IT-osaston sosiaali- ja terveydenhuollon tukitehtäviä hoitavien henkilöiden siirrosta 2M-IT:lle voidaan jatkaa. Asianomaisen henkilöstön kanssa aloitetaan yhteistoimintaneuvottelut. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Osakassopimus (salassapidettävä: Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 kohta 17 liikesalaisuus) Liite 263 Kaupunginsihteeri: Sosiaali- ja terveysviraston ATK-toimiston ja IT-osaston henkilöiden siirtoa koskeva selvitys on parhaillaan meneillään, ja henkilöstön yhteistoimintamenettelyt ovat myös käynnissä samaan aikaan. Yhteensä liikkeenluovutus koskisi 12 henkilöä. Tarkoituksena on, että henkilöstö siirtyisi 2M-IT:lle alkaen, ja osakkeiden merkinnät hoidettaisiin siirron yhteydessä. Neuvottelut ovat vielä kesken ja tarkoituksena on, että liikkeenluovutus voitaisiin käsitellä kaupunginvaltuustossa M-IT Oy on avannut suunnatun osakeannin, ja merkintäaika päättyy Vaasan sairaanhoitopiiri on lähestynyt jäsenkuntia seuraavalla kannanotolla: Vaasan sairaanhoitopiiri on neuvotellut 2M-IT:n kanssa kuntien tarpeesta merkitä 2M- IT:n osakkeita. Neuvotteluiden myötä suosittelemme, että kunnat hankkivat 2M-IT:stä in-house-aseman. Perustelut ovat seuraavat: - 2M-IT on tuottanut kunnille Kanta-liittymispalvelut vuodesta Ne on kilpailutettava, jos niiden euromäärä ylittää euroa alle neljässä vuodessa. - In-house-säännöt muuttuvat vuonna 2019 ja rajoittavat 2M- IT:n mahdollisuuksia myydä palveluita ulkopuolisille euron myyntiraja koskee koko organisaatiota. - 2M-IT hoitaa käytännössä asiakas- ja potilastietojärjestelmien (APTJ) tulossa olevan yhdistämisen. 2M-IT Oy tarjoaa Pietarsaaren kaupungille merkittäväksi 78 kpl osakkeita hintaan à 50 eli yhteensä osakkeiden merkintähinta on Määrä oikeuttaa 0,08 % osuuteen yhtiöstä.

84 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan osakassopimuksen ja merkitä 78 kpl 2M-IT Oy:n osakkeita hintaan à 50. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sotel Valmistelu: vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Liite A: Tarjous liikkeen luovutuksesta (luottamuksellinen) 2M-IT Oy on tehnyt liikkeen luovutusta koskevan tarjouksen. Asianomaisen henkilöstön kanssa käydään parhaillaan yhteistoimintaneuvotteluja. Meneillään olevassa siirtoa koskevassa selvityksessä on ilmennyt, että suuremman IT-organisaation tarjoamat synergiaedut vaativat sosiaali- ja terveydenhuollon kaikkien IT-toimintojen siirtämistä. Tämä merkitsee myös laitteiston, verkoston ja sopimusten siirtämistä. Edelleenkin tarvitaan selvitystä siitä, mitkä ATK-toimiston työtehtävistä tarkalleen ja kuinka suuri henkilöstöresurssi siirretään 2M-IT:lle. ATK-toimiston henkilöstö voidaan siirtää samanaikaisesti Malmin IT-osaston kanssa. Toiminta siirretään asteittain vuoden 2019 alussa. Päätös Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan ATK-toimiston työtehtävien ja henkilöstön siirtoa koskevan selvityksen jatkamisen tarjouksen mukaisesti. Lopullisen päätöksen toiminnan siirtämisestä tekee isäntäkunnan valtuusto. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen sillä lisäyksellä, että toiminnan siirtämisen edellytyksenä on kaksikielisten palvelujen takaaminen. Sotel Valmistelu: vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Liite B: Luonnos henkilöstön siirtoa koskevaksi sopimukseksi (luottamuksellinen)

85 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ATK-toimiston henkilöstön ja toiminnan siirtoa koskevan suunnittelun jatkamisen tarjouksen mukaisesti. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tulee vielä hyväksyä henkilöstön siirtoa koskeva sopimus. Päätös Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää - hyväksyä omalta osaltaan sosiaali- ja terveysviraston ATK-toimiston henkilöstön siirtämisen 2M-IT:lle samanaikaisesti kaupungin IT-osaston henkilöstön kanssa lukien Pietarsaaren kaupunginvaltuuston tehtyä lopullisen päätöksen asiasta - hyväksyä luonnoksen ATK-toimiston henkilöstön siirtämiseksi ja antaa sopimuksen viimeistelyn ja allekirjoittamisen viranhaltijoiden tehtäväksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kh Sopimus liikkeenluovutuksesta: Liite 311 A sopimukseksi henkilöstön siirtämisestä: Liite 311 B Kaupunginsihteeri: Pietarsaaren kaupunki toimii seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisessa isäntäkuntana. Valmisteilla olevaan soteuudistukseen liittyen palveluiden tuottamisessa tarvittavien ICTjärjestelmien ylläpitovastuu tullaan keskittämään muutamalle isolle toimijalle. Pohjanmaalla mm. Vaasan sairaanhoitopiirin ICT-järjestelmien ylläpitovastuu on jo siirretty liikkeen luovutuksella 2 M-IT Oy:lle. Pietarsaaressa aloitettiin jo huhtikuussa 2017 selvitystyö siitä, että henkilöstö, joka työskentelee keskushallinnon alaisuudessa olevassa IT-yksikössä sosiaali- ja terveysviraston tukitehtävissä ja sosiaali- ja terveysviraston tietojärjestelmien ylläpitotehtävissä siirtyisi 2 M-IT Oy:n palvelukseen. Yhteensä liikkeenluovutus koskee 12 henkilöä. Sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisessa kansallisiin järjestelmiin integroitujen asiakas- ja potilastietojärjestelmien ylläpitäminen edellyttää ICT-ammattilaisilta pitkälle vietyä erikoistumista eri teknologioiden osa-alueisiin. Toimialalla toteutettujen digitalisointiin tähtäävien projektien läpivienti on edellyttänyt toimivaa yhteistyöverkostoa, jossa 2 M-IT Oy on ollut keskeinen

86 311, KH :00 SOCHV: 364/2017 yhteistyökumppani. Yhteistyön vahvistaminen 2M-IT Oy:n kanssa luo edellytykset sille, että seudulla voi toimia kaksikielisiä ICT-palveluita tuottava palvelukeskus. Henkilöstön kanssa on käyty YT-neuvottelut syksyn 2018 aikana. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa, - että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen liikkeenluovutuksesta ja hyväksyy sosiaali- ja terveysviraston atk-toimistossa ja IT-yksikössä olevien henkilöiden siirron 2 M-IT Oy:n palvelukseen alkaen. - että kaupunginvaltuusto hyväksyy sopimusluonnoksen henkilöstön siirtämiseksi sekä antaa virkamiehille tehtäväksi sopimuksen viimeistelyn, ja lopullinen sopimus tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi.

87 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

88 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

89 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

90 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

91 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

92 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

93 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

94 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

95 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

96 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 A, kh

97 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 B, kh Henkilöstön siirtosopimus HENKILÖSTÖN SIIRTOSOPIMUS 1. Sopijaosapuolet Liiketoiminnan luovuttajana: Pietarsaaren Kaupunki V-tunnus: Strengberginkatu Pietarsaari Liiketoiminnan vastaanottajana: 2M-ITOy V-tunnus: Joukahaisenkatu 9B Turku Jäljempänä yhdessä: 'Osapuolet'. 2. Henkilöstön siirtyminen Luovuttajan vakinaisessa palvelusuhteessa työskentelevä henkilöstö (myöhemmin henkilöstö) siirtyy Vastaanottajan palvelukseen sopimukseen siirtopäivästä lukien työsopimuslain 1.luvun 10 :n liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti. Luovuttaja sitoutuu siihen, ettei se tämän Sopimuksen allekirjoittamisen sekä Luovutusajankohdan välisenä aikana ilman Vastaanottajan suostumusta korota Siirtyvän henkilöstön palkkoja tai muutoin muuta Siirtyvän henkilöstön työsuhteeseen liittyviä, Vastaanottajan vastuulle siirtyviä etuuksia. Tällaisena korotuksena ei kuitenkaan pidetä sovellettavan kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen noudattamisesta seuraavia yleiskorotuksia tai näihin yleiskorotuksiin liittyviä palkkaneuvotteluita. Luovuttaja vastaa Siirtyvän henkilöstön työ- ja virkasuhteisiin liittyvistä maksuista ja muista työnantajavelvoitteista, kuten palkoista, vakuutus- ja eläkemaksuista, lomapalkoista ja lomarahoista, sapattivapaista, liukuvan työajan saldoista, ylityökorvauksista sekä työterveyshuoltoon liittyvistä maksuista ennakonpidätyksineen ja muine sosiaalikuluineen (jäljempänä "Työntekijäkustannukset") ja muista työnantajavelvoitteista siltä osin kuin näiden Työntekijäkustannusten peruste kohdistuu Luovutusajankohtaa edeltävään aikaan. Vastaanottaja vastaa kaikista Siirtyvän henkilöstön Työntekijäkustannuksista, joiden peruste on syntynyt Luovutusajankohdan jälkeen. 1

98 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 B, kh Henkilöstön siirtosopimus Sopijaosapuolet vahvistavat myös, että mikäli Siirtyvällä henkilöllä todetaan Luovutusajankohdan jälkeen mutta kuitenkin viimeistään ammattitauti, tai hänellä ilmenee joku muu tapaturmavakuutuslain (608/1948, muutoksineen) perusteella korvattava vahinkotapahtuma, jonka on todettu aiheutuneen Siirtyvän henkilön työskennellessä Luovuttajan palveluksessa, taikka joku Siirtyvästä henkilöstöstä jää Vastaanottajan palveluksessa ollessaan työkyvyttömyyseläkkeelle tai tulee oikeutetuksi työttömyysturvan lisäpäiviin niin, että eläketapahtuman tai lisäpäiväoikeuden syntymisen ajankohdaksi määritellään Luovutusajankohtaa edeltävä päivä, vastaa Luovuttaja osaltaan edellä mainituissa tapauksissa Vastaanottajalle aiheutuvista Työntekijäkustannuksista, vaikka varsinainen asianomaisen viranomaisen tai lääkärin päätös ammattitaudista, tapaturmavahingosta tai eläkkeestä tulisi tehtäväksi vasta Luovutusajankohdan jälkeen. Vastaanottajan palvelukseen Siirtyvän henkilöstön osalta luovutusajankohdan jälkeen syntyvistä edellä mainituista työntekijäkustannuksista (mm. varhaiseläkemaksuista) vastaavat sopijapuolet viiden vuoden siirtymäaikaa noudattaen siten, että Luovuttajan osuus pienenee ja Vastaanottajan osuus kasvaa kuukausittain 1/60 osalla Luovutusajankohdasta lukien. Selvyyden vuoksi todetaan, että Luovuttaja vastaa kaikista Siirtyvän henkilöstön työ- ja virkasuhteisiin tai niiden päättämisiin perustuvista Siirtyvän henkilöstön Vastaanottajaan kohdistamista vaatimuksista kustannuksineen silloin kun vaatimusten peruste koskee Luovutusajankohtaa edeltävää aikaa. Siirtyvät henkilöt: Erillinen liite Mahdollisten muiden siirtyvien henkilöiden siirtymästä aiheutuvat kustannukset neuvotellaan erikseen osapuolten välillä ja näistä tehdään erillinen kirjallinen sopimus 2

99 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 B, kh Henkilöstön siirtosopimus 3. Henkilöstöön sovellettava työehtosopimus Vastaanottaja kuuluu Avaintyönantajat ry:een (Avainta), joka huolehtii työnantajan edunvalvonnasta mm. kuntien määräysvallassa olevissa osakeyhtiöissä. Avainta ry neuvottelee Avaintyönantajat ry:n työehtosopimuksen (AVAINTES), jonka sisältö on pääsääntöisesti samankaltainen KVTES:n kanssa. Siirtyvään henkilöstöön sovelletaan Luovutusajankohdasta alkaen Avainta ry:n työehtosopimusta tai muuta Vastaanottajaa kulloinkin sitovaa työehtosopimusta. 4. Henkilöstön lomaoikeuden siirtyminen ja sopijaosapuolten vastuut Kohdassa 2 mainituilla henkilöillä liikkeenluovutushetkeen mennessä alkaneelta lomanmääräytymiskaudelta ansaittu vuosiloma, aiemmilta lomanmääräytymisvuosilta ansaitut liikkeenluovutushetkellä vielä pitämättömät vuosilomat sekä säästövapaat siirtyvät pidettäviksi Vastaanottajan palveluksessa. Luovuttaja maksaa mennessä Vastaanottajalle korvauksen Luovuttajan palveluksessa ansaituista lomarahoista sekä vuosilomista ja säästövapaista, jotka siirtyvät pidettäväksi Vastaanottajan palveluksessa. 5. Henkilöstön eläkeoikeus ja eläkevastuut Vastaanottajalla työskentelevien henkilöiden eläkevastuut hoidetaan julkisen alan työeläkevakuuttaja Kevan kautta, jolloin eläke-etuihin ei tule siirron johdosta muutoksia. 6. Toimipisteet Siirtyvää henkilökuntaa voidaan käyttää työtehtävien hoitoon Vastaanottajan toimipisteissä 7. Työterveyshuolto Vastaanottaja järjestää työterveyshuollon työterveyshuoltolain edellyttämällä tavalla. 8. Lounas-, liikunta- ja kulttuuriedut Vastaanottaja järjestää siirtyvälle henkilöstölle käytettäväksi samat lounas-, liikunta- ja kulttuuriedut kuin Vastaanottajan muille työntekijöille 3

100 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 B, kh Henkilöstön siirtosopimus 9. Osallistumisjärjestelmät Vastaanottaja noudattaa lakia yhteistoiminnasta yrityksissä. 10. Työsuojeluorganisaatio Vastaanottajan työsuojelutehtävät ovat työsuojelun valvonnasta ja työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain mukaiset. 11. Luottamusmiehet Luottamusmiesten toiminnassa noudatetaan Avainta ry:n työehtosopimusta (AVAINTES). 12. Henkilökunnan virkistystoiminta Vastaanottaja järjestää liikkeenluovutuksena Vastaanottajalle siirtyvälle henkilöstölle työhyvinvointi- ja virkistystoimintaa samoin perustein kuin Vastaanottajan muille työntekijöille. 13. Muut asiat Vastaanottaja on tehnyt nykyisen henkilöstönsä kanssa seuraavat paikalliset työehtosopimukset+ Joustava työaika Kokonaispalkka Etätyö Työmatka korvaus Paikalliset työehtosopimukset tarkennetaan tarvittaessa kaupantekohetkellä. Paikallisia työehtosopimuksia sovelletaan Vastaanottajan Luovuttajalta siirtyvään henkilöstöön Kauppakirjassa mainitusta siirtopäivästä alkaen. Luovuttajan työntekijöiden kanssa ei ole kirjallisesti eikä muutoinkaan tehty tavanomaisesta poikkeavia sopimuksia eikä työntekijöillä ole lakisääteisistä eläke- tai muista eduista poikkeavia etuja eikä erääntyneitä palkka- tai muita saatavia Luovuttajalta eikä velkoja Luovuttajalle. 14. Sopimuksen voimaantulo Tämä sopimus astuu sovitusta siirtopäivästä alkaen. 4

101 311, KH :00 / :s bilaga: Liite 311 B, kh Henkilöstön siirtosopimus 15. Erimielisyyksien ratkaisu Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet ratkaistaan Liiketoiminnan kauppa kirjassa sovitulla tavalla. 16. Allekirjoitukset Tätä sopimusta on laadittu kaksi saman sisältöistä kappaletta, yksi Luovuttajalle sekä yksi Vastaanottajalle. Turussa, Pietarsaaren kaupunki Asema organisaatiossa 2M-IT Oy - Jari Nevalainen toimitusjohtaja 5