LEMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2012 Kunnanhallitus Käsiteltävät asiat 36. Lemin Koulukeskuksen apulaisrehtorijärjestelyt...45

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 3/2012 Kunnanhallitus Käsiteltävät asiat 36. Lemin Koulukeskuksen apulaisrehtorijärjestelyt Iitiän päiväkodin urakkatarjouspyynnöt: määrärahan tarve, urakoitsijan valinta...50

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 3/2012 LEMIN KUNTA 44 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kokoushuone Sinkko Eija puheenjohtaja Penttilä Arto varapuheenjohtaja Pietiläinen Risto jäsen Laitinen Sonja jäsen Tuomi Paula jäsen Tölski Jarmo jäsen Väisänen Kyösti jäsen Lehtonen Mattii varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Junnonen Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja Huuhilo Marjo " I varapuheenjohtaja Koivisto Juha " II varapuheenjohtaja Luukkanen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Peutere Markku pöytäkirjanpitäjä Pitkänen Pentti pöytäkirjanpitäjä Immonen Markku kunnaninsinööri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arto Penttilä ja Jarmo Tölski. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Eija Sinkko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Arto Penttilä Pentti Pitkänen Jarmo Tölski PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Hallintojohtaja

3 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Lemin Koulukeskuksen apulaisrehtorijärjestelyt Sivistyslautakunta 7 Kunnanvaltuusto on päättänyt pykälässä 34 henkilöstömuutoksista alkaen. Päätöksessä on hyväksytty apulaisrehtorin sisäisestä valinnasta määräajaksi. Sivistystoimen hallinnon yhtenä tavoitteena on toimintasäännön uudistaminen ja käyttöönotto vuonna Sivistysosastoon kuuluu sivistystoimen hallinto (sivistyslautakunnan ja sivistystoimiston työskentely), opetuspalvelut (perusopetus, erityisopetus, koulutus, kuljetus, muu oppilashuolto) vapaa sivistystyö taiteen perusopetus esiopetus ja lasten päivähoito (päiväkodit, perhepäivähoito, kotihoidon tuki, leikkikenttätoiminta) kirjastopalvelut kulttuuripalvelut vapaa-aikapalvelut (liikunta- ja nuorisotoimen hallinto, liikunta- ja nuorisotilat ja toiminta, liikunta- ja nuorisoavustukset) avustukset (liikunta- ja nuoriso- ja kulttuuriavustukset) 1-2 -luokkalaisten iltapäivätoiminta Kunnanhallitus on liittänyt Koulukeskuksen rehtorin virkaan sivistysosaston osastopäällikön tehtävät alkaen. Osastopäällikkö toimii sivistyslautakunnassa esittelijänä ja sihteerinä. Koulukeskuksessa on rehtorin apuna apulaisjohtaja, jonka tehtävistä on päätetty erikseen tapauskohtaisesti ainakin alkaen joko sivistyslautakunnassa tai viranhaltijapäätöksin. Sivistyslautakunta on pykälässä 58 määritellyt apulaisjohtajan tehtävät. Apulaisjohtaja on vakinainen opettajan viranhaltija, joka on opetusvelvollisuustyöajassa. Erillisestä tehtävästä on maksettu apulaisjohtajalle OVTES:stä sovellettua ohjauspalkkiota 2 vuosiviikkotuntia sekä TVA -lisää. Vuonna 2010 varhaiskasvatus ja esiopetus on liitetty sivistysosastoon suurempana kokonaisuutena kuin siivous- ja ruokapalveluiden irrottaminen tekniseen osastoon. Vakinaista henkilöstöä sivistysosaston palveluksessa on 66 henkilöä.

4 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Koulun arkipäivän asioiden hoitamiseen sekä koulun ja sivistyspalveluiden kehittämiseen ei ole ollut riittävästi aikaa ja mahdollisuuksia nykyisellä rehtoriosastopäällikkö-, apulaisjohtajajärjestelyillä. Koulukeskuksen rehtorin ja sivistysosaston päällikön tehtäviä ei ole pystytty järjestelmässä hoitamaan tarkoituksenmukaisesti, mikä ilmenee rehtorin työaikaseurannasta ja sivistystoimessa saaduilla tuloksilla. Koulukeskukseen tarvitaan virkaapulaisrehtori tai apulaisrehtoriksi määrätty opettaja, jotta koko sivistystoimessa esille tulleet kehittämistarpeet ja päivittämistarpeet saadaan tehtyä tulevina vuosina. Apulaisrehtoriksi määrätty opettaja olisi luottamustoiminen (opetusvelvollisuustyöajassa) ja työaika rajoitetumpi. Virka-apulaisrehtorin työajassa noudatetaan virastotyöaikaa, mikä palvelisi paremmin sivistystoimessa ilmenneitä tarpeita myös koulutyöajan ulkopuolella, mutta olisi jonkin verran kalliimpi ratkaisu. Rehtori voisi delegoida päätäntävaltaansa apulaisrehtorille tai apulaisrehtoriksi määrätylle opettajalle saadakseen lisätyöaikaa sivistystoimen kehittämistehtäviin. Apulaisrehtorin tehtävänä olisi yhdessä rehtorin kanssa johtaa, kehittää ja arvioida palveluyksikkönsä kasvatus- ja opetustyötä sekä suorittaa hänelle johto- ja toimintasäännön nojalla määrätyt hallinto-, taloudenhoito- ja opetustehtävät. Apulaisrehtorin tehtävänä olisi vastata palveluyksikkönsä toiminnasta, kehittämisestä ja työnjaosta sekä vastata koulun turvallisuudesta. Apulaisrehtorin tehtävänä tulisi huolehtia siitä, että toimialan palveluyksiköiden välillä tehdään yhteistyötä lautakunnan asettamien tavoitteiden mukaisesti. Kunnan koulujen ja päiväkotien johtajat ovat yhdessä luonnostelleet sivistystoimen toimintasääntöä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osalta. Työ on aloitettu vuoden 2011 loppupuolella. Koulukeskuksen apulaisrehtorin keskeiset tehtävät on koottu liitteeseen 2. Apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan opetusvelvollisuutta tulisi huojentaa Kuukanniemen koulussa 6 vuosiviikkotuntia, kun koulun rehtoriksi määrätty opettaja sijaistaa osastopäällikköä. Koulukeskuksessa apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan opetusvelvollisuutta huojennettaisiin 12 vuosiviikkotuntia, kun osastopäällikön tehtävien hoitajana on Koulukeskuksen rehtori. Virkaapulaisrehtorin opetusvelvollisuus olisi Koulukeskuksessa 12 vuosiviikkotuntia. Virka-apulaisrehtorin palkan vahvistaisi osastopäällikkö palkka-asiamiestä kuultuaan OVTES:n puitteissa (osio b, yleissivistävä koulu, palkka 5 ). Apulaisrehtorin määräaikaista tehtävää tai apulaisrehtorin virkaa voisivat hakea Lemin kunnan vakinaisessa perusopetuksen luokanopettajan / erityisopettajan / aineenopettajan virassa olevat henkilöt. Tehtävä alkaisi ja päättyisi tai Keväällä 2014 arvioitaisiin mm. rehtorin ja apulaisrehtorin työaikaseurannalla, miten järjestelyssä oltaisiin onnistuttu ja sen pohjalta lautakunta päättäisi jatkotoimenpiteistä. (valm. PV)

5 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Esitys Sivistyslautakunta päättää 1. julistaa määräaikaisen Koulukeskuksen apulaisrehtorin tehtävät haettavaksi luottamustoimisena tai määräaikaisena virkana. Mikäli tehtävää ei saada täytettyä luottamustoimisena, lautakunta pyytää kunnanhallitusta, että se hakee kunnanvaltuustolta luvan määräaikaisen apulaisrehtorin viran perustamiseen. Viran täyttäminen voidaan liittää avoimeksi tulevaan erityisopettajan viran järjestelyihin syksyksi 2012, 2. että apulaisrehtoriksi määrätty opettajan tehtävä alkaa , mutta virka-apulaisrehtorin työ alkaa kunnanvaltuuston päättämänä aikana, 3. että täytettävä tehtävä tai virka on määräaikainen ja se päättyy luottamustoimisen apulaisrehtorin osalta ja virkatoimisena Vuonna 2014 arvioidaan järjestelyn toimivuutta ennen jatkojärjestelyistä päättämistä. 4. että sekä apulaisrehtorin määräaikaista tehtävää (luottamustoiminen apulaisrehtori) että apulaisrehtorin virkaa voivat hakea Lemin kunnan vakinaisessa perusopetuksen luokanopettajan/erityisopettajan/aineenopettajan virassa olevat henkilöt mennessä, 5. että sivistysosaston osastopäällikön sijaisuuksiin määrätään Kuukanniemen koulun rehtoriksi määrätty opettaja ja yli 10 koulupäivän mittaisissa sijaisuuksissa hänen opetusvelvollisuuttaan huojennetaan 6 vuosiviikkotunnilla, 6. että apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan opetusvelvollisuutta huojennetaan Koulukeskuksessa 12 vuosiviikkotuntia. Virkaapulaisrehtorin, joka noudattaa virastotyöaikaa, opetusvelvollisuus on Koulukeskuksessa 12 vuosiviikkotuntia. Virka-apulaisrehtorin palkan vahvistaa osastopäällikkö palkka-asiamiestä kuultuaan OVTES:n puitteissa (osio b, yleissivistävä koulu, palkka 5 ). 7. että Koulukeskuksen apulaisrehtorin keskeiset tehtävät on luetteloitu liitteessä purkaa apulaisjohtajaa koskevan osan päätöksestä 58, sekä kaikki edelliset päätökset, jotka koskevat apulaisjohtajan tehtäviä Lemin koulukeskuksessa.

6 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Muutettu esitys Sivistyslautakunta päättää 1. purkaa Koulukeskuksen apulaisjohtajaa koskevan osan päätöksestä 58, sekä kaikki muut aikaisemmat päätökset, jotka koskevat apulaisjohtajan tehtäviä Lemin koulukeskuksessa, 2. että koulukeskuksen luottamustoimiseksi (opetusvelvollisuustyöaikamuoto) apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan keskeiset tehtävät on luetteloitu liitteessä 2, 3. että apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan opetusvelvollisuutta huojennetaan Koulukeskuksessa 12 vuosiviikkotuntia, 4. että tehtävän järjestelyn toimivuutta arvioidaan seuraavan vuoden aikana ennen jatkojärjestelyistä päättämisestä, 5. että Koulukeskuksen nykyinen apulaisjohtajan tehtäviä hoitava lehtori Anne Rousku nimetään hoitamaan apulaisrehtorin tehtäviä. Lautakunta toteaa, että Anne Rouskulta on saatu suostumus tehtävään yhteistyöneuvottelussa , johon osallistuivat kunnanjohtajat, palkkaasiamies, sivistysosaston osastopäällikkö, varapääluottamusmies ja Anne Rousku. Sivistyslautakunta päättä 1. purkaa Koulukeskuksen apulaisjohtajaa koskevan osan päätöksestä 58, sekä kaikki muut aikaisemmat päätökset, jotka koskevat apulaisjohtajan tehtäviä Lemin koulukeskuksessa, 2. että koulukeskuksen luottamustoimiseksi (opetusvelvollisuustyöaikamuoto) apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan keskeiset tehtävät on luetteloitu liitteessä 2, 3. että apulaisrehtoriksi määrätyn opettajan opetusvelvollisuutta huojennetaan Koulukeskuksessa 12 vuosiviikkotuntia, 4. että tehtävän järjestelyn toimivuutta arvioidaan seuraavan vuoden aikana ennen jatkojärjestelyistä päättämisestä, 5. että Koulukeskuksen nykyinen apulaisjohtajan tehtäviä hoitava lehtori Anne Rousku nimetään hoitamaan apulaisrehtorin tehtäviä. 6. että liite 2 hyväksytään osaksi sivistysosaston toimintasääntöä. Lautakunta toteaa, että Anne Rouskulta on saatu suostumus tehtävään yhteistyöneuvottelussa , johon osallistuivat kunnanjohtajat, palkkaasiamies, sivistysosaston osastopäällikkö, varapääluottamusmies ja Anne Rousku.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 36 Sivistyslautakunnan kokouksen jälkeen on ilmennyt, että apulaisrehtorin (apulaisjohtajan) opetusvelvollisuuden huojentaminen sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti ei ole voimassa olevan OVTES:n mukaan mahdollista eikä opetusvelvollisuuden huojentamisesta myöskään voi sopia paikallisesti. Koska nykyiset rehtorin ja apulaisrehtorin tehtävät huomioon ottaen sivistyslautakunnan päättämä järjestely on Lemin kunnan organisaatiossa järkevin tapa jakaa rehtorin ja apulaisrehtorin töitä, tulee järjestelyä koskevan paikallisen sopimuksen tekemiseen hakea KT Kuntatyönantajien antamaa erillistä valtuutusta. Hallintosäännön 58 :n 1 momentin 11. kohdan mukaan kunnanhallitus tai kunnanhallituksen määräämä toimielin tai viranhaltija ratkaisee asian, joka koskee paikallisen virka- ja työehtosopimuksen tekemistä. Kunnanhallitus ei ole siirtänyt tätä päätösvaltaa muille toimielimille tai viranhaltijoille. (valm. Pentti Pitkänen) Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan tekemän päätöksen apulaisrehtorin tehtävistä ja opetusvelvollisuuden huojentamisesta ja päättä hakea KT Kuntatyönantajilta valtuutusta järjestelyn edellyttämän paikallisen erillisen virkaehtosopimukseen tekemiseen. Ehdotus hyväksyttiin.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Iitiän päiväkodin urakkatarjouspyynnöt: määrärahan tarve, urakoitsijan valinta Kunnanhallitus 219 Kunnanhallitus on antanut ( ) Iitiän päiväkodin rakennustoimikunnalle tehtäväksi mm valmistella pääpiirustukset, yksityiskohtaiset suunnitelmat, urakkatarjouspyynnöt ja urakoitsijoiden valinnan sekä rakennustyön valvonnan järjestämisen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Rakennustoimikunta on valmistellut urakan kilpailuttamista. Viimeksi (muistio 4) se on käynyt läpi mm piirustusaineiston ja toteaa muistiossaan mm, että tarjouspyyntöasiakirjat kunnanhallitukseen Hankkeesta on ollut etukäteisilmoitus HILMASSA. Luonnoskuvat julkisivuista, alustava pohjapiirros sekä asemapiirros toimitettiin esityslistan mukana. Asiaa selvitetään ennalta ilmoitetun mukaisesti tarkemmin kunnanhallitukselle ennen kokousta tilaisuudessa, jossa pääsuunnittelija Ville Tuura on paikalla. (valm MP) Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy julkisivujen ja pohjaratkaisun luonnoskuvat, työselityksen sekä asemapiirroksen urakkakilpailutuksen perusteeksi. Ehdotus hyväksyttiin seuraavin huomautuksin: Kattomateriaaliin ei oteta tässä vaiheessa yksiselitteistä kantaa, pyydetään tarjoukset vaihtoehtoisista ratkaisuista. Esitetty kattokaltevuus 1:45 arveluttaa. Lämmitysratkaisu maalämpö, jossa vaihtoehtoina osateho lisättynä sähköllä ja täysteho. Ilmastoinnin tehon mitoitus väh 30 lasta/osasto + laajennusvara. Ei hyväksytä mineraalivillapohjaisia eristysmateriaaleja ilmastointiin. Arvosteluperusteet päätettiin seuraaviksi: Kokonaishinta 60 %, tarjouksen sisältö ja suunnitelman tilaohjelmanmukaisuus 40 % Merkittiin, että kunnanhallituksessa olivat kuultavana ennen päätöksentekoa pääsuunnittelija Ville Tuura ja rakennustarkastaja Eero Henttu.

9 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tekninen lautakunta 11 Tekninen osasto on pyytänyt tarjouksia Iitiän alueen päiväkodin KVR-urakasta klo 12 mennessä. Tarjouksia saapui määräaikaan mennessä 5 kpl. Tarjousten avaustilaus pidettiin , jossa paikalla oli rakennustoimikunnan jäsenet ja kunnanjohtaja. Rakennustoimikunta kokoontuu vertailemaan annettuja tarjouksia tarjouspyyntöön nähden , jonka jälkeen se tekee päätöksen urakoitsijasta, jota se ehdottaa valittavaksi. Ehdotus esitetään kokouksessa. Ehdotus ki Rakennustoimikunta esittää tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi kokouksessa esitettävän, pisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi osoittautuneen urakoitsijan. Kokouksessa käydyn keskustelun ja esitettyjen valintaan liittyvien asiakirjojen perusteella valitaan KVR urakoitsijaksi Cramo Productions Oy. Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi tekninen lautakunta edellyttää, että erityistä huomiota kiinnitetään rakennuskohteen työnaikaiseen valvontaan mm. ilmastoinnin, viemäröinnin ja höyrysulkujen tiiviyden osalta. Samoin tekninen lautakunta edellyttää, että lautakunta voi tehdä tarkistuskäynnin tehtaalla elementtien valmistuksen aikana. Kunnanhallitus 31 Iitiän päiväkodin rakentamiseen ja kalustamiseen on vuoden 2012 talousarviossa varattu euron määräraha. Urakkatarjoukset on avattu Tarjousten avausten yhteydessä on käynyt ilmeiseksi, että talousarvioon merkitty määräraha ei riitä kunnanhallituksen päättämässä laajuudessa toteutettavan päiväkodin tontti-, rakennus- ja kalustamiskustannuksiin. Määrärahatarve on yhteensä noin 2 miljoonaa euroa. Samalla tarvitaan myös valtuudet lisääntyneiden kustannusten rahoittamiseen. Talousarvioon sisältyy euron lainanottovaltuus, jota tulisi myös korottaa eurolla. (valm. Pentti Pitkänen) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntäisi Iitiän päiväkodin rakentamiseen euron lisämäärärahan ja päättäisi samalla korottaa vuoden 2012 talousarvioon sisältyvää lainanottovaltuutta eurolla niin, että lainanottovaltuuden määrä on yhteensä euroa. Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin hyväksyä teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti KVR-urakoitsijaksi Cramo Productions Oy sillä ehdolla, että valtuusto myöntää tarvittavan rahoituksen.

10 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 37 Cramo Productions Oy on saapuneella sähköpostiviestillä peruuttanut tarjouksensa ja sitoutunut samalla korvaamaan Lemin kunnalle tarjouskilpailussa toiseksi tulleen tarjouksen ja Cramo Productions Oy:n tarjouksen välisen hinnan erotuksen. Tarjouskilpailun perusteella tehdyn pisteytyksen mukaan toiseksi sijoittui Elemenco Oy:n tarjous. Iitiän päiväkodin on tarkoitus olla käytössä tulevan toimintakauden alkaessa elokuun alussa. Aikataulu on hyvin kireä ja urakoitsijan vaihtuminen vie taas muutamia päiviä käytettävissä olevasta ajasta. Siksi suunnittelu uuden urakoitsijan kanssa tulisi saada välittömästi käyntiin. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee Cramo Productions Oy:n peruutuksen tiedoksi ja keskeyttää hankintapäätöksen täytäntöön panon. Kunnanhallitus päättää hyväksyä tarjouskilpailussa toiseksi sijoittuneen Elemenco Oy:n tarjouksen sillä ehdolla, että valtuusto myöntää tarvittavan rahoituksen. Samalla kunnanhallitus antaa tekniselle osastolle oikeuden tehdä esisopimus Elemenco Oy:n kanssa, jotta hankkeen suunnittelu voidaan välittömästi käynnistää. Ehdotus hyväksyttiin.