KAUSTISEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS; OSAKORTTELI 122 KAAVASELOSTUS. Vastaanottaja Kaustisen kunta. Asiakirjatyyppi Kaavaselostus

Transkriptio

1 Vastaanottaja Kaustisen kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä KAUSTISEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS; OSAKORTTELI 122

2 2 Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus (ehdotus), (luonnos) Ville Vihanta Anne Koskela Kaustisen kunnanvaltuusto Kaavaselostus

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Alueen määrittely Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Kaavan nimi ja tavoite 6 2. YHTEYSTIEDOT 6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja tavoite Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Väestö Palvelut Työpaikat Virkistys Liikenne Tekninen huolto Maanomistus Häiriöt 8 4. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavan hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Laaditut vaihtoehdot Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Laajuustiedot ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET ALUEEN TOTEUTTAMINEN 14

4 4 LIITTEET Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Erillisenä Kaavaehdotuskartta 1:2000 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. FCG Finnish Consulting Group Oy, Kaustisen kunta, 2009 Kaustisen kunta; Kuntakeskuksen kehittämissuunnitelma. FCG Finnish Consulting Group Oy, 2009 Kaustisen kaupallinen selvitys. FCG Planeko Oy, Kaustisen kaupallinen selvitys FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Vesihuollon kehittämissuunnitelma. Kaustisen kunta, Länsi-Suomen ympäristökeskus, Vesihydro Oy, 2002 Vesihuollon toiminta-alueen laajennus. Ramboll Oy, 2007

5 5 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee osaa Kaustisen kirkonseudun asemakaavan korttelista 122. Asemakaavan muutoksella muodostuu osa Kaustisen kirkonseudun asemakaavan korttelista Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Suunnittelualueen koko on n. 0,4 hehtaaria ja se sijaitsee Kaustisen keskustassa Harjutien ja Savitien välisellä alueella. Alue on nykykaavassa erillispientalojen korttelialuetta (AO). Kaavan vaikutusalue ulottuu suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. Maanmittauslaitos

6 6 Kuva 2. Suunnittelualueen tarkempi sijainti punaisella rajauksella. 1.3 Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Kirkonseudun asemakaavan muutos; osakortteli YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kaustisen kunta Kappelintie KAUSTINEN KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu KOKKOLA Tekninen johtaja Patrik Knutar Rakennustarkastaja Tero Uusitalo Kaavasuunnittelija, Ville Vihanta ville.vihanta@ramboll.fi puh (keskiviikkoisin) Hankkeen vastuuhenkilö projektipäällikkö, Anne Koskela anne.koskela@ramboll.fi puh Kaavasuunnittelija, Ville Vihanta ville.vihanta@ramboll.fi puh SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää alueen asemakaavan muutoksen. Suunnittelutehtävänä on laatia Kirkonseudun asemakaavan muutos korttelin 122 tonteille 5-7. Tavoitteena on yhdistää AO-tontteja rivitaloalueeksi (AR) ja osoittaa pysäköimispaikkoja Harjutien ja Savitien risteykseen. Kaavoituksessa huomioidaan lähialueen nykyinen toiminta, sijainti pohjavesialueella sekä kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti siten, että se täyttää MRL 54 :ssä asemakaavoitukselle asetetut sisältövaatimukset.

7 7 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualue on rakentumatonta niittyä, jonka lähiympäristö koostuu rakentuneista omakotitalo-, paritalo- sekä rivitaloalueista. Alueen pohjoispuolella on puistoalue, jonka läpi kulkee kevyenliikenteen reitti. Suunnittelualue sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä Oosinharjun pohjavesialueella ( ). Oosinharjun, Kaustin, Åsen A, Åsen B, Koppeloharjun, Peltokydönharjun ja Pläkkisenharjun vedenhankintaa varten tärkeitä ja vedenhankintaan soveltuvia pohjavesialueita koskeva suojelusuunnitelma on tehty vuonna Oosinharjun I-luokan pohjavesialue kuuluu Kaustiselta Kokkolaan kulkevaan harjujaksoon. Länsi-Suomen vesioikeus on määrännyt pohjavedenottamolle suoja-alueen vuonna Tanhuanpään vedenottamo sijaitsee noin 200 metrin päässä kaavoitettavasta alueesta itään. Suoja-alue ei ulotu kaavoitettavalle alueelle. Seuraavassa on ilmakuva suunnittelualueelta Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos Väestö Suunnittelualueella ei ole asutusta, mutta alue sijoittuu Kaustisen kuntakeskukseen, joten lähiympäristön asuinalueilla asuu useita satoja henkilöitä Palvelut Kaupalliset ja julkiset palvelut sijaitsevat noin 1 km päässä Kaustisen liikekeskustassa Työpaikat Suunnittelualueelle ei sijoitu työpaikkoja

8 Virkistys Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee puistoalue ja alueelta on hyvät yhteydet taajaman eri puolilla oleville virkistys- ja liikunta-alueille. Urheilutalo palveluineen sijaitsee noin 2 kilometrin päässä suunnittelualueesta Liikenne Suunnittelualueen itäpuolella kulkee Savitie ja eteläpuolella Harjutie. Harjutie yhdistyy päätieverkkoon kantatielle 63 Jylhäntien sekä Ylijoentien kautta. Alueella on voimassa alueellinen 40 km/h nopeusrajoitus. Lähimmät linja-autopysäkit ovat kantatien varrella vajaan kilometrin päässä suunnittelualueesta. Lisäksi alue on hyvin saavutettavissa kevyen liikenteen yhteyksien kautta Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä Maanomistus Suunnittelualue on Kaustisen kunnan omistuksessa Häiriöt Alueelle ei sijoitu häiriötä aiheuttavia kohteita.

9 9 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Kaustisen kunta kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton maakuntakaava-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu , 2. vaihe ja 3. vaihe sekä 4. vaihe Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Vahvistetuissa vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueeseen, matkailun vetovoima-alue/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen sekä maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Lisäksi alueelle on osoitettu tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue merkintä. Keski-Pohjanmaan liitossa on aloitettu 5. vaihemaakuntakaavan valmistelu. Kaava tulee ajantasaistamaan kaupan palvelurakennetta ja huomioimaan seudulliset ampumaradat. Lisäksi kaavassa tarkastetaan yhdyskuntarakenteen merkintöjä ja elinkeinoelämän edellytyksiä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Kuva 4. Ote vaihemaakuntakaavojen yhdistelmästä.

10 Yleiskaava Kaustisen keskustan alueella on voimassa Keskustan osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kuva 5. Ote alueen osayleiskaavasta. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle osoitettuja merkintöjä ovat:

11 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa alue on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Korttelin kerroskorkeudeksi on osoitettu 1 ja tehokkuusluvuksi 0,2. Kuva 6. Ote voimassaolevien asemakaavojen kaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on rajattu punaisella rajauksella. 4.4 Rakennusjärjestys Kaustisen kunnassa on voimassa hyväksytty rakennusjärjestys. Rakennusjärjestystä päivitetään parhaillaan. 4.5 Pohjakartta Asemakaavan 1:2000 vektorimuotoinen pohjakartta on laadittu vuonna 2013 ilmakuvauksen ja mittausten pohjalta. Pohjakartan on laatinut Kiinteistö ja Mittaus Oy. 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL: 62 :n mukaan: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:

12 12 Kaustisen kunnan eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Korpelan Voima Oy Kaustisen Lämpö Oy Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 5.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta on kuulutettu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty yleisesti nähtäville samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa välisen ajan. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos on pidetty yleisesti nähtävillä yhdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin 3 lausuntoa. Mielipiteitä kaavaluonnoksesta ei saatu. Tiivistelmät saaduista lausunnoista: K.H. Renlundin museo Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto syytä lisätä osallisiin. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Kaavaprosessi ei toteuta OAS:ssa esitettyä erillistä aloitusvaihetta Alue sijoittuu pohjavesialueelle ja siksi on syytä tarkistaa mahdollinen tarve ELY-keskuksesta annettavalle ohjeistukselle Keski-Pohjanmaan liitto, Ei huomautettavaa Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen jatkosuunnittelussa huomioitiin seuraavaa: Museovirasto lisättiin osallisiin OAS:n kohdan 6 alussa on esitetty yleispätevä karkea kaavio kaavaprosessin vaiheista. Valmisteluvaiheen (luonnosvaiheen) kuvauksessa mainitaan että kaavaluonnos pidetään aloitusvaiheen (OAS:n) yhteydessä samanaikaisesti nähtävillä. ELY-keskuksen Antti Hakalalta on sähköpostitse tiedusteltu kaavan sijainnista johtuvaa mahdollista tarvetta mahdolliselle ohjeistukselle. Hakolan vastauksen mukaisesti on lisätty kaavamääräys autojen pesupaikkojen materiaalista sekä pesuvesien johtamisesta pohjavesialueen ulkopuolelle Ehdotusvaiheen kuuleminen marras-joulukuussa Kaavan hyväksyminen joulu-tammikuussa

13 13 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Laaditut vaihtoehdot Alueelta ei laadita erillisiä vaihtoehtoja, vaan kaavaratkaisu perustuu nykyiseen voimassa olevaan asemakaavaan sekä annettuihin tavoitteisiin. 6.2 Asemakaavaluonnos Kaavaluonnoksessa erillispientalojen korttelialueena (AO) osoitetut tontit 5-7 on muutettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Kerroskorkeus (I) ja tehokkuusluku (0,2) on säilynyt samana suhteessa voimassaolevaan asemakaavaan. Rivitalojen paikat on osoitettu ohjeellisena ja suunnittelualueen eteläosaan on osoitettu ohjeellinen pysäköimispaikka. Kuva 7. Asemakaavaluonnos. 6.3 Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus perustuu kaavaluonnokseen. Harjutien varteen ja suunnittelualueen pohjoisosaan on ehdotuksessa osoitettu liittymäkielto. Kaavamääräyksiin on tarkennettu, että autojen pesupaikat pitää päällystää vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja pesuvedet on viemäröitävä ja johdettava pohjavesialueen ulkopuolelle. 6.4 Laajuustiedot Käyttötarkoitus Kortteli Tontti Pinta-ala (m2) Rakennusoikeus (k-m2) AR I Kerroskorkeus Asemakaavan laajuustiedot on esitetty myös liitteenä 1 olevalla seurantalomakkeella.

14 14 7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Suunnittelualueen rakentuminen rivitaloina omakotitalojen sijaan nostaa hieman alueen asukasmäärää, minkä lähialueen asukkaat saattavat kokea negatiivisena kun liikenne ja liikkuminen alueella lisääntyvät. Liikennemäärän kasvu on kuitenkin vähäistä, eikä alueen liikenneturvallisuus siten oleellisesti huonone. Luonnonympäristöltään suunnittelualue on muuttunutta eikä alueella ole erityisiä luonnonarvoja. Kaavoitettava alue sijoittuu pohjavesialueelle, joka on otettava kaavamääräysten mukaan huomioon kaikessa rakentamisessa. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. Lisäksi on annettu yleismääräyksiä. 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tulee valtuuston hyväksyttäväksi talvella ja rakentaminen alueella voi alkaa kun kaava on saanut lainvoiman. Kokkolassa, Anne Koskela Kaavan laatija Ville Vihanta Kaavasuunnittelija