Vastaanottaja Laihian kunta. Asiakirjatyyppi Kaavaselostus. Päivämäärä LAIHIAN KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS; KORTTELI 423 KAAVASELOSTUS

Transkriptio

1 Vastaanottaja Laihian kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä LAIHIAN KUNTA

2 2 Tarkastus Päivämäärä Laatija Tarkastaja Hyväksyjä Kuvaus (ehdotus), (luonnos) Ville Vihanta, Stina Karhunmaa Anne Koskela Laihian kunnanvaltuusto Kaavaselostus

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Alueen määrittely Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Kaavan nimi ja tavoite 6 2. YHTEYSTIEDOT 6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja tavoite Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Väestö Palvelut Työpaikat Virkistys Liikenne Tekninen huolto Maanomistus Häiriöt 9 4. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavan hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Laaditut vaihtoehdot Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Laajuustiedot ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET ALUEEN TOTEUTTAMINEN 14

4 4 LIITTEET Liite 1 Muutettava asemakaava 1:2000 Liite 2 Asemakaavan seurantalomake Erillisenä Kaavaluonnoskartta 1:2000 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA Kalliolakson ja jokivarren arkeologinen inventointi. Keski-Pohjanmaan ArkeologiaPalvelu, 2012 Kaupallinen selvitys. Ramboll, 2014 Kulttuuriympäristö- ja maisemaselvitys. Ramboll, 2012 Rakennemalliselostus. Ramboll, 2013 Liikenneselvitys. Ramboll, 2014 Selvitys kevyen liikenteen järjestelyistä. Oy Talentek Ab, 2009 Kyrönmaan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma. Tiehallinto, 2007 Maisemaselvitys. ProAgria Etelä-Pohjanmaa, 2014 Vesihuollon kehittämissuunnitelma, Laihian kunta, 2004 Laihianjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelma vuosille Laihianjoenvesistöalueen tulvaryhmä, 2015

5 5 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Alueen määrittely Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Laihian asemakaavan korttelia 423 sekä yleisen tien aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Laihian asemakaavan kortteli 423 sekä katualuetta. 1.2 Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Suunnittelualueen koko on n. 1,6 ha ja se sijaitsee Perälän alueella n. 2 km Laihian liikekeskustasta etelään. Alue rajautuu lännessä Tampereentiehen, pohjoisessa omakotitaloalueeseen sekä etelässä ja idässä teollisuus-, pientalo- ja maatalousalueisiin. Kaavan vaikutusalue ulottuu suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti merkitty punaisella ympyrällä. Maanmittauslaitos

6 6 Kuva 2. Suunnittelualueen tarkempi rajaus. Maanmittauslaitos 1.3 Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Asemakaavan muutos; kortteli YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Laihian kunta Laihiantie LAIHIA Puh. (keskus) Maanmittausinsinööri, Anna Annila KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu KOKKOLA Hankkeen vastuuhenkilö, Anne Koskela Kaavasuunnittelija, Ville Vihanta Yhteyshenkilö: Anna Annila Puh s-posti: anna.annila@laihia.fi Yhteyshenkilö: Anne Koskela Puh s-posti: anne.koskela@ramboll.fi

7 7 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaavan muutos kortteliin 423 sekä yleisen tien alueelle. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa erillispientalojen korttelialue (AO) rivitalojen korttelialueeksi (AR) sekä yleisen tien alue (LYT) katualueeksi. Kaavoituksessa huomioidaan lähiympäristön nykyinen toiminta sekä kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. Yleisen tien tiealueen muuttaminen kaduksi perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka mukaan asemakaavassa yleisinä teinä voidaan osoittaa valta-, kanta- ja seututeitä sekä niitä yhdistäviä ja niiden jatkeena olevia teitä, jotka palvelevat pääasiallisesti muuta kuin paikallista liikennettä (MRL 83.4 ). Mikäli nämä vaatimukset eivät täyty, tulee tie osoittaa asemakaavassa kaduksi. Maantie, joka on osoitettu asemakaavassa kaduksi, muuttuu kunnan tekemällä kadunpitopäätöksellä kaduksi. Kadunpitopäätöksen tultua voimaan maantie lakkaa ja tiealue siirtyy kunnan omistukseen sekä tiealueeseen syntyy samalla tienpitäjälle maantielaissa tarkoitettu tieoikeus. Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti siten, että se täyttää MRL 54 :ssä asemakaavoitukselle asetetut sisältövaatimukset. 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualue on tällä hetkellä rakentumatonta peltoa sekä tietä. Alueen pohjois- ja itäpuolella sijaitsee omakoti- ja rivitalotaloalue. Eteläpuolella Perälän tien toisella puolella sijaitsee kunnan varastoalue ja Länsipuolella Tampereentien toisella puolella alakoulu; 125 oppilaan Perälän yksikkö. Luonnonympäristöltään alue on muuttunutta eikä alueella ole erityisiä luontoarvoja. Seuraavassa on ilmakuva suunnittelualueelta Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos

8 8 Kuva 4. Suunnittelualue kuvattuna Peräläntieltä Pohjoiseen. Kuva 5. Suunnittelualue kuvattuna Peräläntieltä itään Väestö Suunnittelualueella ei ole asutusta, mutta alue sijoittuu Laihian kuntakeskukseen, joten lähiympäristön asuinalueilla asuu satoja henkilöitä Palvelut Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee alakoulu, jonka tiloja voidaan käyttää monipuoliseen kerho- ja harrastustoimintaan. Muut tarvittavat kaupalliset ja julkiset palvelut sijaitsevat noin 2 km päässä Laihian liikekeskustassa Työpaikat Suunnittelualueelle ei sijoitu työpaikkoja Virkistys Läheisessä Perälän yksikön alakoulussa sijaitsee liikuntasali, joita voidaan varata yleiseen virkistyskäyttöön. Lisäksi lähialueilta löytyy hyvät mahdollisuudet virkistäytymiseen. Alueen lähiympäristössä on mm. urheilukenttä sekä runsaasti vapaata aluetta, jota voidaan käyttää virkistäytymiseen Liikenne Suunnittelualueella kulkee yhdystie (Peräläntie) sekä alueen länsipuolella valtatie 3 (Tampereentie). Tampereentien keskimääräinen vuorokausiliikenne on 4710 ajoneuvoa ja tien nopeusrajoitus suunnittelualueen kohdalla on 80 km/h. Peräläntien keskimääräinen vuorokausiliikenne puolestaan on 151 ajoneuvoa vuorokaudessa. Laihian läpi kulkee rautatie, Vaasan rata, jonka lähin rautatieasema sijaitsee Laihian keskustan pohjoispuolella noin 3,5 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta. Lähimmät linja-autopysäkit sijaitset valtatien varressa suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä. Lisäksi Tampereentien varressa kulkee kevyenliikenteen väylä, joten alue on hyvin saavutettavissa kevyenliikenteen yhteyksien kautta Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä.

9 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa Häiriöt Suunnittelualueen länsipuolella kulkevasta valtatiestä saattaa aiheutua alueelle meluhaittaa. Alueen lähiympäristön maatalousalueiden viljelyistä saattaa aiheutua kausiluonteista häiriötä lähinnä työkoneiden äänistä sekä mahdollisista hajuhaitoista. 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Vahvistettua kaavaa on täydennetty vaihekaavalla 1 (Kaupallisten palvelujen sijoittuminen), joka on hyväksytty ja vahvistettu (ei merkintöjä suunnittelualueelle) sekä vaihekaavalla 2 (Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla), joka on hyväksytty ja vahvistettu (ei merkintöjä suunnittelualueelle). Lisäksi Pohjanmaan liitto on aloittanut Pohjanmaan maakuntakaava 2040 laatimisen. Tavoitteena on saada kaava hyväksyttyä vuonna Vahvistetussa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueeseen, kaupunkimaaseutu vuorovaikutusvyöhykkeeseen, matkailun vetovoima-alue/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaaseen alueeseen. Lisäksi suunnittelualueen läheisyyteen on osoitettu pyöräilyreitti, päävesijohto sekä valtatie. Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Kuva 6. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu ). Vihreällä ympyrällä on esitetty suunnittelualueen likimääräinen sijainti.

10 Yleiskaava Alueella on voimassa Kirkonseudun osayleiskaava 2017, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Suunnittelualue on osoitettu kaavassa merkinnällä AP1 eli asemakaavalla toteutettava pientalovaltainen asuntoalue sekä Peräläntie kokoojakatuna. Alueelle on osoitettu lisäksi meluntorjuntatarve merkintä (punainen aaltoviiva) sekä kevyenliikenteen reitti (musta palloviiva). Kuva 7. Ote alueen osayleiskaavasta. Osayleiskaava on päivitetty laatimalla Laihian keskustan alueelle Kirkonseudun osayleiskaavan päivitys, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi, josta pääosa tulee toteuttaa omakotitaloina, rivitaloina tai kytkettyinä pientaloina sekä Peräläntie katuna/yhdystienä. Alueelle on osoitettu myös kevyen liikenteen reitti (musta palloviiva), ohjeellinen uusi kevyen liikenteen reitti (punainen palloviiva) sekä meluntorjuntatarve (aaltoviiva). Lisäksi valtatie on merkitty parannettavaksi suunnittelualueen kohdalla. Kaavasta tehtiin yksi valitus, jonka hallinto-oikeus hylkäsi Hallinto-oikeuden päätöksestä valitettiin korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kuva 8. Ote Kirkonseudun osayleiskaavan päivityksestä.

11 Asemakaava Korttelin 423 alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä asemakaava: Laihian kunta, asemakaavan muutos kortteli 423. Voimassaolevissa asemakaavoissa suunnittelualue on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja yleisen tien alueeksi (LYT). Kuva 9. Ote voimassaolevien asemakaavojen kaavayhdistelmästä. 4.4 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään hyväksyttyä 1:2000 asemakaavan pohjakarttaa. 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL: 62 :n mukaan: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Vaasan Sähköverkko Oy Porokankaan Vesi Oy Anvia Oyj Pohjanmaan pelastuslaitos Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt

12 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta on kuulutettu ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty yleisesti nähtäville samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa välisen ajan. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos päivämäärällä pidettiin yleisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin 9 lausuntoa. Anvia Oyj, Anvia toivoo, että kaapelit, kaapelinsuojaputket ja verkosto otetaan huomioon kaavaa laatiessa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Ei lausuttavaa Vaasan Sähköverkko Oy, Ei huomautettavaa Laihian kunta, tekninen lautakunta, Ei huomautettavaa Vaasan kaupunki, terveydensuojeluviranomainen, Ei huomautettavaa Pohjanmaan pelastuslaitos, Ei huomautettavaa Laihian kunta, rakennus- ja ympäristölautakunta, Ei huomautettavaa Pohjanmaan liitto, Ei huomautettavaa Pohjanmaan museo, Ei huomautettavaa Ehdotusvaiheen kuuleminen Syys-lokakuussa Kaavan hyväksyminen Marras-joulukuussa 2016

13 13 LAIHIAN KUNTA 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Laaditut vaihtoehdot Alueelta on laadittu kaksi vaihtoehtoa. Vaihtoehdolla 1 mahdollistetaan kahden yksikerroksisen rivitalon rakentuminen alueelle. Vaihtoehdossa 2 puolestaan mahdollistetaan kolme kaksikerroksista rivitaloa. Molemmissa vaihtoehdoissa on kiinnitetty huomiota valtatie 3 aiheuttamaan liikennemeluun. Kuva 10. Vaihtoehto Kuva 11. Vaihtoehto 2. Asemakaavaluonnos Vaihtoehdoista kaavaluonnoksen pohjaksi valikoitui saatujen kommenttien perusteella vaihtoehto 1. Vaihtoehto muodostuu rivitalokorttelista, joka mahdollistaa kahden yksikerroksisen rivitalon rakentamisen. Liikennemelu on valtatie 3 puolella huomioitu kaavamääräyksellä, jonka mukaan korttelinrajalle on rakennettava katoksista ja aidoista koostuva yhtenäinen melueste, jolla suojataan tontin yhteinen ulko-oleskelualue sekä asunnon viereiset ulko-oleskelutilat. Lisäksi Peräläntie on osoitettu kaavaluonnoksessa kaduksi. Kuva 12. Asemakaavaluonnos. 6.3 Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus on kaavaluonnoksen mukainen.

14 Laajuustiedot Asemakaavan laajuustiedot on esitetty liitteenä 2 olevalla seurantalomakkeella. 7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Kaavaratkaisu mahdollistaa rivitalojen rakentumisen alueelle. Suunnittelualueen rakentuminen rivitaloalueena omakotitalojen sijaan nostaa hieman alueelle tulevaa asukasmäärää. Suunnittelualue sijoittuu valtatien varteen ja alueen liikennejärjestelyt ovat nykyisellään suunniteltu kaavan käyttötarkoituksen mukaista toimintaa varten. Tampereentien kevyen liikenteen väylät ja alikulku parantavat liikenneturvallisuutta. Alueen rakentumisella on positiivisia vaikutuksia taajamakuvaan. Alue sijoittuu koulun läheisyyteen. Uudisrakentamisessa ulko-oleskelutilat tulee suojata ensisijaisesti rakennusten sijoittelulla (oleskelupihat rakennusten suojaan) siten, että ulkomelu ei ylitä 55 db:iä. Luonnonympäristöltään alue on muuttunutta eikä alueella ole erityisiä luontoarvoja, joten vaikutukset luontoarvoihin on vähäiset. Lisäksi alue sijoittuu nykyisten yhdyskuntaverkostojen piiriin ja on liitettävissä niihin, joten valumia ympäristöön ei aiheudu. Yhdyskuntaverkostojen käyttöaste kasvaa nykytilanteeseen verrattuna ja vaikutukset tätä kautta ovat myönteisiä. Asemakaavan muutoksella Peräläntien maantie muuttuu kaduksi. Muutoksella ei ole vaikutuksia suunnittelualueen ulkopuolella eikä tien nykyiseen käyttöön. Maantie, joka on osoitettu asemakaavassa kaduksi, muuttuu kunnan tekemällä kadunpito-päätöksellä kaduksi. Kadunpitopäätöksen tultua voimaan maantie lakkaa ja tiealue siirtyy kunnan omistukseen sekä tiealueeseen syntyy samalla tienpitäjälle maantielaissa tarkoitettu tieoikeus. Näin ollen myös suunnittelun kohteena olevan tien kunnossapito siirtyy kunnan vastuulle. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. Lisäksi kaavassa on annettu yleismääräyksiä. 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tulee valtuuston hyväksyttäväksi vuodenvaihteessa ja rakentaminen alueella voi alkaa kun kaava on saanut lainvoiman. Kokkolassa, Anne Koskela Kaavan laatija Ville Vihanta Kaavasuunnittelija