KAUSTISEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS; UUTELAN ALUE KAAVASELOSTUS. Vastaanottaja Kaustisen kunta. Asiakirjatyyppi Kaavaselostus

Transkriptio

1 Vastaanottaja Kaustisen kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä KAUSTISEN KUNTA KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS; UUTELAN ALUE

2 2 Tarkastus , Päivämäärä (selostuksen päivitys), (ehdotus), (luonnos) Laatija Ville Vihanta Tarkastaja Anne Koskela Hyväksyjä Kaustisen kunnanvaltuusto Kaavaselostus Kuvaus

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Alueen määrittely Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Kaavan nimi ja tavoite 6 2. YHTEYSTIEDOT 6 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja tavoite Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Väestö Palvelut Työpaikat Virkistys Liikenne Tekninen huolto Maanomistus Häiriöt 8 4. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakartta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavan hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS Laaditut vaihtoehdot Asemakaavaluonnos Asemakaavaehdotus Laajuustiedot ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET ALUEEN TOTEUTTAMINEN 15

4 4 LIITTEET Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Erillisenä Kaavaehdotuskartta 1:2000 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA Uutelan alueen luontoselvitys, Pöyry Environment Oy, Pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. FCG Finnish Consulting Group Oy, Kaustisen kunta, 2009 Kaustisen kunta; Kuntakeskuksen kehittämissuunnitelma. FCG Finnish Consulting Group Oy, 2009 Kaustisen kaupallinen selvitys. FCG Planeko Oy, Kaustisen kaupallinen selvitys FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Vesihuollon kehittämissuunnitelma. Kaustisen kunta, Länsi-Suomen ympäristökeskus, Vesihydro Oy (2002) Vesihuollon toiminta-alueen laajennus. Ramboll Oy (2007)

5 5 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Alueen määrittely Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Kaustisen kirkonseudun asemakaavan maa- ja metsätalousaluetta, joka voidaan muuttaa asuntoalueeksi, kun tilalla 31:1 sijaitseva turkistarha on lopettanut toimintansa (M/A). Asemakaavan muutoksella muodostuu Kaustisen kirkonseudun asemakaavan korttelit , lähivirkistysaluetta sekä katualuetta. 1.2 Suunnittelun kohde ja vaikutusalue Suunnittelualueen koko on n. 2,9 hehtaaria ja se sijaitsee Kaustisen keskustan koillisosassa noin 1,5 kilometrin päässä liikekeskustasta, Uutelan alueella Savitien länsipuolella. Kaavan vaikutusalue ulottuu suunnittelualueen lähiympäristöön. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti. Maanmittauslaitos 2015.

6 6 Kuva 2. Suunnittelualueen tarkempi rajaus. Maanmittauslaitos Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Kirkonseudun asemakaavan muutos; Uutelan alue 2. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kaustisen kunta Kappelintie KAUSTINEN KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu KOKKOLA Tekninen johtaja Patrik Knutar patrik.knuter@kaustinen.fi puh Hankkeen vastuuhenkilö projektipäällikkö, Anne Koskela anne.koskela@ramboll.fi puh Rakennustarkastaja Tero Uusitalo tero.uusitalo@kaustinen.fi puh Kaavasuunnittelija, Ville Vihanta ville.vihanta@ramboll.fi puh SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää alueen asemakaavan muutoksen. Suunnittelutehtävänä on laatia Kirkonseudun asemakaavan muutos Uutelan alueelle Savitien varrella sijaitsevalle M/A-alueelle. Tavoitteena on tarkentaa voimassaolevaa asemakaavaa muuttamalla alue pientalo/rivitaloalueeksi. Kaavoituksessa huomioidaan lähialueen nykyinen toiminta, sijainti pohjavesialueella sekä kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat.

7 7 Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti siten, että se täyttää MRL 54 :ssä asemakaavoitukselle asetetut sisältövaatimukset. 3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueen ympäristön nykytila Suunnittelualueen eteläosa on vesakoitunutta peltoa/niittyä. Pohjoisosa puolestaan on havulehtipuusekametsää. Luonnonympäristö on kartoitettu kesällä 2006 Pöyry Environment Oy:n toimesta. Luontokartoituksen mukaan alueella ei ole erityisiä luonnonarvoja. Suunnittelualue on rakentumaton ja siten myös asumaton. Alue rajautuu eteläpuolella tiiviisti rakentuneeseen pientalo- ja rivitaloalueeseen sekä koillispuolella toistaiseksi vielä harvakseltaan rakentuneeseen omakotitaloalueeseen. Länsipuolella tilalla 31:1 sijaitsee vanha turkistarha, joka on lopettanut toimintansa ja sen ympäristölupa on umpeutunut vuonna Muilta osin suunnittelualueen lähiympäristö on peltoa ja metsää. Suunnittelualueen eteläosa sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä Oosinharjun pohjavesialueella ( ). Oosinharjun, Kaustin, Åsen A, Åsen B, Koppeloharjun, Peltokydönharjun ja Pläkkisenharjun vedenhankintaa varten tärkeitä ja vedenhankintaan soveltuvia pohjavesialueita koskeva suojelusuunnitelma on tehty vuonna Oosinharjun I-luokan pohjavesialue kuuluu Kaustiselta Kokkolaan kulkevaan harjujaksoon. Länsi-Suomen vesioikeus on määrännyt pohjavedenottamolle suojaalueen vuonna Tanhuanpään vedenottamo sijaitsee noin 550 metrin päässä kaavoitettavasta alueesta kaakkoon. Suoja-alue ei ulotu kaavoitettavalle alueelle. Seuraavassa on ilmakuva suunnittelualueelta Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueelta. Maanmittauslaitos

8 Väestö Suunnittelualueella ei ole asutusta, mutta alue sijoittuu Kaustisen kuntakeskukseen, joten lähiympäristön asuinalueilla asuu useita satoja henkilöitä Palvelut Kaupalliset ja julkiset palvelut sijaitsevat noin 1 km päässä Kaustisen liikekeskustassa Työpaikat Suunnittelualueelle ei sijoitu työpaikkoja Virkistys Alueelta on hyvät yhteydet taajaman eri puolilla oleville virkistys- ja liikunta-alueille. Kaustisen urheilutalo palveluineen sijaitsee noin 2,5 kilometrin päässä suunnittelualueesta Liikenne Suunnittelualueen itäpuolella kulkee Savitie niminen katu. Savitie yhdistyy Harjutiehen, joka puolestaan yhdistyy päätieverkkoon kantatielle 63 Jylhäntien sekä Ylijoentien kautta. Alueella on voimassa alueellinen 40 km/h nopeusrajoitus. Lähimmät linja-autopysäkit ovat kantatien varrella noin kilometrin päässä suunnittelualueesta. Lisäksi alue on melko hyvin saavutettavissa kevyen liikenteen yhteyksien kautta, vaikka Savitien varressa kevyenliikenteenväylää ei olekaan Tekninen huolto Suunnittelualue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Alueen pohjoispuolella kulkee 20 kv sähkölinja Maanomistus Suunnittelualue on Kaustisen kunnan omistuksessa Häiriöt Alueen länsipuolella olevien maatalousalueiden viljelyistä aiheutuu kausiluonteista häiriötä lähinnä työkoneiden äänistä sekä mahdollisista hajuhaitoista.

9 9 4. SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Kaustisen kunta kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton maakuntakaava-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu , 2. vaihe ja 3. vaihe sekä 4. vaihe Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Vahvistetuissa vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueeseen, matkailun vetovoima-alue/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen sekä maakunnallisesti tai seudullisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Lisäksi alueelle on osoitettu tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue merkintä. Keski-Pohjanmaan liitossa on aloitettu 5. vaihemaakuntakaavan valmistelu. Kaava tulee ajantasaistamaan kaupan palvelurakennetta ja huomioimaan seudulliset ampumaradat. Lisäksi kaavassa tarkastetaan yhdyskuntarakenteen merkintöjä ja elinkeinoelämän edellytyksiä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä Suunnittelualueella on voimassa oleva yleiskaava, joten maakuntakaava ei suoraan ohjaa alueen suunnittelua. Kuva 4. Ote vaihemaakuntakaavojen yhdistelmästä.

10 Yleiskaava Kaustisen keskustan alueella on voimassa Keskustan osayleiskaava, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kuva 5. Ote alueen osayleiskaavasta. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle osoitettuja merkintöjä ovat:

11 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Kirkonseudun asemakaavan laajennus, Uutela (kunnanvaltuuston hyväksymä ). Kyseisessä kaavassa suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, joka voidaan muuttaa asuntoalueeksi, kun tilalla 31:1 sijaitseva turkistarha on lopettanut toimintansa (M/A). Asemakaavassa on annettu kaavamääräyksiä rakennustavasta, pohjavesialueen huomioimisesta, kasvillisuudesta sekä autopaikoista. Kuva 6. Ote voimassaolevien asemakaavojen kaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on osoitettu punaisella rajauksella. 4.4 Rakennusjärjestys Kaustisen kunnassa on voimassa hyväksytty rakennusjärjestys. Rakennusjärjestystä päivitetään parhaillaan. 4.5 Pohjakartta Asemakaavan 1:2000 vektorimuotoinen pohjakartta on laadittu vuonna 2013 ilmakuvauksen ja mittausten pohjalta. Pohjakartan on laatinut Kiinteistö ja Mittaus Oy. Pohjakartan on hyväksynyt Kannuksen kaupungin maanmittausteknikko Matti Salmela

12 12 5. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä (luonnosvaihe) ja muistutuksia (ehdotusvaihe) sekä viranomaisten ja yhteisöjen antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL: 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kaustisen kunnan eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan ELY Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Korpelan Voima Oy Kaustisen Lämpö Oy Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat 5.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta kuulutetaan ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville samanaikaisesti kaavaluonnoksen ja selostuksen kanssa. 5.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos on pidetty yleisesti nähtävillä yhdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin 3 lausuntoa. Mielipiteitä kaavaluonnoksesta ei saatu. Tiivistelmät saaduista lausunnoista: K.H. Renlundin museo Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo, Museovirasto syytä lisätä osallisiin. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Kaavaprosessi ei toteuta OAS:ssa esitettyä erillistä aloitusvaihetta Alue sijoittuu pohjavesialueelle ja siksi on syytä tarkistaa mahdollinen tarve ELY-keskuksesta annettavalle ohjeistukselle Keski-Pohjanmaan liitto, Ei huomautettavaa Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen jatkosuunnittelussa huomioitiin seuraavaa: Museovirasto lisättiin osallisiin OAS:n kohdan 6 alussa on esitetty yleispätevä karkea kaavio kaavaprosessin vaiheista. Valmisteluvaiheen (luonnosvaiheen) kuvauksessa mainitaan että kaavaluonnos pidetään aloitusvaiheen (OAS:n) yhteydessä samanaikaisesti nähtävillä.

13 13 ELY-keskukselta on sähköpostitse tiedusteltu kaavan sijainnista johtuvaa tarvetta mahdolliselle ohjeistukselle. Vastauksen mukaisesti on lisätty kaavamääräys autojen pesupaikkojen materiaalista sekä pesuvesien johtamisesta pohjavesialueen ulkopuolelle Ehdotusvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus on pidetty yleisesti nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotuksesta saatiin 2 lausuntoa. Muistutuksia kaavaehdotuksesta ei saatu. Tiivistelmät saaduista lausunnoista: K.H. Renlundin museo Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo, Ei huomautettavaa Museovirasto, Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta on havaittu päivittämistarpeita Kaustisen keskustan alueella Kaavamuutosalueelta ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöksiä Ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen jatkosuunnittelussa huomioitiin seuraavaa: Kaavaselostukseen lisättiin, että rakentamisessa huomioidaan Muinaismuistolain (295/1963) 14 :n mukainen automaattinen velvoite keskeyttää kaivutyöt, mikäli alueella tavataan kiinteä muinaisjäännös ELY-keskukselta tiedusteltiin puhelimitse, että onko ELY-keskuksella tarkoitusta lausua kaavasta. ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta (puhelu ) Kaavan hyväksyminen Helmi-maaliskuussa ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Laaditut vaihtoehdot Alueelta on laadittu kaksi vaihtoehtoista luonnosta. Vaihtoehdossa 1 rivitaloalue on osoitettu hieman suurempana kuin vaihtoehdossa 2. Rivitaloalue on eri vaihtoehdoissa myös osoitettu eripuolille suunnittelualuetta. Pientalojen osalta vaihtoehdossa 2 on yksi erillispientalotontti enemmän kuin vaihtoehdossa 1. Lisäksi tonttien sijoittelussa on eroavaisuuksia. Kuva 7. Vaihtoehto 1. Kuva 8. Vaihtoehto 2.

14 Asemakaavaluonnos Vaihtoehdoista kaavaluonnoksen pohjaksi valikoitui kunnasta saatujen kommenttien perusteella vaihtoehto 2. Keskeisenä muutoksena on maa- ja metsätalousalueen, joka voidaan muuttaa asuntoalueeksi, kun tilalla 31:1 sijaitseva turkistarha on lopettanut toimintansa, muuttuminen/tarkentuminen asuinalueeksi. Kaavaluonnoksessa alueelle on osoitettu yksi rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) sekä neljä erillispientalojen korttelialuetta (AP), joissa yhteensä 12 tonttia. Suunnittelualue sijaitsee lähes kokonaan pohjavesialueella ja kaavassa on annettu pohjavesialuetta koskevia suojelumääräyksiä. Kuva 9. Asemakaavaluonnos. 6.3 Asemakaavaehdotus Asemakaavaehdotus on kaavaluonnoksen mukainen. Ehdotukseen on lisätty kaduille nimet sekä kaavamääräyksiin on tarkennettu, että autojen pesupaikat pitää päällystää vettä läpäisemättömällä materiaalilla ja pesuvedet on viemäröitävä ja johdettava pohjavesialueen ulkopuolelle. 6.4 Laajuustiedot Käyttötarkoitus Kortteli Tontti Pinta-ala (m2) Rakennusoikeus (k-m2) AR II AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 AO Iu3/4 Kerroskorkeus Asemakaavan laajuustiedot on esitetty myös liitteenä 1 olevalla seurantalomakkeella.

15 15 7. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Alueen rakentaminen täydentää nykyistä rakennettu ympäristöä ja jatkaa maankäytöllistä kehitystä. Kaavaluonnoksen mukainen rakentaminen on yleiskaavan mukaista ja alue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti. Alueen rakentaminen myös kehittää taajamakuvaa rakennetumpaan suuntaan. Suunnittelualueen rakentuminen nostaa alueen asukasmäärää, minkä lähialueen asukkaat saattavat kokea negatiivisena kun liikenne ja liikkuminen alueella lisääntyvät. Liikennemäärän kasvu on kuitenkin suhteellisen vähäistä, eikä alueen liikenneturvallisuus siten oleellisesti huonone. Alueen rakentuminen nostaa yhdyskuntateknistenverkostojen käyttöastetta ja vaikutukset tätä kautta ovat myönteisiä. Luonnonympäristö on kartoitettu kesällä 2006 Pöyry Environment Oy:n toimesta. Luontokartoituksen mukaan alueella ei ole erityisiä luonnonarvoja. Kaavoitettava alue sijoittuu pohjavesialueelle, joka on otettava kaavamääräysten mukaan huomioon kaikessa rakentamisessa. Suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaisjäännöksiä. Kaavalla ei ole vaikutuksia muinaisjäännöksiin, mutta rakentamisessa tulee huomioida Muinaismuistolain (295/1963) 14 mukainen automaattinen velvoite keskeyttää kaivutyöt, mikäli tavataan kiinteä muinaisjäännös. 8. KAAVAMERKINNÄT- JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkintöinä on käytetty asetuksen 2000 mukaisia merkintöjä. Lisäksi on annettu yleismääräyksiä. 9. ALUEEN TOTEUTTAMINEN Asemakaava tulee valtuuston hyväksyttäväksi alkuvuodesta 2017 ja rakentaminen alueella voi alkaa kun kaava on saanut lainvoiman. Kokkolassa, Anne Koskela Kaavan laatija Ville Vihanta Kaavasuunnittelija