HAKUOPAS. Juuston yksityinen varastointi

Transkriptio

1 HAKUOPAS Juuston yksityinen varastointi 2014

2 Sisältö 1 Johdanto Tuen edellytykset Tukikelpoiset tuotteet Sopimusvarastoinnin kesto ja maksettavan tuen määrä Varastointi ja varastointierien merkintä Soveltuva varasto Rekisteröityminen Maaseutuviraston markkinatukiosaston asiakkaaksi Tukihakemus Kirjallinen sopimus ja sopimusvelvoitteet Varastolla pidettävä asiakirja-aineisto ja varastokirjanpito Ilmoitus juuston varastosta poistamisesta Maksatushakemus ja tuen maksaminen Tarkastukset Tukitietojen julkisuus Käytettävät lomakkeet

3 Yhteystiedot Juuston yksityisen varastoinnin tukea hallinnoi Suomessa Maaseutuvirasto. postiosoite käyntiosoite puhelin faksi sähköpostiosoite tiedotus ja lomakkeet Maaseutuvirasto Markkinatukiosasto PL SEINÄJOKI Alvar Aallon katu 5, Seinäjoki (vaihde) (markkinatukiosasto) yhteyshenkilöt Maarit Mukkala 3

4 1 Johdanto Komissio on avannut määräaikaisen juuston yksityisen varastoinnin tukiohjelman, jonka tavoitteena on tasapainottaa markkinatilannetta Venäjän 7. elokuuta asettaman tiettyjä elintarvikkeita koskevan tuontikiellon vaikutuksilta. Tukea maksetaan yhteensä tonnin kiintiölle koko EU:n alueella. Tukihakemuksia voidaan jättää saakka, ellei komission asettama kiintiö täyty ennen kyseistä ajankohtaa. Komissio seuraa tuen käyttöastetta jäsenvaltioiden raportoinnin perusteella viikoittain. Juuston yksityisen varastoinnin tukea voidaan myöntää Euroopan unionin (EU) alueelta peräisin oleville tietyille varastointia kestäville juustolle. Varastoitavan juuston tulee olla laadultaan virheetöntä, kunnollista ja myyntikelpoista. Juuston yksityisen varastoinnin tuki maksetaan kokonaisuudessaan EU:n varoista. Tuen hallinnoinnista ja maksamisesta vastaa Suomessa Maaseutuvirasto (Mavi). Tuen maksamisen edellytyksenä olevasta paikan päällä tehtävistä tarkastuksista vastaa Tulli. Sopimuksen voin yksityisestä varastoinnista tekevät Mavi ja tuenhakija kirjallisesti. Tukiohjelman toteutus perustuu seuraaviin Euroopan unionin säädöksiin: parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013 maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä neuvoston asetus (EU) N:o 1370/2013 maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä komission delegoitu asetus (EU) N:o 950/2014 tilapäisen poikkeuksellisen yksityisen varastoinnin tukijärjestelmän avaamisesta tietyille juustoille ja tuen määrän vahvistamisesta ennalta komission asetus (EY) N:o 826/2008 yksityisen varastoinnin tuen myöntämistä koskevista yhteisistä säännöistä eräiden maataloustuotteiden alalla. Tukiohjelman toimeenpano ja hallinnointi Suomessa perustuu lisäksi lakiin maataloustuotteiden markkinajärjestelystä (MJL) 999/2012 sekä maa- ja metsätalousministeriön asetukseen (863/2013) yksityistä varastointia koskevien tietojen ilmoittamisen määräajasta. Säädöksiin voi tulla muutoksia, jotka ovat heti sellaisenaan voimassa myös Suomessa. Lainsäädäntö on aina ensisijainen ennen tätä hakuopasta. Mahdolliset oikeudelliset vaateet on tehtävä säädösten perusteella. Mavi pyrkii ilmoittamaan tuenhakijalle EU-säädöksissä tapahtuvista muutoksista. Nopeimmin ajantasaiset tiedot säädösmuutoksista saa Euroopan unionin virallisesta lehdestä (eur-lex.europa.eu). 4

5 2 Tuen edellytykset 2.1 Tukikelpoiset tuotteet Yksityisen varastoinnin tuki koskee seuraavien CN-koodien mukaisia juustoja: CN juustoraaste ja juustojauhe juustolaadusta riippumatta CN sulatejuusto, ei kuitenkaan raaste eikä jauhe CN sinihomejuusto ja muut juustot, joissa on Penicillium roqueforti -homeitiöillä tuotettuja juovia CN muu juusto CN koodiin kuuluva jäädytetty juustomassa Tukikelpoiseksi määritellään juustot, jotka voidaan todeta varastoinnin alkaessa olevan kypsyysasteeltaan sellaisia, jotta ne olisivat kulutukseen kelpaavia, virheettömiä ja myyntikelpoisia. Juuston on oltava peräisin unionista ja sen iän on varastointisopimuksen voimassaolon alkamispäivänä vastattava vähintään sellaista kypsytysaikaa, joka nostaa juuston arvoa ((EU) N:o 950/ ). Tukikelpoisuuden varmentamiseksi Maaseutuvirasto voi pyytää tarvittaessa lisäselvityksiä. Sopimusvarastoitavan juuston laatu-, koostumus- ja alkuperävaatimusten täyttyminen todennetaan tukikelpoisuuden varmistamiseksi. Tuenhakijalla on mahdollisuus toimittaa Maaseutuvirastoon juuston valmistuslaitoksen tuotannon aikaiseen omavalvontaan perustuva todistusasiakirja siitä, että edellä mainitut vaatimukset täyttyvät sopimusvarastoitavan juustoerän osalta. Yksittäinen todistus voi koskea yhtä valmistuserää, ja sen tulee perustua todelliseen tuotannon aikaiseen näytteenottoon ja juuston analysointiin. Tiettyä valmistuserää koskevan todistuksen voi toimittaa tukihakemuksen yhteydessä. Omavalvontaan perustuvat todistusasiakirjat voivat vähentää paikan päällä tehtävän tarkastuksen yhteydessä toteutettavien näytteenottojen tarvetta. Tuotannon aikaiseen omavalvontaan perustuvasta todistuksesta on hyötyä tukiohjelmaan sisältyvien tarkastusten toteuttamisessa. Tullin tarkastajat arvioivat sopimusvarastoidun juuston näytteenoton ja laboratorioanalyysien tarvetta ja laajuutta myös sen perusteella, onko omavalvontaan perustuvia asiakirjoja käytettävissä. Tullilla on mahdollisuus näytteenottoon kaikkien sopimuserien osalta juuston laatu- ja koostumusvaatimusten täyttymisen varmistamiseksi. (MJL 999/ , 53 ja ) 5

6 2.2 Sopimusvarastoinnin kesto ja maksettavan tuen määrä Tuotteen tukikelpoisen varastointiajan on oltava kestoltaan vähintään 60 päivää ja enintään 210 päivää. Tukikelpoinen varastointiaika alkaa seuraavana päivänä, kun tukihakemus on toimitettu Maaseutuvirastolle. Maksettavan tuen määrä muodostuu seuraavista komission määrittelemistä tukitasoista: (1) 15,57 euroa/tonni varastointikustannusten osalta (2) 0,40 euroa/tonni/päivä sopimuksen mukaisesta varastoinnista ((EU) N:o 950/2014 1,3,4,6,7 ja 9 :t) 2.3 Varastointi ja varastointierien merkintä Tuen maksamisen edellytys on, että tuenhakija vie omaan lukuunsa ja omalla vastuullaan sopimuksen alaisen määrän juustoa varastoon. Juusto on säilytettävä koko sopimusvarastointijakson ajan sellaisissa olosuhteissa, joissa sen ominaisuudet säilyvät. Juustoa ei saa siirtää varastointijakson aikana varastosta toiseen eikä sitä saa vaihtaa korvaavaan tuotteeseen. (EU) N:o 950/2014 art. 6 ja MJL 999/ ) Juusto varastoidaan varastointierittäin. Varastointierällä tarkoitetaan vähintään 0,5 tonnin painoista koostumukseltaan ja laadultaan yhdenmukaista samassa tehtaassa tuotettua määrää, joka on tuotu samana päivänä samaan varastoon. Varastointierään sisältyvissä juustoissa täytyy olla lähtemättömästi merkitty tuotteen valmistanut yritys (mahdollisella koodilla) ja tuotteen valmistuspäivä. Juusto on varastoitava helppopääsyisessä paikassa ja erillään muista tuotteista. Varastoitujen erien on oltava helposti tunnistettavissa ja käsiteltävissä. Jokainen varastointierä on varustettava näkyvällä merkinnällä, josta ilmenee tuotteen nimi ja CN-koodi varastointierän numero nettopaino varastointipäivä Varastointipäivää ei tarvitse merkitä erikseen varastointierään, jos varastonpitäjä sitoutuu pitämään rekisteriä, johon varastointierää koskevat tiedot kirjataan varastoonvientipäivänä. Myös sopimusnumero tulee kirjata varastokirjanpitoon sen jälkeen, kun sopimus on allekirjoitettu. Mikäli sopimusnumeroa ei kirjata varastokirjanpitoon, tulee se merkitä näkyvästi jokaiseen varastointierään. ((EU) n:o 950/ ja 6 :t) 2.4 Soveltuva varasto Tuotteiden säilyminen käyttökelpoisina varastointijakson ajan on tuen ehto. Suomessa tilojen, joissa varastoidaan elintarvikkeita, tulee olla elintarvikelain 13 mukaisesti hyväksytty elintarvikehuoneistoksi. (Elintarvikelaki 13 ) 6

7 Yksityisen varastoinnin tuen alaiseen sopimusvarastointiin liittyvät oleellisena osana paikan päällä suoritettavat tarkastukset, jotka suorittaa Tulli. Varaston on tarpeellista olla sellainen, että varastosta vastaavat henkilöt ovat lyhyessä ajassa tavoitettavissa esittelemään tarkastajille sopimusvarastoitua tuotetta ja sopimusvarastointia koskevia asiakirjoja. Tarkastusten yhtenä osana olevan tuotteiden painontarkastuksen mahdollistamiseksi varastotilassa tai sen välittömässä läheisyydessä on tarpeellista olla tuotteiden punnitukseen soveltuva punnituslaite. (MJL 999/ , 53 ja 62 ) 7

8 3 Rekisteröityminen Maaseutuviraston markkinatukiosaston asiakkaaksi Juuston yksityisen varastoinnin tukiohjelman hyödyntäminen edellyttää tuenhakijan rekisteröitymistä Mavin markkinatukiosaston asiakkaaksi yksityisen varastoinnin tuen toimintoon. Rekisteröintiä haetaan lomakkeella Rekisteröintihakemus (saatavilla Mavin internetsivuilla Rekisteröitymisen jälkeen yritykselle annetaan yrityskohtainen rekisterinumero. Jos yritys on jo rekisteröitynyt markkinatukiosaston asiakkaaksi jossakin muussa tukiohjelmassa, esim. vientituessa, rekisteröintiä uuteen tukiohjelmaan haetaan lomakkeella B Rekisteröintitietojen muutosilmoitus. (MJL 999/ ) 8

9 4 Tukihakemus Tukihakemus juuston yksityisestä varastoinnista, lomakenro , toimitetaan Maaseutuvirastoon, kun tuote on varastoitu ja tuenhakija haluaa sopimusvarastointijakson alkavan. Tukihakemuksen viimeinen jättöpäivä on , ellei komission asettama tonnin kiintiö täyty ennen kyseistä ajankohtaa. Tukihakemus voi koskea ainoastaan tuotteita, jotka on viety kokonaisuudessaan varastoon. Sopimusvarastointijakso alkaa seuraavana päivänä, kun Mavi on vastaanottanut tukihakemuksen. Tukihakemuksen kattama vähimmäismäärä on 0,5 tonnia. Tukihakemus on lähetettävä täytettynä ja asianmukaisesti allekirjoitettuna Maviin joko skannattuna sähköpostin liitteenä tai postitse. Lomake on saatavilla Mavin intenetsivuilla Tukihakemukseen ei saa sisältyä hakijan esittämiä muita lisäedellytyksiä. Tukihakemuksen sisältöä ei voi muuttaa sen jättämisen jälkeen. ((EU) N:o 950/ )ja (MJL 999/ ) 9

10 5 Kirjallinen sopimus ja sopimusvelvoitteet Varastointisopimus laaditaan 30 päivän kuluessa tukihakemuksen vastaanottopäivästä. Sopimus tehdään aina sen jäsenvaltion maksajaviraston kanssa, jonka alueella juusto varastoidaan. Suomessa sopimuksen osapuolina ovat Maaseutuvirasto sekä hyväksytty tuenhakija (sopimuspuoli). Sopimuksenalaisen varastoinnin ensimmäinen päivä on tukihakemuksen vastaanottopäivää seuraava päivä. Mavi laatii kirjallisen varastointisopimuksen sopimuspuolen toimittaman tukihakemuksen tietojen perusteella. Sopimukseen kirjataan tiedot varastoitavasta tuotteesta sekä sopimuspuolen velvoitteet. Sopimus lähetetään sopimuspuolelle allekirjoitettavaksi kahtena kappaleena, joista toinen palautetaan Maviin. Jos myöhemmin todetaan, ettei juusto täytä sille asetettuja vaatimuksia, sopimusta on pidettävä mitättömänä. ((EU) N:o 950/ ) ja (MJL 999/ ) Juuston varastointia koskevan sopimuksen ehdot sisältävät seuraavat velvollisuudet: a) Sopimuspuolen on omaan lukuunsa ja omalla vastuullaan vietävä sopimuksen alainen määrä varastoon ja pidettävä se sopimusvarastointijakson ajan olosuhteissa, joissa juuston ominaisuudet säilyvät, korvaamatta tai siirtämättä varastoituja tuotteita varastosta toiseen. Maaseutuvirasto voi sallia varastoitujen tuotteiden siirron sopimuspuolen perustellusta pyynnöstä ainoastaan erityistapauksissa. b) Sopimuspuolen on säilytettävä tuotteen varastointipaikkaan saapumisen yhteydessä laaditut punnitusasiakirjat, joissa näkyy myös varastoonviennin päivänmäärä. c) Sopimuspuolen on lähetettävä tarvittavat varastointitoimiin liittyvät asiakirjat Maaseutuvirastoon viimeistään kuukauden kuluttua varastoonvientipäivästä d) Sopimuspuolen on sallittava toimivaltaisen viranomaisen valvoa kaikkina ajankohtina kaikkien sopimuksessa määrättyjen velvoitteiden noudattamista; viranomaisella tulee olla kaikkina ajankohtina pääsy varastoon, jossa sopimuksen alaista tuotetta varastoidaan. e) Sopimuspuolen on tehtävä varastoidut tuotteet helposti käsiteltäviksi ja jokainen varastointierä on varustettava yksilöidyillä tunnistetiedoilla. f) Sopimusosapuolen on pidettävä tarkastuksista vastaavan viranomaisen saatavilla kaikki sopimukseen liittyvä asiakirja-aineisto g) Sopimusosapuolen on pidettävä varastokirjanpitoa ((EU) N:o 950/ ) ja ((EY) 826/ ) 10

11 6 Varastolla pidettävä asiakirja-aineisto ja varastokirjanpito Sopimuspuolen on pidettävä tarkastuksista vastaavan viranomaisen saatavilla kaikki sopimukseen liittyvä asiakirja-aineisto ja tiedot, joiden avulla voidaan varmistua yksityiseen varastointiin sijoitettujen tuotteiden osalta erityisesti seuraavista seikoista: hyväksymisnumero, joka yksilöi valmistuslaitoksen ja valmistusjäsenvaltion tuotteiden alkuperä ja valmistuspäivä varastoonvientipäivä tuotteiden paino ja määrä sijainti varastossa ja varaston osoite sopimusvarastointijakson oletettu päättymispäivä täydennettynä tosiasiallisella varastosta poistamispäivällä Sopimuspuolen tai tarvittaessa varastonpitäjän on ylläpidettävä varastokirjanpitoa, joka on saatavilla varastossa ja joka sisältään sopimusnumeroittain: yksityisen varastoinnin alaisten tuotteiden yksilöinnin varastointieräkohtaisesti varastoon viennin ja varastosta poistamisen päivämäärät juuston määrän varastointierittäin tuotteiden sijainnin varastossa. ((EY)N:o 950/ ) ja (MJL 999/ , 53 ja 62 ) 11

12 7 Ilmoitus juuston varastosta poistamisesta Varastosta poistaminen voi alkaa sopimusjakson päättymistä seuraavana päivänä. Varastosta poistamisen on tapahduttava kokonaisina varastointierinä tai Maaseutuviraston luvalla tätä pienempinä määrinä. Ilmoitus juuston varastosta poistamisesta (lomake ) on toimitettava tarkastuksia suorittavaan Tullin toimipaikkaan sähköpostin liitetiedostona vähintään kolme (3) työpäivää ennen a) sopimusvarastoinnin enimmäisjakson päättymistä; ja/tai b) varastosta poistamisen alkamista. Tarkastuksia suorittavan tullitoimipaikan yhteystiedot ilmoitetaan sopimusvarastoijalle varastoinnin alkaessa. Tullin tarkastajilla tulee olla mahdollisuus saapua tarkastamaan juustoerän poistamista varastosta - tästä johtuen velvoite antaa ilmoitus vähintään kolme päivää etukäteen. Vaikka sopimusvarastoija ei poistaisi juustoa fyysisesti yksityisestä varastosta sopimusvarastointijakson päättyessä, ilmoitus on silti aina annettava vähintään kolme työpäivää ennen sopimusvarastoinnin enimmäisajan päättymistä. Sopimusvarastointijakso päättyy varastosta poistamista edeltävänä päivänä. Juuston varastointijakso voi olla pituudeltaan vähintään 60 ja enintään 210 päivää. ((EY) N:o 950/ ) ja (MJL 999/ , 53 ), (MMMa 863/2013) 12

13 8 Maksatushakemus ja tuen maksaminen Tuenhakijan on toimitettava tuen maksatusta varten Maviin maksatushakemus (lomake ) kolmen kuukauden kuluessa sopimusvarastointijakson päättymisestä. Tuki tai tuen loppusumma maksetaan 120 päivän kuluessa maksatushakemuksen vastaanottopäivästä, edellyttäen, että sopimusvelvoitteet täyttyvät. Jos meneillään on hallinnollinen tutkinta, joka koskee oikeutta tukeen, maksu suoritetaan vasta kun oikeus tukeen on vahvistettu. Kun sopimusvarastointi on jatkunut 60 päivää, tuesta on mahdollista tuenhakijan pyynnöstä maksaa yksi ennakko sillä edellytyksellä, että tämä antaa vakuuden, jonka määrä on ennakon määrä 10 prosentilla korotettuna. Ennakkomaksun suuruus ei saa ylittää 90 päivän varastointiaikaa vastaavan tuen määrää. Vakuus vapautetaan heti kun tuen loppusumma on maksettu. Tuen vähentäminen tai epääminen Tuen ehtojen jäädessä joltakin osin täyttymättä noudatetaan tuen vähentämisessä, epäämisessä tai tuen ulkopuolelle sulkemisessa komission asetuksen (EY) N:o 950/2014 artikloissa 8, 11 ja 16 säädettyjä perusteita. Tukea vähennetään tai evätään kokonaan esim., jos ilmoitusta juuston poistamisesta varastosta ei ole annettu. Samoin tukea vähennetään, jos varastointijaksoa koskevat ehdot eivät täyty. ((EY) N:o 950/2014 8,1 ja 16 :t) ja (MJL 999/ ) 13

14 9 Tarkastukset Juuston yksityisen varastoinnin tukiohjelman paikan päällä tehtävät tarkastukset suorittaa Tulli. Tukiohjelman edellyttämiä tarkastuksia tehdään seuraavasti: Sopimusvarastoinnin alkaessa Tullin tarkastajat tarkastavat varastoidun juuston tukikelpoisuuden 30 päivän kuluessa tukihakemuksen vastaanottopäivästä. Tukikelpoisuus tarkastetaan tekemällä vähintään viidelle prosentille varastoon viedyistä määristä edustavat fyysiset tarkastukset. Tarkastusten avulla varmistetaan, että varastointierät vastaavat mm. painon, tunnistetietojen, luonteen ja koostumuksen osalta tukihakemuksessa ilmoitettuja tietoja. Juuston laadun ja koostumuksen varmistamiseksi tarkastuksiin voi sisältyä tarvittava määrä näytteenottoja tarkastajien harkinnan mukaan. Varastoinnin aikana Varastoon tehdään varastoinnin aikana ennalta ilmoittamaton tarkastus sen varmistamiseksi, että sopimuksen alainen määrä on varastointipaikassa. Tämä tarkastus vastaa vähintään 10 prosenttia sopimusvarastoidusta kokonaismäärästä. Tarkastukseen kuuluu varastokirjanpidon, punnitustodisteiden ja rahtikirjojen kaltaisten tositteiden tutkinta. Lisäksi vähintään viidelle prosentille ennalta ilmoittamattoman tarkastuksen kohteena olevasta määrästä tehdään tuotteiden painon, tyypin ja tunnistetietojen tarkastus. Varastoinnin päättyessä Sopimusvarastointijakson päättyessä tehdään osaan sopimuseriä otantatarkastus varastossa olevien tuotteiden painon ja tunnistetietojen todentamiseksi. Tämän tarkastuksen mahdollistamiseksi on tuenhakijan annettava kaikkien sopimuserien osalta ilmoitus voin varastosta poistamisesta tarkastuksia tekevään tullitoimipaikkaan vähintään kolme työpäivää ennen sopimuksen alaisen varastoinnin päättymistä (ks. luku 7). Mahdolliset näytteet tuotteiden laadun ja koostumuksen todentamiseksi on otettava Tullin tarkastajien toimesta tai näiden läsnä ollessa. Fyysinen tarkastus tai painon todentaminen tehdään siten, että tarkastajat ovat läsnä punnituksessa. ((EY) N:o 950/ ) (MJL 999/ , 53 ja ) ja ((MMMa 863/2013) 14

15 10 Tukitietojen julkisuus Maaseutuviraston ylläpitämien rekisterien tieto tuli julkiseksi julkisuuslain ja henkilötietolain asettamissa rajoissa, kun laki maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmistä astui voimaan Rekisteritiedot tulivat julkisiksi myös ennen lain voimaantuloa olevalta ajalta. Tukitietojen lisääntyvä julkisuus koskee sekä kansallisia tukia että EU:n kokonaan tai osittain rahoittamia tukia. Maaseutuvirasto tulee jatkossa vuosittain julkaisemaan EU:n rahoittamat maataloustuet internetissä siinä laajuudessa, kuin EU:n säädökset sitä edellyttävät. Maataloustukien julkaisemisesta on säädetty asetuksissa (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 259/2008 ja niiden perusteella julkaistaan markkinatukien osalta tiedot jälkeen maksetuista tuista. Internetissä julkaistaan markkinatukien osalta tuensaajan nimi, kotipaikkakunta sekä varainhoitovuoden aikana maksetun tuen kokonaismäärä. Tukitietoja käytetään myös valvontatarkoituksiin. Valvontaa suorittavat sekä EU:n että Suomen valvontaviranomaiset ja valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että tuet on maksettu oikein perustein. 15

16 11 Käytettävät lomakkeet Valmistajan ja sopimusvarastoijan lomakkeet ovat saatavilla Mavin internetsivuilla Tukihakemus Sopimusehdot Ilmoitus voin varastosta poistamisesta Maksatushakemus 16

17 17