HAKUOPAS. Voin yksityinen varastointi

Transkriptio

1 HAKUOPAS Voin yksityinen varastointi 2015

2 Sisältö 1 Johdanto Tuen edellytykset Voin laatuvaatimukset Sopimusvarastoinnin kesto ja maksettavan tuen määrä Varastointi ja varastoitavien erien merkintä Soveltuva varasto Rekisteröityminen Maaseutuviraston markkinatukiosaston asiakkaaksi Tukihakemus Sopimus ja sopimuspuolen velvollisuudet Kirjallinen sopimus ja sopimusvelvoitteet Varastolla pidettävä asiakirja-aineisto ja varastokirjanpito Ilmoitus voin varastosta poistamisesta Maksatushakemus ja tuen maksaminen Tarkastukset Tukitietojen julkisuus Käytettävät lomakkeet Yhteystiedot HAKUOPAS # Julkaisija: Maaseutuvirasto, PL 405, Seinäjoki, Puh Markkinatukiosasto/Ruokamarkkinayksikkö Seinäjoki 1/2015 2

3 1 Johdanto Komissio on avannut määräaikaisen voin yksityisen varastoinnin tukiohjelman, jonka tavoitteena on tasapainottaa markkinatilannetta Venäjän 7. elokuuta 2014 asettaman tiettyjä elintarvikkeita koskevan tuontikiellon vaikutuksilta. Tukihakemuksia voidaan jättää saakka. Varastoitavan voin tulee olla laadultaan virheetöntä, kunnollista ja myyntikelpoista, ja varastoinnin tulee täyttää tuelle asetetut ehdot. Voin yksityisen varastoinnin tuki maksetaan kokonaisuudessaan EU:n varoista. Tuen hallinnoinnista ja maksamisesta vastaa Suomessa Maaseutuvirasto (Mavi). Tuen maksamisen edellytyksenä olevasta paikan päällä tehtävistä tarkastuksista vastaa Tulli. Sopimuksen voin yksityisestä varastoinnista tekevät Mavi ja tuenhakija kirjallisesti. Tukiohjelman toteutus perustuu seuraaviin Euroopan unionin säädöksiin: parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013 maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä neuvoston asetus (EU) N:o 1370/2013 maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä komission asetus (EY) N:o 826/2008 yksityisen varastoinnin tuen myöntämistä koskevista yhteisistä säännöistä eräiden maataloustuotteiden alalla. komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 947/2014 yksityisen varastoinnin tuen myöntämisestä voille ja tuen määrän vahvistamisesta ennakolta komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1337/2014 täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 947/2014 ja (EU) N:o 948/2014 muuttamisesta voin ja rasvattoman maitojauheen yksityisen varastoinnin tukea koskevien hakemusten viimeisen jättöpäivän osalta Tukiohjelman toimeenpano ja hallinnointi Suomessa perustuu lisäksi lakiin maataloustuotteiden markkinajärjestelystä (MJL) 999/2012 sekä maa- ja metsätalousministeriön asetukseen (863/2013) yksityistä varastointia koskevien tietojen ilmoittamisen määräajasta. Säädöksiin voi tulla muutoksia, jotka ovat heti sellaisenaan voimassa myös Suomessa. Lainsäädäntö on aina ensisijainen ennen tätä hakuopasta. Mahdolliset oikeudelliset vaateet on tehtävä säädösten perusteella. Mavi pyrkii ilmoittamaan tuenhakijalle EU-säädöksissä tapahtuvista muutoksista. Nopeimmin ajantasaiset tiedot säädösmuutoksista saa Euroopan unionin virallisesta lehdestä (eur-lex.europa.eu). 3

4 2 Tuen edellytykset 2.1 Voin laatuvaatimukset Yksityisen varastoinnin tukea voidaan myöntää voille, joka täyttää seuraavat edellytykset: voi on valmistettu kermasta, joka on saatu suoraan ja yksinomaan EU:ssa tuotetusta lehmänmaidosta voin maitorasvapitoisuus on vähintään 80 painoprosenttia, maidon rasvattoman kuiva-aineen pitoisuus enintään 2 painoprosenttia ja vesipitoisuus enintään 16 painoprosenttia voi on virheetöntä, kunnollista ja myyntikelpoista Sopimusvarastoitavan voin tulee olla valmistettu tukihakemuksen vastaanottopäivää edeltävän 60 päivän aikana. ((EU) N:o 826/ ) Sopimusvarastoitavan voin laatu-, koostumus- ja alkuperävaatimusten täyttyminen todennetaan tukikelpoisuuden varmistamiseksi. Tuenhakijalla on mahdollisuus toimittaa Maaseutuvirastoon voin valmistuslaitoksen tuotannon aikaiseen omavalvontaan perustuva todistusasiakirja siitä, että edellä mainitut vaatimukset täyttyvät sopimusvarastoitavan voierän osalta. Yksittäinen todistus voi koskea yhtä valmistuserää, ja sen tulee perustua todelliseen tuotannon aikaiseen näytteenottoon ja voin analysointiin. Tiettyä valmistuserää koskevan todistuksen voi toimittaa tukihakemuksen yhteydessä. Tuotannon aikaiseen omavalvontaan perustuvasta todistuksesta on hyötyä tukiohjelmaan sisältyvien tarkastusten toteuttamisessa. Tullin tarkastajat arvioivat sopimusvarastoidun voin näytteenoton ja laboratorioanalyysien tarvetta ja laajuutta myös sen perusteella, onko omavalvontaan perustuvia asiakirjoja käytettävissä. Tullilla on mahdollisuus näytteenottoon kaikkien sopimuserien osalta voin laatu- ja koostumusvaatimusten täyttymisen varmistamiseksi. (MJL 999/ , 53 ja ) 2.2 Sopimusvarastoinnin kesto ja maksettavan tuen määrä Tuotteen tukikelpoisen varastointiajan on oltava kestoltaan vähintään 90 päivää ja enintään 210 päivää. Tukikelpoinen varastointiaika alkaa seuraavana päivänä, kun tukihakemus on toimitettu Maaseutuvirastolle. Maksettavan tuen määrä muodostuu seuraavista komission määrittelemistä tukitasoista: (1) 18,93 euroa/tonni varastointikustannusten osalta (2) 0,28 euroa/tonni/päivä sopimuksen mukaisesta varastoinnista ((EU) N:o 947/ ) 4

5 2.3 Varastointi ja varastoitavien erien merkintä Voi varastoidaan varastointierittäin. Varastointierällä tarkoitetaan vähintään yhden tonnin painoista koostumukseltaan ja laadultaan yhdenmukaista samassa tehtaassa tuotettua määrää, joka on tuotu samana päivänä samaan varastoon. ((EU) N:o 947/ ) Voi on varastoitava helppopääsyisessä paikassa ja erillään muista tuotteista. Varastoitujen erien on oltava helposti tunnistettavissa ja käsiteltävissä. Jokainen varastointierä on varustettava merkinnällä (lavalappu), josta ilmenee varastoonvientipäivä, varastointierän numero, tuote, paino ja sopimusnumero. Varastoonvientipäivää eikä sopimusnumeroa tarvitse olla merkintänä pakkauksessa, jos varastonpitäjä sitoutuu pitämään rekisteriä, johon edellä mainitut tiedot kirjataan varastoonvientipäivänä. Sopimusnumeron voi lisätä varastorekisteriin vasta, kun sopimus on allekirjoitettu Mavin ja sopimusosapuolen välillä. (KA (EY) 826/2008 liite I) Varastointierän muodostavissa voipakkauksissa on oltava ainakin seuraavat tiedot, tarvittaessa koodina: elintarvikelain mukainen hyväksymis-/tunnistenumero, joka yksilöi valmistuslaitoksen ja valmistusjäsenvaltion valmistuspäivä valmistuserän numero nettopaino 2.4 Soveltuva varasto Sopimuspuolen on omaan lukuunsa ja omalla vastuullaan vietävä sopimuksen alainen määrä voita varastoon ja pidettävä se sopimusvarastointijakson ajan olosuhteissa, joissa voin ominaisuudet säilyvät ja tuote pysyy käyttökelpoisena. Varastoituja tuotteita ei saa korvata tai siirtää varastosta toiseen. ((EY) N:o 826/ )((EU) N:o 165/ ) ja ( MJL 999/ ) Suomessa tilojen, joissa varastoidaan elintarvikkeita, tulee olla elintarvikelain 13 mukaisesti hyväksytty elintarvikehuoneistoksi. (Elintarvikelaki 13 ) Yksityisen varastoinnin tuen alaiseen sopimusvarastointiin liittyvät oleellisena osana paikan päällä suoritettavat tarkastukset, jotka suorittaa Tulli. Varaston on tarpeellista olla sellainen, että varastosta vastaavat henkilöt ovat lyhyessä ajassa tavoitettavissa esittelemään tarkastajille sopimusvarastoitua tuotetta ja sopimusvarastointia koskevia asiakirjoja. Tarkastusten yhtenä osana olevan tuotteiden painontarkastuksen mahdollistamiseksi varastotilassa tai sen välittömässä läheisyydessä on tarpeellista olla tuotteiden punnitukseen soveltuva punnituslaite. (MJL 999/ , 53 ja 62 ) 5

6 3 Rekisteröityminen Maaseutuviraston markkinatukiosaston asiakkaaksi Voin yksityisen varastoinnin tukiohjelman hyödyntäminen edellyttää tuenhakijan rekisteröitymistä Mavin markkinatukiosaston asiakkaaksi yksityisen varastoinnin tuen toimintoon. Rekisteröintiä haetaan lomakkeella Rekisteröintihakemus (saatavilla Mavin internetsivuilla Rekisteröitymisen jälkeen yritykselle annetaan yrityskohtainen rekisterinumero. Jos yritys on jo rekisteröitynyt markkinatukiosaston asiakkaaksi jossakin muussa tukiohjelmassa, esim. vientituessa, rekisteröintiä uuteen tukiohjelmaan haetaan lomakkeella B Rekisteröintitietojen muutosilmoitus. (MJL 999/ ) 4 Tukihakemus Tukihakemus voin yksityisestä varastoinnista, lomakenro , toimitetaan Maaseutuvirastoon, kun tuote on varastoitu ja tuenhakija haluaa sopimusvarastointijakson alkavan. Tukihakemus on lähetettävä täytettynä ja asianmukaisesti allekirjoitettuna Maviin joko skannattuna sähköpostin liitteenä, postitse tai faksilla. Lomake on saatavilla Mavin intenetsivuilla Tukihakemus voi koskea ainoastaan tuotteita, jotka on viety kokonaisuudessaan varastoon. Tukihakemuksen kattama vähimmäismäärä on yksi (1) tonni. Tukihakemuksen vastaanottopäivä Maviin määrittää seuraavat asiat: voin on oltava valmistettu tukihakemuksen vastaanottopäivää edeltävän 60 päivän kuluessa sopimusvarastointijakso alkaa tukihakemuksen vastaanottopäivää seuraavana päivänä. ((EY) 826/ ja 27 :t. ja liite I )ja( MJL 999/ ) Hakijan on oltava sijoittautunut yhteisöön ja merkitty EU:n alueella alv-rekisteriin. Tukihakemukseen ei saa sisältyä hakijan esittämiä muita lisäedellytyksiä. Tukihakemuksen sisältöä ei voi muuttaa sen jättämisen jälkeen. (KA (EY) 826/ ja 17 art.) Sopimusvarastoitavan voin laatu-, koostumus- ja alkuperävaatimusten täyttyminen todennetaan voin tukikelpoisuuden varmistamiseksi. Tuenhakijalla on mahdollisuus toimittaa tukihakemuksen ohessa tai muutoin sopimusvarastoinnin alkaessa tuotantolaitoksen tuotannon aikaiseen omavalvontaan perustuvat asiakirjat em. vaatimusten täyttymisestä. Voin laatu- ja koostumusvaatimuksista ks. luku 2.1. Omavalvontaan perustuvat todistusasiakirjat voivat vähentää paikan päällä tehtävän tarkastuksen yhteydessä toteutettavien näytteenottojen tarvetta. 6

7 5 Sopimus ja sopimuspuolen velvollisuudet 5.1 Kirjallinen sopimus ja sopimusvelvoitteet Varastointisopimus laaditaan 30 päivän kuluessa tukihakemuksen vastaanottopäivästä. Sopimus tehdään aina sen jäsenvaltion maksajaviraston kanssa, jonka alueella voi varastoidaan. Sopimuksen osapuolina ovat Mavi sekä hyväksytty tuenhakija (sopimuspuoli). Sopimuksenalaisen varastoinnin ensimmäinen päivä on tukihakemuksen vastaanottopäivää seuraava päivä. Mavi laatii kirjallisen varastointisopimuksen sopimuspuolen toimittaman tukihakemuksen tietojen perusteella. Sopimukseen kirjataan tiedot varastoitavasta tuotteesta sekä sopimuspuolen velvoitteet. Sopimus lähetetään sopimuspuolelle allekirjoitettavaksi kahtena kappaleena, joista toinen palautetaan Maviin. Jos myöhemmin todetaan, ettei voi täytä sille asetettuja vaatimuksia, sopimusta on pidettävä mitättömänä. (KA (EY) 826/ , 21 ja 23art. ja MJL 999/ ) Voin varastointia koskevan sopimuksen ehdot sisältävät seuraavat velvollisuudet: a) Sopimuspuolen on omaan lukuunsa ja omalla vastuullaan vietävä sopimuksen alainen määrä varastoon ja pidettävä se sopimusvarastointijakson ajan olosuhteissa, joissa voin ominaisuudet säilyvät, korvaamatta tai siirtämättä varastoituja tuotteita varastosta toiseen. Maaseutuvirasto voi sallia varastoitujen tuotteiden siirron sopimuspuolen perustellusta pyynnöstä ainoastaan erityistapauksissa. b) Sopimuspuolen on säilytettävä tuotteen varastointipaikkaan saapumisen yhteydessä laaditut punnitusasiakirjat. c) Sopimuspuolen on lähetettävä tarvittavat varastointitoimiin liittyvät asiakirjat Maaseutuvirastoon viimeistään kuukauden kuluttua varastoonvientipäivästä. d) Sopimuspuolen on sallittava toimivaltaisen viranomaisen valvoa kaikkina ajankohtina kaikkien sopimuksessa määrättyjen velvoitteiden noudattamista; viranomaisella tulee olla kaikkina ajankohtina pääsy varastoon, jossa sopimuksen alaista tuotetta varastoidaan. e) Sopimuspuolen on tehtävä varastoidut tuotteet helposti käsiteltäviksi ja yksilöllisesti tunnistettaviksi. Kukin yksittäisesti varastoitu tuoteyksikkö on varustettava merkinnällä, josta ilmenee varastoonlaittopäivä, sopimuksen numero, tuote ja paino. Sopimusnumeroa ei tarvitse merkitä, jos varastonpitäjä sitoutuu kirjaamaan sopimusnumeron rekisteriinsä. (KA (EY) 826/ ja 22 art. ja KA (EU) 165/ art.) 7

8 5.2 Varastolla pidettävä asiakirja-aineisto ja varastokirjanpito Sopimuspuolen on pidettävä tarkastuksista vastaavan viranomaisen saatavilla kaikki sopimukseen liittyvä asiakirja-aineisto ja tiedot, joiden avulla voidaan varmistua yksityiseen varastointiin sijoitettujen tuotteiden osalta erityisesti seuraavista seikoista: - hyväksymisnumero, joka yksilöi valmistuslaitoksen ja valmistusjäsenvaltion - tuotteiden alkuperä ja valmistuspäivä - varastoonlaittopäivä - tuotteiden paino ja määrä - sijainti varastossa ja varaston osoite - sopimusvarastointijakson oletettu päättymispäivä täydennettynä tosiasiallisella varastosta poistamispäivällä. Sopimuspuolen tai tarvittaessa varastonpitäjän on pidettävä varastokirjanpitoa, joka on saatavilla varastossa ja joka sisältään sopimusnumeroittain: - yksityisen varastoinnin alaisten tuotteiden yksilöinnin varastointieräkohtaisesti - varastoon viennin ja varastosta poistamisen päivämäärät - voin määrän varastointierittäin - tuotteiden sijainnin varastossa. (KA (EY) 826/ ) ja (MJL 999/ , 53 ja 62 )) 6 Ilmoitus voin varastosta poistamisesta Varastointijakson pituus voi olla päivää. Varastosta poistamisen on tapahduttava kokonaisina varastointierinä tai Maaseutuviraston luvalla tätä pienempinä määrinä. Ilmoitus voin varastosta poistamisesta, lomakenro , on toimitettava tarkastuksia suorittavaan Tullin toimipaikkaan sähköpostin liitetiedostona tai faksilla vähintään 3 (kolme) työpäivää ennen a) sopimusvarastoinnin enimmäisjakson päättymistä; ja/tai b) varastosta poistamisen alkamista. Tarkastuksia suorittavan tullitoimipaikan yhteystiedot ilmoitetaan sopimusvarastoijalle varastoinnin alkaessa. Tullin tarkastajilla tulee olla mahdollisuus saapua tarkastamaan voierän poistamista varastosta - tästä johtuen velvoite antaa ilmoitus vähintään kolme päivää etukäteen. Vaikka sopimusvarastoija ei poistaisi voita fyysisesti yksityisestä varastosta sopimusvarastointijakson päättyessä, ilmoitus on silti aina annettava vähintään kolme työpäivää ennen sopimusvarastoinnin enimmäisajan päättymistä. Sopimusvarastointijakso päättyy varastosta poistamista edeltävänä päivänä. 8 ((EU) N:o 947/ ) ((EY) 826/ :t) (MJL 999/ , 53 ) ja (MMMa 863/2013)

9 7 Maksatushakemus ja tuen maksaminen Tuenhakijan on toimitettava tuen maksatusta varten Maviin maksatushakemus, lomake , kolmen kuukauden kuluessa sopimusvarastointijakson päättymisestä. Tuki tai tuen loppusumma maksetaan 120 päivän kuluessa maksatushakemuksen vastaanottopäivästä, edellyttäen, että sopimusvelvoitteet täyttyvät. Jos meneillään on hallinnollinen tutkinta, joka koskee oikeutta tukeen, maksu suoritetaan vasta, kun oikeus tukeen on vahvistettu. Kun sopimusvarastointi on jatkunut 60 päivää, tuesta on mahdollista tuenhakijan pyynnöstä maksaa yksi ennakko sillä edellytyksellä, että tämä antaa vakuuden, jonka määrä on ennakon määrä 10 prosentilla korotettuna. Ennakkomaksun suuruus ei saa ylittää 90 päivän varastointiaikaa vastaavan tuen määrää. Vakuus vapautetaan heti kun tuen loppusumma on maksettu. (KA (EY) 826/ , 31 ja 32 artikla) (MJL 999/ ) Tuen vähentäminen tai epääminen Tuen ehtojen jäädessä joltakin osin täyttymättä noudatetaan tuen vähentämisessä, epäämisessä tai tuen ulkopuolelle sulkemisessa komission asetuksen (EY) N:o 826/2008 artikloissa 29, 34 ja 38 säädettyjä menettelyjä. Tukea vähennetään tai evätään kokonaan esim., jos ilmoitusta voin poistamisesta varastosta ei ole annettu. Samoin tukea vähennetään, jos varastointijaksoa koskevat ehdot eivät täyty. (KA (EY) 826/ , 34 ja 38 :t) 8 Tarkastukset Voin yksityisen varastoinnin tukiohjelman edellyttämät paikan päällä tehtävät tarkastukset suorittaa Tulli. Tukiohjelman edellyttämiä tarkastuksia tehdään seuraavasti: Sopimusvarastoinnin alkaessa Tullin tarkastajat tarkastavat varastoidun voin tukikelpoisuuden 30 päivän kuluessa tukihakemuksen vastaanottopäivästä. Tukikelpoisuus tarkastetaan tekemällä vähintään viidelle prosentille varastoon viedyistä määristä edustavat fyysiset tarkastukset. Tarkastusten avulla varmistetaan, että varastointierät vastaavat mm. painon, tunnistetietojen, luonteen ja koostumuksen osalta tukihakemuksessa ilmoitettuja tietoja. Voin laadun ja koostumuksen varmistamiseksi tarkastuksiin voi sisältyä tarvittava määrä näytteenottoja tarkastajien harkinnan mukaan. Varastoinnin aikana Varastoon tehdään varastoinnin aikana ennalta ilmoittamaton tarkastus sen varmistamiseksi, että sopimuksen alainen määrä on varastointipaikassa. Tämä tarkastus vastaa vähintään 10 prosenttia sopimusvarastoidusta kokonaismäärästä. Tarkastukseen kuuluu varastokirjanpidon, punnitustodisteiden ja 9

10 rahtikirjojen kaltaisten tositteiden tutkinta. Lisäksi vähintään viidelle prosentille ennalta ilmoittamattoman tarkastuksen kohteena olevasta määrästä tehdään tuotteiden painon, tyypin ja tunnistetietojen tarkastus. Varastoinnin päättyessä Sopimusvarastointijakson päättyessä tehdään osaan sopimuseriä otantatarkastus varastossa olevien tuotteiden painon ja tunnistetietojen todentamiseksi. Tämän tarkastuksen mahdollistamiseksi on tuenhakijan annettava kaikkien sopimuserien osalta ilmoitus voin varastosta poistamisesta tarkastuksia tekevään tullitoimipaikkaan vähintään 3 työpäivää ennen sopimuksen alaisen varastoinnin päättymistä (ks. luku 6). Mahdolliset näytteet tuotteiden laadun ja koostumuksen todentamiseksi on otettava Tullin tarkastajien toimesta tai näiden läsnä ollessa. Fyysinen tarkastus tai painon todentaminen tehdään siten, että tarkastajat ovat läsnä punnituksessa. ((EY) N:o 826/ :t) (MJL 999/ ; 53 ja :t) ((MMMa 863/2013) 9 Tukitietojen julkisuus Maaseutuviraston ylläpitämien rekisterien tieto tuli julkiseksi julkisuuslain ja henkilötietolain asettamissa rajoissa, kun laki maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmistä astui voimaan Rekisteritiedot tulivat julkisiksi myös ennen lain voimaantuloa olevalta ajalta. Tukitietojen lisääntyvä julkisuus koskee sekä kansallisia tukia että EU:n kokonaan tai osittain rahoittamia tukia. Maaseutuvirasto tulee jatkossa vuosittain julkaisemaan EU:n rahoittamat maataloustuet internetissä siinä laajuudessa, kuin EU:n säädökset sitä edellyttävät. Maataloustukien julkaisemisesta on säädetty asetuksissa (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 259/2008 ja niiden perusteella julkaistaan markkinatukien osalta tiedot jälkeen maksetuista tuista. Internetissä julkaistaan markkinatukien osalta tuensaajan nimi, kotipaikkakunta sekä varainhoitovuoden aikana maksetun tuen kokonaismäärä. Tukitietoja käytetään myös valvontatarkoituksiin. Valvontaa suorittavat sekä EU:n että Suomen valvontaviranomaiset ja valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että tuet on maksettu oikein perustein. 10 Käytettävät lomakkeet Valmistajan ja sopimusvarastoijan lomakkeet ovat saatavilla Mavin internetsivuilla Tukihakemus A Sopimusehdot Ilmoitus voin varastosta poistamisesta Maksatushakemus 10

11 11 Yhteystiedot Voin yksityisen varastoinnin tukea hallinnoi Suomessa Maaseutuvirasto. Maaseutuviraston Markkinatukiosasto Ruokamarkkinayksikkö Postiosoite: PL SEINÄJOKI Käyntiosoite: Alvar Aallon katu Seinäjoki Puh: (vaihde) Faksi: (markkinatukiosasto) Sähköpostiosoite: interventio@mavi.fi, tai etunimi.sukunimi@mavi.fi Tiedotus ja lomakkeet: Yhteyshenkilö: Maarit Mukkala 11

12 12