SÄTEILYLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTUS. Toiminnanharjoittajan näkökulmasta

Transkriptio

1 SÄTEILYLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTUS Toiminnanharjoittajan näkökulmasta

2 Disclaimer Esityksessä ilmenevät argumentit eivät ole UPM:n näkemys aiheesta Lainaukset ovat saamistani lakiesitysmateriaaleista Pääosin tulkinnat ovat minun näkemyksiä, osin myös muutaman kollegan UPM:llä on nykyään 6 erillistä liiketoiminta-aluetta 2 UPM

3 3 UPM

4 Eräs tuotantointegraatti, yrityspuisto ent. tulosyksikkö 4 UPM

5 Vaikutuksia kussakin yhtiössä 1. Korotetut säteilyn käyttömaksut 2. Vakuudenasettamisvelvoitteen laajeneminen 3. STA käyttämisen kustannukset/yksikkö kirjallisten materiaalien luomiseen 4. Ikääntyneiden umpilähteiden (kapselien) tod. vaihtokustannukset 5. Poimintoja lakiesitysmateriaalista ja omia pohdintoja 6. Yhteenveto 5 UPM

6 Taloudellisia vaikutuksia 1 Koska valvontamaksu olisi jatkossa veroluonteinen, lain liitteessä olevien toimintojen ja säteilylähteiden maksuluokkien mukaisia maksuja tarkistettaisiin nykyistä Säteilyturvakeskuksen hinnastoa huomattavasti harvemmin kustannustasoa vastaavaksi Lakiin kirjattavat valvontamaksut olisivat nykyisiä Säteilyturvakeskuksen perimiä vuosimaksuja korkeammat, koska ne sisältäisivät myös maksut säännönmukaisista tarkastuksista Tarkastusväli pitenee, ko. aikavälillä kertynyt tarkastusmaksu on likimain kuin nykyinen laaja tai vaativa tarkastus Näkisin tämän korotuksen maltilliseksi Koska STUK hinnasto seuraavan kerran tarkistetaan? 6 UPM

7 Taloudellisia vaikutuksia 2 Taloudellisia vaikutuksia esityksellä olisi toiminnanharjoittajille myös vakuudenasettamisvelvollisuuden laajentumisen myötä. Vakuus edellytettäisiin korkea-aktiivisten umpilähteiden lisäksi myös muiden radioaktiivisten aineiden hallussapidolta ja käytöltä, joiden yhteenlaskettu aktiivisuus on suurempi kuin korkea-aktiivisen umpilähteen aktiivisuustason arvo Lupakohtainen, vakuus STUK:lle, nykyistä aktiivisuutta koskien ->6 kk siitä kun laki astuu voimaan. Vakuuden arvo määräytyy kaavalla -> perusmaksu lisämaksu 75 /maksuyksikkö (= kuinka moni kertaisesti HASS raja ylittyy) -> eli jotenkin seuraavasti..jos yksikössä olisi vaikka 23 kpl Cs ,5 GBq lähteitä niin näiden yhteenlaskettu aktiivisuus ILMAN puoliintumisia on 426 GBq, jos raja esim. olisi 100 GBq(1*10 11 ) niin lisä olisi 4,26x75 + perusmaksu = Ent. HASS lähteet 74 GBq vaikkapa 6 kpl eri luvasta ((6x74)/100)*75 => YHTEENSÄ ~20650 EUR 7 UPM

8 Poimintoja perusteluista 3 Toiminnanharjoittajan velvollisuuksia lisääviä ja työtä aiheuttavia uusia vaatimuksia olisivat riskiluokitukseen perustuvan turvallisuusarvion laatiminen, säteilyturvallisuuden varmistamiseksi riittävien taloudellisten voimavarojen ja henkilöstövoimavarojen edellyttäminen Teollisuuden säteilytoiminnassa säteilyturvallisuusasiantuntijan käytöstä aiheutuu toiminnanharjoittajalle vähäisiä lisäkustannuksia, arviolta enintään joitakin tuhansia euroa vuodessa, koska näissä toiminnoissa ei ole aiemmin ollut vaatimusta asiantuntijan käytöstä Toiminnanharjoittajille uusien vaatimusten täytäntöönpanosta aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia ei ennakkoon pysty arvioimaan riittävän tarkasti, esim. minkäänlaista STA veloitushinnastoa ei ole olemassa 8 UPM

9 9 UPM

10 STM SÄTEILYTURVALLISUUSASIANTUNTIJAN OSAAMISALAKOHTAISET SÄTEILYSUOJELUKOULUTUKSEN OSAAMISVAATIMUKSET, TYÖKOKEMUS JA KELPOISUUS 10 UPM

11 Siirtymäajan arvoituksia, STA 3 STUK eroon kaksoisroolista ->OK, mutta mistä löytyvät kokemusta omaavat STA:t tai mistä saadaan siirtymäaikana apuja Koska ensimmäinen STA valmistuu ja onko hänellä todenperäisesti eri teollisuusaloja koskeva tietotaito olemassa esim. riskienarvioinnissa yhdessä STV:n kanssa tutustutaan prosesseihin ja tunnit kuluu Skenaarioiden, yms. tuotoksien luonti myöskin kestänee ajallisesti pitkään Lupakohtaisesti, eli eräässä integraatissa vielä pidempään (5 kertaa) Mistä STA vastaa, jos vaikka tehnyt virheen ohjeissaan STA = konsultti. Hinnoittelu??? Aikaa STA:n käyttöön 12 kk kun laki astunut voimaan 18 kk aikaa turvallisuusarvion tekemiseen 11 UPM

12 Vanhat säteilylähteet 4 Umpilähteen 40 v maksimi ikä siirtymäaikoineen, tämä on hyvä, soveltuva aikajänne, tosin -80 luvun laitteillekin tuo vaihtoajankohta lähenee Kokonaiskustannus / ko. mittaus lähinnä muodostuu: Uusi lähde suojuksineen Mahdolliset konstruktiomuutokset (uusi ei mene heittämällä paikoilleen) Mahdollinen sovellusmuutos esim. lähde sauvamaisesta pistemäisiksi + ilmaisin myös Kaapelointi, suunnittelu, dokumentointi, kunnossapitojärjestelmätietojen muuttaminen, sis. varaosa Vanhan lähteen hävityskustannukset Pakkaus, kuljetukset, käsittelymaksu ja loppusijoitusmaksu Vaatii vaihtosuunnitelman investointiesityksen tueksi Kokoajan tutkitaan muita vaihtoehtoja mittauksien toteutuksille( esim. hihnavaaka -> sähkömekaaninen tai laser jne.) 12 UPM

13 Nukliditekniikka hinnasto netistä, UPM

14 Poimintoja lakiesityksestä 5 työpaikkoja koskeva radonpitoisuuden toimenpidearvo, joka ei saa olla vuosittaista keskiarvoa 300 Bq/m 3 suurempi Tuleeko uusi mittauskampanja oletettujen suurien pitoisuuksien alueille Tmv. Mittauskehoite lisäksi muutettaisiin terveydensuojelulakia, rikoslakia, ydinenergialakia, terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista annettua lakia sekä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annettua lakia 14 UPM

15 Poimintoja lakiesityksestä 5 Toiminnanharjoittajan vastuu ulkopuolisista työntekijöistä Ulkopuolisten työntekijöiden määrä on kasvanut ulkoistusten ja yhtiöittämisten johdosta. Laissa korostettaisiin toiminnanharjoittajan lisäksi työnantajan vastuita erityisesti ulkopuolisen työntekijän suojelussa. Toiminnanharjoittajan ja työnantajan keskinäisiä vastuita selkiinnytettäisiin Tämä ei auennut kirjoittajalle täysin ilm. ulkop. työntekijän tulisi myös saada ohjeistusta omalta työnantajaltaan mahdollisista säteilyvaaroista Kuitenkin toiminnanharjoittajalta tulee työlupa kun erotukset tehty vanhan lain aikaan myönnetyt turvallisuusluvat säilyisivät voimassa ehtojensa mukaisesti 15 UPM

16 Omia pohdintoja 5 STUK reagointinopeus kasvaa määräysten osalta. Vain pääjohtajan allekirjoitus ja asialla lain suoma voima taustalla..tietysti on lausuntopyynnöt. Onko STM mitenkään mukana tulevaisuudessa Sidosryhmähaastattelussa tuli esille että STUK on harkitsemassa sähköistä arkistokantaa joskus ja luvanhaltijoille tulisi jokin portaali tähän kantaan -> mapit ja muut paperit jäisi historiaan -> OMASTA MIELESTÄ HYVÄ ASIA. UPM Säteilyturvallisuusohjeiden muuttaminen, työryhmän TH työllistävä Työturvallisuus, erilaiset työluvat, riskienarvioinnit, vikatilanteiden tuki, esimiestehtävät, tilaukset, suunnittelu, dokumentointi yms., jne. STUK opastavat ohjeet, toivottavasti ei poistu? Kuinka teollisuudesta saisi osallistujan säteilyturvallisuusneuvottelukuntaan Jonkin keskusjärjestön/yhdistyksen jäsen tai suoraan jostain teollisuuden alalta 16 UPM

17 Yhteenveto 6 Valvontamaksut kasvavat Vakuuden asettamisvelvollisuus kasvaa (lasketaan lähteet yhteen) STA:n tuottamia kustannuksia tulee uutena Kirjalliset ohjeet Turvallisuusarviot Varautuminen poikkeamiin ja toimenpiteet niiden aikana Jne. Lähteiden vaihtokustannukset suunnitelmallisesti huomioitava Toimihenkilötyömäärä lisääntyy, ainakin aluksi Kaivataan edelleen STUK opastaa tmv. käytännön ohjeita 17 UPM

18