SOTE- ja maakuntauudistuksen kuntajohtajafoorumin kokous

Transkriptio

1 1 Kokoustiedot SOTE- ja maakuntauudistuksen kuntajohtajafoorumin kokous Kokousaika Ti klo Kokouspaikka Maakuntasali, Etelä-Pohjanmaan liitto, Frami C, Seinäjoki Käsiteltävät asiat :t Asia Sivu 48 Kokouksen avaus Kokousmuistion tarkastus Kunnilta vuokrattavien tilojen tilatietojen kokoamisen tilannekatsaus Etelä-Pohjanmaalla Laajakaistarakentamisen tuki / Nopea laajakaista -hanke Maakunta- ja SOTE-uudistuksen tilannekatsaus Sopimuskatselmus, väliraportti Kokouskalenteri Muut mahdolliset asiat Kokouksen päättäminen... 12

2 2 Osallistujat Vesa Koivunen Alajärvi Pekka Ala-Mäenpää Alavus Teemu Kejonen Evijärvi Seppo Pirttikoski Ilmajoki - Isojoki Jaana Järvi-Laturi Isokyrö Marko Keski-Sikkilä Karijoki Linda Leinonen Kauhajoki Markku Lumio Kauhava Pentti Turunen Kuortane Anna-Kaisa Pusa Kurikka Tuomo Lehtiniemi Lappajärvi Ahti Latvala Lapua Jorma Rasinmäki Seinäjoki, pj Juha Viitasaari Soini Veli Nummela Teuva Seija Kinnunen Vimpeli Jarmo Pienimäki Ähtäri Jari Hakala, kohta 50 Esa Huurreoksa, kohta 51 Jani Palomäki, kohta EPSH Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Etelä-Pohjanmaan liitto Sihteeri Miska Kaihlamäki Etelä-Pohjanmaan SOTE Asiantuntijat Asko Peltola Maakuntajohtaja Heli Seppelvirta Muutosjohtaja Mika Soininen Ylijohtaja, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Johanna Sorvettula, saapui klo 9.35 Muutosjohtaja Harri Jokiranta Projektinjohtaja Allekirjoitukset Markku Lumio puheenjohtaja Miska Kaihlamäki sihteeri

3 3 48 Kokouksen avaus Ehdotus: Todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista. Todettiin läsnäolijat. Hyväksyttiin asialista.

4 4 49 Kokousmuistion tarkastus Kuntajohtajafoorumin kokousmuistiot ovat luettavissa osoitteessa Kokousmuistiot tarkastetaan kuntajohtajafoorumin pidetyn kokouksen jälkeen seuraavassa kokouksessa. Ehdotus: Hyväksytään kokousmuistio Hyväksyttiin kokousmuistio

5 5 50 Kunnilta vuokrattavien tilojen tilatietojen kokoamisen tilannekatsaus Etelä-Pohjanmaalla Maakunnan käyttöön vuokrattavien tilojen tiedot kootaan kunnista syksyllä 2017 ja vuokranmääritys toteutetaan keväällä Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin tukipalvelujen toiminta-aluejohtaja Jari Hakala kertoo kokouksessa tietojen syötön nykytilanteesta Etelä-Pohjanmaan alueen kunnissa ja selvityksen tulevista vaiheista sekä Pohjois-Pohjanmaan pilotin alustavista tiedoista. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Toivottiin, että ensi vuoden aikana pidetään tilaisuus, jossa perehdytään kunnilta maakunnalle siirtyvien kiinteistöjen asiaan. Tilaisuuteen voisivat osallistua myös esim. kunnanhallitusten puheenjohtajat.

6 6 51 Laajakaistarakentamisen tuki / Nopea laajakaista -hanke Etelä-Pohjanmaalla kiinteän laajakaistan saatavuus kotitalouksiin on maakunnallisesti tarkasteltuna maan heikoimpia. Valtio pyrkii tukemaan huippunopeiden verkkojen rakentamista Nopea laajakaista -hankkeella. Hankkeen tavoitteena on varmistaa valtion tuen avulla nopeiden laajakaistaverkkojen rakentaminen alueilla, joille kaupallinen tarjonta ei todennäköisesti toteudu. Hankkeessa myönnetään valtiontukea laajakaistaverkkojen rakentamiskustannuksiin. Tuetut verkot on toteutettu valokuidulla, ja ne mahdollistavat nopean tiedonsiirron nyt ja tulevaisuudessa. Valtiontuen edellytyksenä on kunnan osallistuminen omalla osuudellaan rakentamiskustannuksiin. Kuntien maksuosuus on pääsääntöisesti 33% ja valtion osuus 33% (julkinen tuki siis 66% yhteensä). Etelä-Pohjanmaalla tästä pääsäännöstä poiketen Isojoen, Lappajärven, Soinin ja Ähtärin kunnissa kunnan maksuosuus on 22%. Projektipäällikkö Esa Huurreoksa Pohjois-Karjalan maakuntaliitosta kertoo videoyhteydellä Nopea laajakaista -hankkeesta ja sen kautta saatavissa olevasta tuesta verkon rakentamiskustannuksiin. Huurreoksan esitys on liitteenä 1. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Keskustelussa nousi esiin, että julkiset asiointipalvelut ovat enenevissä määrin saatavilla digitaalisina. Nykyinen laajakaistaverkkojen kehitys ei kuitenkaan välttämättä riitä varmistamaan tulevaisuuden palvelujen saatavuutta. Laajakaistaverkot ovat yksi maakunnan strateginen painopistealue.

7 7 52 Maakunta- ja SOTE-uudistuksen tilannekatsaus Maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelussa ajankohtaisinta on tällä hetkellä lausuntokierroksella oleva valinnanvapauslakiluonnos. Uuden maakunnan tukipalveluiden järjestämisvaihtoehtoja sekä maakunnalle siirtyvien sopimusten riskiarviointiin liittyvää selvitystyötä on selvitetty erillisillä konsulttitoimeksiannoilla. Myös palvelurakenteen uudistamisesta on lähtenyt liikkeelle oma selvityksensä. Se nähdään tärkeäksi apuvälineeksi maakunnan toiminnan organisoinnin suunnitteluun pidemmällä aikavälillä. Selvitys tukee myös maakuntastrategian ja palvelustrategian valmistelua. Maakuntapalveluiden osalta on käynnistetty kuntien ja maakunnan yhteistyötä elinkeinoasioissa. Asiaa valmistelee työryhmä, jonka tehtävänä on suunnitella ehdotus maakunnan ja kuntien välisen elinkeinopalveluiden yhteistyön ja työnjaon toteuttamismalliksi. Valmisteilla ovat myös kasvupalveluiden erilaiset vaihtoehtoiset tuotantotavat. Maakuntastrategian ja palvelustrategiakokonaisuuden valmistelu on käynnissä. Maakuntastrategian valmistelu lähti liikkeelle arvojen määrittelytyöllä (henkilöstö + luottamushenkilöt), ja työ jatkuu työpajatyöskentelyllä, jossa määritellään visio, strategiset tavoitteet ja painopisteet, mittarit jne. Maakuntakonsernirakennetta on niin ikään pohdittu. Kokonaisuuteen kuuluvat ns. maakuntajärjestäjän rakenne, palvelualueet ja niiden sisällöt. Lähiaikoina luottamushenkilöiden keskusteltavaksi tulee uuden maakunnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmä, jonka valmistelussa on olennaista hahmottaa, mihin maailmaan uutta poliittista johtoa tehdään ja miten poliittinen järjestelmä hallitsee tulevaa, osin monimutkaista, järjestelmää. Maakuntatalouden ohjauksen ja rahoituksen simulointityö on valtakunnallisesti käynnissä useilla hallinnonaloilla. Yksi simuloitava kokonaisuus liittyy aluekehittämisen keskusteluihin, joka on uusi valtion ja maakuntien yhteistyön elementti maakuntahallintoon siirryttäessä. Ensimmäiset keskustelut käydään prosessia harjoitellen tammi-helmikuussa Keskusteluja varten valmistellaan parhaillaan maakunnan kehitystä koskevaa aluekehityksen tilannekuvaa ja määritellään keskusteluteemoja. Monissa asioissa maakunnan täytyy sopia myös maakuntarajat ylittävästä yhteistyöstä. Soteasioissa Etelä-Pohjanmaan yhteistyöalueeseen kuuluvat Kanta-Häme ja Pirkanmaa. Etelä- Pohjanmaan ELY -keskuksen ja kolmen pohjalaismaakunnan yhteiskokouksessa on keskusteltu maankäyttö-, luonnonvara- ja liikennetehtävien valmistelun suuntaviivoista. Liikenteen ja tienpidon osalta jatkotyön pohjana on valmisteilla oleva maantielaki. Sen mukaan maakunnat ovat toimivaltaisia liikenneviranomaisia, mutta tienpidon tehtävät tulee organisoida enintään yhdeksään yhteistyöalueeseen. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Kari Neilimon pe koulutuksen diat Konsernistrategia ja konsernijohtaminen laitetaan tiedoksi osallistujille.

8 8 Johanna Sorvettula muistutti hallintosäännön valmistelusta. Hänelle voi laittaa ehdotuksia siitä, mitä mukana ainakin pitäisi olla tai mitä ei ainakaan pitäisi olla mukana. NHG:n tekemä toimintaympäristön konsultaatio on käynnistynyt. Tavoitteena on saada ulkopuolelta tuleva analyysi talouden ja toiminnan välisestä suhteesta. Ensi vuonna aiheesta on suunnitteilla yhteinen tilaisuus. Myös THL:n simulaatio on käynnissä, jossa arvioidaan maakuntia sen suhteen, kuinka hyvin ne täyttävät sote-velvoitteet.

9 9 53 Sopimuskatselmus, väliraportti Sopimus Due Diligence -projekti aloitettiin keväällä Projektin tavoitteena on käydä läpi uudelle maakunnalle siirtyvät sopimukset sekä arvioida toimet, joita sopimusten mahdollinen siirto edellyttää sekä arvioida näihin sisältyvät oikeudelliset riskit. Samalla projektissa valmistuvat kilpailutusasiakirjamallit. Sopimukset on kerätty Tweb-asianhallintajärjestelmään siten, että siirtyvät organisaatiot ovat vastanneet sopimusten tallentamisesta. Sopimusten tuli olla järjestelmässä syyskuun 2017 loppuun mennessä, ja kolmen yliopistoharjoittelijan apua tarjottiin sopimusten tallentamiseen. Syyskuun lopussa havaittiin, että sopimusten tallennukseen annetun ajan kuluessa ei kaikkia sopimuksia ehditä tallentamaan ja tallennusaikaa pidennettiin. Sopimustarkastus aloitettiin järjestelmällisesti lokakuussa Organisaatioiden sopimustallentajia on projektissa ollut 14, ja muita yhteishenkilöitä on ollut 19 henkilöä. Maakuntaan siirtyviä sopimuksia on yli kappaletta. Haasteena on edelleen, ettei kaikkia sopimuksia ole tallennettu Tweb-asianhallintajärjestelmään. Sopimus on ollut käsitteenä epäselvä. Lisäksi tietoja sopimusten voimassaolosta ja arvosta puuttuu. Kattavista ohjeista huolimatta sopimusten luokittelu oikeisiin luokkiin on ollut toisinaan haastavaa. Sopimusehdot ovat kovin hajanaisia, ja yleissopimusehtojen puuttuminen lisää riskejä. Joistakin sopimuksista puuttuu kirjallinen muoto. Sopimuksien irtisanominen joissakin sopimusluokissa tulee olemaan työlästä. Sopimus Due Diligence -projektin yhtenä pyrkimyksenä on ollut kerätä maakuntaan siirtyville organisaatioille organisaatiokohtaiset listat siirtyvistä sopimuksista. Nämä siirtyvät sopimukset -listat kootaan organisaation Tweb-järjestelmään tallennetuista sopimuksista päätöskäsittelyjä varten. Kuntayhtymien ja kuntien tulee tehdä maakunnalle mennessä selvitys siirtyvistä sopimuksista. Kun kaikkia sopimuksia ei ole tallennettu järjestelmään, ei tässä projektissa saavuteta tätä pyrkimystä. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Todettiin, että kuntien tai kuntayhtymien sopimuksista puuttuu vielä noin 10 % sopimuksista, mikä tarkoittaa noin sopimusta. Mikäli sopimuksia vielä löytyy, niistä pitää olla erikseen yhteydessä Johanna Sorvettulaan.

10 10 54 Kokouskalenteri Seuraava kuntajohtajafoorumin kokous ehdotetaan pidettäväksi klo 9-12 Etelä- Pohjanmaan liiton Maakuntasalissa, Frami C, Seinäjoki. Sovittiin, että siirretään helmikuun kokous. Uusi kokouspäivämäärä on pe klo 13, Maakuntasali.

11 11 55 Muut mahdolliset asiat Ei muita asioita.

12 12 56 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo