Betoniasemien ja betonituotetehtaiden rekisteröintimenettely

Transkriptio

1 Betoniasemien ja betonituotetehtaiden rekisteröintimenettely Betoniteollisuuden kesäseminaari Kalastajatorppa Katja Lehtonen Ytekki Oy

2 Rekisteröintimenettely Ympäristönsuojelulain ( YSL 527/2014) mukaisesti betoniasemat on siirretty ympäristölupavelvollisuudesta rekisteröintimenettelyn piiriin Ympäristönsuojelulain liite 2, kohta 8 ( YSLin muutos 437/ ) Siirtymäsäännös, jonka mukaisesti rekisteröintimenettelyn edellytyksenä on kuitenkin, että betoniasemien ympäristönsuojeluvaatimuksia koskeva valtioneuvostona asetus on säädetty Koska asetus on vieläkin valmisteilla, betonitehtailla ja betonituotetehtailla tulee olla voimassa oleva ympäristölupa Uusien tehtaiden tai tehtaiden, joiden toiminta on muuttunut/muuttumassa merkittävästi, tilanne on hankala. Jos ympäristölupaprosessi on vielä käynnissä (ei kuulutettu), kun asetus tulee voimaan, lupaprosessi keskeytetään, jos asema kuuluu rekisteröintimenettelyn piiriin Ei koske YSL 30 :n mukaan ympäristölupavelvollisia asemia sijainti pohjavesialueella kohtuuton rasitus (NaapL 26/1920) jätevesien johtaminen maastoon-> vesistön pilaantuminen 2

3 Valtioneuvoston asetus betoniasemien ja betonituotetehtaiden ympäristönsuojeluvaatimuksista Asetuksella säädetään kiinteiden betoniasemien ja betonituotetehtaiden ympäristönsuojeluvaatimuksista ehkäistäisiin ja vähennettäisiin betoniasemien ja betonituotetehtaiden toiminnasta aiheutuvaa ympäristön pilaantumista yhdenmukaistettaisiin betonitoimialan ympäristönsuojeluvaatimuksia Asetusta sovellettaisiin lisäksi vähimmäisvaatimuksena betoniasemiin ja betonituotetehtaisiin, joilta vaaditaan ympäristölupa Ympäristöluvassa voidaan toiminnalle asettaa myös tiukempia vaatimuksia Tavoitteena, että asetus astuu voimaan Tämä esitys perustuu asetusluonnokseen ja asetusta koskevaan muistioon 3

4 Betoniasema-asetuksen sisältö 1 Soveltamisala 2 Määritelmät 3 Rekisteröinti ilmoituksen sisältö 4 Lentotuhkaa koskevat vaatimukset 5 Ylijäämäbetonin käsittely 6 Murskaus 7 Toiminnan sijoittaminen 8 Melutasot ja melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajat 9 Pölypäästöjen rajoittaminen 10 Jätevesien käsittely ja johtaminen 11 Öljyisten hulevesien käsittely ja johtaminen 12 Nestemäisten polttoaineiden ja kemikaalien varastointi ja käsittely 13 Jätehuolto 14 Poikkeukselliset tilanteet 15 Rakenteiden ja laitteistojen kunnossapito 16 Toiminnan sekä sen päästöjen ja vaikutusten tarkkailu 17 Tietojen toimittaminen ja kirjanpito 18 Toiminnan muutostilanteisiin liittyvä ilmoitusvelvollisuus 19 Toiminnan lopettamiseen liittyvät toimet 20 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset 4

5 1 Soveltamisala sovelletaan sekä rekisteröitäviin että ympäristöluvanvaraisiin kiinteisiin betoniasemiin ja betonituotetehtaisiin Kiinteät betoni- ja betonituotetehtaat: - koskee myös projektiasemia, jotka sijoitetaan kuukausiksi samalle paikalle - ainoastaan oikeasti mobiilit asemat (ajoneuvoalustaiset) rajattu pois rekisteröintimenettelystä ja ympäristölupavelvollisuudesta Lentotuhkan hyödyntäminen mahdollista ilman erillistä ympäristölupaa

6 3 Rekisteröinti-ilmoituksen sisältö 1) toiminnanharjoittajan sekä betoniaseman ja betonituotetehtaan yhteystiedot; 2) tiedot betoniaseman ja betonituotetehtaan sijainnista ja sen ympäristöstä sekä alueen kaavoituksesta; 3) tiedot betoniaseman ja betonituotetehtaan toiminnasta, teknisistä rakenteista, arvioidusta tuotannosta ja toimintaajoista, mukaan lukien tiedot raaka-aineiden käytöstä ja laadusta sekä raskaan liikenteen määristä ja kuljetusreiteistä; 4) tiedot toiminnan melutasoista häiriölle alttiissa kohteissa ja meluntorjuntatoimista; 5) tiedot jätevesien ja öljyisten hulevesien käsittelystä ja mahdollisesta uudelleenkäytöstä sekä päästöistä vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin ja ympäristöön; 6) tiedot pölypäästöjen vähentämistoimista; 7) tiedot toiminnassa syntyvistä jätteistä ja jätehuollosta; 8) tiedot maaperästä ja sen tilasta sekä toimista maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi; 9) tiedot mahdollisiin onnettomuuksiin ja muihin poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja muusta riskien hallinnasta sekä seurannasta ja tarkkailun järjestämisestä; 10) tiedot betoniasemaa ja betonituotetehdasta koskevista voimassa olevista luvista, päätöksistä, ilmoituksista ja sopimuksista. Rekisteröinti-ilmoitukseen on liitettävä: 1) kartta, josta ilmenevät betoniaseman ja betonituotetehtaan kiinteistön rajat sekä lähimmät asuin- tai virkistyskäytössä olevat rakennukset, virkistysalueet, luonnonsuojelukohteet, pohjavesialueet ja muut häiriölle alttiit tai herkät kohteet sekä raskaan liikenteen kuljetusreitit; ja 2) asemapiirros, johon betoniaseman ja betonituotetehtaan eri toiminnat on merkittävä. Rekisteröinti-ilmoitus tehtävä vähintään 60 vrk ennen toiminnan aloittamista kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle

7 4 Lentotuhkaa koskevat vaatimukset Pykälän tavoitteena on määritellä betoniasemalla hyödynnettävän lentotuhkan (ympäristö)kelpoisuuden osoittaminen Hyödynnettävä materiaali ei saa sisältää vaarallisia aineita tai vaarallista jätettä tai materiaaliin kuulumatonta ainesta Lentotuhkan pitää olla kivihiilen lentotuhkaa ja CE-merkittyä ja olla REACH rekisteröity Betoniteollisuus on esittänyt, että asetuksella mahdollistettaisiin kivihiilen lentotuhkan ohella myös - puun ja seospolton tuhkien käyttäminen seosaineena - puumurske - betonimurske - yhdyskuntajätteenpolton pohjakuonasta jalostettu mineraaliaines

8 5 Ylijäämäbetonin käsittely Ylijäämäbetonilla tarkoitetaan betoniaseman ja betonituotetehtaan tuotannossa syntynyttä betonia, joka varastoidaan tilapäisesti tai käsitellään betoniaseman ja betonituotetehtaan alueella Ylijäämäbetonia voitaisiin myös esikäsitellä kuivattamalla, varastoimalla väliaikaisesti, murskaamalla ja seulomalla betoniaseman ja betonituotetehtaan alueella tai toimittaa muualle murskattavaksi ja hyödynnettäväksi. Betoniaseman ja betonituotetehtaan alueella oleva tilapäisesti varastoitu ylijäämäbetoni ei olisi jätelain tarkoittamaa jätettä Ylijäämäbetonia ei siten myöskään vuosiraportissa ilmoitettaisi jätteeksi Eli, jos ylijäämäbetonin hyödyntäminen tapahtuu jossain muualla, esim. maarakentamisessa, ylijäämäbetoni muuttuu jätteeksi. Tämä määrä ilmoitetaan sitten vuosiraportissa. Pesemällä erotettu kiviaines mainitaan muistiossa uusiokiviaineksena, mutta sen osalta jää epäselväksi jätetulkinta, jos se hyödynnetään muualla, kuin tehdasalueella Ylijäämäbetonin osalta on asetusmuistiossa mainittu varastointialue, mutta sen rakenteista, vesien johtamisesta tai tilapäiseksi katsottavan varastoinnin kestosta ei ole sanottu mitään (vielä) 13 Jätehuolto Betoniasemalla ja betonituotetehtaalla saa varastoida muuta kuin vaarallista jätettä enintään 12 kuukautta ennen sen loppukäsittelyä ja enintään kolme vuotta ennen sen hyödyntämistä.

9 6 Murskaus Betoniasemalla ja betonituotetehtaalla tapahtuvaan ylijäämäbetonin tilapäiseen murskaukseen liittyvän meluilmoituksen tekemisestä säädetään ympäristönsuojelulain 118 :ssä tai kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä. Tilapäinen, oman tehtaan ylijäämäbetonin murskaus sallitaan meluilmoituksella. Muistion mukaisesti tilapäinen murskaus tarkoittaisi muutaman päivän kestävää murskausta vuoden aikana Meluilmoitus tehtävä kuntaan vähintään 30 päivää ennen murskauksen aloittamista Huom. kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi ilmoituksen perusteella päättää, että murskaus vaatii ympäristöluvan

10 8 Melutasot ja melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajat Yleiset meluraja-arvot (Vnp melutasojen ohjearvoista 883/1992), joita ei saa ylittää melulle alttiissa kohteissa Lähtökohtaisesti toiminta-aikoja ei siis rajoiteta, mutta tarvittaessa pitää osoittaa, että melutasot eivät ylity lähimmissä altistuvissa kohteissa Klo 22-7 välisenä ajankohtana sallitaan asetuksen mukaan vain alhaisempi melutaso, joka on syytä huomioida, kun tehtaiden toiminta kuitenkin lähes aina on käynnissä ennen klo 7 Ennen uuden betonitehtaan/tuotetehtaan rekisteröintiä on meluraja-arvojen alittuminen osoitettava mallintamalla tai muulla tavoin luotettavasti. Vanhojen tehtaiden tarvitsee selvittää melutasot, jos valvontaviranomainen sitä perustellusti vaatii Tilapäisestä toiminnasta tulee ilmoittaa hyvissä ajoin etukäteen valvontaviranomaiselle

11 10 Jätevesien käsittely ja johtaminen Tehtaalla syntyviä prosessivesiä ei saa johtaa käsittelemättömänä maastoon, jätevesiviemäriin tai hulevesiviemäriin. Prosessi- ja pesuvedet on ensisijaisesti palautettava valmistusprosessissa tai pesuissa uudelleen käytettäviksi. Jos näitä vesiä ei kierrätettäisi, ne voitaisiin johtaa saostusaltaiden kautta /esikäsiteltynä viemäriin. Raja-arvoja ei asetuksessa jätevesien haitallisille aineille tai ominaisuuksille aseteta, vaan viitataan siihen, että jätevesiverkoston omistaja määrittelee ne tapauskohtaisesti teollisuusjätevesisopimuksissa. Eli maastoon ei saisi johtaa käsiteltyjäkään jätevesiä riippumatta niiden määrästä. Tehtaiden talousjätevedet on johdettava viemäriin tai niiden käsittelyssä on noudatettava haja asutusalueiden jätevesiasetuksen (Vna 157/2017) määräyksiä

12 11 Öljyisten hulevesien käsittely ja johtaminen Nestemäisten polttoaineiden käsittelyalueiden ja öljysäiliöiden suoja-altaiden hulevedet on käsiteltävä öljynerottimessa ennen niiden johtamista jätevesiviemäriin, umpisäiliöön tai ympäristöön. Oltava I- tai II-luokan öljynerotin riippuen siitä, mihin vedet johdetaan sekä lisäksi öljynerottimen jälkeen on oltava sulku/näytteenottokaivo Näytteenotto- ja tutkimusvaatimuksesta ei ole säädetty asetuksessa eikä rajaarvojen asetettu Nestemäisten polttoaineiden täyttö- ja purkupaikkojen on oltava nestettä läpäisemättömiä ja mahdolliset hulevedet on ohjattava öljynerottimeen kaikissa tilanteissa

13 20 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset Tätä asetusta sovelletaan olemassa olevan betoniaseman ja betonituotetehtaan toimintaan siitä alkaen, kun: 1) toiminnan olennaiseen muuttamiseen on haettava ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 29 :n nojalla; tai 2) ympäristölupaa on tarpeen muuttaa ympäristönsuojelulain 89 :n nojalla Toiminnanharjoittaja voi edellä säädetyn estämättä halutessaan tehdä olemassa olevasta betoniasemasta ja betonituotetehtaasta ympäristönsuojelulain 116 :n mukaisen rekisteröinti-ilmoituksen jo ennen 2 ja 3 momentissa tarkoitettuja ajankohtia asetusta sovelletaan viimeistään kaikkiin betoni- ja betonituotetehtaisiin Eli silloin vanhat ympäristöluvat raukeavat ja toiminnan on viimeistään toiminnan oltava asetuksen vaatimusten mukaista (pl. YSL 30 poikkeukset)

14 Mahdollisuus vaikuttaa Asetus on tulossa lausuntokierrokselle ennen juhannusta Kannattaa kommentoida etenkin tulkinnanvaraisia asioita ja perustella muutostarpeita Betoniteollisuuden edustajille kannattaa myös ilmoittaa omista kommenteista ja näkemyksistä Lausuntoaika 1 kuukausi (ja sopivasti parhaimpaan kesäloma-aikaan)

15 Kiitos ja aurinkoista kesää kaikille! Katja Lehtonen p