NOJANMAAN PELLOT, 19. kaupunginosa

Transkriptio

1 NOJANMAAN PELLOT, 19. kaupunginosa Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijainti alueen eteläpuolella olevaa Mertajärveä. Alueen kautta laskee Mertajärveen kaksi kaivettua ojauomaa. Kaavoitettava alue ei kuulu luokiteltuun pohjavesialueeseen. Sijaintikartta Kaavoitettava alue sijaitsee Savonlinnan keskusta-alueella Nojanmaan kaupunginosassa. Asemakaavan muutos koskee osaa Nojanmaan kylän tiloja ja Kaavoitettavan alueen pinta-ala on n. 21 hehtaaria. Alue sijaitsee Savonlinnan Nojanmaassa n. 4 km:n etäisyydellä Savonlinnan kaupunkikeskustasta itään. Suunnittelualue rajautuu lännessä vt 14:ään ja Enonkoskentien liittymään, pohjoisessa ja idässä pelto- ja metsäalueeseen ja etelässä voimalinjaan. Alue on hyvin saavutettavissa niin Savonlinnan ydinkeskustasta kuin Punkaharjun, Kerimäen ja Savonrannan taajama-alueilta. Kaavoitettavalle alueelle on hyvät julkiset liikenneyhteydet ja se sijaitsee Nojanmaan asuntoalueen välittömässä yhteydessä. Nojanmaan alueelle sijoittuu erilaisia palveluiden ja vähittäiskaupan työpaikkoja sekä yksityisiä ja julkisia palveluja. Lähtökohdat Savonlinnan kaupungin omistuksessa oleva kaavoitettava alue on entistä peltoaluetta ja sekametsää. Peltoalue laskeutuu loivasti kohti Suurin osa kaavoitettavasta alueesta on peltoa. Alueen keskiosassa kasvaa sekametsää. Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Tavoitteena on kaavoittaa alue paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan palveluja varten. Alueelle mahdollistetaan sellaisten kaupan toimialojen sijoittuminen, joiden on toiminnan luonteen ja ison tonttitilan tarpeen vuoksi hankala toimia Savonlinnan ydinkeskustassa. Ympäristöministeriön suosituksen mukaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppaan kuuluu moottoriajoneuvojen kauppa, venekauppa, moottoriajoneuvojen varaosien ja tarvikkeiden kauppa, rengaskauppa, venekauppa, veneilytarvikkeiden kauppa, matkailuvaunujen kauppa, huonekalukauppa, sisustustarvikekauppa (rakenteellinen sisustus), rautakauppa, rakennustarvikekauppa, maatalouskauppa, puutarha-alan kauppa ja kodintekniikkakauppa 1(6)

2 (Ympäristöministeriö 2000: Suositus paljon tilaa vaativan erikoiskaupan tulkinnasta). Paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa (tivakauppa) tulee vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevan ohjauksen piiriin Nyt suunnitteilla oleva maankäyttö tuottaa liikennettä sen verran, että uusi liittymä Nojanmaan peltojen kaavoitettavalle alueelle voidaan tehdä vastapäätä Enonkoskentietä ja siten syntyvä nelihaaraliittymä toimii valoohjattuna pitkälle tulevaisuuteen. Liittymään joudutaan samalla lisäämään kääntymiskaistoja valtatielle ja Enonkoskentielle. Kevyelle liikenteelle järjestetään yhteys uudelle alueelle rakentamalla alikulkukäytävä liittymän eteläpuolelle. Tiensuunnittelussa ja asemakaavan laatimisessa varataan kuitenkin riittävä tila myöhemmin rakennettavalle eritasoliittymälle, jonka toteuttamisajankohta riippuu tulevan maankäytön laajenemisen aiheuttamasta liikenteen kasvusta. Tarkasteltavia asioita ovat aluetta koskevan liikenneväylän välityskyky, liikenneturvallisuus ja paikoitusjärjestelyt sekä kevyenliikenteen väylät. Kaavoitettavalle alueelle tulevia liikennevirtoja varten joudutaan Enonkoskentien ja vt. 14 liittymä suunnittelemaan ja rakentamaan uudelleen. Kaavatilanne Maakuntakaava: Alueella on voimassa maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Aluetta koskevat seuraavat kohdemerkinnät: A TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE VÄHITTÄISKAUPAN SUURYKSIKKÖ: Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksikköjen käytössä olevia, kuntakaavoitukselle suunniteltuja sekä sijoittumiseen soveltuvia keskustatoimintojen ulkopuolisia alueita. Merkintä osoittaa palvelukeskittymän yleispiirteisen sijainnin. Alueen kehittäminen, maankäyttö ja rakentaminen edellyttävät yksityiskohtaisempaa suunnittelua ja vaikutusten arviointia. Suunnittelumääräys: Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa osoittaa vähintään seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksikköjä. Kaavamuutosaluetta rajaa valtatie, vt 14: Merkinnällä vt osoitetaan valtateinä valtakunnallista ja maakuntien välistä pitkämatkaista liikennettä välittäviä maanteitä. Valtateistä osoitetaan merkinnällä vt/rt omana alaryhmänään keskeisiä valtakunnallisesti merkittäviä valtateitä. Näistä korkealuokkaisista valtateistä käytetään nimitystä runkotie. Merkinnällä kt osoitetaan kantateinä niitä valtateitä täydentäviä, maakuntia palvelevia maanteitä, jotka yhdistävät kaupunkitason keskuksia tärkeimpiin liikennesuuntiin. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys: Teillä tulee varautua kevytväyläjärjestelyihin taajamien ja kylämäisen asutuksen kohdalla. Väylän ja sen lähialueiden suunnittelussa tulee huomioida melun vaikutukset alueiden käyttöön. Suunnittelumääräys koskien runkoteitä (vt/rt): Maankäytön suunnittelussa tulee varautua siihen, että väylälle pääsy tapahtuu eritasoliittymien kautta ja paikalliselle sekä kevyelle liikenteelle on osoitettu erillinen väylä ERITASOLIITTYMÄ, UUSI Merkinnällä osoitetaan runkoteiden ja valtateiden suunniteltuja eritasoliittymiä. Merkintään liittyy MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys: Maakuntakaavassa oleva uusi eritasoliittymä voidaan liikennemäärien tai maankäytön niin salliessa ensi vaiheessa toteuttaa myös tasoliittymänä. Erityisesti maankäytön tarpeita palvelevan eritasoliittymän toteuttamisen ajoitus ja toteuttamismahdollisuudet tulee varmistaa ennen kuin niiden toteuttamiseen perustuvaa maankäyttöä asemakaavoitetaan pääteiden varsille ja taakse. Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta 2(6)

3 Yleiskaava: Alueella on voimassa keskustaajaman itäosan osayleiskaava vuodelta Aluetta koskevat seuraavat kaavamerkinnät LM: Tieliikenteen alue PK: Yksityisten palvelujen ja hallinnon alue, joka varataan pääasiassa liike- ja toimistotiloille ja jolla sallitaan myös ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuustoimintaa. Pienimuotoista päivittäistavaroiden myyntitoimintaa (elintarvikekioskit tms.) lukuun ottamatta ei päivittäistavaramyymälöiden sijoittumista alueelle sallita. VL: Lähivirkistysalue. Alueen halki kulkee 110 kv sähkölinja Ote ajantasa-asemakaavasta Selvitykset Kaavoituksen tueksi tehdään seuraavat selvitykset: Luontoselvitys Liikenneverkon esiselvitys (tavoitteet, vaihtoehdot, likimääräiset toimenpiteet, alustavat vaikutusarvioinnit, kustannusennusteet). Tiesuunnitelma (tarkka tiealue, yksityiskohtaiset ratkaisut, kustannusarvio ja mahdollinen kustannusten jako). Tien rakennussuunnitelma (rakentamisessa tarvittavat asiakirjat) Ote keskustaajaman itäosan osayleiskaavasta 1997 Asemakaava: Alueella ei ole asemaakaavaa. vt 14 länsipuolinen alue on kaavoitettu asumiseen ja kaupan toiminnoille. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Lausunnonantajia ovat Kaupungin hallintokunnat: ympäristönsuojelu toimitilapalvelut 3(6)

4 rakennusvalvonta maankäyttöpalvelut kunnallistekniset palvelut Muut viranomaiset: Etelä-Savon Maakuntaliitto Etelä-Savon ELY/ympäristö Pohjois-Savon ELY/liikenne Liikennevirasto palo- ja pelastusviranomainen terveydensuojeluviranomainen Yhdyskuntatekniikka: Suur-Savon Sähkö Oy/Kaukolämpö Järvi-Suomen Energia Oy Telia Sonera Oyj Finland Blue Lake Communications Oy Savonlinnan Vesi Fingrid OYJ Yhdistykset: Itä-Savon luonnonsuojeluyhdistys ry Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry Nojanmaan kyläyhdistys ry. Viranomaisia tiedotetaan kirjeitse kaavatyön edistymisestä. Tarvittavista neuvotteluista sovitaan erikseen. Jos osallisten listaan haluaa täydennyksiä tai asemakaavahankkeen postituslistalle, siitä voi ilmoittaa asemakaavoitukseen. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Näiden lisäksi selvitetään kaavoitusratkaisun vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja luontoinventointeihin. Vuorovaikutus ja aikataulu Kaavan vireille tulo: Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen hyväksyessään kaavoituskatsauksen Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan lehdessä ja ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua (kaupungintalo, Olavinkatu 27 kaupunkisuunnittelu 3 krs) tai kaupungin internet-sivuilla ( kaavoitus). Suunnitelmasta voi esittää kommentteja koko kaavaprosessin ajan ja sitä voidaan täydentää. Kaavaluonnos: Kaavaluonnos laitetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot. Nähtävillä olosta kuulutetaan lehdessä ja ilmoitustaululla. Kaavaluonnokseen voi tällöin tutustua kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla ja internetissä. Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksesta voi antaa palautetta joko suullisesti, kirjeellä tai sähköpostilla. Kaavaehdotus: Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen ja palautteiden perusteella kaavaa tarkistetaan kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus on käsittelyssä teknisessä lautakunnassa, jonka jälkeen kaupunginhallitus asettaa sen nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi, mikä tapahtuu 4(6)

5 vuodenvaihteen tienoilla. Kaavaehdotukseen voi tutustua kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Muistutukset ehdotuksesta on jätettävä kirjallisena ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat samalla ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan hyväksyminen: Asemakaavaehdotusvaiheen jälkeen asemakaava menee kaupunginhallitukseen ja edelleen valtuustoon hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan myös ympäristökeskukselle ja muistutuksen tehneille, jotka sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhaku kaavan hyväksymisestä: Muutoksenhakua valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea Kuopion hallinto-oikeudesta 30 vuorokauden kuluessa. Jatkovalituksen voi tehdä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta ei voi valittaa, mikäli alueen pääasiallinen käyttö on ratkaistu oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. Voimaantulo: Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Vt. 14 ja Enonkoskentien risteysalueen tiesuunnitelman aikataulu ja toteuttaminen Alueella on aloitettu Vt. 14 ja Enonkoskentien risteysalueen tie- ja rakennesuunnittelu. Risteysalue toteutetaan nelihaaraisena valoohjattuna tasoliittymänä. Risteysalueelta ohjautuu uusi kokoojakatu Nojanmaan peltojen kaavamuutosalueelle. Tiesuunnitelman laatiminen on aloitettu helmikuussa 2014 ja tavoitteena on, että se valmistuu syyskuussa Valmistumisen jälkeen tiesuunnitelma lähetetään maantielainmukaiseen käsittelyyn, jolloin tiesuunnitelma asetetaan nähtäville kuukauden ajaksi ja tiesuunnitelmasta pyydetään lausunnot eri sidosryhmiltä. Tämän jälkeen Liikennevirasto tekee tiesuunnitelmaa koskevan hyväksymispäätöksen. Nojanmaan alueen asemakaavoitusta tehdään rinnan tiesuunnitelman laatimisen kanssa. Hankkeen toteutusajankohdasta ei ole varmuutta. Suunnitelmien puolesta hankkeen rakentaminen voidaan aloittaa vuoden 2015 aikana. Tiesuunnitelmien käsittely hallinnollinen Tiesuunnittelu on vuorovaikutteista yhteistyötä kaikissa suunnitteluvaiheissa. Suunnitelmien käsittelyä varten pyydetään päätöksenteon perustaksi eri tahojen lausuntoja ja kannanottoja suunnittelun aikana tehtyihin ratkaisuihin ja esitettyyn suunnitelmaan. Eri suunnitteluvaiheessa menetellään seuraavasti: Esiselvityksistä hankitaan lausunnot, jos arvioidut vaikutukset ovat merkittäviä tai/ja laajalle kohdentuvia. Tavallisesti tiehankkeissa tiedotetaan vain perusratkaisuista ja tehdyistä päätöksistä. Yleissuunnitelman ja tiesuunnitelman hallinnollisessa käsittelyssä noudatetaan maantielain ja asetuksen mukaista menettelyä. Siihen kuuluu määrämuotoinen tiedottaminen, suunnitelman nähtävänä pitäminen, mahdollisuus muistutusten tekemiseen ja lausuntojen hankkiminen. Yleis- ja tiesuunnitelmat hyväksyy Liikennevirasto. Erityisestä syystä Liikennevirasto voi lähettää suunnitelmat Liikenne- ja viestintäministeriön hyväksyttäväksi. Liikenne- ja viestintäministeriö hyväksyy myös maantien lakkauttamista koskevat tiesuunnitelmat. Suunnittelun ja suunnitelman käsittelyn aikana muotoutunut suunnitelma ei ole aina kaikkia tyydyttävä. Tien yleissuunnitelman tai tiesuunnitelman hyväksymispäätöksestä on siksi mahdollista valittaa hallinto-oikeuteen ja/tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen (Lähde: Tiesuunnittelun kulku, Liikennevirasto) Yhteystiedot : Sakari Meinilä kaavoitusarkkitehti puh sakari.meinila@savonlinna.fi Kaavoituksen internet sivu: 5(6)

6 Liikennesuunnittelu: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) projektivastaava Heikki Liukkonen puh Sito Oy Martti Kokoi projektipäällikkö tel: Lisätietoja tiehankkeesta: 6(6)