EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta VÄLIAIKAINEN 2003/0282(COD) 29. tammikuuta 2004 ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista (KOM(2003) 723 C5-0563/ /0282(COD)) Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta Esittelijä: Hans Blokland PR\ doc PE

2 PR_COD_1am Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit * Kuulemismenettely yksinkertainen enemmistö **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi *** Hyväksyntämenettely parlamentin jäsenten enemmistö lukuun ottamatta EY-sopimuksen 105, 107, 161 ja 300 artiklassa ja EU-sopimuksen 7 artiklassa tarkoitettuja tapauksia ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen tekstin hyväksymiseksi (Ilmoitettu menettely perustuu komission esittämään oikeusperustaan.) Tarkistukset säädösehdotukseen Parlamentin tarkistukset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään teknisten yksiköiden huomio sellaisiin säädösehdotuksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asianomaiset tekniset yksiköt. PE /37 PR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu ASIAN KÄSITTELY...4 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT TEOLLISUUS-, ULKOMAANKAUPPA-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO... PR\ doc 3/37 PE

4 ASIAN KÄSITTELY Komissio välitti 24. marraskuuta 2003 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamentille EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 95 artiklan ja 175 artiklan 1 kohdan mukaisesti ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista (KOM(2003) /0282(COD)). Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 15. joulukuuta 2003 lähettäneensä kyseisen ehdotuksen asiasta vastaavaan ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaan sekä lausuntoa varten teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokuntaan (C5-0563/2003). Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta oli nimittänyt kokouksessaan 27. marraskuuta 2003 esittelijäksi Hans Bloklandin. Valiokunta käsitteli komission ehdotusta ja mietintöluonnosta kokouksissaan 16. helmikuuta 2004 ja.... Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi luonnoksen lainsäädäntöpäätöslauselmaksi äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... (puheenjohtaja/puheenjohtajana),... (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), Hans Blokland (esittelijä),...,... (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja.... Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunto on tämän mietinnön liitteenä. Mietintö jätettiin käsiteltäväksi.... PE /37 PR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista (KOM(2003) 723 C5-0563/ /0282(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003) 723) 1, ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 95 artiklan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0563/2003), ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, ottaa huomioon ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnön ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0000/2004), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan 1 kohdan ja 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, Direktiivin päätavoite on vähimmäistää käytettyjen paristoiden kielteiset ympäristövaikutukset. Ympäristönäkökohdan pitäisi siksi olla ainoa oikeusperusta. 1 EYVL / EUVL C. / Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. PR\ doc 5/37 PE

6 Tarkistus 2 Johdanto-osan 1 kappale (1) Paristoja ja käytettyjä paristoja koskevat erilaiset kansalliset toimenpiteet olisi yhdenmukaistettava kahden tavoitteen saavuttamiseksi, eli paristojen ja käytettyjen paristojen ympäristövaikutusten minimoimiseksi ja täten ympäristön laadun suojelemiseksi, säilyttämiseksi ja parantamiseksi sekä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi ja kilpailun vääristymien välttämiseksi yhteisössä. (1) Paristoja ja käytettyjä paristoja koskevat erilaiset kansalliset toimenpiteet olisi yhdenmukaistettava kahden tavoitteen saavuttamiseksi, eli paristojen ja käytettyjen paristojen ympäristövaikutusten minimoimiseksi ja täten ympäristön laadun suojelemiseksi, säilyttämiseksi ja parantamiseksi. Yhdenmukainen tarkistuksen kanssa, jolla pyritään yhteen, ympäristönäkökohtaan perustuvaan, oikeusperustaan. Tarkistus 3 Johdanto-osan 4 kappale (4) Käytettyjen paristojen ja akkujen keräyksen, käsittelyn ja kierrätyksen vähimmäisvaatimuksia ja kuluttajille annettavia tietoja (IV VII luku) koskevien säännösten pääasiallisena tavoitteena on ympäristönsuojelu, ja näin ollen näiden säännösten oikeusperusta on EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohta. Direktiivin II, III ja VIII luvussa sekä liitteessä II olevien tuotevaatimuksia, markkinoille saattamista ja merkintää koskevien säännösten tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, ja näin ollen näiden säännösten oikeusperusta on EY:n perustamissopimuksen 95 artiklan 1 kohta. Poistetaan. Yhdenmukainen tarkistuksen kanssa, jolla pyritään yhteen, ympäristönäkökohtaan perustuvaan, oikeusperustaan. PE /37 PR\ doc

7 Tarkistus 4 Johdanto-osan 7 kappale (7) Ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristönsuojelun korkean tason saavuttamiseksi olisi tiettyjen paristojen ja akkujen kaupan pitäminen kiellettävä niiden sisältämien suurten raskasmetallipitoisuuksien takia. Jätevirtaan sijoitettujen käytettyjen nikkelikadmiumparistojen ja -akkujen määrää olisi seurattava. Komission olisi arvioitava tarve mukauttaa direktiiviä ottaen huomioon seurannan tulokset ja käytettävissä olevat tekniset ja tieteelliset todisteet. (7) Ihmisten ja eläinten terveyden sekä ympäristönsuojelun korkean tason saavuttamiseksi olisi tiettyjen paristojen ja akkujen kaupan pitäminen kiellettävä niiden sisältämien suurten raskasmetallipitoisuuksien takia. Yhdenmukainen tarkistuksen kanssa, jolla pyritään yhteen, ympäristönäkökohtaan perustuvaan, oikeusperustaan. Tarkistus 5 Johdanto-osan 10 kappale (10) Kadmiumiin, elohopeaan ja lyijyyn liittyvien erityisten ympäristö- ja terveysvaikutusten ja kadmiumia, elohopeaa ja lyijyä sisältävien paristojen ja akkujen erityisominaisuuksien vuoksi olisi otettava käyttöön lisätoimenpiteitä. Elohopean käyttöä paristoissa olisi rajoitettava. Ajoneuvojen paristojen ja akkujen ja teollisuusparistojen ja -akkujen loppukäsittely olisi kiellettävä. Kannettaville nikkelikadmiumparistoille ja -akuille olisi vahvistettava keräystä koskeva lisätavoite. Lisäksi olisi vahvistettava kadmium- ja lyijyparistoja ja -akkuja koskevat erityiset kierrätysvaatimukset, jotta yhteisön alueella hyödynnettäisiin mahdollisimman suuri osa niiden sisältämästä materiaalista ja estettäisiin poikkeavuudet jäsenvaltioiden välillä. (10) Kadmiumiin, elohopeaan ja lyijyyn liittyvien erityisten ympäristö- ja terveysvaikutusten ja kadmiumia, elohopeaa ja lyijyä sisältävien paristojen ja akkujen erityisominaisuuksien vuoksi olisi otettava käyttöön lisätoimenpiteitä. Elohopean käyttö paristoissa olisi kiellettävä. Ajoneuvojen paristojen ja akkujen ja teollisuusparistojen ja -akkujen loppukäsittely olisi kiellettävä. Kannettavien nikkelikadmiumparistoiden ja -akkujen ja lyijyparistoiden käyttö olisi kiellettävä. Jos vaihtoehtoja ei ole, tiettyjä välttämättömiä laitteita varten voidaan myöntää poikkeus. Lisäksi olisi vahvistettava jäljelle jääviä kadmium- ja lyijyparistoja ja -akkuja koskevat erityiset kierrätysvaatimukset, jotta yhteisön alueella hyödynnettäisiin mahdollisimman suuri osa niiden sisältämästä materiaalista PR\ doc 7/37 PE

8 ja estettäisiin poikkeavuudet jäsenvaltioiden välillä. Direktiivin päätavoite on raskasmetallien käytön ehkäiseminen paristoissa ja akuissa. Kadmium, elohopea ja lyijy vaikuttavat merkittävästi ympäristön laatuun. Liikenteestä poistettuja ajoneuvoja, tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevien direktiivien mukaisesti raskasmetallien käyttö olisi kiellettävä mahdollisuuksien mukaan myös paristoissa ja akuissa. Tarkistus 6 Johdanto-osan 11 kappale (11) Kaikkien asianosaisten olisi voitava osallistua keräys- ja kierrätysjärjestelmiin. Ne olisi suunniteltava niin, että vältetään maahantuotavien tuotteiden syrjintä, kaupan esteiden muodostuminen tai kilpailun vääristyminen ja taataan käytettyjen paristojen ja akkujen mahdollisimman suuri palautusprosentti. Tuottajien olisi voitava siirtymäkauden ajan esittää vapaaehtoisesti ostajille uusien tuotteiden myynnin yhteydessä kustannukset, jotka ovat aiheutuneet tällaisesta jätteestä huolehtimisesta aikaisemmin. Tätä mahdollisuutta käyttävien tuottajien olisi varmistettava, että esitetyt kustannukset eivät ylitä todellisia kustannuksia. (11) Kaikkien asianosaisten olisi voitava osallistua keräys- ja kierrätysjärjestelmiin. Ne olisi suunniteltava niin, että vältetään maahantuotavien tuotteiden syrjintä, kaupan esteiden muodostuminen tai kilpailun vääristyminen ja taataan käytettyjen paristojen ja akkujen mahdollisimman suuri palautusprosentti. Tuottajien olisi voitava esittää vapaaehtoisesti ostajille käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen keräyksestä, käsittelystä ja kierrätyksestä aiheutuvat kustannukset. Tätä mahdollisuutta käyttävien tuottajien olisi varmistettava, että esitetyt kustannukset eivät ylitä todellisia kustannuksia. Paristodirektiivin mukaan tuottajat voivat esittää kuluttajille keräyksestä ja kierrätyksestä aiheutuvat kustannukset. Näkyvällä maksulla tiedotetaan ensisijaisesti kuluttajille, että kannettava paristo käsitellään käytön jälkeen, ja loppukäsittely on tehtävä asianmukaisesti. Kuluttajat saavat tämän maksun perusteella tietoa kannettavien paristojen kierrätyksestä aiheutuvista kustannuksista. Maksu eritellään kyseisen paristojärjestelmän keräyksestä ja kierrätyksestä aiheutuviin kustannuksiin. Se kuvaisi siten keräys- ja kierrätysjärjestelmien tehokkuutta, ja varmistaisi jatkuvan parantamiskehityksen. PE /37 PR\ doc

9 Tarkistus 7 Johdanto-osan 15 kappale (15) Keräyksen onnistuminen edellyttää, että kuluttajille annetaan tietoa erilliskeräyksestä, käytettävissä olevista keräysjärjestelmistä ja kuluttajan roolista huolehdittaessa käytetyistä paristoista ja akuista. Merkintäjärjestelmän osalta olisi vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt, jotka mahdollistavat, että kuluttajille annetaan avointa, luotettavaa ja selkeää tietoa paristojen ja akkujen keräyksestä ja niiden sisältämistä raskasmetalleista. (15) Keräyksen onnistuminen edellyttää, että loppukäyttäjälle annetaan tietoa erilliskeräyksestä, käytettävissä olevista keräysjärjestelmistä ja loppukäyttäjän roolista huolehdittaessa käytetyistä paristoista ja akuista. Merkintäjärjestelmän osalta olisi vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt, jotka mahdollistavat, että loppukäyttäjille annetaan avointa, luotettavaa ja selkeää tietoa paristojen ja akkujen keräyksestä ja niiden sisältämistä raskasmetalleista. Merkintäjärjestelmiä ei pitäisi kehittää ainoastaan kuluttajia, vaan kaikkia loppukäyttäjiä varten ja varmistaa, että ne voisivat myös osallistua käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuoltoon. Tarkistus 8 Johdanto-osan 20 kappale (20) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän direktiivin tavoitteita, eli ympäristönsuojelua ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamista, ja ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten takia paremmin toteuttaa yhteisön tasolla, yhteisö voi hyväksyä toimenpiteitä toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, kuten EY:n perustamissopimuksen 5 artiklassa on määrätty. Tässä direktiivissä ei suhteellisuusperiaatteen mukaisesti ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, kuten edellä mainitussa perustamissopimuksen artiklassa on määrätty. (20) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän direktiivin tavoitteita, eli ympäristönsuojelua, ja ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten takia paremmin toteuttaa yhteisön tasolla, yhteisö voi hyväksyä toimenpiteitä toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, kuten EY:n perustamissopimuksen 5 artiklassa on määrätty. Tässä direktiivissä ei suhteellisuusperiaatteen mukaisesti ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, kuten edellä mainitussa perustamissopimuksen artiklassa on määrätty. Yhdenmukainen tarkistuksen kanssa, jolla pyritään yhteen, ympäristönäkökohtaan perustuvaan, oikeusperustaan. PR\ doc 9/37 PE

10 Tarkistus 9 1 artikla Tässä direktiivissä vahvistetaan paristojen ja akkujen kaupan pitämistä sekä käytettyjen paristojen ja akkujen keräystä, käsittelyä ja kierrätystä koskevat säännöt. Tämän direktiivin ensisijainen päämäärä on paristoissa ja akuissa käytettävien raskasmetallien ehkäiseminen sekä käytettyjen paristojen ja akkujen keräys, käsittely, ja kierrätys, jotta vältetään haitallisten aineiden loppukäsittely ja jotta hyödylliset aineet kerätään. Direktiivillä pyritään parantamaan paristojen ja akkujen ympäristönsuojelun tasoa sekä sähkö- ja elektroniikkalaitteiden elinkaareen osallistuvien toimijoiden, kuten tuottajien, jakelijoiden, kuluttajien sekä erityisesti paristojen ja akkujen jätteiden käsittelyyn osallistuvien toimijoiden ympäristönsuojelun tasoa. Direktiivin päätavoite on raskasmetallien käytön ehkäiseminen paristoissa ja akuissa. Kadmium, elohopea ja lyijy vaikuttavat merkittävästi ympäristön laatuun. Ehkäisemisstrategiassa on myös keskityttävä kannustamaan paristoteollisuutta kehittämään ja tuottamaan pitkäikäisempiä paristoja (samaan pariston energiamäärään käytetään vähemmän resursseja), joissa on vähemmän haitallisia aineita. EU:n paristodirektiivin toinen prioriteetti on paristojen keräyksen ja kierrätyksen edistäminen ja yhdenmukaistaminen. Tarkistus 10 2 artiklan 2 kohta 2. Direktiiviä ei sovelleta jäsenvaltioiden keskeisten turvallisuusetujen turvaamiseen liittyvissä laitteissa käytettäviin paristoihin ja akkuihin, mukaan luettuina sotatarvikkeet tai erityisiin sotilaallisiin tarkoituksiin tulevat aseet ja ammukset. 2. Direktiiviä ei sovelleta paristoihin ja akkuihin, joita käytetään sotatarvikkeissa, tai erityisiin sotilaallisiin tarkoituksiin kehitetyissä aseissa ja ammuksissa, tai avaruuteen lähetettävien alusten tai laitteiden paristoihin tai akkuihin. Selkeämpi sanamuoto ja myönnetään poikkeus avaruustutkimukselle. PE /37 PR\ doc

11 Tarkistus 11 3 artiklan 1 kohta (1) paristolla sähköenergian lähdettä, jossa kemiallista energiaa muunnetaan suoraan sähköenergiaksi ja joka muodostuu yhdestä tai useammasta primaarikennosta (ei varattavissa uudelleen); (1) paristolla tai akulla sähköenergian lähdettä, jossa kemiallista energiaa muunnetaan suoraan sähköenergiaksi ja joka muodostuu yhdestä tai useammasta primaarikennosta (ei varattavissa uudelleen) tai yhdestä tai useammasta sekundaarikennosta (varattavissa uudelleen); Tässä direktiivissä ei ole tarpeen tehdä eroa pariston tai akun välillä. Kumpaakin koskevat samat säännökset. Tarkistus 12 3 artiklan 2 kohta (2) akulla sähköenergian lähdettä, jossa kemiallista energiaa muunnetaan suoraan sähköenergiaksi ja joka koostuu yhdestä tai useammasta sekundaarikennosta (varattavissa uudelleen); Poistetaan. Tässä direktiivissä ei ole tarpeen tehdä eroa pariston tai akun välillä. Kumpaakin koskevat samat säännökset. Tarkistus 13 3 artiklan 3 kohta (3) paristoyksiköllä paristoja tai akkuja, jotka on suljettu omaksi yksikökseen koteloon, jota ei ole tarkoitettu kuluttajan avattavaksi; (3) paristoyksiköllä paristoja tai akkuja, jotka on yhdistetty ja jotka voidaan sulkea omaksi yksikökseen koteloon, jota ei ole tarkoitettu kuluttajan avattavaksi; Tekninen selvennys. PR\ doc 11/37 PE

12 Tarkistus 14 3 artiklan 4 kohta (4) kannettavalla paristolla tai akulla kodinkoneissa, johdottomissa työkaluissa, hätävalojärjestelmissä, sähkö- ja elektroniikkalaitteissa tai muissa kuluttajien tai ammattikäyttäjien laitteissa käytettäviä paristoja tai akkuja; (4) kannettavalla paristolla tai akulla kodinkoneissa, johdottomissa työkaluissa, hätävalojärjestelmissä, sähkö- ja elektroniikkalaitteissa tai muissa kuluttajien tai ammattikäyttäjien laitteissa käytettäviä paristoja, paristoyksikköä tai akkuja; Myös paristoyksiköt kuuluvat tähän määritykseen. Tarkistus 15 3 artiklan 5 kohta (5) nappiparistolla tai akulla pieniä pyöreitä paristoja tai akkuja, joiden halkaisija on suurempi kuin korkeus ja joita käytetään erikoislaitteissa, kuten kuulokojeissa, rannekelloissa ja pienissä kannettavissa laitteissa; (5) nappiparistolla pieniä pyöreitä paristoja tai akkuja, joiden halkaisija on suurempi kuin korkeus ja joita käytetään erikoislaitteissa, kuten kuulokojeissa, rannekelloissa ja pienissä kannettavissa laitteissa sekä varaenergialähteenä; Nappiparistoja käytetään myös suurten laitteiden, kuten televisioiden ja tietokoneiden, varaenergialähteenä. Tarkistus 16 4 artikla 1. Jäsenvaltioiden on kiellettävä kaikkien sellaisten paristojen ja akkujen kaupan pitäminen, jotka sisältävät yli 0,0005 painoprosenttia elohopeaa, riippumatta siitä, onko ne liitetty laitteisiin. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu kielto ei koske korkeintaan kaksi painoprosenttia elohopeaa sisältäviä nappiparistoja tai nappiparistoista tehtyjä paristoja. 1. Rajoittamatta direktiiviä 2000/53/EY jäsenvaltioiden on kiellettävä kaikkien sellaisten paristojen ja akkujen kaupan pitäminen riippumatta siitä, onko ne liitetty laitteisiin, jotka sisältävät yli a) 5 ppm:ää elohopeaa, ja/tai b) 40 ppm:ää lyijyä, ja/tai c) 20 ppm:ää kadmiumia. 2. Tämä kielto ei koske liitteessä I lueteltuja laitteita. PE /37 PR\ doc

13 Komission ehdotuksen perusteluissa mainittiin seuraavat raskasmetalleihin elohopeaan, kadmiumiin ja lyijyyn liittyvät seikat (sivut 9 12): Elohopea: Elohopealla on useita, todistettuja merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ihmisten terveyteen ja ympäristöön. Elohopea ja sen yhdisteet ovat erittäin myrkyllisiä, erityisesti kehittyvälle hermostolle¹. Kadmium: Kadmium (Cd) on myrkyllinen ja karsinogeeninen aine. Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus IARC (International Agency for Research of Cancer) on luokitellut kadmiumin ihmiselle syöpää aiheuttavaksi aineeksi. Epidemiologisten tutkimusten mukaan kadmiumille altistuneet työntekijät sairastuvat usein keuhkosyöpään. Tärkein muu kuin syöpäsairaus on munuaisvaurio. Korkeille kadmiumpitoisuuksille altistuneilla on havaittu myös luuston ja verenkierron toimintahäiriöitä. Eläimille on osoitettu aiheutuvan paljon toksisia vaikutuksia 2. Lyijy: Tietyistä pitoisuuksista alkaen lyijy on vaarallista ihmisille. Jatkuva ja akuutti ylialtistuminen lyijylle voi aiheuttaa vakavia ja kumulatiivisia terveysongelmia. Lyijyllä on vaikutuksia tärkeimpiin elimiin sekä keskushermostoon ja verenkiertoon. Lyijylle altistuminen aiheuttaa vakavimpia vaikutuksia pienille lapsille, koska lyijy imeytyy heihin helpommin kuin aikuisiin ja koska he ovat herkempiä lyijyn vahingollisille vaikutuksille. Erityisesti raskauden viimeisen kolmanneksen aikana lyijy voi imeytyä istukkaan ja vaikuttaa sikiöön. Lyijyllä voi olla kielteisiä vaikutuksia ekosysteemiin, mukaan luettuina vaikutukset meren eliöstön kasvuun ja tuottavuuteen, sekä kalojen myrkkypitoisuuksiin 3. Elohopea, kadmium ja lyijy on jo kielletty liikenteestä poistettuja ajoneuvoja ja tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa koskevissa direktiiveissä (joitain poikkeuksia lukuun ottamatta) Elohopea on kielletty myös olemassa olevassa paristodirektiivissä (nappiparistoja lukuun ottamatta). Tämä artikla ei rajoita liikenteestä poistettuja ajoneuvoja koskevan direktiiviin soveltamista. Tämän vuoksi autojen lyijyakkuihin sekä sähköajoneuvoissa käytettäviin nikkelikadmiumakkuihin sovelletaan liikenteestä poistettuja ajoneuvoja koskevan direktiivin 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaista raskasmetalleja koskevaa kieltoa. Ajoneuvojen lyijyakut vapautetaan kyseisen direktiivin raskasmetalleja koskevasta kiellosta, koska niissä ei voida välttää käyttämästä lyijyä (katso liikenteestä poistettuja ajoneuvoja koskevan direktiivin 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan ii alakohtaa). Komission päätöksellä 2002/525/EY tarkistetaan liikenteestä poistettuja ajoneuvoja koskevan direktiivin liitettä II 4. Sen mukaan kadmiumin käytölle sähköajoneuvojen paristoissa myönnetään poikkeus 31. joulukuuta 2005 asti. Komission päätöksen 2002/525/EY 2 artiklan 2 kohdan mukaan kuitenkin "komissio jatkaa jo suoritetun yleisen ympäristöarvioinnin yhteydessä kadmiumin asteittaisen korvaamisen tarkastelua sähköajoneuvojen saatavuuden varmistamisen huomioon ottaen. Komissio viimeistelee ja julkistaa tulokset viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004 ja saattaa, jos tulokset siihen oikeuttavat, tehdä ehdotuksen määräajan siirtämisestä eteenpäin direktiivin 2000/53/EY 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti". PR\ doc 13/37 PE

14 Sähkölaitteissa käytetään kaikkia paristoja ja akkuja, joten raskasmetallien ehkäisemisen pitää olla yhdenmukaista tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetun direktiivin kanssa. On järjenvastaista, että sähkö- ja elektroniikkalaitteiden valmistajat joutuvat vähentämään kadmium-, lyijy- ja elohopeatason ppm-tasolle, vaikka kyseisissä laitteissa käytettävät paristot sisältävät korkeita raskasmetallimääriä. Paristoteollisuudelta on käynyt ilmi, että ne paristot, joita ei voi ladata uudelleen (alkali- ja sinkkihiiliparistot), muodostavat 85 prosenttia kannettavien paristojen kokonaismarkkinoista, ja niissä nämä rajat voidaan tällä hetkellä saavuttaa. Komission ehdotuksen perusteluissa sivulla 31 mainitaan, että "kodinkoneissa korvataan NiCd-paristot ja -akut nykyisin muilla paristoilla ja akuilla (esimerkiksi NiMH- ja Li-Ion-akuilla)". Poikkeuksia koskevaan luetteloon sisällytetään laitteet, joihin on käytettävä raskasmetalleja, eli niitä varten ei ole korvaavia aineita. Tätä luetteloa tarkistetaan, jotta varmistetaan, että tekninen kehitys on ajan tasalla tässä luettelossa. Paristodirektiivin päämäärä on, että kadmiumin, lyijyn ja elohopean käyttö kielletään silloin, kun se on mahdollista. Sähkölaitteiden kannettaviin NiCd-paristoihin voidaan käyttää korvaavia aineita (katso myös KOM(2003) 723 lopullinen, s. 27). Teollisuuden NiCd-paristoihin ei ole kuitenkaan luotettavia korvaavia aineita (katso myös KOM(2003) 723 lopullinen, s. 26). Siksi näille laitteille myönnetään poikkeus. Tämä ei kuitenkaan koske sähköajoneuvoissa käytettäviä NiCd-paristoja, koska ne kuuluvat liikenteestä poistettuja ajoneuvoja koskevan direktiivin soveltamisalaan. Tämän tarkistuksen vuoksi 6 artikla voidaan poistaa. ¹ Katso Global Mercury Assessment, Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelma UNEP, Kemikaalit, Geneve, Sveitsi, joulukuu Katso Risk Assessment, Cadmium oxide / Cadmium metal; lopullinen luonnos, heinäkuu 2003 osoitteessa ing-chemicals/risk_assessment/draft/r303_0307_env_hh.pdf ja Gentin yliopistossa, Belgiassa syyskuussa 2003 järjestetyn työpajan (2nd SCOPE Environmental Cadmium Workshop) tulokset osoitteessa meeting/cdindex.htm. 3 Katso raportti "Risks to Health and the Environment related to the Use of Lead in Products", TNO report STB (Finals) osoitteessa chemicals/legislation/markrestr/studies/lead.pdf. 4 EYVL L 170/81, PE /37 PR\ doc

15 Tarkistus 17 4 artiklan 2 a kohta (uusi) 2 a. Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkistavat komission ehdotuksen mukaisesti liitettä I teknisten edistyksen perusteella liitteen I poikkeuksia koskevan luettelon rajoittamiseksi edelleen, jos elohopean, kadmiumin tai lyijyn käyttöä niissä laitteissa voidaan välttää markkinoilla esiintyvillä vaihtoehdoilla. Liitettä olisi tarkistettava teknisen ja tieteellisen kehityksen perusteella, jotta voitaisiin välttää raskasmetallien käyttö laitteissa (eli on olemassa vaihtoehtoja). Paristodirektiivin päämäärä on vähentää mahdollisimman paljon kadmiumin, lyijyn ja elohopean käyttöä. Tarkistus 18 5 artikla Jäsenvaltioiden on edistettävä sellaista tutkimusta, jossa tarkastellaan mahdollisuutta tehostaa paristojen ja akkujen ympäristönsuojelun tasoa koko niiden elinkaaren ajan, sekä sellaisten paristojen kaupan pitämistä, jotka sisältävät pienempiä määriä vaarallisia aineita tai jotka sisältävät vähemmän pilaavia aineita, erityisesti elohopeaa, kadmiumia ja lyijyä korvaavia aineita. Jäsenvaltioiden on lisättävä paristojen ja akkujen ympäristönsuojelun tasoa koko niiden elinkaaren ajan, sekä sellaisten paristojen kaupan pitämistä, jotka sisältävät pienempiä määriä vaarallisia aineita tai jotka sisältävät vähemmän pilaavia aineita, erityisesti elohopeaa, kadmiumia ja lyijyä korvaavia aineita. Tarkempi sanamuoto. Tarkistus 19 6 artikla 6 artikla Poistetaan. Jätevirran seuranta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kiinteästä yhdyskuntajätteestä muodostuvaan jätevirtaan sijoitettujen PR\ doc 15/37 PE

16 käytettyjen kannettavien nikkelikadmiumparistojen ja -akkujen määrää seurataan. Seurannan tuloksia koskeva kertomus laaditaan liitteessä I olevan taulukon 1 perusteella. 2. Jäsenvaltioiden on laadittava kertomus vuosittain, ensimmäisen kerran vuosi tämän direktiivin 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivämäärän jälkeen, ja siten, että kertomus kattaa kunkin kalenterivuoden kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jätetilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/ soveltamista. Se on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa kyseessä olevan vuoden päättymisen jälkeen. 3. Komission on vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt edellisessä kohdassa tarkoitetulle kiinteästä yhdyskuntajätteestä muodostuvan jätevirran seurannalle 30 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. 1 EYVL L 322, Komissio korosti aivan oikein ehdotuksessaan, että NiCd-paristoja pitäisi hävittää mahdollisimman vähän hautaamalla tai polttamalla polttolaitoksissa. NiCd-paristojen korvaamiselle on vaihtoehtoja. Siksi on perusteltua että tämänkaltaiset paristot poistetaan vähitellen käytöstä. Toisaalta ei ole perusteltua pyytää jäsenvaltioita etsimään paria sataa tuhatta NiCd-paristoa tuhansissa tonneissa talousjätettä. Tilastotieteellisestä näkökulmasta tämä ei ole järkevää, sillä edustava otos päämäärän todentamiseksi olisi erittäin suuri. EU:ssa pantiin vuonna 2002 markkinoille tonnia kannettavia paristoja ja akkuja, joista tonnia NiCdparistoja. Seurantaa koskeva velvollisuus pitäisi arvioida asukasjätteen määrän mukaan. Se oli tonnia vuonna Toisin sanoen kannettavat NiCd-paristot ja akut muodostavat siitä 0,0055 prosenttia. Näin pienen määrän määrittäminen on luotettavuuden kannalta perustuttava erittäin suurien määrien otantaan. Tämä on erittäin kallis prosessi, ja siitä aiheutuvia kuluja ei oteta huomioon suoritetussa laajennetun vaikutusten arvioinnissa. Ehdotuksesta ei käy ilmi, kuka vastaa kuluista. PE /37 PR\ doc

17 Jätemäärien valvonta ei itsessään hyödytä ympäristöä. Paras vaihtoehto jätehierarkian mukaan on estää raskasmetallien kulkeutumista jätevirrassa. Nikkelikadmiumparistojen seuranta ei ole enää tarpeellista muutaman vuoden raskasmetalleja koskevan kiellon jälkeen. Tarkistus 20 7 artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltiot eivät saa estää, kieltää tai rajoittaa alueellaan tämän direktiivin säännösten mukaisten paristojen ja akkujen saattamista markkinoille. 1. Jäsenvaltiot voivat ryhtyä lisätoimiin, ja kieltää tai rajoittaa alueellaan paristojen ja akkujen saattamista markkinoille, jos nämä toimet ovat perusteltuja ympäristön ja/tai kansanterveyden suojelemiseksi. Perustamissopimuksen 175 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat ryhtyä lisätoimiin ympäristön suojelemiseksi. Tarkistus 21 9 artiklan 1 kohdan a alakohta (a) perustetaan järjestelmiä, joiden avulla käytetyt kannettavat paristot ja akut voidaan palauttaa maksutta ja jotka takaavat, että helppopääsyisiä kierrätyspisteitä on käytettävissä riittävästi väestötiheys huomioon ottaen, (a) perustetaan järjestelmiä, joiden avulla käytetyt kannettavat paristot ja akut voidaan palauttaa maksutta ja jotka takaavat, että helppopääsyisiä kierrätyspisteitä on käytettävissä riittävästi ellei niitä kerätä direktiivin 2002/96/EY 5 artiklan 1 kohdan mukaisilla keräysjärjestelmillä, Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin 2002/96/EY mukaan jäsenvaltiot ja teollisuus perustavat sähkö- ja elektroniikkalaitteiden keräysjärjestelmiä. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromun keräyksessä kerätään myös paristot. Tämä on erityisen tärkeitä niiden laitteiden kohdalla, joissa paristo on osa tuotetta, kuten matkapuhelimet, kannettavat tietokoneet, hammasharjat, jne. Tällä tarkistuksella varmistetaan, että sähkö- ja elektroniikkalaitteiden tuottajat, jotka perustavat tai osallistuvat sähkö- ja elektroniikkalaitteiden jätteiden keräysjärjestelmään, ei tarvitse ottaa käyttöön toista paristojen jätehuoltojärjestelmää eikä niiden pidä osallistua tai maksaa paristojen keräysjärjestelmistä. Tällä lisätään tehokkuutta, ja vähennetään teollisuuden byrokraattista taakka. PR\ doc 17/37 PE

18 Tarkistus 22 9 artiklan 1 kohdan a a alakohta (uusi) (a a) loppukäyttäjät toimittavat käytetyt paristot ja akut a kohdassa mainittuihin keräyspisteisiin, Keräys alkaa siitä, kun loppukäyttäjät palauttavat käytetyt paristot ja akut. Tarkistus artikla Jäsenvaltioiden on sallittava, että tuottajat perustavat erillisiä tai yhteisiä käytettyjen paristojen ja akkujen palautusjärjestelmiä edellyttäen, että ne ovat tämän direktiivin tavoitteiden mukaisia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 9 artiklan soveltamista. 1. Jäsenvaltioiden on sallittava, että tuottajat perustavat erillisiä tai yhteisiä käytettyjen paristojen ja akkujen palautusjärjestelmiä edellyttäen, että ne ovat tämän direktiivin tavoitteiden mukaisia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 9 artiklan soveltamista. 2. Tuottajilla on mahdollisuus osoittaa ostajille käytettyjen paristojen keräyksestä, käsittelystä ja kierrätyksestä aiheutuvat kulut. Nämä kulut eivät ylitä todellisesti aiheutuvia kuluja. Paristodirektiivin mukaan tuottajat voivat esittää kuluttajille keräyksestä ja kierrätyksestä aiheutuvat kustannukset. Näkyvällä maksulla tiedotetaan ensisijaisesti kuluttajille, että kannettava paristo käsitellään käytön jälkeen, ja loppukäsittely on tehtävä asianmukaisesti. Kuluttajat saavat tämän maksun perusteella tietoa kannettavien paristojen kierrätyksestä aiheutuvista kustannuksista. Maksu eritellään kyseisen paristojärjestelmän keräyksestä ja kierrätyksestä aiheutuviin kustannuksiin. Se kuvaisi siten keräys- ja kierrätysjärjestelmien tehokkuutta, ja varmistaisi jatkuvan parantamiskehityksen. Näkyvä maksu on tarpeellinen ehto, jotta tuottajat voivat vastata taloudellisesti velvollisuudestaan. Kannettavien paristojen tuottajilla ei tarvitse olla suoraa yhteyttä tuotteita vähittäiskaupoista ostaviin kuluttajiin. Näkyvä maksu on keino, jolla tuottajat voivat tiedottaa tehokkaasti kuluttajille tarpeesta kerätä kannettavat paristot. Toisaalta direktiivin perusteella ei saisi velvoittaa tuottajaa ilmoittamaan kustannuksista, sillä jokaisen tuottajan olisi vapaasti päätettävä hinnoittelusta ja neuvotteluista asiakkaiden kanssa. Tämän tarkistuksen vuoksi 23 artiklan 4 kohta voidaan poistaa. PE /37 PR\ doc

19 Tarkistus artiklan 1 kohdan 1 alakohta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ne viimeistään neljä vuotta 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivämäärän jälkeen saavuttavat keskimääräisen keräystason, joka on vähintään 160 grammaa asukasta kohden vuodessa kaikkien käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen osalta, mukaan luettuina kannettavat nikkelikadmiumparistot. 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ne viimeistään kaksi vuotta 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivämäärän jälkeen saavuttavat keskimääräisen keräystason, joka on vähintään 160 grammaa asukasta kohden vuodessa kaikkien käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen osalta, mukaan luettuina kannettavat nikkelikadmiumparistot. Laajennetun vaikutusten arvioinnin (SEC(2003) 134, s. 78) mukaan gramman keräystavoite asukasta kohti on kaikkein kannattavin. Siksi olisi valittava 200 gramman tavoite asukasta kohden. 160 grammaa asukasta kohden merkitsee 40 prosentin kierrätysmäärää ja 200 grammaa 50 prosentin määrää kuluttajille vuosittain myytävistä paristoista. Paristoiden kulutuksen lisääntyminen tulevaisuudessa (katso vuoden 2002 tiedot) on lisäsyy 200 gramman kierrätystavoitteelle. Kannettavien nikkelikadmiumparistojen keräyksen lisätavoite sekä kallis ja hankalakäyttöinen valvontajärjestelmä eivät ole tarpeellisia, koska näille laitteille on olemassa korvaavia vaihtoehtoja, ja paristojen käyttö voitaisiin siis kieltää. Tarkistus artiklan 1 kohdan 2 alakohta Jäsenvaltioiden on samaan päivämäärään mennessä saavutettava vähimmäiskeräystavoite, joka vastaa 80 prosenttia käytettyjen kannettavien nikkelikadmiumparistojen ja -akkujen kokonaismäärästä vuodessa. Kokonaismäärään sisältyvät vuoden aikana keräysjärjestelmien avulla kerätyt sekä kiinteästä yhdyskuntajätteestä muodostuvaan jätevirtaan sijoitetut kannettavat nikkelikadmiumparistot ja -akut. Jäsenvaltioiden on saavutettava viimeistään neljän vuoden kuluessa 32 artiklan 1 kohdassa viitatusta määräajasta keskimääräinen vähimmäiskeräystavoite, joka vastaa 200 grammaa asukasta kohden vuodessa kaikista käytetyistä kannettavista paristoista ja -akuista mukaan lukien kannettavat nikkelikadmiumparistot. PR\ doc 19/37 PE

20 Laajennetun vaikutusten arvioinnin (SEC(2003) 134, s. 78) mukaan gramman keräystavoite asukasta kohti on kaikkein kannattavin. Siksi olisi valittava 200 gramman tavoite asukasta kohden. 160 grammaa asukasta kohden merkitsee 40 prosentin kierrätysmäärää ja 200 grammaa 50 prosentin määrää kuluttajille vuosittain myytävistä paristoista. Paristoiden kulutuksen lisääntyminen tulevaisuudessa (katso vuoden 2002 tiedot) on lisäsyy 200 gramman kierrätystavoitteelle. Kannettavien nikkelikadmiumparistojen keräyksen lisätavoite sekä kallis ja hankalakäyttöinen valvontajärjestelmä eivät ole tarpeellisia, koska näille laitteille on olemassa korvaavia vaihtoehtoja, ja paristojen käyttö voitaisiin siis kieltää. Tarkistus artiklan 2 kohta 2. Seurantatuloksista on laadittava kertomus liitteessä I olevan taulukon 2 perusteella. Jäsenvaltioiden on laadittava kertomus vuosittain, ensimmäisen kerran vuosi 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päivämäärän jälkeen, ja siten, että kertomus kattaa kunkin kalenterivuoden kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jätetilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002 soveltamista. Se on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa kyseessä olevan vuoden päättymisen jälkeen. Poistetaan. Laajennetun vaikutusten arvioinnin (SEC(2003)134, s. 78) mukaan gramman keräystavoite asukasta kohti on kaikkein kannattavin. Siksi olisi valittava 200 gramman tavoite asukasta kohden. 160 grammaa asukasta kohden merkitsee 40 prosentin kierrätysmäärää ja 200 grammaa 50 prosentin määrää kuluttajille vuosittain myytävistä paristoista. Paristoiden kulutuksen lisääntyminen tulevaisuudessa (katso vuoden 2002 tiedot) on lisäsyy 200 gramman kierrätystavoitteelle. Kannettavien nikkelikadmiumparistojen keräyksen lisätavoite sekä kallis ja hankalakäyttöinen valvontajärjestelmä eivät ole tarpeellisia, koska näille laitteille on olemassa korvaavia vaihtoehtoja, ja paristojen käyttö voitaisiin siis kieltää. PE /37 PR\ doc

21 Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Käsittelytoimet voidaan toteuttaa myös kyseisen jäsenvaltion tai yhteisön ulkopuolella edellyttäen, että käytettyjen paristojen ja akkujen siirrossa noudatetaan neuvoston asetusta (ETY) N:o 293/93. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1420/1999/EY ja komission asetuksen (EY) N:o 1547/1999 mukaisesti yhteisöstä vietyjä käytettyjä paristoja ja akkuja pidetään tämän direktiivin 18 ja 19 artiklassa säädettyjen velvoitteiden ja tavoitteiden täyttämisenä ainoastaan, mikäli viejä vakuuttaa, että kierrätystoimi suoritettiin tämän direktiivin vaatimuksia vastaavissa olosuhteissa. 1. Kierrätys voidaan toteuttaa myös kyseisen jäsenvaltion tai yhteisön ulkopuolella edellyttäen, että käytettyjen paristojen ja akkujen siirrossa noudatetaan neuvoston asetusta (ETY) N:o 259/93. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 259/93, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1420/1999/EY ja komission asetuksen (EY) N:o 1547/1999 mukaisesti yhteisöstä vietyjä käytettyjä paristoja ja akkuja pidetään tämän direktiivin 11, 18 ja 19 artiklassa säädettyjen velvoitteiden ja tavoitteiden täyttämisenä ainoastaan, mikäli viejä vakuuttaa, että kierrätystoimi suoritettiin tämän direktiivin vaatimuksia vastaavissa olosuhteissa. Jäsenvaltiot varmistavat maasta vietävien käytettyjen paristojen kierrätystä varten, että kuljetuksen kielteiset ulkoiset vaikutukset otetaan huomioon. Olisi oltava selkeää, että käytettyjä paristoja voidaan viedä maasta ainoastaan kierrätystä varten. 9 artiklan 2 kohdan mukaan maasta vietävien käytettyjen paristojen kielteiset vaikutukset olisi otettava huomioon. Tarkistus artiklan b alakohta (b) jäsenvaltiot voivat myöntää a kohdassa tarkoitettuun kerättyjen kannettavien paristojen ja akkujen kierrätystavoitteeseen enintään 10 prosentin poikkeuksen teknisistä syistä, Poistetaan. PR\ doc 21/37 PE

22 Kaikki kerätyt käytetyt paristot pitäisi viedä kierrätettäväksi: ei ole mitään teknistä syytä myöntää 10 prosentin poikkeusta. Kierrättäminen on mahdollista riippumatta käytettyjen pattereiden kunnosta keräyksen jälkeen. Tarkistus artiklan 1 kohdan 4 a alakohta (uusi) ehdotettua kierrätyksen vähimmäistehokkuusastetta on arvioitava säännöllisesti ja tarkistettava tieteellisen ja teknisen edistyksen mukaan 30 artiklassa ilmoitetun menettelyn mukaisesti. Tämä kohta olisi lisättävä aivan kuten ilmoitettu 19 artiklaan liittyen komission ehdotuksen KOM(2003) 723 perusteluissa. Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat tai heidän nimissään toimivat kolmannet osapuolet vastaavat ainakin 9 artiklan 1 kohdan i alakohdan mukaisesti perustettuihin keräyslaitoksiin sijoitettujen käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen käsittelyn, kierrätyksen ja turvallisen loppukäsittelyn rahoituksesta. 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat tai heidän nimissään toimivat kolmannet osapuolet vastaavat ainakin 9 artiklan 1 kohdan i alakohdan mukaisesti perustettuihin keräyslaitoksiin sijoitettujen käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen keräyksen, käsittelyn, kierrätyksen ja turvallisen loppukäsittelyn rahoituksesta. Tämän direktiivin 21 artiklan säännösten mukaan tuottajan vastuu pitäisi koskea myös käytettyjen kannettavien paristojen keräystä. Tarkistus artiklan 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on sallittava, että teollisuus- ja ajoneuvojen paristojen ja akkujen tuottajat ja käyttäjät tekevät sopimuksia muista rahoitusjärjestelyistä Poistetaan. PE /37 PR\ doc

23 kuin 1 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä. Tämän artiklan 1 kohdan mukaan tuottajat voivat jo tehdä valinnan yksittäisen tai kollektiivisen järjestelmän välillä. Muita tämän alan rahoituskeinoja ei tiedetä. Tarkistus artikla Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kukin tuottaja tuotteen markkinoille saattaessaan rekisteröidään ja että tuottaja asettaa vakuuden takeeksi siitä, että käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuolto rahoitetaan. Tuottaja voi asettaa vakuuden siten, että hän osallistuu asianmukaisiin käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuollon rahoitusjärjestelmiin, tai kierrätysvakuutuksella taikka suljetulla pankkitilillä. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kukin tuottaja tuotteen markkinoille saattaessaan rekisteröidään ja että tuottaja asettaa vakuuden takeeksi siitä, että käytettyjen paristojen ja akkujen keräys, käsittely ja kierrätys rahoitetaan. Tuottaja voi asettaa vakuuden siten, että hän osallistuu asianmukaisiin käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuollon rahoitusjärjestelmiin, tai kierrätysvakuutuksella taikka suljetulla pankkitilillä. Vapaamatkustaminen lisääntynee tuotteiden koon pienentymisen myötä. On odotettavissa, että tämä on sähkö- ja elektroniikkalaiteromun alaa tavanomaisempaa. Kansallisen rekisterin systemaattinen lähestymistapa, jota kehitetään ja toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan lainsäädännön mukaan jäsenvaltioissa, on erinomainen keino vähentää vapaamatkustamista. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin kanssa yhdenmukaisia kansallisia rekistereitä voidaan käyttää myynnin, keräyksen, kierrätyksen sekä paristojen ja akkujen vanhan jätteen hyödyntämisen valvomiseen. Tarkistus artiklan 1 a kohta (uusi) 1 a. Kannettavien paristojen ja akkujen tuottajat ilmoittavat joko erilliset tai yhteiset menetelmät, joiden perusteella ne noudattavat velvollisuuttaan kerätä, käsitellä, kierrättää ja loppukäsitellä käytettyjä paristoja ja akkuja, jotka toimitetaan 9 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisiin kierrätyspisteisiin. PR\ doc 23/37 PE

24 Vaikka sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin mukaista vanhaa ja tulevaa jätettä koskevaa lähestymistapaa ei voida täydellisesti soveltaa paristoteollisuuteen, rahoitusvakuustakeet on asianmukainen varmuus sille, että kaikki paristojen tuottajat antavat paristoiden keräämiseen tarvittavat taloudelliset resurssit. Tämä on vielä tärkeämpää tällä alalla, sillä monet huokeiden paristojen maahantuojat voivat kadota lyhyellä aikavälillä. Vapaamatkustaminen lisääntynee tuotteiden koon pienentymisen myötä. On odotettavissa, että tämä on sähkö- ja elektroniikkalaiteromun alaa tavanomaisempaa. Kansallisen rekisterin systemaattinen lähestymistapa, jota kehitetään ja toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan lainsäädännön mukaan jäsenvaltioissa, on erinomainen keino vähentää vapaamatkustamista. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin kanssa yhdenmukaisia kansallisia rekistereitä voidaan käyttää myynnin, keräyksen, kierrätyksen sekä paristojen ja akkujen vanhan jätteen hyödyntämisen valvomiseen. Tarkistus artiklan 1 b kohta (uusi) 1 b. Jäsenvaltiot luovat rekisterin tuottajista ja keräävät tiedot, joihin sisältyvät vuosittaiset konkreettiset arviot jäsenvaltioissa markkinoille saatettujen, kerättyjen, käsiteltyjen ja kierrätettyjen paristojen ja akkujen määrästä ja luokista sekä viedystä kerätystä jätteestä painon, tai jos tämä ei ole mahdollista, määrän, mukaan. Vapaamatkustaminen lisääntynee tuotteiden koon pienentymisen myötä. On odotettavissa, että tämä on sähkö- ja elektroniikkalaiteromun alaa tavanomaisempaa. Kansallisen rekisterin systemaattinen lähestymistapa, jota kehitetään ja toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan lainsäädännön mukaan jäsenvaltioissa, on erinomainen keino vähentää vapaamatkustamista. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin kanssa yhdenmukaisia kansallisia rekistereitä voidaan käyttää myynnin, keräyksen, kierrätyksen sekä paristojen ja akkujen vanhan jätteen hyödyntämisen valvomiseen. PE /37 PR\ doc

25 Tarkistus artiklan 1 c kohta (uusi) 1 c. Jäsenvaltiot varmistavat, että paristoja ja akkuja etäkaupalla kauppaavat tuottajat antavat tietoa tämän direktiivin säännösten noudattamisesta sekä jäsenvaltion markkinoille saatettujen paristojen ja akkujen määristä ja luokista. Vapaamatkustaminen lisääntynee tuotteiden koon pienentymisen myötä. On odotettavissa, että tämä on sähkö- ja elektroniikkalaiteromun alaa tavanomaisempaa. Kansallisen rekisterin systemaattinen lähestymistapa, jota kehitetään ja toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan lainsäädännön mukaan jäsenvaltioissa, on erinomainen keino vähentää vapaamatkustamista. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin kanssa yhdenmukaisia kansallisia rekistereitä voidaan käyttää myynnin, keräyksen, kierrätyksen sekä paristojen ja akkujen vanhan jätteen hyödyntämisen valvomiseen. Vaikka sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin mukaista vanhaa ja tulevaa jätettä koskevaa lähestymistapaa ei voida täydellisesti soveltaa paristoteollisuuteen, rahoitusvakuustakeet ovat asianmukainen varmuus sille, että kaikki paristojen tuottajat antavat paristoiden keräämiseen tarvittavat taloudelliset resurssit. Tämä on vielä tärkeämpää tällä alalla, sillä monet huokeiden paristojen maahantuojat voivat kadota lyhyellä aikavälillä Tarkistus artiklan 1 d kohta (uusi) 1 d. Jäsenvaltiot varmistavat, että tarvittavat tiedot toimitetaan komissiolle kahden vuoden välein 18 kuukauden määräajassa asianmukaisen ajanjakson päättymisestä. Ensimmäiset tiedot koskevat vuosia 2007 ja Tiedot annetaan muodossa, joka vahvistetaan vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta direktiivin 30 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Vapaamatkustaminen lisääntynee tuotteiden koon pienentymisen myötä. On odotettavissa, että tämä on sähkö- ja elektroniikkalaiteromun alaa tavanomaisempaa. Kansallisen rekisterin systemaattinen lähestymistapa, jota kehitetään ja toteutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan lainsäädännön mukaan jäsenvaltioissa, on erinomainen keino vähentää vapaamatkustamista. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin PR\ doc 25/37 PE

26 kanssa yhdenmukaisia kansallisia rekistereitä voidaan käyttää myynnin, keräyksen, kierrätyksen sekä paristojen ja akkujen vanhan jätteen hyödyntämisen valvomiseen. Vaikka sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin mukaista vanhaa ja tulevaa jätettä koskevaa lähestymistapaa ei voida täydellisesti soveltaa paristoteollisuuteen, rahoitusvakuustakeet ovat asianmukainen varmuus sille, että kaikki paristojen tuottajat antavat paristoiden keräämiseen tarvittavat taloudelliset resurssit. Tämä on vielä tärkeämpää tällä alalla, sillä monet huokeiden paristojen maahantuojat voivat kadota lyhyellä aikavälillä. Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Tuottajat vastaavat ennen tämän direktiivin voimaantuloa markkinoille saatettujen käytettyjen paristojen ja akkujen ( vanha jäte ) jätehuoltokustannuksista. 1. Tuottajat vastaavat ennen tämän direktiivin voimaantuloa markkinoille saatettujen käytettyjen paristojen ja akkujen ( vanha jäte ) käsittelystä, kierrätyksestä ja asianmukaisesta loppukäsittelystä aiheutuvista kustannuksista. Selkeämpi sanamuoto "jätehuollolle", joka vastaa paremmin 20 artiklaa. Tarkistus artiklan 1 kohdan 1 a alakohta (uusi) jäsenvaltiot ryhtyvät tarvittaviin toimiin varmistaakseen, että kaikki ennen tämän direktiivin voimaantuloa markkinoille saatettujen kannettavien paristojen tuottajat tai niiden puolesta toimivat kolmannet osapuolet noudattavat velvollisuuksiaan suhteessa niiden paristo- ja akkutyyppien markkinaosuuden painoarvoon. Tuottajan vastuu kerätä ja kierrättää tämän direktiivin voimaantuloa ennen markkinoille saatetut paristot perustuu sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan direktiivin 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti niiden markkinaosuuksiin paristo- ja akkutyypeistä. Näin varmistetaan tasapuolinen tilanne markkinoilla. PE /37 PR\ doc

27 Tarkistus artiklan 4 kohta 4. Vanhan jätteen osalta jäsenvaltioiden on varmistettava, että tämän direktiivin 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua päivämäärää seuraavan neljän vuoden siirtymäajan aikana tuottajat saavat osoittaa ostajille uusien tuotteiden myynnin yhteydessä kaikkien käytettyjen paristojen ja akkujen keräys-, käsittely- ja kierrätyskustannukset. Ilmoitetut kustannukset eivät saa ylittää todellisia kustannuksia. Poistetaan. 10 artiklaan tehdyn näkyvää maksua koskevan tarkistuksen vuoksi tämä kohta voidaan poistaa. Tarkistus artiklan 1 kohta Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki kyseessä olevien alojen taloudelliset toimijat ja toimivaltaiset viranomaiset voivat osallistua 9 ja 15 artiklassa tarkoitettuihin keräys-, käsittely- ja kierrätysjärjestelmiin. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki kyseessä olevien alojen taloudelliset toimijat ja toimivaltaiset viranomaiset voivat osallistua 9, 10 ja 15 artiklassa tarkoitettuihin keräys-, käsittely- ja kierrätysjärjestelmiin. Sanamuoto on yhdenmukainen 10 artiklan muutosten kanssa. Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kuluttajille tiedotetaan kattavasti erityisesti tiedotuskampanjoin seuraavista asioista: 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että loppukäyttäjille tiedotetaan kattavasti erityisesti tiedotuskampanjoin seuraavista asioista: Tiedotusta pitäisi antaa "kuluttajien" lisäksi kaikille paristojen ja akkujen "loppukäyttäjille". PR\ doc 27/37 PE