Pöytäkirja Kokousnumero 2 / 2014 Aika Maanantai 20.01.2014 klo 18.30-20.48 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone
KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina 20.01.2014 Kunnanhallituksen kokoushuone Nro 2/ 2014 ASIA LIITE 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 16 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 17 VALTIONOSUUDET VUODELLE 2014 18 4 VANHUSNEUVOSTON ESITYS SIIVOUSAVUSTA VANHUKSILLE JA HUONOKUNTOISILLE KUNTALAISILLE 19 5 (SALAINEN) KUNNAN PÄÄOMASIJOITUS KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:SSÄ SEKÄ TAKAUS JA VÄLILLINEN OSALLISTUMINEN MÄÄRÄYSVALTAAN KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:SSÄ PÄÄTÖSMUISTIO JA ESITYS Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 27.01.2014 klo 9.00-15.00 MERK. Erkki Leppänen Kunnanhallituksen puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2 / 2014 20 KOKOUSAIKA Maanantaina 20.01.2014 klo 18.30 20.48 20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone x Erkki Leppänen, pj. Ossi Hämäläinen, vj. x Risto Holm, II vpj. Pentti Aaltonen, vj. - Asko Kauppinen, I vpj. x Ari Simonen, vj. x Marjatta Liimatainen Hanna Urpilainen, vj. - Kirsti Möttönen Minna Minkkinen, vj. x Heikki Näsi Jari Haapaniemi, vj. x Riitta Sarén Orvokki Karstinen, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) x Olavi Hakkarainen, kunnanvaltuuston puheenjohtaja - Eeva-Liisa Tobiasson, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja x x Antti Urpilainen, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja ------------- Pekka Helppikangas, kunnanjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 15 ASIAT 17-19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 16 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Erkki Leppänen Tarkastusaika Kunnanvirastolla 21.01.2014 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Ari Simonen Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 27.01.2014 Virka-asema Kunnanjohtaja Marjatta Liimatainen Allekirjoitus
20.01.2014 21 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 15 20.1.2014 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.2 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.3 mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, kutsuu hän varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai kokouksen sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
20.01.2014 22 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 16 20.1.2014 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.12 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastustaan osoittava merkintänsä. Kunnanjohtaja: valitsee Ari Simosen ja Marjatta Liimataisen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
20.01.2014 23 VALTIONOSUUDET VUODELLE 2014 Khall 17 20.1.2014 Valtiovarainministeriö on vahvistanut kunnille v. 2014 maksettavan peruspalvelujen valtionosuuden. Kivijärven kunnalle maksetaan valtionosuutta yhteensä 5 854 172 Valtionosuus on 44 802 euroa talousarvioon arvioitua suuremmat. Jos kunta on tyytymätön saamiinsa valtionosuuspäätöksiin sillä on oikeus kolmen (3) kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon satuaan tehdä kirjallinen vaatimus päätöksen oikaisemisesta asianomaiselle ministeriölle. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: tyytyy valtiovarainministeriön antamaan valtionosuuspäätökseen. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
20.01.2014 24 VANHUSNEUVOSTON ESITYS SIIVOUSAVUSTA VANHUKSILLE JA HUONOKUNTOISILLE KUNTALAISILLE Khall 18 20.1.2014 Liite nro 4. Vanhusneuvosto on toimittanut kunnalle 13.1.2014 esityksensä 10.1.2014 4, jossa esitetään siivousavun järjestämistä kunnan toimesta 34 kuntalaiselle ja 25 sotaveteraanien siivouspalvelun piirissä olevalle liite 4. Kivijärvi on vuosittain käyttänyt keskimäärin noin 15 000 työllistettyjen antamaan siivousapuun eli pitänyt listoillaan siivoojia työvoimahallinnon tukemana, mutta ongelmaksi on muodostunut se, ettei työttömänä olevista ole aina löytynyt työntekijää siivoustehtäviin. Vanhusneuvosto esittää ikäihmisten siivousavusta kantanaan seuraavaa: ikäihmisten siivousavun jatkuvuus on turvattava keskeytyksittä kunnanhallitukselle ehdotetaan kahden työntekijän palkkaamista siivouspalveluun kunnanhallituksen tulee päättää, minkä osaston alaisuudessa siivouspalvelun tulee olla. Vanhusneuvosto viittaa vanhuspalvelulain 13 ja 14 :iin. Neuvosto toteaa, että ikäihmisten kotona asuminen on nykyään yleinen linjaus. Vanhusneuvoston mielestä siivousapu auttaa ikäihmisiä selviytymään pitempään omassa kodissa asumisessa. Mitä pitempään ikäihmiset pystyvät asumaan omassa kodissaan, se vähentää ympärivuorokautista hoidon tarvetta ja tuo sitä kautta taloudellista säästöä kunnalle. Tuloverolain 29.1 mukaan veronalaista tuloa ovat laissa säädetyin rajoituksin verovelvollisen rahana tai rahanarvoisena etuutena saamat tulot. Erilaiset rahana saadut etuudet ovat veronalaista tuloa, jos niitä ei ole erikseen säädetty laissa verovapaaksi ja niistä on suoritettava veronpidätys ja tehtävä vuosi-ilmoitus verottajalle. Kunnan järjestämiä lakisääteisiä sote-palveluita ei katsota laissa tarkoitetuksi rahanarvoisena etuutena saaduksi tuloksi, joten niiden käytöstä ei synny veronalaista tuloa. Kivijärven lakisääteiset sote-palvelut järjestää Saarikka, joka ei kuitenkaan järjestä siivouspalvelua. Sen sijaan Wiita-Unionissa siivous on järjestetty osana muuta tukipalvelua (kylvetys, siivous, vaatehuolto, pihatyöt ja muut kodinhoidolliset työt, saattajapalvelu, asiointi) tukipalvelusetelillä. Palveluseteliä käytettäessä soteviranomainen kilpailuttaa palveluntarjoajat ja pitää heistä julkista rekisteriä sekä yrittäjät rekisteröidään myös aluehallintovirastoon, jolloin siivouspalvelu ei myöskään ole arvonlisäverollista.
20.01.2014 25 Palveluseteliä koskevat säännökset ovat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetussa laissa (569/2009 palvelusetelilaki). Palvelusetelillä voi hankkia sellaisia sotepalveluja, jotka kunnan on järjestettävä asukkailleen. Palvelusetelillä hankittava palvelu on vaihtoehto kunnan itsensä tuottamalle taikka näiden yksityiseltä palvelujen tuottajalta ostamalle palvelulle. Palveluseteliä ei ole tarkoitettu harkinnanvaraisen taloudellisen etuisuuden järjestämiseksi. Saarikan alueen kunnat eivät ole järjestäneet palvelusetelimallia siivoukseen vaan asiakkaat hyödyntävät kotitalousvähennystä, joka on 100 omavastuudella aina 2.400 euroon (puolisot yhteensä 4.800,- ) käytettävissä niin, että ennakkoperintärekisteriin merkityn yrittäjän arvonlisäverollisesta laskusta voidaan palvelunkäyttäjän verotuksessa vähentää 45 % laskusta, jolloin palvelun järjestämiskustannuksiin osallistuu valtio verotuksen kautta. Kivijärven kunta on liittynyt Kehittämisyhtiö Witas Oy:n omistajakunnaksi ja paikkakunnalle on välttämätöntä saada lisää yritystoimintaa mm. kotitaloustyöhön työttömyyden alentamiseksi, jolloin kunnan on päätöksillään myötävaikutettava yritysten ja avoimen sektorin työpaikkojen syntymisteen. Toisaalta kunnan taloustilanne tulee kiristymään merkittävästi valtionosuusuudistusten ja erilaisten valtionosuuspäätösten leikkausten myötä, jolloin kunnalla ei ole mahdollisuutta palkata palvelukseensa uutta henkilöstöä harkinnanvarainsen etuuden myöntämiseksi. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: toteaa, että kunnalla ei ole mm. taloustilanteensa vuoksi mahdollisuutta myöntää uutta harkinnanvaraista ja veronalaista etuisuutta palkkaamalla henkilöstöä siivouspalveluun. antaa vanhusneuvoston käyttöön seutukunnalla toimivien siivousyrittäjien yhteystiedot, jotta neuvosto muiden toimijoiden tavoin voi informoida kotitalousavun tarpeessa olevia. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Vanhusneuvosto
20.01.2014 26 KUNNAN PÄÄOMASIJOITUS KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:SSÄ SEKÄ TAKAUS JA VÄLILLINEN OSALLISTUMINEN MÄÄRÄYSVALTAAN KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:SSÄ PÄÄTÖSMUISTIO JA ESITYS Khall 19 20.1.2014 Liite nro 5. salainen 1. Taustaa ja asian valmistelu Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki mahdollistaa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään rajatulle harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuen edellytyksenä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että tuen avulla rakennetussa viestintäverkossa tarjotaan palveluita vähintään kymmenen vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina 2010-2012 laajakaistatukilain säätämällä tavalla Keski-Suomen hajaasutusalueen supernopeiden tietoliikenneyhteyksien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Kivijärven hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Osuuskunta ei kuitenkaan rahoitusmarkkinoiden kiristyttyä kyennyt järjestämään toteutuksessa tarvittavaa operaattorin omarahoitusosuutta. Kuntien toimeksiannosta asetettu selvitysryhmä on valmistellut Keski-Suomen laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toiminta- ja rahoitusmallin. 2. Selvitysryhmän ehdotusten pääasiallinen sisältö Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan 1. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu liiketoimintakauppana. 2. Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kuntien kokonaan (100 %) omistaman Keski- Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ); 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pääomistajaksi 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omistuksesta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaistan Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan liiketoimintaan.
20.01.2014 27 4. Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lainalla, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verkkoholding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkkoomaisuuden hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtoisesti. 3. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasaarvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voimavarat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansallinen tuki saadaan hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kansalaisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mikä mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verkko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tietoliikenneyhteysmuotoon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yhteyksiään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mahdollistaa merkittävät säästöt. 4. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilaissa määrätty hankkeessa tarvittava verkkooperaattorin omarahoitus toteutetaan Verkkoholding Oy:n kautta. Perustettava kuntien kokonaan (100 %) omistama väliyhtiö Verkkoholding Oy nostaa hankkeeseen tarvittavan lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja sijoittaa sen edelleen pääomalainana Valokuituverkot Oy:öön. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava Valokuituverkot Oy:n omarahoitus, siihen liittyvä takausvastuu ja osakassopimukseen perustuvat yhtiön omistusosuudet jakautuvat liitteessä 1 olevan taulukon mukaisesti. Kivijärven kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen runkoverkon kokonaiskustannusarvio on noin 1 867 980 euroa. Siitä valtion tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään 1 083 428 euroa ja em. tuen ehtona oleva
20.01.2014 28 laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään 149 438 euroa. Eri kuntien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8/22 (21,78)/33 % (liite 3). 5. Kunnan takaus Hankkeen toteuttaminen edellyttää [kunnan] omavelkaista takausta Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle. Laina käytetään valokuituverkkoyhtiön pääomittamiseen verkkoomaisuuden hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja mahdollisten uusinvestointien tekemiseksi. Yhtiön osakaskunnat osallistuvat takaukseen omistustensa mukaisessa suhteessa, mikä puolestaan määräytyy kunnan verkkoinvestoinnin perusteella. Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: taattavana on investointilaina tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Edellä kuvatut kriteerit täyttyvät tässä, ja senkin vuoksi takauksen antamisen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan Valokuituverkot Oy:n suunnittelemaan investointiin. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus verkko-osuuskunnalta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Takaus perustettavalle kuntien omistamalle Verkkoholding Oy:lle ei siten ole julkista tukea. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauksia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus verkkoyhtiölle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verkkoholding Oy:n Kuntarahoitukselta otettavalle lainalle. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vastaavasti. Laajakaistahankkeen runkoverkon osalta sekä ELYkeskuksen että Viestintäviraston kautta tulevat tuet ovat EU-
20.01.2014 29 ehtoisia. 6. Yhtiöiden työnjako Verkon omistajana ja operaattorina ja uusien verkkojen rakentajana toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ). Sen toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten palveluiden tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö voi myös ostaa, välittää ja myydä tietoliikennelaitteita sekä tuottaa niihin liittyviä palveluita sekä omistaa, hallita ja käydä kauppaa kiinteistöillä, osakkeilla ja muilla arvopapereilla. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein, ja sen tulee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuottotavoitetta ei aseteta. Yhtiön omistavat 90 %:sti kuntien omistama Keski-Suomen Verkkoholding Oy ja 10 %:n osuudella Kuuskaistan Palvelut Oy. Yhtiön osakkaiden välinen osakassopimus sisältää osakkaita sitovat sopimusmääräykset koskien mm. päätöksentekoa (määräenemmistövaatimus tietyissä asioissa ja yhtiökokouksessa), jatkorahoitus (osakkailla ei ole velvollisuutta lisätä yhtiössä rahoitusta perustamisvaiheen jälkeen), yhtiön hallituspaikkajakoa sekä osakkeiden panttauskieltoa. Hallituksessa päätöksenteko edellyttää määräenemmistöä mm. seuraavissa asiaryhmissä: (i) Yhtiön liiketoiminta-alueita ja/tai liiketoimintasuunnitelmaa koskevat muutokset; (ii) Vuotuisten toimintasuunnitelmien ja budjettien hyväksyminen; (iii) Yhtiön kannalta laajakantoisten tai epätavallisten sopimusten ja liiketoimien hyväksyminen; (iv) Lainojen ja vakuuksien ottaminen ja antaminen sekä rahoitussopimusten muutokset. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä. Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama omistusyhtiö, joka verkkoyhtiön pääomistajana vastaa kuntien puolesta verkkoyhtiön omistajaohjauksesta. Kuntien keskinäiset omistussuhteet ja määräysvalta ovat liiteaineistossa olevassa taulukossa. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Valokuituverkot Oy:ssä, vaan omistus toteutuu siis Verkkoholding Oy:n kautta. Omistajaohjaus tapahtuu Valokuituverkot Oy:n hallituksessa Verkkoholding Oy:n edustajien kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä.
20.01.2014 30 Kuuskaista Palvelut Oy toimii ainakin toiminnan käynnistysvaiheessa yhtiöiden väliseen palvelusopimukseen perustuen valokuituverkkoyhtiön managerointiyhtiönä, joka vastaa valokuituverkon rakentamisesta. Kuuskaista Palvelut Oy:n omistaa Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Järjestely mahdollistaa Kuuskaistan asiantuntemuksen hyödyntämisen ainakin alkuvaiheessa uuden yhtiön toiminnassa ilman, että uusi valokuituverkkoyhtiö joutuu rakentamaan uutta organisaatiota toimintaa käynnistettäessä. Palvelusopimuksen tarkoituksenmukaisuutta arvioidaan toiminnan aikana ja sen perusteella varsinainen palvelutoiminta kilpailutetaan käynnistysvaiheen jälkeen. 7. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys perustajaosakkailla on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiöjärjestyksessä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudelle omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hallitukselle. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaikkia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suostumuslauseke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lunastusoikeudella turvataan kummankin osakkaan asema yhtiössä siten, että vastoin kuntien omistaman Verkkoholding Oy:n suostumusta edes vähemmistöosuus eli Kuuskaista Palvelut Oy:n omistama 10 %:n osuus osakekannasta ei voi siirtyä ulkopuoliselle taholle. Sama pätee Verkkoholding Oy:n omistukseen yhtiössä. Lisäksi vielä verkkoyhtiön osakassopimuksessa on osakkaiden etuosto-oikeutta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osakkeita, sitoutuu osakas kaikissa tilanteissa ensisijaisesti tarjoamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja toissijaisesti toiselle osakkaalle hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen K- S:n Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olosuhteissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kuntaosakkaiden suostumusta. 8. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti hankkeeseen liittyviä riskejä verkkotoiminnan ja omistajakuntien kannalta. Seuraavat riskit, joista tarkemmin liitteessä (liite 2), tunnistettiin erityisesti:
20.01.2014 31 A. Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen korkotasojen. B. Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vaikeuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. C. Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin kohdistuessa ei-kaupalliselle alueelle, mistä seuraa arvaamattomia ylimääräisiä kuluja. D. Palveluyhtiöllä on korkeahko liiketoimintariski. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannattavaan lopputulokseen. Kannattavan liiketoiminnan saavuttamiseksi yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita. E. Liittymämaksuja joudutaan palauttamaan 1-vaiheen ulkopuolelta tilatuille liittyjille. F. Kunnanvaltuustojen päätösten lainvoimaisuus viivästyy. Hanke edellyttää kunnilta merkittäviä takauspäätöksiä. Jos takauspäätösten suhteen tulee viivästyksiä, hankkeella varattujen EU-tukien saaminen vaarantuu. Jos useiden isojen kuntien hankkeet viivästyvät, syntyy merkittävä uhka koko yhtiön toiminnalle. 9. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset ovat yksinomaan välillisiä lukuun ottamatta rakentamisvaiheen suunnittelu- ja rakentamistyöhön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei aiheuta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa, koska yhtiö perustetaan juuri paikkaamaan markkinapuutetta eli markkinaehtoisen toiminnan jättämää aukkoa. LIITTEET (salaisia) a) Osuuskunta Kuuskaistan kanssa toteutettavan järjestelyn aineisto ja liitteet b) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys c) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus d) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n liiketoimintasuunnitelma e) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys f) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus
20.01.2014 32 g) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n liiketoimintasuunnitelma Valmisteluryhmä esitys: Esitetään, että Kivijärven kunta päättää hyväksyä Keski-Suomen kuntien asettaman selvitysryhmän valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä: 1. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus [pp.kk.2014] 2. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys [pp.kk.2014] 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys [pp.kk.2014] 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus [pp.kk.2014] 5. Oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan 39 083 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jonka vastineeksi kunta saa 3,9083 % omistukseen oikeuttavista osakkeista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä. 6. Kunta myöntää enimmäismäärältään 1 407 005 euron suuruisen omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:lle. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Takauksella katetaan vain liitteen 1 taulukossa määritelty kunnan rahoitusosuus yhtiön lainoista. valtuutetaan täsmentämään takauksen kokonaismäärä edellä todetun enimmäismäärän rajoissa ja takauksen pituus samassa yhteydessä kun kunnanhallitus yksilöi kunnan osuuden Verkkoholding Oy:lle otettavasta lainasta 7. kohdan mukaisesti. Takauksen piirissä olevat lainat käytetään kokonaisuudessaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n verkkojen hankintaan sekä valokuituverkon rakentamiseen. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään kuntien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa.
20.01.2014 33 7. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevan lainan / lainat. 8. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tekemään sellaisia neuvotteluissa mahdollisesti ilmenevistä tarpeista johtuvia tarkennuksia edellä 1. - 4. kohdassa mainittuihin yhtiöasiakirjoihin, jotka eivät ole luonteeltaan olennaisia. 9. Kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen 25.6.2013 allekirjoitettu operaattorisopimus siirtyy Valkokuituverkot Oy:lle kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi takauspäätös puretaan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä päätös astuu voimaan. 10. Kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kunnalle vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 11. Tämä päätös on ehdollinen siten, että velvoittaakseen Kivijärven kuntaa kaikkien liitteen 1 taulukossa lueteltujen kuntien tulee tehdä tätä koskeva myönteinen päätös osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajuuteen. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.