Turun hallinto-oikeuden päätös

Turun hallinto-oikeuden päätös Antopäivä Päätösnumero 30.10.2015 15/0267/1 Peitelty päätös Diaarinumero 00653/15/1101 00693/15/1101 00694/15/1101 00695/15/1101 1 (8) Asia Valtiollisia vaaleja koskeva valitus Valittaja Pekka Nikkola Osmo Häkkilä Asiamies: varatuomari Mikko Vartiainen Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp Asiamies: varatuomari Mikko Vartiainen A Asiamies: varatuomari Mikko Vartiainen Päätös josta valitetaan Satakunnan vaalipiirilautakunta 22.4.2015 Vaalipiirilautakunta on vahvistanut 19.4.2015 pidettyjen eduskuntavaalien tuloksen vaalipiirinsä osalta. Valitus Pekka Nikkolan valitus Päätös on kumottava ja vaalit toimitettava uudelleen Satakunnan vaalipiirissä. Kankaanpäässä on äänestyspäivänä ollut vaalilain vastaisesti äänestyspaikkojen välittömässä läheisyydessä Kauko Juhantalon suurikokoisia pakettiautojen kylkiin teipattuja vaalimainoksia. Oikeusministeriön vaalit.fi -sivustolla olevan ohjeen mukaan vaalimainoksia ei tule asettaa ennakkoäänestyspaikkojen tai äänestyspaikkojen läheisyyteen niin, että voidaan katsoa niiden vaikuttavan äänestäjän valintaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, ettei vaalimainosten tule näkyä vaalihuoneistoon tai sen sisäänkäynnille. Juhantalon vaalimainokset Osoite Puhelinvaihde Telekopio Sähköposti Yliopistonkatu 34 029 56 42400 029 56 42414 turku.hao@oikeus.fi PL 32, 20101 TURKU

2 (8) ovat kiistatta vaikuttaneet äänestäjän valintaan, koska kyseiset ainakin neljä pakettiautoa oli pysäköity äänestyspaikoille johtavien teiden varsille. Ainoastaan ne henkilöt, jotka ovat asuneet äänestyspaikoista enintään noin 400 metrin etäisyydellä, ovat pystyneet menemään äänestyspaikalle näkemättä näitä mainoksia. Kankaanpään keskustan alueella ei saanut olla vaalimainoksia muualla kuin muutamassa niitä varten rakennetussa telineessä. Vaaleissa on mahdollisesti tapahtunut vaalivilppiä. Julkisuudessa on herättänyt keskustelua Siikaisista olevan, itseään äänestäneen Osmo Häkkilän kadonnut ennakkoääni. Jos se on kadonnut, se on voinut tapahtua ainoastaan siten, että se kunnantalon virkailija, joka on avannut Häkkilän ennakkoäänikuoren, on vaihtanut tähän kuoreen etukäteen valmistamansa äänestyslipun. Tämä on täysin mahdollista, koska kyseisellä kunnantalon työntekijällä on ollut pääsy tyhjiin äänestyslippuihin, vaalileimasimeen ja niihin kuoriin, joihin äänestyslippu laitetaan. Ennakkoäänien laskennassa on voinut olla vastaavanlainen tilanne useassa kunnassa. Keskusvaalilautakunnan jäsenten tulee huolehtia ennakkoäänikuorien avaamisesta. Ne tulee sulkea kahden lukon taakse aina siihen asti, kun ne lähetetään Poriin, ja avainten tulee olla keskusvaalilautakunnan eri jäsenten hallussa. Kankaanpäässä, jossa Nikkola oli keskusvaalilautakunnan puheenjohtajana, on toimittu tällä tavoin. Jos näin ei ole toimittu, vaalivilppi on mahdollista. Asiassa on sen vuoksi selvitettävä, onko ennakkoäänien avaaminen suoritettu keskusvaalilautakunnan tiukassa valvonnassa vai ainoastaan kunnantalon virkailijoiden kesken. Osmo Häkkilän valitus Päätös on kumottava. Vaalien tulosta on oikaistava. Jos tulos ei ole oikaistavissa, vaalit on määrättävä uusittaviksi. Asiassa on järjestettävä suullinen käsittely todistajien B ja A kuulemiseksi siitä, miten he ovat äänestäneet eduskuntavaaleissa 2015. Lisäksi valittajan oikeudenkäyntikulut on korvattava. Vaalipiirilautakunnan päätös on lainvastainen ja lainvastaisuus on ilmeisesti saattanut vaikuttaa vaalien tulokseen. Vaalipiirilautakunta tai kunnan keskusvaalilautakunta on menetellyt lainvastaisesti vaalien tulosta laskiessaan tai vahvistaessaan ja lainvastaisuus on vaikuttanut vaalien tulokseen. Häkkilä on ollut Satakunnan vaalipiirissä Kommunistisen työväenpuolueen ehdokkaana nro 57. Hänen on vahvistettu saaneen 6 ennakkoääntä ja varsinaisena vaalipäivänä 7 ääntä eli yhteensä 13 ääntä. Hän on äänestänyt itseään ennakkoäänestyksessä Siikaisten kunnantalolla, ja samassa paikassa häntä ovat äänestäneet ennakkoon myös Siikaisista olevat B ja A. Vaalituloksen mukaan Häkkilä ei kuitenkaan ole saanut Siikaisten äänestysalueelta yhtään ennakkoääntä eikä yhtään ääntä myöskään varsinaisena vaalipäivänä. On täysin mahdollista, että Häkkilää ovat vaalipiirin alueella saattaneet äänestää huomattavasti useammat äänioikeutetut, mutta heidän antamansa äänet ovat samalla tavalla kateissa. Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp:n valitus Päätös on kumottava. Vaalien tulosta on oikaistava. Jos tulos ei ole oikaistavissa, vaalit on määrättävä uusittaviksi. Asiassa on järjestettävä suullinen käsittely todistajien Osmo Häkkilän, B:n ja A:n kuulemiseksi siitä, miten he ovat ää-

nestäneet eduskuntavaaleissa 2015. Lisäksi valittajan oikeudenkäyntikulut on korvattava. Vaalipiirilautakunnan päätös on lainvastainen ja lainvastaisuus on ilmeisesti saattanut vaikuttaa vaalien tulokseen. Vaalipiirilautakunta tai kunnan keskusvaalilautakunta on menetellyt lainvastaisesti vaalien tulosta laskiessaan tai vahvistaessaan ja lainvastaisuus on vaikuttanut vaalien tulokseen. 3 (8) Kommunistisella työväenpuolueella on ollut Satakunnan vaalipiirissä neljä ehdokasta: Osmo Häkkilä (nro 57), Pekka Isoviita (nro 58), Pasi Kaarrela (nro 59) ja Olli Krannila (nro 60). Puolueen tietoon on tullut, että ainakin Häkkilän ääntenlaskennassa on epäselvyyksiä. Siikaisista olevan Häkkilän on vahvistettu saaneen ennakkoon 6 ääntä ja varsinaisena vaalipäivänä 7 ääntä eli yhteensä 13 ääntä. Hän on äänestänyt itseään ennakkoäänestyksessä Siikaisten kunnantalolla, ja samassa paikassa häntä ovat äänestäneet ennakkoon myös Siikaisista olevat B ja A. Vaalituloksen mukaan Häkkilä ei kuitenkaan ole saanut Siikaisten äänestysalueelta yhtään ennakkoääntä eikä yhtään ääntä myöskään varsinaisena vaalipäivänä. On täysin mahdollista, että Häkkilää ja puolueen muita ehdokkaita ovat vaalipiirin alueella saattaneet äänestää huomattavasti useammat äänioikeutetut, mutta heidän antamansa äänet ovat samalla tavalla kateissa. A:n valitus Päätös on kumottava. Vaalien tulosta on oikaistava. Jos tulos ei ole oikaistavissa, vaalit on määrättävä uusittaviksi. Lisäksi valittajan oikeudenkäyntikulut on korvattava. Vaalipiirilautakunnan päätös on lainvastainen ja lainvastaisuus on ilmeisesti saattanut vaikuttaa vaalien tulokseen. Vaalipiirilautakunta tai kunnan keskusvaalilautakunta on menetellyt lainvastaisesti vaalien tulosta laskiessaan tai vahvistaessaan ja lainvastaisuus on vaikuttanut vaalien tulokseen. A on äänestänyt Siikaisten kunnantalolla järjestetyssä ennakkoäänestyksessä Kommunistisen työväenpuolueen ehdokasta Osmo Häkkilää (nro 57), joka on vaalituloksen mukaan saanut ennakkoon 6 ääntä ja varsinaisena vaalipäivänä 7 ääntä eli yhteensä 13 ääntä. A:n antamaa ääntä ei kuitenkaan ole merkitty Siikaisten äänestysalueen vaalitulokseen. Sen mukaan Häkkilä ei ole saanut Siikaisten äänestysalueelta yhtään ennakkoääntä eikä yhtään ääntä myöskään varsinaisena vaalipäivänä. A:n samoin Siikaisista oleva sisar B on myös kertonut äänestäneensä Häkkilää. Myös Häkkilä on äänestänyt itseään ennakkoon. On täysin mahdollista, että Häkkilää ovat vaalipiirin alueella saattaneet äänestää huomattavasti useammat äänioikeutetut, mutta heidän antamansa äänet ovat samalla tavalla kateissa. Asian käsittely ja selvittäminen Vaalipiirilautakunta on antanut lausunnon ja siinä muun muassa todennut, että ennakkoäänten laskijoilla on vertailulukuna käytettävissään äänioikeusrekisteristä saatu tieto siitä, kuinka monta äänestäjää äänestysalueella on ollut, ja kunnan keskusvaalilautakunnalta saatu tieto siitä, kuinka monta vaalikuorta kunnasta on lähetetty vaalipiirilautakunnalle. Ehdokkaiden saamien äänten yhteismäärää verrataan vertailulukuun. Ellei tulos täsmää, äänet lasketaan uudestaan.

4 (8) Siikaisten kunnan ennakkoäänet laskettiin useampaan kertaan jo senkin vuoksi, että äänestysalueen osalta oli olemassa kaksi eri vertailulukua, äänestäneiden määrä 541 ja vaalikuorten määrä 540. Laskennan lopputulos oli 537, joista 4 hylättyä. Valittajat Osmo Häkkilä, Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp ja A ovat antaneet yhteisesti vastaselityksen. Siinä valittajat ovat muun ohella vaatineet, että hallinto-oikeus ennen asian ratkaisemista pyytää Siikaisten kunnan keskusvaalilautakunnalta selvityksen ennakkoäänestyksen järjestämisestä ja ennakkoäänten käsittelystä. Pekka Nikkola on antanut vastaselityksen ja myöhemmin täydentänyt sitä. Nikkola on esittänyt ehdokkaiden äänimääriä koskevia tilastoja ja niihin viitaten todennut muun muassa, että valituksi tullut Kauko Juhantalo on saanut luonnottoman paljon ennakkoääniä verrattuna muihin kärkiehdokkaisiin, minkä on pakko johtua ennakkoäänten manipuloinnista. Siikaisten kunnan keskusvaalilautakunta on antanut selvityksen ennakkoäänestyksen järjestämisestä ja ennakkoäänten käsittelystä Siikaisissa. Selvitys on lähetetty valittajille tiedoksi. Pekka Nikkola on antanut vastaselityksen. Valittajat Osmo Häkkilä, Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp ja A ovat antaneet yhteisen vastaselityksen ja siinä vaatineet, että hallinto-oikeus ennen asian ratkaisemista hankkii grafologin lausunnon sen selvittämiseksi, onko Siikaisten ennakkoäänestyspaikassa annetuissa äänestyslipuissa niiden vaihtamista osoittavia samankaltaisuuksia. Hallinto-oikeuden pyynnöstä Siikaisten kunnan keskusvaalilautakunta on toimittanut sen hallussa olevat ennakkoäänestysasiakirjat hallinto-oikeuteen. Satakunnan vaalipiirilautakunnan Siikaisten äänestysalueen ennakkoäänestysasiakirjat on hankittu hallinto-oikeuteen aluehallintovirastosta. Hallinto-oikeuden istunnossa 2.10.2015 on avattu ennakkoäänestyksen äänestysliput sisältävä, vaalipiirilautakunnan mukaan sen alkuperäisesti sinetöimä pakkaus ja laskettu kyseiset äänet. Hallinto-oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus hylkää suullisen käsittelyn järjestämistä ja grafologin lausunnon hankkimista koskevat vaatimukset. Hallinto-oikeus hylkää valitukset. Hallinto-oikeus kuitenkin vahvistaa, että ehdokas nro 57 Osmo Häkkilä on saanut vaalissa 16 ääntä vaalipiirilautakunnan vahvistaman 13 äänen asemesta, mutta tällä oikaisulla ei ole vaikutusta vaalin tulokseen. Hallinto-oikeus velvoittaa Suomen valtion korvaamaan Osmo Häkkilälle, Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp:lle ja A:lle oikeudenkäyntikuluina 200 euroa kullekin.

5 (8) Ratkaisun perustelut Suullinen käsittely ja grafologin lausunto Hallintolainkäyttölain mukaan valitusviranomaisen on huolehdittava siitä, että asia tulee selvitetyksi. Valitusviranomaisen on hankittava viran puolesta selvitystä siinä laajuudessa kuin käsittelyn tasapuolisuus, oikeudenmukaisuus ja asian laatu sitä vaativat. Asian selvittämiseksi toimitetaan tarvittaessa suullinen käsittely. Hallinto-oikeuden on toimitettava suullinen käsittely, jos yksityinen asianosainen pyytää sitä. Asianosaisen pyytämä suullinen käsittely voidaan jättää toimittamatta, jos vaatimus jätetään tutkimatta tai hylätään heti tai jos suullinen käsittely on asian laadun vuoksi tai muusta syystä ilmeisen tarpeeton. Osmo Häkkilän ja Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp:n valituksissa on pyydetty suullisen käsittelyn toimittamista Häkkilän, A:n ja B:n kuulemiseksi siitä, että he ovat äänestäneet Häkkilää. Mainitut henkilöt ovat kuitenkin jo kirjallisesti ilmoittaneet asiasta, ja Siikaisten ennakkoäänistä on myös löytynyt kolme Häkkilälle annettua ääntä. Suullinen käsittely on siten ilmeisen tarpeeton. Myöskään grafologin lausunnon hankkimista ei ole pidettävä asiassa tarpeellisena. Vaalimainonta Vaalilain 72 :n 1 momentin, järjestystä äänestyspaikalla koskevan säännöksen mukaan äänestyspaikalla taikka sen välittömässä läheisyydessä ei saa äänestysaikana pitää puheita, julkipanna tai jakaa painettuja tai kirjoitettuja kehotuksia eikä muutoinkaan vaikuttaa tai yrittää vaikuttaa äänestäjien vaalivapauteen. Vaaleissa ehdokkaana olleen Kauko Juhantalon vaalimainoksia on ollut vaalipäivänä esillä Kankaanpään äänestyspaikkojen lähettyville pysäköityjen pakettiautojen kyljissä. Asiakirjoissa olevan selvityksen mukaan pakettiautot ovat lähimmillään olleet äänestyspaikan sisäänkäynnistä joidenkin satojen metrien etäisyydellä, vaalipiirilautakunnan lausunnon mukaan noin 400 metrin päässä. Pekka Nikkola on valituksessaan esittänyt, että kyseiset vaalimainokset ovat olleet esillä vaalilain vastaisesti ja myös vastoin sitä, mihin Kankaanpäässä on ollut lupa sijoittaa vaalimainoksia. Hallinto-oikeus toteaa, että eduskuntavaalien lainmukaisuutta on arvioitava vaalilaissa olevien säännösten perusteella. Siten sillä seikalla, millaisia määräyksiä esimerkiksi Kankaanpään kaupunki on mahdollisesti antanut alueidensa käyttämisestä vaalimainonnassa, ei ole tässä yhteydessä oikeudellisesti ratkaisevaa merkitystä. Ottaen huomioon kyseisten vaalimainonnassa käytettyjen pakettiautojen etäisyys äänestyspaikoista, noiden vaalimainosten ei voida katsoa olleen vaalilaissa kielletyllä tavalla äänestyspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä.

6 (8) Ennakkoäänestys ja sen tuloksen laskeminen Siikaisten osalta Siikaisten ennakkoäänestyspaikassa äänioikeusrekisteriin tehtyjen merkintöjen ja Siikaisten kunnan keskusvaalilautakunnalle saapuneiden ennakkoäänestyksen lähetekirjeiden mukaan vaaleissa ovat muiden muassa äänestäneet ennakkoon, niin kuin valituksissakin on esitetty, Osmo Häkkilä 14.4.2015 sekä A ja B 9.4.2015. Siikaisten keskusvaalilautakunnan hallinto-oikeudelle toimittamista asiakirjoista voidaan todeta, että keskusvaalilautakunnalle on saapunut 540:n Siikaisissa äänioikeutetun henkilön ennakkoon äänestämistä koskevat lähetekuoret ja lähetekirjeet. Yhden Siikaisten äänestysalueella äänioikeutetun, Kankaanpäässä ennakkoon äänestäneeksi merkityn henkilön osalta ovat kyseiset ennakkoäänestysasiakirjat jääneet saapumatta Siikaisten keskusvaalilautakunnalle. Keskusvaalilautakunnan antaman selvityksen mukaan sen hallussa olevia ennakkoäänestysasiakirjoja on säilytetty Siikaisten kunnan keskusarkistossa. Puheenjohtaja ja sihteeri ovat avanneet ne lähetekuoret, joista ei ole käynyt ilmi äänestämisen merkitsemistä äänioikeusrekisteriin ennakkoäänestyspaikassa. Muutoin lähetekuoret on avattu, kuten Häkkilän ja A:n ja B:n tapauksessa, keskusvaalilautakunnan kokouksessa 17.4.2015. Keskusvaalilautakunta on samana iltana toimittanut vaalikuoret Satakunnan vaalipiirilautakunnalle paketoituna ja sinetöitynä lähetyksenä Postin kuljetuspalvelun välityksellä. Vaalipiirilautakunta on 19.4.2015 pidetyssä kokouksessaan avannut vaalikuoret äänestysalueittain ja suorittanut sen jälkeen ennakkoäänten laskemisen kultakin äänestysalueelta ehdokkaittain. Lautakunnan mukaan ennakkoääniä Siikaisten äänestysalueelta on ollut kaikkiaan 537, joista 4 on hylätty. Laskennassa ei ole tullut Siikaisista ääniä ehdokkaalle nro 57, Osmo Häkkilä. Muutoin Häkkilän on vahvistettu saaneen Satakunnan vaalipiiristä kaikkiaan 13 ääntä. Hallinto-oikeus on laskenut Siikaisten äänestysalueen ennakkoäänet uudelleen. Äänestyslippuja on kaikkiaan 540. Hyväksyttäviä ääniä on 536. Niihin sisältyy myös kolme ehdokkaalle nro 57 annettua ääntä. Vaalituloksen oikeellisuuden arviointi Hallinto-oikeus on edellä sanotun mukaisesti todennut Osmo Häkkilän saaneen Siikaisista kolme ennakkoääntä. Näin ollen ei voida todeta, että valituksissa tarkoitetut, Häkkilälle Siikaisissa annetut kolme ennakkoääntä olisivat joutuneet kadoksiin. Siikaisten keskusvaalilautakunnalle saapuneet ja sieltä vaalipiirilautakunnalle laskettavaksi toimitetut ennakkoäänet ovat lukumääräisesti vastanneet toisiaan. Häkkilän saama äänimäärä sen sijaan on vaalipiirilautakunnassa laskettu ja vahvistettu kolme ääntä liian pieneksi. Siikaisten äänestysalueelta voidaan lisäksi todeta, että kunnan keskusvaalilautakunnalle ovat yhtä lukuun ottamatta saapuneet kaikkien niiden henkilöiden ennakkoäänestysasiakirjat, joiden äänestämisestä oli tehty merkintä äänioikeusrekisteriin. Hallinto-oikeuteen saatujen asiakirjojen perusteella ei ole mahdollista saada lähemmin selville, mitkä seikat voivat olla todennäköisenä selityksenä tuon yhden ennakkoäänen puuttumiselle. Syy voi kuitenkin olla

7 (8) muuallakin kuin vaaliviranomaisen virheellisissä toimenpiteissä. Nikkola on valituksensa tueksi esittänyt laskelmia ja vertailuja eri ehdokkaiden saamien äänten jakautumisesta ja katsonut, että tiettyjen ehdokkaiden kuten Kauko Juhantalon kokonaisäänimäärään nähden poikkeuksellisen suuri ennakkoäänten osuus on ilmeinen seuraus siitä, että vaaleissa on tapahtunut äänestyslippujen vaihtamista. Tämän johdosta hallinto-oikeus toteaa, että asiassa ei ole ilmennyt sellaisia vaaliviranomaisen toimintaa koskevia tosiseikkoja, joiden perusteella olisi pääteltävä, että vaaleissa on tapahtunut tahallisia väärinkäytöksiä. Selvityksenä väärinkäytösten olemassaolosta ei voida pelkästään pitää Nikkolan esittämiä näkemyksiä siitä, millaiset käytännön menettelytavat keskusvaalilautakunnan toiminnassa voisivat mahdollistaa väärinkäytökset ja miten väärinkäytösten mahdollisuudelta toisaalta voidaan välttyä. Johtopäätökset Vaalilain 103 :n mukaan jos vaaliviranomaisen päätös tai toimenpide on ollut lainvastainen ja lainvastaisuus on ilmeisesti saattanut vaikuttaa vaalien tulokseen, vaalit on määrättävä uusittaviksi asianomaisessa vaalipiirissä tai kunnassa taikka europarlamenttivaaleissa koko maassa, jollei vaalien tulos ole oikaistavissa. Jos vaalipiirilautakunta tai kunnan keskusvaalilautakunta on vaalien tulosta laskiessaan tai vahvistaessaan menetellyt lainvastaisesti ja lainvastaisuus on vaikuttanut vaalien tulokseen, vaalien tulosta on oikaistava. Vaalipiirilautakunnan Osmo Häkkilälle virheellisesti laskema äänimäärä voidaan oikaista lisäämällä siihen puuttuneet kolme ääntä. Lisäyksellä ei ole vaikutusta vaalipiirin vaalitulokseen. Asiassa ei ole muutoin ilmennyt, että vaaliviranomainen olisi menetellyt vaalilain vastaisesti. Perustetta vaalipiirilautakunnan päätöksen kumoamiseen ei siten ole. Oikeudenkäyntikulut Hallintolainkäyttölain mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Mitä säädetään asianosaisesta, voidaan soveltaa myös päätöksen tehneeseen hallintoviranomaiseen. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenkäynti aiheutunut viranomaisen virheestä. Oikeudenkäyntiin on ollut Osmo Häkkilältä puuttuviksi havaittujen äänien vuoksi aihetta. Olisi kohtuutonta, mikäli Häkkilä, Kommunistinen työväenpuolue Rauhan ja sosialismin puolesta rp ja A, jotka ovat käyttäneet muutoksenhaussa asiamiestä ja vaatineet oikeudenkäyntikulujensa korvaamista, joutuisivat pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Oikeudenkäyntikuluista ei ole esitetty määrällistä vaatimusta. Korvattavan määrän on hallinto-oikeus vahvistanut kohtuuden mukaan ottaen huomioon muun muassa, että valittajilla on ollut sama asiamies ja osaksi myös yhteisiä kirjelmiä.

8 (8) Sovelletut oikeusohjeet Vaalilaki 72 1 mom ja 103 Hallintolainkäyttölaki 33, 37, 38 ja 74 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (Hallintovalitus). Asian ratkaisijat Ritva Isomoisio hallinto-oikeuden ylituomari Hannamaija Falck hallinto-oikeustuomari Matti Leikkonen hallinto-oikeustuomari asian esittelijä Toimituskirjan oikeaksi todistaa Katja Peltola lainkäyttösihteeri