EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 1 (25)

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 1 (25) Valtuusto Aika 16.12.2013 klo 18:00-20:43 Paikka Kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Ansio Teemu Anttila Tarja Arvola Hannu Hakala Manu Heikkilä Hannu Helander-Nieminen Eija Hirvelä Kimmo Härjämäki Susanna Kalli Timo puheenjohtaja Kallio Juha Kemppainen Jukka Korhonen Esko Kreula Jaakko Kuivamäki Maria Kyllöinen Päivi Lehtonen Harri Lähteenmäki Simo Myllykoski Juha Mäkitalo Esa Paavilainen Hannu Perttu Jouko Pesonen Pekka Salminen Petri Setälä Tero Siivonen Minna Sillanpää Marjatta Susi Pertti Vainio Maaret Vihervuori Juhani Virta Jukka Virtanen Kari Vähä-Vahe Sanna Lammela Kalle vara estynyt 77 (klo 18.39-18.40) Reunanen Ari vara Simula Pekka vara Poissa Junkkala Juho Ketola Pirkko Vainio Kai Muut saapuvilla olleet Lahtinen Matti Jantunen Antti Aalto Johanna Haapanen Kimmo Lehtomäki Sanna-Tuulia Rupponen Kari kunnanjohtaja apulaiskunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja talousjohtaja

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 2 (25) Vuohijoki Teija Wahlqvist Sirpa sivistystoimenjohtaja kulttuuritoimenjohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t 74-80, liite 1 Allekirjoitukset Timo Kalli puheen johtaja Johanna Aalto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maria Kuivamäki ja Harri Lehtonen. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura 16.12.2013 Maria Kuivamäki Harri Lehtonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 18.12.2013 klo 9-15. Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 3 (25) Käsitellyt asiat Sivu 74 Eron myöntäminen Päivi Pohjalaiselle kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 4 varajäsenyydestä 75 Euran terveyskeskuksen vastaanottotoiminnan kehittäminen ja virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen järjestäminen 76 Euran terveyskeskus-vanhainkodin peruskorjaus ja laajennus/seurantaraportti nro 3 5 16 77 Vuoden 2013 talousarvion lisämääräraha, Käräjämäki-hanke 17 78 Talouskatsaus 1.1.-30.11.2013 18 79 Vuoden 2014 talousarvio ja taloussuunnitelma 2015-2016 19 80 Muut asiat 23

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 4 (25) Kunnanhallitus 285 09.12.2013 Valtuusto 74 16.12.2013 Eron myöntäminen Päivi Pohjalaiselle kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan varajäsenyydestä 549/00.00.01/2012 Khall 09.12.2013 285 Päivi Pohjalainen pyytää kirjeellään 1.12.2013 eroa kulttuuri- ja vapaa-ai kalautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, puh. 044 422 4020. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Päivi Pohjalaiselle eron kulttuuri- ja vapaa-aikalauta kunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen jäl jellä ole vaksi toimi kau dek si. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Valt 74 Valtuusto Valtuusto päätti hyväksyä yksi mielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen ja valitsi kulttuuri- ja vapaa-aikalautakuntaan vara jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Sirpa Satolan.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 5 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 Euran terveyskeskuksen vastaanottotoiminnan kehittäminen ja virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen järjestäminen 793/00.04.01/2013 Petu 14.05.2013 42 Terveyskeskustoiminnan nykytilanteen kuvaus ta Suomessa terveyskeskuksia kehitetään sosiaali- ja terveys mi nis te riön Toimiva terveyskeskus - ohjelman ja Kaste-ohjelman Hyvä vas taan otto- käytänteiden mukaisesti. Myös Euran terveyskeskuksen vas taanot totoi mintaa on tarpeen kehittää. Terveyskeskukset perustettiin 1970 - luvulla kansansairauksien ennaltaehkäisyn, varhaiseen diagnosoinnin ja hoidon toteuttamiseen. Sittemmin terveyskeskukset ovat ajautuneet terveyshyötyä tuottavasta perusterveydenhuollon toteuttamisesta osittain sivuraiteille: vastaanotot ruuhkautuvat päivystysluonteisista potilaista kokonaisvaltaisen hoidon kustannuksella. Eurassakin joutuu jonottamaan omalääkärin perusvastaanotolle jopa yli kuukauden. Lautakunnalle esitellään tarkka jonotilanne kokouksessa. Pitkät jonot aiheuttavat kierteen, jossa kuntalaiset kokevat tarvetta hakeu tua terveyskeskukseen ns. pika-avun saamiseksi päiväpäivystysajoille. Tä mä sama ilmiö jatkuu oletettavasti jossain määrin viikonloppuina Euran ja Köyliön ja Säkylän yhteisessä viikonloppupäivystyksessä. Päivystys on tar koitettu ainoastaan potilaille, joiden hoitoa ei voi siirtää seuraavaan arkipäi vään tai viikonlopun yli. Lauantaisin ja sunnuntaisin käy yhteensä keskimäärin 40 potilasta terveyskeskuspäivystyksessä. Heistä 2/3 on euralaisia eli keskimäärin noin 27 henkilöä viikonlopun aikana. Eurassa oletetaan, että osa euralaisista asioi viikonloppupäivystyksessä sen takia, että oireiden ilmaannuttua ei ole saa nut kohtuullisessa ajassa vastaanottoaikaa arkena eikä toisaalta voi myös kään luottaa siihen, että vastaanottoajan saisi seuraavana arkipäivänä. Suurella todennäköisyydellä kaikkien näiden noin 27 potilaan kohdalla ei täyty päi vystyspotilaan kriteerit. Esityslistan liitteenä on ohjeistus-malli päi vys tys po ti laan määrittelemiseksi. Eurassa jopa yli 60 % kaikista vastaanottokäynneistä on päiväpäivystyspo tilaan statuksella hoitoon hakeutuneita. Jo 40 % osuutta voidaan pitää erit täin korkeana ja merkkinä siitä, että kansansairauksien hoitoon ja seuran taan ei riitä kapasiteettia. Kun perusterveydenhoidon ominta aluetta olevat kansansairaudet jäävät kunnassa liian vähälle hoidolle, kostautuu se seu rannaiskustannusten muodossa erikoissairaanhoidossa. Satakunnan sai raanhoitopiirin alueella erikoissairaanhoidon kustannuksista 16% selittyy kin sokeritaudin ja siihen kiinteästi liittyvien kansansairauksien komplikaa tioiden hoidosta. Mitä olisi tehtävissä Riskiryhmien on päästävä hoitoon muutamassa viikossa oireiden ilmaan nut-

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 6 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 tua. Tavoitteena tulee olla elintapojen pysyvä muutos ja omahoidon motivaation löytäminen terveydenhuollon ammattilaisten ohjauksessa. Te hokas tapa organisoida terveyskeskustoiminta vastaamaan näihin nyky ajan haasteisiin on tiimimalli, jossa yhdessä potilaan kanssa hoitosuunni telmaa ovat laatimassa ja toteuttamassa valikoidusti lääkärin ja erikoistu neiden hoitajien lisäksi fysioterapeutti, päihdehoitaja sekä mielenterveys alan ammattihenkilö. Eurassa nämä resurssit ovat olemassa, mutta niiden integraatiota terveyskeskustyöhön voidaan vielä parantaa. Hoidontarpeen arvioinnista vastaavat terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat aivan keskeisessä roolissa valitessaan asiakkaalle edellä mainituista asiantuntijoista oikean palvelun kulloiseenkin tarpeeseen. Eurassa on huh tikuussa 2013 otettu käyttöön konsultoivan lääkärin palvelu hoidon tarpeen arviointia suorittavien sairaanhoitajien ja perushoitajien apuna. Näin ter veyskeskuksen etulinjassa voidaan aikaisempaa paremmin palvella yhtey denottajaa. Kehitettävää riittää kuitenkin myös etulinjan toiminnassa. Maaliskuussa 2013 Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle raportoidussa yhteydensaantiti lastossa tavoitettavuus jäi Eurassa vain 65 % :iin. THL:n puuttumiskynnys lienee 80 % luokkaa, joten Eurasta joudutaan antamaan asiaan lisäselvi tyksiä. Euran terveyskeskukseen puheluja tulee noin 950 kappaletta vii kossa, joista ohitse menee edelleen 350 kappaletta eli yli 30%. Tilannetta on pyritty parantamaan takaisinsoittojärjestelmällä, mutta euralaiset jättä vät hyvin vähän soittopyyntöjä. E-reseptin käyttöönotto vie juuri tällä het kellä resursseja, mutta käytäntö tulee tehostamaan vastaanottotyötä alku vaiheen jälkeen. Tulevaisuudessa tulisi olla kapasiteettia käyttöönottaa etulinjassa verkkoasiointia yhteydenottomuotona ja mahdollistaa verkko palveluja myös kuntalaisten omahoitoon. Kuinka avoimet lääkärivirat saadaan täytetyiksi Suurin ruuhkautumista aiheuttava tekijä on hoitaja- ja lääkärivastaanottoaikojen riittämättömyys. Yhtenä syynä on kahden lääkärinviran avoimena oleminen rekrytointivaikeuksista johtuen (työterveyslääkäri ja terveyskes kuslääkäri). Vajetta ei ole tarkoituksenmukaista paikata enää pidempään tilapäisillä keikkalääkäreillä, koska vastaanottotoimintojen kehittäminen ja hoitosuunnitelmiin perustuva potilastyö toteutuu parhaiten pysyvällä henki lökunnalla. Terveyskeskustyöhön on tuotava työn hallinnan ja terveyshyö dyn tuottamisen elementit akuuttipotilaiden rinnalle. Erityispätevyyksiä omaavat hoitajat on pystyttävä kiinnittämään omien vastaanottojen pitämi seen ja saattamaan siten loppuun tehtäväsiirrot lääkäreiltä hoitajille eräi den potilasryhmien osalta. Muun muassa näillä toimenpiteillä Euran ter veyskeskuksesta on luotavissa vetovoimainen työpaikka. Tulevat uudet erinomaiset tilat luonnollisesti edesauttavat rekrytointia. Uusia mahdollisuuksia Terveyskeskuksen tulee palvella myös äkillisesti sairastuneita lähtökohtaisesti terveitä kuntalaisia. Flunssapotilaita ja muita vastaavia potilasryhmiä varten on kehitettävissä virka-aikaan Open acces -vastaanottoa, jolla tarkoitetaan matalankynnyksen palveluita. Sairaanhoi taja seuloo terveyskeskukseen ilman ajanvarausta tulevista potilaista, ku ka tarvitsee lääkäriä eli tekee hoidon tarpeen arvioinnin henkilökohtaisesti potilaan näkemällä ja haastattelemalla.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 7 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 Lisäksi on kehitetty lähiklinikoita, joiden palveluvarustus on rajatumpi kuin terveyskeskuksessa, mutta ne pystyvät tarjoamaan pika-avun sitä tarvitse ville ruuhkauttamatta varsinaista terveyskeskusvastaanottoa, jonka tulisi siis voida keskittyä vaativimpiin potilasryhmiin. Näiden lähiklinikoiden koh dalla tulee aina harkita tarkoin se, lisäävätkö ne perusteettomasti kysyntää ja vievät siten epätarkoituksettomasti ammattihenkilön resursseja. Eurassa terveyskeskuksen remontin aikana olisi mahdollista väistötoimenpiteiden yhteydessä harkita tällaista palvelukonseptin kokeilua. Kaksinkertaisten päivystysjärjestelyjen varjopuolet Terveydenhuoltolain 50 :ssä kunta tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymä velvoitetaan järjestämään ympärivuorokautinen päivystys ja varaamaan päivystystä toteuttavaan yksikköön riittävät voimavarat ja osaaminen, jotta hoidon laatu ja potilasturvallisuus toteutuvat. Päivystyspisteistä päätettäes sä laki velvoittaa ottamaan huomioon alueen ensihoitopalvelun, päivystys pisteiden väliset etäisyydet sekä väestön palvelutarpeen. Eura järjestää Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymän kanssa vuoroviikoin terveyskeskustasoista päivystystä ja sen lisäksi Eura osallis tuu Satakunnan sairaanhoitopiirin organisoimaan Porin yhteispäivystyk seen. Tällaisen kaksinkertaisen päivystysjärjestelmän ylläpito vie tarvittavat hoi tajaresurssit kunnan oman terveyskeskuksen virka-aikaisen toiminnan ke hittämiseltä. Viikonloppuaikainen hoitajien työskentely oikeuttaa arkivapaisiin. Euran terveyskeskuksesta hoitaja on arkivapaalla neljä (4) päivää kahden viikon työvuorojaksolla. Loppujen hoitajien työpanos menee pääosin puhelimes sa ja "luukulla" tehtävään hoidon tarpeen arviointiin, laboratoriossa avusta miseen, sairaanhoitajan vastaanoton pyörittämiseen, haavahoitoihin, kor vaushoitoihin, reseptineuvontaan sekä lääkärin avustamiseen toimenpi teissä. Näin ollen arkivapaiden saaminen tehokkaaksi päiväaikaiseksi työskentelyksi mahdollistaisi hoitajien oman erityisvastaanottotoiminnan merkittävän lisäyksen. Eurassa on erinomaisesti täydennyskoulutetut hoitajat sairaanhoitopiirin edellyttämille vastuualueille eli diabeteksen hoitoon, haavahoitoon, reuma sairauksien hoitoon, sydänsairauksien hoitoon, astman hoitoon sekä muis tisairauksien hoitoon. Nämä erityisosaamisalueet tulisi saada merkittävästi nykyistä paremmin kuntalaisten hyödyksi. Vastaanoton osastonhoitajan näkemys on, että viikonloppuaikaisesta työstä johtuvien arkivapaiden saa minen arkityöhön mahdollistaisi aivan eri tasolla hoitajavastaanoton orga nisoinnin. Keskittämisestä päätettäessä huomioon otettavat näkökulmat Päivystyksen keskittämisestä päätettäessä on otettava huomioon valta kunnalliset kiireellisen hoidon linjaukset ja säädökset, talousnäkökulmat sekä potilas- ja henkilöstönäkökulmat. Sosiaali- ja terveysministeriön asetus kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä (esityslistan liitteenä) asettaa ny kyi set pienet päivystyspisteet uudelleen tarkasteltavaksi. Asetuksessa kii-

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 8 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 reel lisen hoidon perusteita edelleen tarkennetaan päivystyksen laatu-, henkilöstö- ja yhteistyökysymyksien osalta. Asetuksen linjausten mukaista on luopua kaksinkertaisesta järjestämisestä viikonloppuisin ja ohjata päi vys tyspotilaat sellaiseen päivystyspisteeseen, joka täyttää uudistuvan lain sää dännön vaatimukset. Moninkertaisiin päivystyskustannuksiin ei Euran ko koisella kunnalla ole mahdollisuuksia vaan tarkoituksenmukaista on kes kit tyä pe rustehtävään eli hyvään virka-aikaiseen perusterveydenhuoltoon. Talousnäkökulmasta tarkastellen keskitetyllä yhteispäivystyksellä on hyvät edellytykset vaikuttaa terveydenhuollon kokonaiskustannuksiin. Kun hoitoa annetaan oikeaan aikaan ja se on oikean tasoista, jäävät turhat tutkimuk set, hoidot ja vaiheet pois potilaan hoidosta. Satakunnan sairaanhoitopiirin yhteispäivystyksessä on pyritty läpinäkyvään kustannuslaskentaan ja tuot teistukseen: tuotteet ovat eri tasoisia sairaanhoitajavastaanotosta useam man ammattihenkilön vaativaan hoitoon, jolloin tuotteen hinta vastaa anne tun hoidon sisältöä. Mitä isompi potilasvolyymi yhteispäivystykseen tulee (eli mitä useampi kunta siirtää toimintansa), sitä pienemmäksi tuotteen hin ta saadaan. Euran ja Säkylän viikonloppupäivystyksissä lääkärillä ei ole käytettävis sään päivystyslääketieteelle tunnusomaisia lääketieteellisiä tukipalveluita (pikatestien lisäksi) diagnoosin varmistamiseksi. Laboratorio- ja röntgentut kimusta tarvitseva potilas on siis joko lähetettävä eteenpäin tai tilanteen niin salliessa ohjattava omaan terveyskeskukseen seuraavana arkipäivä nä. Potilasnäkökulmasta tulee ottaa huomioon erityisesti potilasturvallisuu den lisääntyminen keskitetyssä päivystyspisteessä. Osaamisen keskittymi sen lisäksi potilasturvallisuutta siis lisäävät laboratorio- ja röntgenpalvelui den saatavuus myös virka-ajan ulkopuolella sekä yhteispäivystyksen tiivis yhteistyö ensihoidon (sairaankuljetus) ja myös ensivasteen kanssa. Henkilöstön näkökulmasta päivystystoiminnan haavoittuvuus vähenee ja työturvallisuus paranee, kun siirrytään isompiin päivystysyksiköihin. Osaa minen vahvistuu yksikössä, jossa akuuttilääketieteeseen on voitu erityises ti panostaa. Samalla siis kunnan päivystystoiminnan loppuminen vapauttaa resursseja päiväaikaisen terveyskeskustoiminnan kehittämiseen, joka on myös henkilöstön toiveena Eurassa. Palvelujärjestelmän näkökulmasta on todettava, että yhteispäivystyksessä perusterveydenhuollon osaaminen ja erityispiirteet saadaan lähelle erikoissairaanhoitoa, mikä madaltaa hallinnollisia raja-aitoja. Yksi keskeinen toiminnan edellytys on myös mahdollisuus reaaliaikaiseen tiedonsiirtoon potilastietojärjestelmien välillä, jotta pääsy ajankohtaisiin potilaskertomustietoi hin voidaan taata hoidon niin vaatiessa ja jotta tieto saadusta hoidosta kul keutuu yhteispäivystyksestä takaisin kuntaan. Miten terveyskeskuksen arkeen ja erikoissairaanhoidon kustannuk siin saa taisiin hallittavuutta Maanantait ovat Euran terveyskeskuksessa äärimmilleen kuormitettuja, koska potilaita ohjataan viikonloppuaikaisesta toiminnasta laboratorio- ja kuvantamismahdollisuuksien puuttuessa jatkotutkimuksiin omaan terveys keskukseen. Näin ollen olisi selkeämpää luopua kokonaan viikonloppuai kaisesta omasta toiminnasta ja täyttää terveydenhuoltolain edellyttämä päivystyksen

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 9 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 järjestämisvelvollisuus tukeutumalla sairaanhoitopiirin päivys tyspisteeseen. Maanantaisin vastaanottotyön painopiste voitaisiin tietoises ti suunnata viikonlopun aikana sairastuneisiin terveyskeskuksen tarjoamaa hoitoa tarvitseviin potilaisiin. Toisin sanoen viikonloppuaikaista toimintaa keskitettäessä on kiinnitettävä riittävästi huomiota siihen, että kuntalaiset voivat luottaa siihen, että omasta terveyskeskuksesta saa kiireellisen hoi don kriteerien täyttyessä ajan seuraavana arkipäivänä. Muina arkipäivinä Eurassa voitaisiin optimoida lääketieteellisesti ja hoitotieteellisesti perustellusti väestön hoidon tarvetta vastaava kiireellisen hoidon toteuttamiseksi tarvittava vastaanottoaikojen volyymi ja panostaa muu aika kokonaisvaltaista hoitoa ja tutkimusta vaativiin perusterveydenhuollon teh täviin. Tämä on taloudellisesti sekä lääke- ja hoitotieteellisesti ainoa perus teltu toimintalinja. Erikoissairaanhoidon tarpeen vähentäminen peruster veydenhuoltoon panostamalla on kuntatalouden kannalta suurin yksittäi nen kustannusten hallinnan keino. Perusterveydenhuollon toimenpiteitä johdonmukaisesti toteuttaen voidaan tavoitteeksi asettaa noin 2-3 %:n säästö nyt noin 13 miljoonan euron erikoissairaanhoidon menoihin. Mikä on yhteispäivystys Satakunnan keskussairaalan yhteispäivystyksessä on valmiudet vastata laajamittaiseen alueelliseen päivystykseen. Mitä useampi kunta keskittää päivystystoiminnan yhteen paikkaan, sitä paremmin yhteispäivystyksen toi minnallisessa johtamisessa voidaan taata korkeatasoiset sairaanhoitajan, yleislääkärin ja erikoislääkärin päivystyspalvelut yhdestä pisteestä, päivys tyspotilaan tarpeen mukaisesti. Samalla toteutuu pyrkimys mahdollisim man kustannustehokkaaseen toimintaan: potilaat hoidetaan päivystykses sä mahdollisimman valmiiksi. Päivystykseen on rekrytoitavissa kokeneita lääkäreitä ja erikoislääkäreitä, jotka pystyvät diagnosoimaan sairaudet te hokkaammin ja hoitamaan potilaat valmiiksi jo päivystystilanteessa, jolloin voidaan välttyä turhilta jatkokäynneiltä tai sairaalaosastoilla tapahtuvilta li säselvittelyiltä. Esitys tiivistettynä Esitämme, että yllä selostetun terveyskeskusvastaanottotoi minnan kehittämiseksi ja toisaalta päivystyspalvelun ajanmukaisuuden to teuttamiseksi perusturvalautakunta oikeuttaa käynnistämään jatkovalmis telun, joka täh tää virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen siirtämiseen Sata kunnan sairaan hoitopiirin yhteispäivystyksen järjestettäväksi. Valmistelus sa otetaan huo mioon Köyliön ja Säkylän terveydenhuollon kuntayhtymän kanssa voimas sa olevan yhteistyösopimuksen kuuden kuukauden irtisano misaika. Euran terveyskeskussairaalan päivystysaikaisiin akuuttitarpeisiin vastaamiseksi esitetään selvitettävän mallia, joka perustuu lääkärien varallaoloon ensisijaisesti puhelinkonsultaatiopalveluna ja tarvittaessa viikonloppujen osastokiertona. Tämän palvelun tarvetta tulee arvioida käynnistämällä vä littömästi seuranta viikonloppuaikaisesta lääkärikonsultaatioiden tarpeesta ajalla 15.5-30.9.2013. Valmistelu- ja lisätiedot: perusturvajohtaja Sanna-Tuulia Lehtomä ki, puh. 044 422 4070 ja johtava lääkäri Terhi Holm ström, puh. (02) 839 801. Ehdotus Perusturvajohtaja:

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 10 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 Perusturvalautakunta päättää käynnistää jatkovalmistelun, jossa selvite tään seuraavat asiakokonaisuudet: 1. Viikonloppuaikaisesta omasta toiminnasta aiheutuvat kustan nukset ja todennäköiset keskittämisestä aiheutuvat kustannukset/säästöt. 2. Vuonna 2012 yleisimmät diagnoosit, joiden vuoksi hoitoon on hakeudut tu eri päivystyspisteisiin. 3. Terveyskeskussairaalan viikonloppuaikaiset lääkärikonsultaa tion tarpeet vuonna 2012 ja seuranta ajalta 15.5-30.9.2013. 4. Lisäksi keskittämiseen tähtäävän valmistelun rinnalla tulee selvittää virka-aikaisen vastaanottotoiminnan tehostamiseksi ja laadun pa rantamiseksi tehtävissä olevia toimenpiteitä ja niiden käynnistys - ja tuo tantokustan nuksia. Valmistelussa tulee huomioida vanhuspalvelulain ter veydenhuol lolle asettamat vaatimukset väestön ikääntyessä ja palvelutar peiden muut tuessa. Päivystysjärjestelmän mahdollinen muuttaminen esitetään valmistelun jäl keen kunnanhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi. Perusturvalautakunta: ehdotus hyväksyttiin. Petu 13.11.2013 94 Valtuuston talousseminaarissa 16.9.2013 esiteltiin perusturvalautakunnan osalta säästö- ja kehittämishankkeena ehdotus terveyskeskuspäivystyk sen keskittämisestä kokonaan Satakunnan keskussairaalan yhteispäivys tykseen. Esitys sai yksimielisen kannatuksen sillä lisäyksellä, että tiivistä vuoropuhelua sairaanhoitopiirin kanssa tulee jatkaa, jotta yhteispäivystyk sen toimivuutta potilaan näkökulmasta voidaan systemaattisesti parantaa. Päivystyksen keskittäminen on nyt sisällytetty toimenpiteenä vuoden 2014 talousarvioesitykseen. Valtuustoseminaarin aineistossa ja informoitiin siitä, että nykyisessä lainsäädännössä päivystyksellä tarkoitetaan terveydenhuollon pal velua, joka on tarkoitettu vain välitöntä ensiapua vaativille potilaille, jotka eivät voi odottaa seuraavaan aamuun oman terveyskeskuksen avautumis ta. Valtuutettuja informoitiin siitä, että Eurassa potilaita ohjautuu viikonlopun päivystysajalle, koska hoitoon pääsy ei toteudu tarpeita vastaavasti arki päivisin. Resurssit tuleekin kohdentaa oman terveyskeskuksen palvelujen kehittämiseen. Viikonloppupäivystyksestä lähipalveluna voidaan luopua, kun huolehditaan siitä, että seuraavana arkipäivänä on kuntalaisten todel lista tarvetta vastaavasti palvelua saatavissa. Lääketieteellisesti on perusteltua keskittää virka-ajan ulkopuolinen päivys tys perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon muodostamaan yhteis päivystykseen. Päivystyksessä tulee olla saatavilla riittävän henkilökunnan ja erityisosaamisen lisäksi diagnosoinnin varmistamiseen tarvittavat lääke tieteel-

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 11 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 liset tukipalvelut eli laboratorio ja röntgen. Alla olevaan on koottu vastaukset niihin kysymyksiin, joihin perusturvalau takunta päätti viimeksi asiaa käsitellessään 14.5.2013 hankkia selvityk set. 1. Viikonloppuaikaisesta omasta toiminnasta aiheutuvat kustannuk set ja todennäköiset keskittämisestä aiheutuvat kustannukset/sääs töt. Päivystyksen järjestämisestä aiheutuvat vuokralääkärikustannukset Euran kunnalle olivat 42.000 euroa vuonna 2012. Köyliön ja Säky län ter vey denhuollon kuntayhtymälle maksettu korvaus oli nettona 38.000 eu roa. Li säksi Harjavallan terveyskeskuksesta on ostettu päivystysluon teista vas taanottotyötä arkisin klo 16-21välisenä aikana noin 100.000 eu rolla vuo dessa. Tästä alkuillan arkisin tapahtuvasta ostosta tulee myös pystyä luo pumaan tehostamalla omaa virka-aikaista toimintaa omassa ter veys kes kuksessa. Yhteensä näihin päivystysjärjestelyihin on käytetty 222.000 eu roa vuonna 2012. Satakunnan sairaanhoitopiirin ensihoidon ja päivystyksen toimialueen las kutus oli vuonna 2012 perusterveydenhuollon tasoisesta päivystyksestä 166.413 euroa. Nousua vuoteen 2011 oli 80.000 euroa. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä päivystyksen kokonaiskäyttö (esh ja pth yh dessä) on vähentynyt edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 68.000 eurolla. Kokemusten mukaan keskitetyn päivystyksen käyttö on selvästi vähäisem pää verrattuna lähipalveluna tarjottavaan palveluun hakeutumiseen. Etäi syyden piteneminen vähentää turhaa käyttöä ja päivystyskriteerien mukai nen toiminta hoitoon pääsyssä vähentää päivystyksen turhaa kuormitusta. Kokemukset osoittavat, että jos samanaikaisesti keskittämisratkaisujen kanssa on parannettu oman terveyskeskuksen arjen toimivuutta, ei asia kastyytyväisyydessä tai potilasturvallisuudessa ole esiintynyt ongelmia - päinvastoin. Eurassa keskittämispäätöksen jälkeen on ryhdyttävä rekrytointiprosessiin, jolla varmistetaan, että terveyskeskusremontin valmistumisen jälkeen on nistutaan rekrytoimaan yksi virkalääkäri lisää. Hoitajaresurssin tarve näh dään sen jälkeen, kun päivystyksen hoitajaresurssit saadaan päiväaikai seen toimintaan. Tavoitteena palvelun saatavuuden parantuminen, erikois sairaanhoidon seurannaiskustannusten hallinta ja puhdas nettosäästö pe rusterveydenhuollon tasoisten päivystyskustannusten osalta vuositasolla noin 100.000 euroa vuoden 2013 kustannustasoon verrattuna siitä huoli matta, että euralaiset käyttäisivät Porin yhteispäivystystä nykytasoa enem män. Euralaisten päivystyskäynnit Porissa ovat kasvaneet vuodesta 2011 vuo teen 2012 363 käyntiä eli 2048 käynnistä 2411 käyntiin. Suurin osa käyn neistä on erikoissairaanhoidon tasoisia käyntejä. Tänä vuonna syyskuun loppuun mennessä oli toteutunut 65 käyntiä vähemmän kuin vuosi sitten vastaavana aikana. Toteutuneita käyntejä 9/2013 oli 1744 ja viime vuonna syyskuun lopussa 1809 käyntiä. Euroissa säästö on 68.000 euroa. Euran oman terveyskeskuspäivystyksen viikonloppupäivystyksen käyttöä on seurattu tarkkaan viimeisen kolmen kuukauden aikana. Keskimäärin päivää

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 12 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 kohti potilaita on käynyt yhteensä 18-19 (keskiarvo 18.7). Näistä euralaisia noin 12 (keskiarvo 11.9). Säkylä- köyliöläisiä noin 6 (keskiarvo 6.2.)ja muualta alle 1 (keskiarvo 0,5). Eli koko viikonlopun aikana lauan taista sunnuntaihin päivystykseen on hakeutunut 24 euralaista. Mikäli kaikki nämä 24 potilasta viikonlopun aikana ohjautuisivat jatkossakin yhteispäivystykseen yleislääkäritasoiseen hoitoon, se tarkoittaisi 1152 käyntiä lisää vuositasolla. Käynti maksaa hoidon tarpeesta riippuen kun nalle pääsääntöisesti joko 90 euroa tai 150 euroa. Näiden keskiarvolla laskettuna 1152 käyntiä maksaisi Euran kunnalle 180.000 euroa. Käytän nössä käynnit tulevat todennäköisesti vähintään puolittumaan, joten lisä kustannus tulee olemaan korkeintaan 90.000 euroa vuodessa. Kun sa manaikaisesti toteutetaan systemaattisesti mm. hoitoprosesseihin liittyviä kehittämistoimenpiteitä, pystytään jatkossakin hallitsemaan kuluvan vuo den esimerkin osoittamalla tavalla yleislääkäritasoisia päivystyskustannuk sia jopa 70.000 eurolla vuodessa. Näin ollen Sairaanhoitopiirin laskuttama nettokasvu ei tule olemaan kovinkaan merkittävä. Säästöä, jota tarvitaan jonkin verran arkitoiminnan kehittämiseen, saadaan oman päällekkäisen päivystysjärjestelmän purkamisesta noin 80.000 euroa ja Keski-Satakun nan arki-iltapäivystyksestä luopumisesta noin 100.000 euroa. Suurin taloudellinen ja inhimillinen hyöty saadaan kuitenkin siitä, että pe rusterveydenhuollon vahvistamistoimenpiteillä väestön terveys paranee ja erikoissairaanhoidon tarve vähenee. 2. Vuonna 2012 yleisimmät diagnoosit, joiden vuoksi hoitoon on hakeudut tu eri päivystyspisteisiin. Yleisimmät tulosyyt (järjestys yleisyysjärjestyksessä): - hengitystieoireet/kuume (enemmistö lapsia) - korvakipu lapsilla - vatsakipu - yleistilan lasku - virtsatietulehdus - rintakiputuntemukset - hengenahdistus - tapaturma Suoraan sairaalaan lähetetään keskimäärin 2 potilasta molempina viikon lopun päivinä. Osastonhoitajan ja johtavan lääkärin mukaan niin sanottuja turhia käyntejä on ollut vaikea arvioida, koska useimmiten asiakkaan tulo päivystysvastaanotolle sallitaan, koska palvelu on tarjolla. Kaikille kuitenkin tehdään ajanvarauksen yhteydessä hoidon kiireellisyyden arviointi. Tulo syyt ovat samanlaisia, kuin normaalissa arkipäivystyksessäkin, samoin hoitoon pääsyn kriteerit. Enemmistö käynneistä ei kuitenkaan ole kiireelli siä välitöntä hoitoa vaativia (todellisia päivystystapauksia), vaan vaivan kanssa voi odottaa seuraavaan päivään. Koska Eurassa päivystys toimii väistötiloissa, sairaankuljetus ei tuo nyt kään kiireellistä apua tarvitsevia ollenkaan terveyskeskukseen. Nämä poti laat kuljetetaan jo nyt suoraan Satks:n päivystykseen. Aikaisemmin sairaa laan lähte-

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 13 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 vien osuus on ollut korkeampi. 3. Terveyskeskussairaalan viikonloppuaikaiset lääkärikonsultaation tarpeet vuonna 2012 ja seuranta ajalta 15.5-30.9.2013. Euran terveyskeskussairaala, vanhainkoti ja palvelukodit eivät nytkään tukeudu terveyskeskuksen viikonloppupäivystykseen. Mikäli sairaalahoidos sa tai ympärivuorokautisessa hoidossa olevan potilaan tila viikonloppuna heikkenee, konsultoidaan päivystävää lääkäriä Porista ja erityisosaamista saadaan sairaankuljetuksen henkilökunnalta. Johtava hoitaja on tiedustellut viikonloppuaikaisen terveyskeskuspäivystyk sen käytön tarvetta myös Eurassa sijaitsevilta yksityisiltä hoivapalveluyksi köiltä. Viikonloppuaikaisen perusterveydenhuollon tasoisen lääkärikonsul taation tarve on ollut erittäin vähäistä. 4. Keskittämiseen tähtäävän valmistelun rinnalla tulee selvittää virka-aikai sen vastaanottotoiminnan tehostamiseksi ja laadun paranta miseksi tehtä vissä olevia toimenpiteitä ja niiden käynnistys - ja tuo tantokustannuksia. Valmistelussa tulee huomioida vanhuspalvelulain terveydenhuollolle aset tamat vaatimukset väestön ikääntyessä ja pal velutarpeiden muuttuessa. Euran terveyskeskuksen koko henkilökunta kokoontuu 14.11.2013 kehittämisseminaariin, jossa kuullaan ulkopuolisia asiantuntijoita ja oman henkilökunnan kehittämisajatuksia perusterveydenhuollon vahvistamisesta. Seminaarissa linjataan tavoitteet kuntalaisten hoitoon pääsystä ja kartoitetaan parhaat keinot tavoitetilan saavuttamiseksi. Selvää lisäksi on, että valmis teluun on otettava väestövastuumallista luopuminen, koska kuntalaiset ovat nyt eriarvoisessa asemassa hoitoon pääsyssä asuinpaikasta riippuen. Omasta päivystyksestä luopuminen luo hyvät mahdollisuudet kehittämisel le. Nykymallissa on sidottu resursseja vain noin 12 euralaiselle henkilölle viikonlopun molempina päivinä. Tämä on edellyttänyt yhden lääkärin osto palvelumäärärahojen ja kahden hoitajan työpanoksen sitomista. Hoitajien kohdalla kyseinen panos on pois arkena annettavista palveluista, koska virkaehtosopimuksen mukaan päivystysvuoroista tulee vastaavat kaksi va paapäivää viikolle. Toukokuussa lautakunnassa todettiin, että valmistelussa tulee huomioida vanhuspalvelulain terveydenhuollolle asettamat vaatimukset väestön ikääntyessä ja palvelutarpeiden muuttuessa. Tässä yhteydessä todetaan, että vanhusneuvosto on pyytänyt saada antaa päivystysasiassa ja varmas ti myös kehittämistoimenpiteiden suhteen omat kannanottonsa ennen lo pullista päätöksentekoa. Perusturvajohtaja ja johtava lääkäri ovat käytettä vissä, kun vanhusneuvosto pohtii kantaansa näihin asioihin vanhusasiak kaan näkökulmasta. Vanhusneuvostolla on mahdollisuus antaa asiassa kannanottonsa ennen asian käsittelyä kunnanvaltuustossa. Liittymät sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistukseen Euran kunta ja Rauman kaupunki ovat käynnistäneet sosiaali- ja tervey den-

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 14 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 huollon palvelurakenneuudistukseen liittyvän valmistelun. Päivystysrat kaisujen osalta Eurassa nähdään kuitenkin perusterveydenhuollon ja eri koissairaanhoidon yhteispäivystyksen lääketieteelliset ja taloudelliset edut niin merkittävinä, että päivystystoiminnan keskittäminen yhteen organisaa tioon Poriin on perusteltua. Lisäksi yhden päivystyspisteen malli on kunta laisten ohjauksen näkökulmasta yksinkertaisin malli. Selkeillä hoitoonoh jausmalleilla potilasturvallisuus toteutuu kiireellistä hoitoa vaativissa tilan teissa parhaiten. Sopimusten irtisanominen Euran kunnalla ja Köyliön ja Säkylän terveydenhuollon kuntayhtymällä on voimassa oleva yhteistyömalli vuoroviikon Eurassa ja Säkylässä järjestet tävästä päivystyksestä. Lisäksi Euran perusturvakeskus ja Köyliön ja Sä kylän terveydenhuollon kuntayhtymä ovat toteuttaneet yhteishankinnan, jolla on ostettu Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä lääkärityövoimaa päivystyk sen tarpeisiin. Sopimus on voimassa 31.12.2014 saakka, mutta se on irti sanottavissa kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Keski-Satakunnan ter veydenhuollon kuntayhtymän kanssa on sopimus arki-iltojen 16-21 aikai sesta päivystyksestä Harjavallan terveyskeskuksessa. Satakunnan sai raanhoitopiiri on tietoinen Eurassa käynnissä olevasta valmistelusta ja päi vystyksen siirtäminen yhteispäivystykseen on mahdollista sovittavalla aika taululla. Valmistelu- ja lisätiedot: perusturvajohtaja Sanna-Tuulia Lehtomä ki, puh. 044 422 4070 ja johtava lääkäri Terhi Holm ström, puh. (02) 839 801. Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Euran perusturvalautakunta oikeutetaan irtisanomaan terveyskeskuspäivystykseen liittyvät yhteistyö- ja ostopalvelusopimukset vii pymättä irtisanomisaikojen puitteissa Attendo Terveyspalvelut Oy:n, Köy liön ja Säkylän terveydenhuollon kuntayhtymän ja Keski-Satakunnan ter veydenhuollon kuntayhtymän kanssa ja keskittämään vastaavasta ajan kohdasta lukien kaikki päivystystoiminta arkisin klo 16.00-08.00 ja viikon loppuisin ja arkipyhinä 24 h vuorokaudessa Satakunnan keskussairaalan yhteispäivystykseen Poriin. Perusturvalautakunta: ehdotus hyväksyttiin. Khall 02.12.2013 275 Ehdotus Apulaiskunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että perusturvalautakunnan esitys virka-ajan ulkopuolisesta terveyskeskuspäivystyksestä hyväksytään. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 15 (25) Perusturvalautakunta 42 14.05.2013 Perusturvalautakunta 94 13.11.2013 Kunnanhallitus 275 02.12.2013 Valtuusto 75 16.12.2013 Valt 75 Valtuusto: Valtuutettu Petri Salminen Simo Lähteenmäen kannatta mana ehdotti va sem mis to lii ton ryh män toivomuspontena, et tä päi vys tys toi min ta siir tyi si Sa ta kun nan kes kus sai raa lan yh teis päi vys tyk seen arkipäivisin klo 18 lu kien klo 16 si jaan. Valtuusto päät ti hy väk syä yk si mieli ses ti kun nan hal li tuk sen eh do tuk sen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 16 (25) Kunnanhallitus 272 18.11.2013 Valtuusto 76 16.12.2013 Euran terveyskeskus-vanhainkodin peruskorjaus ja laajennus/seurantaraportti nro 3 575/10.04.07/2012 Khall 18.11.2013 272 Valtuusto päätti 10.12.2012 terveyskeskus-vanhainkodin perus kor jaus- ja laajennushankkeen käynnistämisestä. Hankkeen kustannusar vioksi vah vistettiin 14.521.614,63 euroa. Urakkasopimukset allekirjoitettiin pää osin 27.12.2012. Rakennuttamistehtävien hoitamista varten kunnanhallitus nimesi 7.1.2013 rakennustoimikunnan. Kunnanjohtaja nimesi 2.1.2013 Käräjämäki-hanke työryhmän, millä päätöksellä vahvistettiin tarkemmin työtä ohjaavien ja val vovien viranhaltijoiden keskinäinen työnjako. Rakennustoimikunnan tehtävänä on valvoa hankkeen teknistä ja taloudel lista toteutumista ja päättää mahdollisista suunnitelmien tarkistamisista sil tä osin, kun päätöksenteko ei kuulu nimetyn viranhaltijaorganisaation toi mivaltaan. Rakennustoimikunta raportoi hankkeen edistymisestä kunnan hallitukselle. Terveyskeskus-vanhainkodin peruskorjaus- ja laajennushankkeen rakennustoimikunta on toimittanut kunnanhallitukselle esityslistan liitteenä ole van seurantaraportin nro 3. Raportti on käsitelty rakennustoimikunnan ko kouksessa 29.10.2013. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Matti Lahtinen, puh. 044 422 4002. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee seurantaraportin nro 3 tiedoksi ja toimittaa sen tiedoksi edelleen valtuustolle. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Valt 76 Valtuusto Valtuusto päätti merkitä seurantaraportin nro 3 tietoonsa saatetuksi.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 17 (25) Kunnanhallitus 281 09.12.2013 Valtuusto 77 16.12.2013 Vuoden 2013 talousarvion lisämääräraha, Käräjämäki-hanke 617/02.02.00/2013 Khall 09.12.2013 281 Käräjämäki- hankkeen eli terveyskeskus-vanhainkodin peruskorjaus- ja laajen nus hank keen työvaiheet ovat edenneet hieman suunnitellusta poike ten. Sen seu raukse na vuoden 2013 talousarvion investointiosaan varattu 4.120.000 eu ron määräraha ei riitä. Teknisen johtajan ja rakennushankkeen projektinvetäjän arvion mukaan hankkeen kustannuksia kertyy kuluvana vuonna noin 5,3 milj. euron ver ran. Vuoden 2014 talousarviossa ja vv. 2015-2016 taloussuunnitelmassa asia on jo otettu huomioon. Kuluvan vuoden talousarvion investointiosaan on lisättävä 1.200.000 euron määräraha Käräjämäkihanketta varten. Vuoden 2013 määräraha on siten yhteensä 5.320.000 euroa. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2013 talousarvion investointiosaan lisätään 1.200.000 euron määräraha projektille nro 7006. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Valt 77 Valtuusto Vara Kalle Lammela ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valtuusto päät ti hy väk syä yk si mie li sesti kun nan halli tuk sen eh do tuk sen.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 18 (25) Kunnanhallitus 283 09.12.2013 Valtuusto 78 16.12.2013 Talouskatsaus 1.1.-30.11.2013 676/02.02.02/2013 Khall 09.12.2013 283 Katsauksessa tarkastellaan keskeisiä kulu- ja tuottoeriä, tuloslaskelmaa, lainakantaa sekä verokertymää. Talouskatsaus sisältää myös tulosennusteen vuodelle 2013. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 0444224059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta 1.1. - 30.11.2013 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi myös valtuustolle. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Valt 78 Valtuusto Valtuusto päätti merkitä talouskatsauksen 1.1.-30.11.2013 tietoonsa saa tetuksi.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 19 (25) Kunnanhallitus 242 21.10.2013 Kunnanhallitus 278 02.12.2013 Kunnanhallitus 284 09.12.2013 Valtuusto 79 16.12.2013 Vuoden 2014 talousarvio ja taloussuunnitelma 2015-2016 804/02.02.00/2013 Khall 21.10.2013 242 Vuoden 2014 talousarvioehdotukset on käsitelty lautakunnissa 30.9. 2013 men nes sä. Talousarvioehdotusten mukaan toimintatuottojen määrä oli 10,7 milj. euroa ja toimintakulut 76,9 milj. euroa. Vuoden 2012 tilinpäätök seen verrattuna menokasvu olisi 5,0 % ja toimintatuottojen kasvu 3,5 %. Vuoden 2013 talousarvion tarkistukset huomioon otettuna toimintakulujen muutos vuoteen 2014 olisi 1,5 %. Kuntaliiton kuntakohtaisen verotuloennusteen mukaan verokertymä olisi 42,9 milj. euroa, missä on lisäystä 6,3 % vuoden 2012 tilinpäätökseen ver rattuna ja -1,5 % vuoden 2013 arvioituun verotulokertymään. Valtionosuuksia arvioidaan tämän hetken tietojen mukaan kertyvän 24,1 milj. euroa, 0,8 % vähemmän kuin vuoden 2012 tilinpäätöksessä ja 0,1 % vähemmän kuin vuoden 2013 talousarviossa. Kasvavan investointimäärän vuoksi korkomenoja arvioidaan kertyvän (korkotaso 2 %) 692.000 euroa. Keväällä annettujen valmisteluohjeiden ja valtuuston talousarvioseminaa rin perusteella on johtoryhmässä käyty keskustelua siitä, miten menot saadaan mitoitettua sellaiselle tasolle että talous saadaan tasapainoon, kun verotulot kasvavat erityisen hitaasti tai peräti vähenevät ja valtion osuudet käyttäytyvät samalla tavalla. Tasapainotilaa ei lautakuntien valmistelun perusteella saavutettu. Sen jälkeen tuloslaskelma näytti 2,9 milj. euron alijäämää. Johtoryhmän kokouksessa 4.10.2013 annettiin kunnanjohtajan ja talous johtajan tehtäväksi laatia tulosaluekohtaiset kehykset. Tavoitteena on saa da talousarvion tuloslaskelman mukainen alijäämä 1,6 milj.euron tasolle. Tulosalueiden talousarvioehdotusten perusteella annettiin tulosalueille kehykset, joiden tuloksena vuoden 2014 talousarvion tuloslaskelmassa vuo sikate on 1.525.996 euroa ja alijäämä 1.580.507 euroa. Jatkovalmisteluohjeeksi annettiin lisäksi liitteen mukainen teksti ja tulos aluekohtainen ulkoiset menot ja tulot käsittävä kehys. Investointimenot mitoitettiin yhteisesti 6.880.800 euroksi ja investointitu loiksi 585.000 euroa. Talousarvion muutoksille annettiin valmisteluaikaa 16.10.2013 saakka. Talousarvion valmistelutilanne esitellään kunnanhallitukselle kokouksessa.

EURAN KUNTA Pöytäkirja 8/2013 20 (25) Kunnanhallitus 242 21.10.2013 Kunnanhallitus 278 02.12.2013 Kunnanhallitus 284 09.12.2013 Valtuusto 79 16.12.2013 Kunnanhallitus päättää sen jälkeen jatkovalmistelusta. Tässä vaiheessa on syytä keskustella myös vv.2014-2016 taloussuunni telmavuosien toimintatuottojen ja -kulujen tasosta, veroprosenteista, inves toinneista ja lainakannan suuruudesta. Talousarvion valmistelussa on tarkasteltava siten koko kolmen vuoden jak soa ja sovittava niistä toimenpiteistä, joilla kunnan talous saadaan pidettyä kohtuullisen terveellä tasolla. Minimivaatimus on että vuosina 2015-2016 ei saa tulla esityslistan liitteenä olevan kehyslaskelman mukaisia alijäämiä, jotta lainakanta ei kasva kunnan kantokykyyn nähden liian suureksi ja poistot kyetään kattamaan vuosikatteella. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää talousarviovalmistelun jatkotoimista ja antaa sitä kos kevat valmis telu ohjeet kokouksessa esitettävän talousarvio tilanteen perusteella. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Simo Lähteenmäki kokouksesta pois läh teneen Jukka Vir ran ti lal le. Khall 02.12.2013 278 Talousarvioehdotus on valmistunut. Talousarviossa toimintatuotot ovat 10.906.398 euroa ja toimintakulut 76.016.089 euroa. Vuosikate on 1.532.543 euroa ja tilikauden alijäämä 1.573.543 euroa. Investoinnit ovat 7.780.800 euroa. Terveyskeskus-vanhainkodin rakennuskustannuksia kertyy vuonna 2013 arviolta 5,3 milj. euroa mistä syystä vuo sien 2014-2016 määrärahavarauksia on muutettu. Rahoituslaskelmassa vuoden 2014 lainakanta on 23.266.123 euroa eli 1.894 eu roa/asukas. Talousarvioehdotus on liitteenä. Asiakirjojen mukana on vv. 2014-2017 investointiohjelma ja luettelo talousarvioehdotukseen sisältyvistä uusista viroista ja toimista sekä listaus syyskuun lopussa avoinna olleista virois ta/toimista, joihin on varattu määräraha. Tilapäisen ja määräaikaisen henkilöstön palkkausta varten varatut määrä rahat on muutettu henkilötyövuosiksi ja esitetty talousarviossa vastuualue kohtaisissa henkilöstötaulukoissa. Myös päätoimisen henkilöstön osalta on esitet-