PÄÄTÖS 1 (4) Ruukki Construction Oy Alajärven tehdas Mäkeläntie 9 62900 ALAJÄRVI Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätöstä koskeva toiminta NextGen -investointiprojekti Ruukki Construction Oy Alajärven tehdas, Mäkeläntie 9, Luoma-ahon teollisuusalue. Ruukki Construction Oy Alajärven tehdas saa rakentaa NextGen tuotantolinjan, jossa käytetään ja varastoidaan vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Ruukki Construction Oy Alajärven tehdas rakentaa NextGen tuotantolaitoksen, jossa valmistetaan rakennuselementtejä. Yhtiö rakentaa pentaanille 30 m 3 maapeitteisen varastosäiliön. Pentaani kuljetetaan säiliöautolla. Pentaani pumpataan ensin maanalaista putkea ja sitten maanpäällistä putkea tehtaan ulkoseinää pitkin tuotannon mikseriin. Polyoli ja isosyanaatti tuodaan tehdasalueelle säiliöautoilla. Kemikaalit pumpataan varastosäiliöihin. Polyolille rakennetaan kaksi 42 m 3 varastosäiliötä ja isosyanaatille myös kaksi 42 m 3 varastosäiliötä. Varastosäiliöille rakennetaan suojarakennus. Mikserissä pentaani ja polyoli ja isosyanaatti sekoitetaan ja tuote ohjataan tuotantoon. Tukes on antanut 26.8.20008 luvan nro 30355/342/2008 nestekaasun käyttölaitokselle. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+, R 12 25 (50 m 3 ) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Pentaani F+, N, X n ; R 12, R 51/53, R 65, R 66, R 67 Polyoli Isosyanaatti Maalit, sprayt, liimat, liuottimet ym. X i ; R 22, R 36/38, R 38, R 41, R 63 X n, X i, R 20, R 36/37/38, R 40, R 42/43, R 48/20 F+ tai F, lisäksi voi olla Xn, tai X i, lisäksi N 18,9 (30 m 3 ) 84 (2* 42 m 3 ) 98,4 (2* 42 m 3 ) alle 1 m 3 Päätöksen määräykset ja ehdot 1) Pentaanisäiliö sijoitetaan siten, että alueelle on paloteitä ainakin kahdelta eri suunnalta. 2) Käyttölaitteistoon liittyvät painelaitteet rakennetaan, tarkastetaan ja varustetaan painelaitesäädösten mukaisesti. 3) Vaarallisten kemikaalien putkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. 4) Tuotantotilat varustetaan riittävällä ilmanvaihdolla. 5) Vaarallisten kemikaalien säiliöt suunnitellaan ja tarkastetaan kemikaaliturvallisuuslain 49 ja 50 mukaisesti. Säiliöt ovat joko palavan nesteen säiliöstandardin mukaisia tai niiden rakenteen soveltuvuudelle hankitaan tarkastuslaitoksen lausunto. 6) Kemikaalisäiliöille laaditaan säiliökirjat, johon kootaan säiliön rakennepiirustukset, rakentamis- ja tarkastusasiakirjat, perustusta ja sen tarkastusta koskevat asiapaperit sekä huolto- ja tarkastussuunnitelma. 7) Tarkastustilaisuudessa annetaan selvitys vuodon hallinnasta. 8) Varastosäiliöt, purkauspaikat ja putkistot varustetaan riittävin varo - ja valvontalaittein. 9) Pentaanin osalta noudatetaan asetuksen (858/2012) tasoa putkiston sijoituksen ja varausteiden osalta 10) Yhtiön tulee ottaa huomioon riskianalyysin tulokset suunnittelussa ja toiminnassa. Pentaanin osalta tulee laatia leviämismallit. Pentaaniprosessin osalta on annettu kuvaus turvallisuusjärjestelmistä (Hennecke). 11) Pentaanin käyttölaitokselle ja varastoinnille laaditaan räjähdyssuojausasiakirja.
PÄÄTÖS 3 (4) 12) Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. 13) Palavan nesteen ja palavan kaasun säiliöt, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. 14) Yhtiön tulee nimetä käytön valvoja ja hänelle sijainen. 15) Varastosäiliö, putkisto ja laitteistot varustetaan riittävin varoitusmerkein. 16) Tarkastustilaisuudessa selvitetään kaasunilmaisimien anturien paikkoja ja hälytyksen siirtoa. 17) Vaaratilanteiden toimenpiteet ja onnettomuuteen varautuminen otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 18) NextGen käyttölaitokselle laaditaan käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet. 19) Laitoksen henkilöstölle ja autonkuljettajille annetaan riittävästi koulutusta ja opastusta laitoksen toiminnasta ja siihen liittyvistä vaaroista. Yhtiön tulee varmistua, että täyttöpaikoilla on riittävä valaistus. 20) NextGen laitos huomioidaan yrityksen laatimassa sisäisessä pelastussuunnitelmassa. Alueelle sijoitetaan alkusammutuskalustoa (sääsuoja ja pakkasenkestävä) ja pikapaloposteja. Lisäksi asennetaan tuulenosoitin. 21) Luoma - ahon teollisuusalueella tulee olla sammutusvesiputki asetuksen (856/2012) 75 ja standardin SFS 3357 kohdan 4 mukaan. 22) Luoma - ahon teollisuusalueella olevien yhtiöiden tulee varautua torjunnassa käytetyn veden talteenottoon asetuksen (856/2012) 77 mukaan. Päätöksen perustelut Turvallisuus - ja kemikaalivirasto (Tukes) on saanut selvitykset NextGen käyttölaitoksen rakentamisesta. Laitos on asetuksen (856/2012) vaatimusten mukainen. Toiminnanharjoittaja on laatinut riskinarvioinnin ja seurausanalyysin sekä esittänyt toimenpiteet varautumiseen. Pentaani - säiliö on sijoitettu maanalle. Tuotantolaitos sijoittuu Alajärven Luoma -Ahoon teollisuusalueelle. Arvioitaessa laitoksen sijoittumista onnettomuusvaarojen kannalta, eivät ennalta mahdollisiksi arvioidut onnettomuudet aiheuta merkittävää vaaraa ympäristölle. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
PÄÄTÖS 4 (4) Tarkastus Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10, 11, 12, 13, 17, 20, 23, 24, 27 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8, 10, 11, 39, 40 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) Mirja Palmén ylitarkastaja Hannu Kononen turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Hakemus Tukes on vastaanottanut hakemuksen 23.3.2015 ja käsitellyt sen asetuksen (855/2012) 15 mukaisena muutoslupana. Tukes on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä - Pohjanmaan ELY:ltä, Etelä - Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja Länsi ja Sisä - Suomen AVI:lta, työsuojelu. Hakemus on ollut nähtävänä Alajärven kaupungin ilmoitustaululla 31.3.2015 ja 22.4.2015 välisenä aikana sekä Tukesissa ja Tukesin kotisivuilla 22.4.2015 saakka. Lisäksi oli ilmoitus Järviseutu - lehdessä 8.4.2015. Päätöksestä tiedottaminen Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, Seinäjoen paloasema Länsi- ja Sisä-Suomen AVI Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa