4/2011 KUTSU 1 Kokousaika: Torstaina klo 17.00- Kokouspaikka: Kemiön kunnankanslia, Hallituksen huone Päättäjät: Muut: Yngve Engblom Bo Lundell Siw Abrahamsson Esko Antikainen Carola Antskog Gunilla Awellán Knut-Mikael Hellbom Sven-Erik Kinos Annika Qwarfordt Cay Blomberg Maria Wallin Eva Manelius Lilian Nordell Ilkka Pyrrö Karin Simola puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen hallituksen edustaja peruspalvelujohtaja vanhustenhuollon päällikkö sosiaalipäällikkö johtava lääkäri hallintopäällikkö, peruspalveluosasto, sihteeri Asia: 37-48 Allekirjoitus: Puheenjohtaja Sihteeri Tarkistus, paikka ja aika: Yngve Engblom Kunnantoimisto Kemiössä 22.6.2011 Karin Simola Bo Lundell Pöytäkirja yleisesti nähtävänä: Kemiönsaari 27.6.2011 Annika Qwarfordt Karin Simola
4/2011 ESITYSLISTA Laatimispäivä 9.6.2011 2 Kokousaika: Torstaina klo 17.00 Kokouspaikka: Kemiön kunnankanslia, Hallituksen huone Asia numero Asia 37 LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 3 38 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN... 4 39 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 5 40 LAUSUNTO KOSKIEN KÅRKULLA SAMKOMMUN-KUNTAYHTYMÄN VUOSIEN 2012-2014 TALOUSSUUNNITELMAA... 6 41 LAUSUNTOPYYNTÖ, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri... 7 42 PYYNTÖ KOSKIEN OSALLISTUMISTA LASTENSUOJELUPALVELUIDEN KILPAILUTTAMISEEN... 8 43 ILMOITUS YKSITYISESTÄ SOSIAALIPALVELUTOIMINNASTA... 9 44 SAIRAANKULJETUSSOPIMUS, Optiovuoden käyttöönotto... 11 45 SOSIAALITYÖN HINNOITTELU... 12 46 ALOITE, Iltapalan tarjoaminen vanhustenhuollon yksiköissä... 13 47 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET... 14 48 TIEDOKSI... 15 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiönsaari 27.6.2011 Yngve Engblom
3 37 LAILLISUUS JA VALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
4 38 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Esityslista hyväksytään esitetyssä muodossa.
5 39 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön mukaan pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimien päättämällä tavalla. päättää valita kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Bo Lundell ja Annika Qwarfordt.
6 Dnr: OMSORG 243/2011 40 LAUSUNTO KOSKIEN KÅRKULLA SAMKOMMUN-KUNTAYHTYMÄN VUOSIEN 2012-2014 TALOUSSUUNNITELMAA Kårkulla samkommun -kuntayhtymän hallitus on lähestynyt kuntaa koskien toiminnallista ja taloudellista suunnitelmaa vuosille 2012-2014. Liittenä olevassa suunnitelmassa näkyvät suoritteet ja suoritehinnat. Kehitysvammaisten hoidon suoritehinnat ovat nousseet 2,9 % vuodesta 2011 vuoteen 2012. Päihdehuollon suoritehinta ehdotetaan pysyvän muuttumattomana. Yleistä Sosiaalihuoltolain mukaista 2,9 % kustannuskorotusta ehdotetaan. Investointimenojen merkintä peruspääomakorotuksen muodossa poistetaan suunnittelukauden aikana. Liitteessä 40/1 on luettelo taloussuunnitelmassa huomioiduista ajankohtaisista projekteista. Päivätoiminnan osalta ehdotetaan pienimuotoista henkilökunnan lisäystä asiakkaiden ikääntymisen ja kasvaneen määrän vuoksi. Kårkulla samkommun -kuntayhtymän hallitus odottaa kunnan lausuntoa taloussuunnitelman osalta viimeistään 19.8 2011. Kemiönsaaren kunnan osalta Sosiaalihuoltolain mukaisten kehitysvammaisten hoidon ja työtoiminnan kustannukset nousevat 133 337 vuodesta 2011 vuoteen 2012. Kunnalle kustannusten nousu on merkittävä. Kunta kehottaa Kårkulla samkommun - kuntayhtymää tarkistamaan kustannuksensa. hyväksyy taloussuunnitelman.
7 Dnr: OMSORG 244/2011 41 LAUSUNTOPYYNTÖ, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri Varsinas-Suomen erityishuoltopiiriltä on 17.5.2011 tullut lausuntopyyntö koskien huolenpitoalueen toimintaa vuosille 2012-2014. Tällä kaudella huolenpitoalue toteuttaa Valtioneuvoston periaatepäätöstä (21.1.2010). Tavoitteena on rakenteellisesti ja hallitusti vähentää kehitysvammaisten laitoshoitoa ja tuottaa kehitysvammaisten ja vammaisten tarpeita ja toiveita vastaavia asumisratkaisuja. Huolenpitoalueen tulee jättää ennen kuluvan vuoden syyskuun loppua Sosiaali- ja terveysministeriölle suunnitelmat toimenpiteistä, joihin aiotaan periaatepäätöksen johdosta ryhtyä. Suunnitelmat tehdään yhteistyössä kuntien kanssa. Huolenpitoalue pyrkii toteuttamaan palvelurakenteen uudistuksen siten, että se olisi kunnille mahdollisimman kustannusneutraali. Ympäristöministeriön asettama ohjausryhmä on ehdottanut laitospaikkojen määräksi 4-5 toimintapistettä kansallisella tasolla. Nämä toimintayksiköt toimisivat erityishuollon tuki- ja osaamiskeskuksina. Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri painottaa lausuntopyynnössään kuntien tuen tärkeyttä huolenpitoalueen pyrkimystä kehittyä tämän alueen osaamiskeskukseksi, joka voisi tulevaisuudessa tarjota palveluja suuremmallekin alueelle. Huolenpitoalue toivoo kuntien ottavan kantaa yllämainittuihin strategisiin tavoitteisiin; huolenpitoalue tarjoaa asumisratkaisuja, jotka vastaavat kehitysvammaisten ja vammaisten tarpeita ja toiveita. Kannanottoa toivotaan myös siihen tuetaanko ajatusta että huolenpitoalue kehittyisi erityishuollon tuki- ja osaamiskeskukseksi. Kemiönsaaren kunta ostaa tällä hetkellä ympärivuorokautista hoitoa kahdelle asiakkaalle ja avohoitoa Varsinais-Suomen erityishuoltopiiriltä. Kemiönsaaren kunta tukee Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin pyrkimystä kehittyä alueen erityishuollon tuki- ja osaamiskeskukseksi. Kunta toivoo että erityishuoltopiiri myös jatkossa tuottaa asumisratkaisuja alueen kehitys- ja vaikeavammaisille. Kunnan tiedossa ei ole suunnitelmia jotka vaikuttaisivat erityishuoltopiirin toimintaan.
8 Dnr: OMSORG 235/2011 42 PYYNTÖ KOSKIEN OSALLISTUMISTA LASTENSUOJELUPALVELUIDEN KILPAI- LUTTAMISEEN Turun kaupungin sosiaali- ja terveystoimi pyytää Kemiönsaaren kuntaa osallistumaan alueelliseen lastensuojelupalvelujen kilpailuttamiseen. Kuntaa pyydetään tekemään päätös, jolla valtuutetaan Turun kaupungin sosiaali- ja terveystoimi toteuttamaan kilpailutus niin, että prosessiin osallistuvat kunnat voivat tehdä lapsikohtaiset palveluhankinnat palveluntuottajiksi hyväksyttyjen kuntien kanssa. Kilpailutettavat lastensuojelupalvelut ovat: - Lasten ympärivuorokautinen hoito kodin ulkopuolella ammatillisissa perhekodeissa - Ympärivuorokautinen laitoshoito - Lastensuojelun erityisyksiköiden tuottama ympärivuorokautinen laitoshoito Turun kaupunki pyytää kilpailutukseen osallistuvia kuntia - Valtuuttamaan Turun kaupungin peruspalvelulautakunta kilpailuttamaan lastensuojelun palveluja (lasten hoito kodin ulkopuolella) - Valtuuttamaan Turun kaupungin peruspalvelulautakunta tekemään hankintapäätöksen hyväksyttävistä palveluntuottajista - Valtuuttamaan Turun kaupungin sosiaali- ja terveystoimi allekirjoittamaan seutukuntien puolesta palveluntuottajien kanssa tehtävät sopimukset. Kunnat sitoutuvat hankkimaan tarvittavat palvelut kilpailutukseen osallistuneilta palveluntuottajilta. Sopimus on puitesopimus, eikä velvoita kuntia palvelujen käyttöön. Kemiönsaaren kunta ei osallistu Turun kaupungin järjestämään yllämainittuihin lastensuojelupalvelujen kilpailuttamiseen.
9 43 ILMOITUS YKSITYISESTÄ SOSIAALIPALVELUTOIMINNASTA Dnr: OMSORG 234/2011 Marko Pekkarinen on jättänyt 5.5 2011 kunnalle ilmoituksen yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta. Hänellä on tarkoitus aloittaa toimintansa 15.5 2011. Laissa yksityisen sosiaalipalvelun valvonnasta 9.8.1996/603 tarkoitetaan: 1) yksityisillä sosiaalipalveluilla yksityisen henkilön tai yhteisön tuottamia lasten ja nuorten huollon, lasten päivähoidon, vammaisten, kehitysvammaisten, vanhusten tai päihdehuollon palveluja tai muita vastaavia sosiaalihuollon palveluja; sekä 2) toimintayksiköllä toiminnallista kokonaisuutta, jossa annetaan asiakkaan oman kodin ulkopuolella tässä laissa tarkoitettuja palveluja. Saman lain 6 :ssä määrätään toiminnan ilmoittamista koskien seuraavasti: Ilmoitus toiminnasta Yksityisen palvelutuottajan, joka harjoittaa 2 :ssä tarkoitettua muuta kuin ympärivuorokautista toimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sosiaalihuollosta vastaavalle monijäseniselle toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja annetaan. Ilmoituksessa on mainittava: 1) palvelujen tuottajan nimi, henkilötunnus tai liike- ja yhteisötunnus sekä yhteystiedot; 2) toimintayksiköiden ja toimipaikkojen nimet ja yhteystiedot; 3) palveluala sekä toiminnan sisältö ja sen suunniteltu laajuus kussakin toimintayksikössä ja toimipaikassa; 4) asiakaspaikkojen lukumäärä; 5) sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön nimi, henkilötunnus ja yhteystiedot sekä koulutus, työkokemus ja tehtävä toimintayksikössä; 6) muun henkilöstön määrä ja koulutus; 7) tieto rekisteröitymisestä ennakkoperintälaissa tarkoitettuun työnantajarekisteriin; 8) toiminnan aloittamispäivä; 9) asiakasasiakirjojen säilyttämispaikka, selvitys asiakasrekisterinpidon keskeisistä periaatteista ja rekisterinpidosta vastaava henkilö; 10) palvelujen laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden arvioimiseksi tarvittavat muut tiedot. Lisäksi ilmoitukseen tulee liittää palvelujen tuottajan toimitusjohtajan tai muun liiketoiminnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. Marko Pekkarisen yritys on nimeltään Ammatillinen tukipalvelutoiminta t:mi Marko Pekkarinen. Hän on vastuussa toiminnasta. Koulutukseltaan hän on nuorten- ja vapaaajanohjaaja. Hän on esittänyt rikosrekisteriotteen 5.5 2011 (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002). Hän on suullisesti ilmoittanut toimintaalueekseen Paimion, Sauvon ja Kemiönsaaren. Yritys on yritysrekisterissä. Hän tulee tarjoamaan perhetyötä ja muuta asiantuntijatoimintaa. Toiminta tulee sisältämään työtä syrjäytymisvaarassa olevien lasten parissa. Marko Pekkarinen tulee työskentelemään yksin. Ilmoitus on kokonaisuudessaan peruspalvelulautakunnan kokouksessa.
10 Aluehallintokeskus pitää rekisteriä alueensa kunnissa toimivista yrityksistä. Kunnan tulee ilmoittaa aluehallintokeskukselle rekisterinpidossa tarvittavat tiedot. toteaa, että Ammatillinen tukipalvelutoiminta Marko Pekkarinen t:mi täyttää lain asettamat vaatimukset. ilmoittaa Aluehallintokeskukselle ilmoituksesta, jotta yritys voidaan kirjata rekisteriin.
11 Dnr: OMSORG 233/2011 44 SAIRAANKULJETUSSOPIMUS, Optiovuoden käyttöönotto Kemiönsaaren kunnalla on vuodesta 2009 lähtien voimassa oleva kunnan kiireellistä hoitoa koskeva sopimus Med Group Oy:n kanssa, joka päättyy 31.12 2011, yhden kalenterivuoden optiolla. Med Group on ylläpitänyt saaren ambulanssipalvelua yhden yksikön voimin. Palvelua on pääasiassa antanut hoitotason testin suorittaneet ambulanssikuljettajat ja palvelua on annettu molemmilla kotimaisilla kielillä. Sopimus sisältää option vuodelle 2012. Med Group huomauttaa, että optiovuotta ei voida hyväksyä seuraavista syistä: 1. Kustannukset ovat Med Groupin mukaan nousseet 7 % vuodesta 2009, KELAn korvaukset eivät kuitenkaan ole nousseet yhtään. 2. Kuljetukseen johtavien tehtävien määrä on laskenut. Potilaiden kuljettamisen sijaan on heitä hoidettu paikan päällä, mikä on säästänyt kunnan resursseja. 3. Toiminta on ollut koko sopimusajan kannattamatonta. 4. Palkkakustannukset ovat nousseet 1.5 2011 ja tulevat luultavasti vielä nousemaan lisää. Med Group Oy on valmis jatkamaan sopimusta Kemiönsaaren kunnan kanssa vuonna 2012, jos valmiuskorvaus korotetaan 8 492 euroon/kk ja muut ehdot pysyvät muuttumattomina voimassa olevaan sopimukseen verrattuina. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri vastaa kiireellisen hoidon toiminnasta 1.1.2013 alkaen. Kemiönsaaren kunta jatkaa sopimusta Med Groupin kanssa ajalla 1.1-31.12 2012 ja hyväksyy valmiuskorvauksen korottamisen 8.492 euroon/kk. Muut ehdot säilyvät entisinä.
12 Dnr: OMSORG 242/2011 45 SOSIAALITYÖN HINNOITTELU VALMISTELU (peruspalveluosaston hallintopäällikkö Karin Simola) Lastensuojelulain mukaan kunnan velvollisuuksiin kuuluu järjestää perhe- ja yksilökohtaista lastensuojelua. Lain 16 b :n mukaan kunnan, jossa lapsi tai nuori on avohuollon tukitoimena tai sijaishuoltoon sijoitettuna taikka jälkihuollossa (sijoituskunta), on järjestettävä yhteistyössä 16 :n 1 momentin tai 17 :n mukaan vastuussa olevan kunnan (sijoittajakunta) kanssa lapselle tai nuorelle hänen huollon tai hoidon tarpeensa edellyttämät palvelut ja tukitoimet. Järjestetyistä palveluista ja tukitoimista aiheutuneet kustannukset sijoituskunta on oikeutettu perimään sijoittajakunnalta. Kemiönsaaren kunnan alueella on parhaillaan X lasta sijaishuoltoon sijoitettuna taikka jälkihuollossa, joiden osalta Kemiönsaaren kunnalla on oikeus korvaukseen sijoittajakunnalta esim. sosiaaliyksikön henkilökunnan työpanoksesta. Sijoittajakunta vastaa myös terveydenhuollon palveluihin ja perusopetukseen liittyvistä kustannuksista. Laskutuksen toteuttamiseksi sosiaaliyksikön henkilökunta merkitsee ne työtunnit joita on käytetty kyseiseen työhön. Sosiaalityön hinnaksi on vuonna 2011 laskettu 40,12 /tunti. Hinnan perusteena on käytetty sosiaalityöntekijöiden ja -päällikön tuntipalkka sis. sosiaali- ym. kulut. päättää että Kemiönsaaren kunnan sosiaaliyksikkö sijoittajakunnalta veloittaa ne kustannukset jotka aiheutuvat palveluista ja tukitoiminnoista liittyen lapsen tai nuoren henkilön sijaishuoltoon tai jälkihuoltoon. Sosiaalityön tuntiveloitukseksi määritellään 40,12 /tunti. Hintaa voidaan käyttää myös muissa yhteyksissä joissa kunta veloittaa suoritetusta sosiaalityöstä.
13 Dnr: KONCERN 655/2010 46 ALOITE, Iltapalan tarjoaminen vanhustenhuollon yksiköissä VALMISTELU (vanhustenhuollon päällikkö Eva Manelius) Sdp:n valtuustoryhmä on 8.12.2010 jättänyt valtuustolle aloitteen, jossa vaaditaan että hoitolaitosten asukkaille pitäisi tarjota iltapala myöhään illalla jotta paaston aika ei ylittäisi suosituksia. Liite 46/1. Valvira, siis sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto, on 24.2.2011 antanut kunnille ohjeen, jossa pyydetään kuntia huomioimaan iäkkäiden ravitsemussuositukset. Ohjeen mukaan on tärkeää että iäkkäät ihmiset syövät useamman kerran päivässä, koska he eivät jaksa syödä kerralla suuria annoksia. Ateriat pitää syödä säännöllisin välein päivän mittaan. Yöpaasto illan viimeisen ja aamun ensimmäisen aterian välillä ei saa ylittää 11 tuntia. Valvira kehottaa palveluntuottajia toiminnassaan huomioimaan ravitsemustoimikunnan suosituksia, erityisesti illan viimeisen ja aamun ensimmäisen aterian välistä ajanjaksoa. Valvira ja aluehallintovirasto jatkavat tehostettua vanhustenhuollon valvontaa. Valvontatoimenpiteisiin ryhdytään jatkossa, mikäli huomataan liian pitkiä yöpaastoja vanhustenhuollossa. Vanhustenhuollon esimiehet ovat yhdessä vanhustenhuollon päällikön ja keittiö- ja siivoustoimen päällikön kanssa maaliskuussa keskustelleet uusista toimenpiteistä joilla vältyttäisiin yli 11 tunnin yöpaastosta. Keskusteluissa todettiin, että ravitsemus sinällään taitaa olla kohdallaan, mutta että vanhustenhuollon joka yksikössä ylitetään 11 tunnin raja yöpaaston osalta. SIlverbacken- asumisyksikössä on jo keväällä muutettu ruokailuaikoja, mutta muissa yksiköissä vaaditaan muutoksia työaikajärjestelyissä sekä ilta- että keittiöhenkilökunnan osalta, jotta päämäärään päästäisiin. Suunnitelman mukaan nämä muutokset toteutetaan työlistavaihdon yhteydessä syyskuussa. Jo kevään aikana jokaisessa vanhustenhuollon yksikössä on jaettu ylimääräinen iltapala myöhään illalla, jogurtin ja viilin muodossa. päättää antaa tämän selvityksen kunnanhallituksen tiedoksi.
14 47 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET Peruspalvelujohtaja ilmoittaa peruspalveluosaston virkamiesten tekemistä päätöksistä. Virkamiespäätökset merkitään tiedoksi sekä todetaan että peruspalvelulautakunta ei ole käyttänyt otto-oikeuttaan Kunnallislain 51 mukaan.
15 48 TIEDOKSI merkitsee tiedoksi: 1. Kemiönsaaren kunnan henkilöstöraportti 2010 Kemiönsaaren kunnan henkilöstöraportti antaa kuvan vuoden 2010 henkilöstörakenteesta, työhyvinvoinnista, eläkkeellesiirtymisistä ja henkilöstökustannuksista. Kunnanhallitus on kirjannut henkilöstöraportin tiedoksi kokouksessaan 30.3.2011 ja antanut sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Liite 48/1. 2. Mahdolliset muut asiat