LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 1 (10) 450 MHZ TAAJUUSALUEEN DIGITAALISEN MATKAVIESTINVERKON TOIMILU- PAHAKEMUSTEN TIIVISTELMÄT Hakijoiden itsensä laatimat tiivistelmät 1. Cubio Networks Oy Kuluttajilla, yrityksillä ja järjestöillä ei ole useilla alueilla Suomessa käytössään laajakaistayhteyttä. Lisäksi laajat alueet ovat vailla 3G -palveluja. Tämä palvelutarjonnan puute uhkaa Suomen asemaa johtavana digitaalisten palveluiden hyödyntäjänä ja matkaviestinnän edelläkävijänä. Cubio Networks Oy Ltd. (Cubio) on valmis tarjoamaan hinnaltaan kilpailukykyisiä ja laadultaan korkealuokkaisia mobiili laajakaista- ja 3G-palveluja koko Suomeen. Lisäksi Cubio tarjoaa kolmansille osapuolille mahdollisuuden kehittää ja jakaa palveluja, digitaalista sisältöä ja sovelluksia rakennettavassa CDMA450 -verkossa. Rakennettava verkko kattaa yli 99 % maan väestöstä sekä huomattavan laajan maantieteellisen alueen verrattuna nykyisiin matkaviestinverkkoihin mahdollistaen mobiilit laajakaistayhteydet aina 2,4 Mbit/s nopeuteen saakka. Rakennettava verkko tukee voimakkaasti niitä valtiovallan tavoitteita, jotka on asetettu kansallisessa laajakaistastrategiassa. Avoin liiketoimintamalli, kumppaneille avoin palveluverkko ja yhteinen NET 450 - brändi edesauttavat Cubiota ja sen partnereita lisäämään kilpailua ja tarjontaa Suomen markkinoilla kustannustehokkaalla tavalla. Koska Cubio on itsenäinen yritys vailla tarvetta tukea ja suojella olemassa olevaa vanhaa infrastruktuuria, niin yhtiö kykenee parhaalla mahdollisella tavalla täyttämään ne tavoitteet, jotka Liikenne- ja Viestintäministeriö (LVM) on asettanut 450 MHZ toimilupahakemusta koskevassa menettelyssä, jotka on asetettu kansallisessa laajakaistastrategiassa ja jotka ilmenevät viestintämarkkinalain (393/2003) 1 ja 9 :stä. Cubion taustalla ovat vahvat sijoittajatahot mukaan luettuna Russian Telecommunications Delevopment Corporation (RTDC), jonka sijoitukset käsittävät maailman suurimmat CDMA 450 liiketoiminnot ja jonka kautta Cubion käytössä on laaja operatiivinen kokemus. Lisäksi Cubion käytössä on strateginen teknologiapartneri, Delta Telecom ZAO (Delta Telecom), ja heidän vahva CDMA 450 teknologia -ammattitaito ja CDMA palvelujen kehitys- ja käyttöönottokokemus. Cubio hakee 20 vuoden kansallista toimilupaa, joka koskee radiolähettimien käyttöä julkisten viestintäpalvelujen tarjoamiseen digitaalitekniikan avulla 450 MHz:n taajuuskaistalla Suomen lakien ja viranomaismääräysten mukaisesti. Cubio täyttää kaikki toimiluvalle viestintämarkkinalaissa, asetuksissa ja viranomaismääräyksissä asetetut ehdot ja edellytykset. Cubio Networks Oy Ltd:n omistaa Suomessa toimiva Oy Cubio Communications Ltd., joka toimii matkaviestinverkossa puhelu- ja datapalveluja tarjoavana virtuaalioperaat-
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 2 (10) torina, Internet-palveluntarjoajana sekä kiinteän verkon puhelinoperaattorina ja kansainvälisen yhdysliikenteen tarjoajana. Cubio aikomuksena on ottaa käyttöön matkaviestinverkko Suomessa käyttämällä 450 MHz:n taajuuskaistaa varten kehitettyä CDMA2000 1X-EV DO -tekniikkaa (CDMA450). Matkaviestinverkossa tarjotaan mobiileja laajakaista- ja 3G-palveluja koko maassa. Cubio on jo aloittanut verkon asteittaisen käyttöönoton suunnittelun sekä varmistanut, että sillä on käytettävissään tarvittava asiantuntemus käyttöönoton aloittamiseksi, peittoaluetta koskevien tavoitteiden täyttämiseksi ja ainutlaatuisten mobiili laajakaistapalvelujen tarjoamiseksi kaikille suomalaisille vuoden 2006 puoliväliin mennessä. Suoraan omille loppukäyttäjäasiakkaille tarjottavien palvelujen lisäksi Cubion verkkotoiminnassa sovelletaan ainutlaatuista avointa liiketoimintamallia, joka tarjoaa viestintäpalveluille ja sisältöpalveluille mobiili laajakaistajakelukanavan. Jakelukanavasta hyötyvät sisällöntarjoajat, palveluntarjoajat sekä sovellusten ja palvelujen kehittäjät kaikkialla Suomessa myös pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Liiketoimintamalli perustuu seuraaviin tekijöihin: - laajan peittoalueen omaava digitaalinen CDMA450-verkko - avoin palveluverkko, joka mahdollistaa IP -protokollaan perustuvan palvelutarjonnan - BREW-jakelujärjestelmä mobiilisovelluksia varten. 1 Edelleen, Cubio tulee toimimaan yhteistyökumppanien kanssa mobiilien laajakaista- ja 3G palveluiden sisältöpalvelu- ja sovelluskehityksessä, markkinoinnissa, myynnissä ja jakelussa. Sovellus- ja palvelukehitystyö on jo aloitettu harvaan asuttujen alueiden ja erityistarpeita omaavien asiakkaiden tarpeita ajatellen. Suomen viestintäpalvelutarjonnasta tehtyyn markkina-analyysiin perustuen Cubio on katsonut olevan mahdollista tarjota mobiili laajakaista- ja 3G-palveluiden mukanaan tuomaa laatua ja käyttömukavuutta koko maassa. Markkinamahdollisuus perustuu seuraaviin tekijöihin: - Laajakaistayhteyksien saatavuuden laajentaminen käsittämään koko Suomen väestön perustamalla matkaviestinverkko, jossa tarjotaan mobiileja laajakaistayhteyspalveluja koko maan alueella, Ahvenanmaa mukaan lukien. - Kolmannen sukupolven (3G) puhelu- ja datapalvelujen saatavuuden ja tarjonnan parantaminen koko väestölle ja tästä seuraava viestintämarkkinalain 1 :n tavoitteiden mukainen kilpailun tehostaminen koko maassa. - Parhaan käytettävissä olevan tekniikan käyttäminen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi eli resurssien käyttäminen kustannustehokkaasti. - Avoimen liiketoimintamallin käytön mahdollistama innovatiivisten sisältö- ja muiden palveluiden tarjoaminen. 1 BREW on Qualcomm Inc n rekisteröimä tavaramerkki.
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 3 (10) Siten Cubio tulee - rakentamaan CDMA450-verkon, joka kattaa yli 99 % väestöstä ja jonka maantieteellinen peittoalue on ylivoimainen nykyisiin matkaviestinverkkoihin verrattuna - edistämään laajakaistapalveluja kansallisen laajakaistastrategian mukaisesti, mukaan lukien 3G-mobiilipalvelujen ja innovatiivisten palvelujen tarjonnan lisääminen edistämään nopeiden datayhteyksien saatavuutta erityisesti alueilla, joilla kiinteän verkon laajakaistapalveluja ei ole saatavilla - edistämään mobiileja laajakaistapalveluja, joita käytetään kannettavien tietokoneiden (sylimikrojen) avulla - kannustamaan sisällön ja palvelujen tarjontaa avoimen liiketoimintamallin avulla ja siten täyttämään myönnettävän toimiluvan tavoitteet. Yhteenvetona voidaan todeta, että Cubion vahva asema edellä kuvattujen suunnitelmien osalta perustuu seuraaviin tekijöihin: - Cubio tuo uutta kilpailua verkkoliiketoimintamarkkinoille - Cubio tuo mukaan innovatiivisen IP -vision, joka tukee alan konvergenssikehitystä johtaen parempiin etuihin käyttäjille sekä aiempaa alhaisempiin viestintäkustannuksiin - Cubio tarjoaa avoimen liiketoimintamallin mahdollistaen sen, että kolmannet osapuolet kykenevät käyttämään mobiilia jakelukanavaa palvelujen, sisällön ja sovellusten tarjoamiseen - Cubio tuo Suomen markkinoille BREW-jakelumallin - Cubio rakentaa kattavuudeltaan erittäin laajan mobiilin viestintäverkon - Cubio pystyy hyväksikäyttämään operatiivista kokemustaan toimimisesta mobiilivirtuaalioperaattorina (MVNO) Suomessa. - Cubiolla on erittäin vahvat ja sitoutuneet taloudelliset ja tekniset partnerit hankkeessa, RTDC ja Delta Telecom. Nämä yhtiöt ovat maailmanlaajuisesti johtavia asiantuntijoita CDMA 450 verkon suunnitteluun ja palveluiden kehittämiseen sekä kaupallistamiseen ja rahoitukseen liittyen. - Cubio on jo käynnistänyt toimintasuunnitelman, jolla valmistaudutaan toiminnan aloittamiseen hakemuksesta jäljempänä tarkemmin ilmenevällä tavalla Cubion aikeena on investoida yli 90 miljoonaa euroa tähän projektiin ja luoda merkittävästi alueellisia työllistymismahdollisuuksia, jotka liittyvät sekä suoranaisesti verkon rakentamiseen ja käyttöön että välillisesti esiteltyyn avoimeen liiketoimintamalliin. Hankkeen rahoituksen ovat varmistaneet Cubio Networks Oy Ltd:n omistaja sekä Complus Holding S.A. (ks. tarkemmin Liite A.8). Complus Holding S.A näkee hankkeen taloudellisena ja strategisena investointina, jonka tavoitteena on edelleen kehittää yhtiön strategisia tavoitteita CDMA liiketoiminnan kehittämiseksi Suomessa. Complus Holding S.A:n antaman tuen lisäksi Cubio on varmistanut 25,1 %:n suuruisen pääomasijoituksen RTDC yhtiöltä, joka on Yhdysvalloissa rekisteröity telekommunikaatioalan sijoitusyhtiö, jonka varat ylittävät 500 miljoonaa dollaria ja jolla on laajat ko-
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 4 (10) 2. Digita Oy kemukset sijoituksista CDMA 450 hankkeisiin. (ks. tarkemmin Liite A.9). Lisäksi kaikki hakemuksessa mainitut rahoittajatahot ovat perehdyttyään Cubion liiketoimintasuunnitelmaan vahvistaneet Suomen CDMA toimilupaan liittyvät keskeiset lähtökohdat ja tukevat Cubiota toimilupahakemuksessa (Ks. tarkemmin Liite A.11). Hakemuksen liitteenä L on hakemuksen lukuohje, josta ilmenee tarkemmin, miten ja missä hakemuksen kohdassa Cubio esittää hakemukselta vaaditun sisällön ja tarvittavat tiedot, jotka liittyvät toimiluvan tavoitteisiin, kansalliseen laajakaistastrategiaan ja viestintämarkkinalakiin. Kaikki luottamukselliset tiedot on pyydetyn mukaisesti sisällytetty erilliseen liitteeseen A. Cubio katsoo näiden tietojen olevan luottamuksellisia, koska ne sisältävät Cubio Networks Oy Ltd n, Oy Cubio Communications Ltd n ja liitteessä nimettyjen muiden yhtiöiden liikesalaisuuksiksi luokiteltavia tietoja. 1. Digita pitää tärkeänä toimiluvan haettavaksi julistamisen perusteina olevien kansallisen ja EU:n tasolla hyväksyttyjen laajakaistastrategian tavoitteiden toteutumista: - Laajakaistaisten kohtuuhintaisten tietoliikenneyhteyksien saatavuuden lisääminen erityisesti haja-asutus-, reuna- ja vastaavilla alueilla joihin kiinteän verkon laajakaistatarjonta ei ulotu - Kilpailun edistäminen telepalvelujen tarjonnassa 2. Digita näkee toimiluvan tarkoittaman 450-taajuuksilla tapahtuvan radioverkkoliiketoiminnan poikkeavan useassa suhteessa normaalista verkkoliiketoiminnasta: - Toiminnalla on selvästi tietoyhteiskuntatavoitteissa määritelty yhteiskunnallinen tehtävä, missio. - Toiminnan painopiste on alueilla, joiden väestö- ja tulopohjat eivät mahdollista verkkoliiketoiminnalta normaalisti odotettavaa tuottomahdollisuutta siihen sisältyvää suurta riskiä vastaan. Tästä syystä kyseisillä alueilla - kilpailu on hyvin vähäistä tai sitä esiinny lainkaan - alueille pyritään järjestämään telepalveluita yhteiskunnan tuella. Yksittäiset hankkeet johtavat kansantaloudellisesti epäedulliseen verkkorakenteeseen. - Myönnettävänä on vain yksi toimilupa, joten toimiluvan tulevalta haltijalta edellytetään ehdotonta puolueettomuutta muita operaattoreita kohtaan. Käytännössä tämä tarkoittaa kaikkien telepalvelutoimintaa harjoittavien operaattoreiden syrjimätöntä päästämistä verkkoon tasavertaisin ehdoin. 3. Digita katsoo, että: - Huolimatta toimiluvan ensisijaisesti tarkoittaman alueen talouden niukkuudesta, siellä on mahdollista harjoittaa taloudellisesti kestävällä pohjalla olevaa ja alueen asukkai-
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 5 (10) ta hyödyttävää verkkoliiketoimintaa, edellyttäen että olosuhteisiin sopiva liiketoimintamalli on käytettävissä. - Toimilupa tulee myöntää taholle, joka ei itse tai omistamansa operaattorin kautta toimi loppuasiakaspinnassa ja siten aiheuta todellista tai potentiaalista intressiristiriitaa muiden loppuasiakkaita palvelevien toimijoiden kanssa. 4. Digitalla on kokemusta digitv-operaattorina ympäristössä, joka monessa suhteessa muistuttaa nyt haettavan toimiluvan kaltaista tilannetta. 5. Digita tarjoutuu toimimaan kaikille muille operaattoreille verkkokapasiteettia tarjoavana operaattorina niin sanotun avoimen verkon ja jaetun riskin mallilla. Mallin olennaisia piirteitä ovat: - Asiakkaiden pääsy verkkoon samoilla ja syrjimättömillä ehdoilla - Liiketoimintariskin jakaminen verkon omistajan ja sen käyttäjien kesken - Avoin verkkoarkkitehtuuri, jossa asiakkaina olevien operaattoreiden resursseja voidaan käyttää hyväksi, tai vaihtoehtoisesti puhtaat palveluoperaattorit voivat perustaa toimintansa pitkälti Digitan resurssien varaan - Selvä työnjako toisaalta verkon toteuttavan ja ylläpitävän Digitan ja toisaalta verkossa toimivien operaattoreiden välillä siten, että osapuolten välille ei synny intressiristiriitoja 6. Kyseisen mallin toteutettavuutta teleliiketoiminnassa arvioitaessa Digita korostaa seuraavia tekijöitä: - Digita on neuvotellut toimilupahakuprosessin aikana useiden operaattoreiden kanssa kyseisen mallin soveltamisesta ja neuvottelut ovat jatkuvasti käynnissä. Kyseiset operaattorit näkevät mallin edut erityisesti olosuhteissa, joissa niiden on vaikea saada omia palveluitaan toteutettua ja ne pitävät mahdollisena Digitan tarjoaman kapasiteetin käyttöä osana omaa palvelutarjoamaansa. - Digita ei tule osallistumaan kilpailuun loppuasiakkaista. Neutraalina toimijana Digita on telemaailman leirien ja muiden intressitahojen ulkopuolella. - Digitalla on kaikki edellytykset toteuttaa 450-verkko: - Digita on vakavarainen yhtiö - Digitalla on hallussaan huomattava osa 450-verkon toteutukseen tarvittavasta osaamisesta ja infrastruktuurista. - Digitan omistaja on suuri kansainvälinen yhtiö TDF, jonka resursseihin Digita voi myös tukeutua. 7. Digitan tässä hakemuksessa esittämä toimintamalli mahdollistaa - laajakaistaisen viestintäverkon syntymisen nopeasti alueille, joiden taloudellinen kantokyky on heikko. Verkko tulee olennaisesti vähentämään yhteiskunnan tuen tarvetta telepalveluiden saatavuuden edistämiseen.
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 6 (10) 3. Elisa Oyj - kilpailun syntymisen alueille, joilla sitä ei esiinny eikä muutoin näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa tule syntymään - Suomen olosuhteisiin parhaiten soveltuvan teknologian tulevan valituksi. Elisa hakee valtakunnallista 450 MHz taajuusalueen digitaalisen matkaviestinverkon toimilupaa. Käytettävä radioteknologia tulee olemaan joko CDMA-2000 1XEV- DO tai Flash-OFDM. Laajakaistatarjonnan edistämiseksi ja vahvistamiseksi erityisesti harvaan asutuille alueille ja syrjäseuduille on välttämätöntä, että verkkopalvelun tarjoajalla on riittävät sekä taloudelliset että henkiset resurssit viedä läpi tämä vaativampi hanke. Elisa pystyy tuottamaan laadukkaan ja hinta/laatusuhteeltaan korkealaatuisen palvelutason harvaan asutuilla alueilla ja myös alhaisen teleliikenteen alueilla. Elisa uskoo vahvasti mahdollisuuksiinsa ja vankkaan alan kokemukseen suomalaisena yhtiönä edistää nopeiden datayhteyksien tarjontaa, erityisesti harvaan asutuilla alueilla, syrjäseuduilla, saaristossa, vapaa-ajan asunnoissa ja muilla vastaavilla alueilla, joihin kiinteän verkon laajakaistatarjonta ei nyt ulotu, ja näin täydentää kiinteän verkon laajakaistatarjontaa. Elisa tulee tarjoamaan verkkopalveluita kaikille halukkaille palveluoperaattoreille tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin. Mikäli Elisa ei saa tässä haettua toimilupaa, Elisa on valmis tekemään yhteistyötä myös valitun toimijan kanssa edellyttäen, että toimiluvan saaja noudattaa edellä kuvaamiamme palveluntarjonnan periaatteita ja että kaupalliset ehdot mahdollistavat Elisalle terveen liiketoiminnan harjoittamisen. 4. Finnet Laajakaistaverkot Oy Finnet Laajakaistaverkot Oy on osa Finnet ryhmää, ja sen tavoitteena on rakentaa avoin langaton laajakaistaverkko koko Suomen alueelle. Finnet Laajakaistaverkot Oy toimii verkko-operaattorina tarjoten avoimen ja helpon liityntärajapinnan niin valtakunnallisille, paikallisille kuin kansainvälisille toimijoille. Finnet -ryhmän yhtiöillä on pitkä kokemus solukkoverkkojen rakentamisesta ja Finnet -ryhmän puhelinyhtiöt ovat rakentaneet maailman ensimmäisen GSM-verkon (Radiolinjan, nyk. Elisa) ja myöhemmin Suomen 2G:n GSM-verkon (nyk. Finnet Verkot). Suomen 2G:n verkko valmistui erittäin nopeasti, ensimmäisen rakennusvuoden aikana rakennettiin noin tuhat tukiasemaa. Finnet -ryhmän yhteenlaskettu liikevaihto vuonna 2004 oli n. 1001 M ja investoinnit käyttöomaisuuteen olivat 121 M. Teknologiavalinta Finnet Laajakaistaverkot Oy:n perustuotteena on avoin, IP -pohjainen laajakaistaliittymä, jota loppuasiakkaat, palveluntarjoajat sekä operaattorit voivat käyttää parhaaksi
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 7 (10) 5. LynxNet Oy 6. Nordisk Mobiltelefon katsomallaan tavalla hyödykseen. Flash-OFDM -tekniikan katsotaan tarjoavan tähän parhaimmat mahdollisuudet. Teknologiavalinnallaan Finnet Laajakaistaverkot Oy ottaa käyttöön alan uusinta teknologiaa, joka takaa loppuasiakkaiden käyttöön viimeisimmät ominaisuudet kustannustehokkaasti. Finnet Laajakaistaverkot tulee huomioimaan myös järjestelmän liitettävyyden niin nykyisiin kuin tuleviin tietoliikenneverkkoihin. Rakennussuunnitelma 450 MHz:n verkon rakennusstrategian perusajatuksena on tuottaa laajakaistapalveluita alueille, joilla niitä ei tällä hetkellä ole saatavissa. Verkon rakennus käynnistyy hajaasutusalueilta ja leviää sitä kautta taajamiin ja kaupunkeihin. Lopullisena tavoitteena on maankattava verkko, joka antaa palveluoperaattoreille mahdollisuuden tarjota asiakkailleen monipuolisia palveluita koko maassa. Nopealla verkonrakentamisellaan ja avointa verkkoarkkitehtuuria noudattaessaan Finnet haluaa omalta osaltaan olla tukemassa Suomen laaja-alaista kehittymistä sekä olla edistämässä sähköistä, helppoa ja tarkoituksenmukaista asiointia niin yksityisissä kuin julkisissa palveluissa. Liiketoiminta-arvio Finnet Laajakaistaverkot Oy:n tavoitteena on rakentaa koko väestön kattava peitto enintään kahden vuoden aikana (2005-2007) ja kokonaisinvestoinnit ovat 50 M. Finnet Laajakaistaverkot Oy:n tavoitteena on saavuttaa järjestelmälleen korkea käyttöaste, joten hinnaltaan verkkopalvelu asettuu markkinoille kaupallista ja teknologista kilpailua luovaksi. LynxNet Oy hakee toimilupaa 450 MHz alueelle tarkoituksenaan rakentaa valtakunnallinen laajakaistainen langaton dataverkko. Verkko tulee olemaan käyttäjän näkökulmasta puhdas IP-verkko, joka muistuttaa ominaisuuksiltaan, mm. kulkuaikaviiveen osalta, kiinteää lähiverkkoyhteyttä. Verkkon voidaan liittää sekä kiinteitä että liikkuvia tilaajia. Se täydentäisi laajakaistan tarjonnan valtakunnallisesti käytännössä kaikkialla saatavaksi. Liikkuvat tilaajat voivat tämän verkon avulla käyttää laajakaistaisia dataliikennepalveluja keskeytyksettömästi, jopa 250 km/h nopeudella liikkuessaan. (Ruotsinkielisen hakemuksen epävirallinen suomennos:) Oy Nordisk Mobiltelefon Ab hakee täten lupaa saada käyttää 450 MHz kaistaa digitaalisessa radioliikenteessä. Nordisk Mobiltelefonin tarkoituksena on rakentaa CDMA2000-standardiin perustuva, 450 MHz -kaistainen matkaviestinverkko (CDMA 450). CDMA on maailmanlaajuisesti tunnettu standardi ja sitä käyttää tänä päivänä yli 240 miljoonaa tilaajaa eri puolilla maailmaa. Kun otetaan huomioon olemassa olevat teknologiat ja suurtaajuiset
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 8 (10) matkaviestinjärjestelmät, laajakaistapalvelujen ja 3G-mobiilipalvelujen tarjoamista sille väestön osalle, joka asuu ja/tai käy työssä Pohjolan haja-asutusalueilla, ei enää tänä päivänä voida pitää taloudellisesti perusteltuna. Maanlaajuisen CDMA 450 1X/EV- Dokaukoverkon ansiosta myös tällaisille alueille voidaan tarjota houkutteleva kaupallinen valikoima. Nordisk Mobiltelefonin keskeisenä liikeideana on tarjota edistyksellisiä mobiili- ja laajakaistapalveluja Pohjolan haja-asutusalueiden väestölle 450 MHz - kaistaa hyödyntämällä. Kesäkuussa 2004 Nordisk Mobiltelefon AS hankki luvan 450 MHz kaistan käytölle Norjassa, jonne tarjotaan vastaisuudessa sekä puhelin- että laajakaistapalveluja. Laajennustyöt aloitettiin helmikuussa 2005. CDMA 450 EVDO-laajakaistapalvelun kaupallisen lanseerauksen on suunniteltu tapahtuvan kesä-heinäkuussa 2005 ja täydellinen mobiilipalvelu lanseerataan syyskuussa 2005. Maaliskuussa 2005 Nordisk Mobiltelefon AS hankki luvan 450 MHz - kaistan käytölle Ruotsissa. Rakennustyöt aloitetaan kesällä 2005 ja kaupallisen lanseerauksen on suunniteltu tapahtuvan vuoden 2005 lopussa. Nordisk Mobiltelefonin tavoite on, että saatuaan myös toimiluvan Suomeen se voi tarjota vuoden 2005 lopussa yhtenäisen pohjoismaisen, valtioiden rajojen ja Itämeren yli ulottuvan verkon. Mikäli Nordisk Mobiltelefon saa toimiluvan Suomeen, se aikoo - rakentaa uuden digitaalisen, koko Suomen kattavan radioverkon keskeisenä kohteena ovat käyttäjät, jossa laajakaistan ja UMTS:n tarjonta voi olla puutteellista - tarjota kilpailukykyinen vaihtoehto kiinteälle laajakaistaliittymälle käytettäväksi alueilla, joihin langallisten ratkaisujen toimittaminen on hankalaa - edistää mobiilien datapalvelujen kehittelyä ja käyttöönottoa - Suomeen kohdistuvan laajennuksen on tarkoitus perustua CDMA 450 1x/EV-DO-kaukoverkkoon, joka tarjoaa aivan uusia mahdollisuuksia mobiilille laajakaistalle. - tarjota edistyneille käyttäjille uusia matkaviestinpalveluja ja päätelaitteita - esim. sisäänrakennettua komradiota (push-to-talk), sisäänrakennettua GPSvastaanotinta paikannuspalvelujen käyttöön jne. Ottaen huomioon yllä mainitut tavoitteet on Nordisk Mobiltelefonin verkko suorastaan vahva väline, kun Suomen hallitus toteuttaa kansallista laajakaistastrategiaa. Nordisk Mobiltelefonin operaattoritoiminnan periaatteena on avoin verkko, jossa kaikki kiinnostuneet voivat ryhtyä palveluntarjoajiksi. Tällaisen mallin etuina on - että paikalliset ja kansalliset palveluntarjoajat, joiden on vaikea tänä päivänä tarjota tietoliikennepalveluja koko Suomeen, saavat mahdollisuuden tähän - että saadaan aikaan kilpailua eri palveluntarjoajien välillä, mikä edesauttaa sekä palvelun kehittämistä että hinnoittelua - että kiinteiden langallisten verkkoliittymien toimittajille annetaan mahdollisuus toimittaa palvelu radion välityksellä kuparijohtojen sijasta, joiden kunnossapito voi olla kallista etäisillä alueilla. Hyvä teknologian ymmärrys luo perustan sekä mobiiliverkon suunnittelulle, rakentamiselle että käytölle. Koska käytännön tiedot ja kokemukset CDMA 450 -verkosta ovat Pohjolassa olleet vähäiset, Nordisk Mobiltelefon on teettänyt CDMA-
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 9 (10) 7. Saunalahti Group teknologiasta laajoja kenttätestejä, joihin on sisältynyt myös eri järjestelmien, antennien ja päätelaitteiden vertailu. Testejä on tehty lukuisten johtavien toimittajien kanssa sekä Tampereella että Oslossa. Testeissä on testattu 1X/EV-DO-verkon ja komradion toimivuutta maaseudulla. Tampereen seudulla tehtiin myös leviämismittauksia leviämismallien määrittämiseksi ja palvelutasojen signaalivoimakkuuksien selvittämiseksi. Koska uusista 450 MHz - antenneista saatu kokemus on melko vähäistä, Nordisk Mobiltelefon on teettänyt Arbogassa antennimittauksia, joissa on mitattu sekä standardiantenneja että 16 dbi - vahvistuksella varustettuja 4 metrin erikoisantenneja. Myös Tampereella on testattu erilaisia antenneja. Yllä mainituista kenttätesteistä saadut tulokset ovat osa sitä työtä, jota Suomen radiota koskeva suunnitelma on sisältänyt. Radiota koskeva suunnitelma perustuu pääasiassa olemassa oleviin mastoihin. Hyvin laaja-alainen suunnittelu ja pitkälle viety testaaminen varmistavat, että radion peittoalue tulee vastaamaan ennustuksia. Tämän lisäksi voimme peittää lisää osia Suomesta mastoilla, jotka sijaitsevat Ruotsissa ja Norjassa. Lisäksi Nordisk Mobiltelefon on tutkinut Flarion OFDM-teknologiaa, johon ei kuitenkaan ole vielä saatavissa 450 MHz -kaistaa varten tarvittavia kaupallisia laitteita. Tällä hetkellä on saatavissa viitisenkymmentä kaupallista päätelaitetta, jotka sopivat CDMA 450 -verkkoon. Tämän lisäksi Nordisk Mobiltelefonissa on käynnissä projekti, jossa tavoitteena on varmistaa sellaisten päätelaitteiden saatavuus, joissa on sisäänrakennettu laajakaistamodeemi ja jotka vastaavat ammattilaisen tarpeita. Sopimuksia on jo tehty päätelaitetoimittajien kanssa. Tavanomaisen puhelintoiminteen, SMS:n, pakettidatan ja muiden, nykyaikaisiin 3Gpuhelimiin yhdistettyjen toiminteiden lisäksi itse suunnitellut päätelaitteet varustetaan integroidulla GPS-vastaanottimella ja komradiotoiminteella (nk. push-to-talkmobiiliteleverkolla). Erona perinteisille operaattoreille ja yrityksille, joiden ensisijaisina asiakkaina ovat vakiintuneet operaattorit, Nordisk Mobitelefonilla ei ole Suomen televiestintämarkkinoilla muita intressejä, joita pitäisi punnita 450 MHz kaistaan panostamisessa. Riippumaton ja tinkimätön CDMA 450 -verkolle asettamamme tavoite on, että Suomen 450 MHz -toimilupaa käytetään siten, että se koituu kuluttajan hyödyksi. Asiaa tulisi tarkastella erityisesti ottaen huomioon UMTS:n hidas laajentuminen Suomessa. Toivomme, että jos Suomi myöntää toimiluvan, Nordisk Mobiltelefonille annetaan mahdollisuus toteuttaa visio Pohjolan kattavasta verkosta. Nordisk Mobiltelefon toimii sellaisen Pohjolan puolesta, joka on myös tulevaisuudessa johtava matkaviestinnän alue maailmassa. Saunalahti Group Oyj ilmoittaa kunnioittavasti, että se hakee toimilupaa taajuusalueelta 453,000-457,475 MHz/463,000-467,475 MHz kaistaa 2x(3,0-3,2) MHz digitaalista matkaviestinverkkoa varten. Toimilupaa haetaan koko valtakunnan toimialueelle.
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ MUISTIO Sivu 10 (10) Mikäli Saunalahdelle myönnetään toimilupa, se rakentaa digitaalisen langattoman laajakaistaverkon koko Suomeen hallituksen laajakaistastrategian mukaisesti käytännössä nopeimmalla mahdollisella aikataululla ja käyttäjille edullisesti. Saunalahti voisi päästä rakentamaan 450-verkkoa jo 2005 puolella. Saunalahden suunnitelmissa sen 450-verkossa on 2006 lopussa yli 200 tukiasemaa ja 50,000 tilaajaa. Viidessä vuodessa verkossa on 450-500 tukiasemaa ja 150,000 tilaajaa. Rakentamisen paino-pisteenä on aluksi harvaan asutut alueet Pohjois- ja Itä-Suomessa sekä saaristossa. Saunalahdella on pitkä kokemus Internet-verkkojen rakentamisesta ja palvelujen (ISP) tarjoamisesta. Saunalahdella on oma korkealaatuinen ja suurikapasiteettinen IPpohjainen runkoverkko, jonka varaan se voi 450-verkon rakentaa. Suomessa on arviolta noin 300,000 ja Saunalahdella itsellään 150,000-200,000 hitaiden modemi- ja ISDN-yhteyksien varassa olevaa Internet-asiakasta, joilla on suuri tarve saada nopeampia yhteyksiä. Tällä käyttäjäkunnalla ei ole järkeviä todelli-sia vaihtoehtoja päästä edullisesti laajakaistan piiriin ja varsinkaan hyötymään laaja-kaistaisen mobiliteetin eduista. Saunalahdella on rajoitetut mahdollisuudet palvella tätä asiakaskuntaa ADSL-yhteyksillä muun muassa korkeista tilaajajohtojen kustan-nuksista johtuen. Saunalahdella on siten suuri tarve 450-verkolle jo pelkästään omia Internetasiakkaitaan varten. Laajakaistaisella langattomalla 450-verkolla Saunalahti toisi lisäksi aidon valtakunnan laajuisen kilpailun koko laajakaistamarkkinaan ja laajakaistaan lisäarvona valtakunnan laajuisen mobiliteetin. Saunalahti on valmis vuokraamaan kapasiteettia 450-verkostaan myös muille palveluntarjoajille. Saunalahti pitää ensiarvoisen tärkeänä, että uutta verkkoa käyttäisivät useat palveluntarjoajat ja että verkkoon syntyy mahdollisimman paljon ja erilaisia palveluja kansalaisten ja yritysten tarpeisiin. Saunalahti on päätynyt teknologiavalinnassa Flash-OFDM -ratkaisuun. Tämä on Saunalahden toimintamallin kannalta sopivin ja edullisin ja teknisesti paras vaihto-ehto. Myönnettävälle 2x(3,0-3,2) MHz taajuuskaistalle mahtuu kaksi 1,25 MHz:n kaistaa, millä pystytään rakentamaan Suomeen sadoille tuhansille käyttäjille edullisesti digitaalinen langaton laajakaistaverkko. Flash-OFDM:n ensimmäinen sukupolvi on kypsää teknologiaa ja kaupallistettu toimituksiin. Uudella teknologialla on kuitenkin myös riskinsä. Teknologialla on tällä hetkellä vain yksi valmistaja (Flarion Technologies, Inc.) ja yksi iso OEM-toimittaja (Siemens). Sekä tukiasema- että päätelaitepuolella on teknologiatoimittajan (Flarion) mukaan meneillään neuvotteluita muidenkin valmistajien ja toimittajien kanssa. Saunalahti on varautunut rakentamaan 450 MHz:n langattoman laajakaistaverkon myös muulla sopivalla teknologialla (esim. cdma450 1xEV-DO), mikäli siihen myöhemmässä vaiheessa osoittautuu tarvetta ja mikäli uusi ratkaisu on taloudellisesti kannattava.