Oikeus 014 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 01 Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistiin 4 00 asiaa vuonna 01 Korkein hallinto-oikeus ratkaisi vuonna 01 kaikkiaan 4 0 lainkäyttöasiaa, mikä on asiaa enemmän kuin vuonna 01. Ulkomaalaisasiat pysyivät suurimpana asiaryhmänä. Tiedot käyvät ilmi Tilastokeskuksen julkaisemista luvuista. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistut asiat 0 01 Ratkaistuista asioista oli ulkomaalaisasioita prosenttia, sosiaali- ja terveydenhuollon asioita 18 prosenttia ja veroasioita 15 prosenttia. Ulkomaalaisasioista määrällisesti eniten lisääntyivät oleskelulupa-asiat perheiden yhdistämisen perusteella sekä karkottamista koskevat asiat. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiamäärää kasvatti erityisesti terveydenhuollon ja sairaanhoidon asiamäärien kasvu. Veroasioista vähenivät erityisesti autoverovalitukset. Taloudelliseen toimintaan liittyvissä asioissa lisääntyivät etenkin elinkeinoasiat. Ympäristöasioista lisääntyivät ympäristönsuojeluun ja erityisesti ympäristölupiin liittyvät asiat. Ratkaistuista asioista 18 oli valitusasioita, 1 951 valituslupa-asioita ja 14 hakemusasioita. Valituslupahakemus hylättiin 1 64 asiassa. Vuonna 01 korkeimpaan hallinto-oikeuteen saapui 4 1 asiaa, 181 asiaa enemmän kuin vuotta aiemmin. Vuoden lopussa oli vireillä 681 lainkäyttöasiaa. Helsinki 6.9.014 Tietoja lainattaessa lähteenä mainittava Tilastokeskus.
Ratkaistuista asioista 8 prosentissa haettiin muutosta alueellisten hallinto-oikeuksien päätökseen. Keskimääräinen käsittelyaika kaikissa ratkaistuissa asioissa oli 1,0 kuukautta. Valitusasioiden käsittelyyn kului keskimäärin 1,8 kuukautta ja valituslupa-asioiden keskimäärin,0 kuukautta. Kaikista asioista ratkaistiin 8 prosenttia alle kuudessa kuukaudessa ja puolesta vuodesta vuoteen käsittely kesti 8 prosentissa asioista. Nopeammin käsiteltiin ulkomaalaisasiat (8,1 kk) ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiat (, kk). Pisimpään veivät taloudellista toimintaa, liikennettä ja viestintää koskevat asiat (, kk), veroasiat (,1 kk) ja ympäristöasiat (15,4 kk). Käsittelyajat lyhenivät kaikissa muissa asiaryhmissä paitsi veroasioissa ja sosiaali- ja terveydenhuollossa.
Sisällys Taulukot Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistut asiat asiaryhmittäin 009-01...4 Liitetaulukko. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä olleet asiat 005 01...5 Laatuseloste: Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut...6
Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistut asiat asiaryhmittäin 009-01 Asiaryhmä 01 01 0 0 009 Y H T E E N S Ä 4 0 90 4 4 4 01 965 1 VALTIO-OIKEUS JA YLEISHALLINTO 99 59 489 40 4 Valtio-oikeus 0 5 1 40 9 1 Yleishallinto-oikeus 190 14 180 8 18 1 Opetus- ja sivistystoimi 8 6 9 8 5 14 Valtion virkamiehet 5 1 8 5 44 15 Työvoima-asiat 5 1 4 15 Turvallisuus, yleinen järjestys ja eräät luvat 8 6 6 54 1 - joista ampuma-aseasiat 65 6 6 4 19 ITSEHALLINTO 1 61 181 60 6 1 Ahvenanmaa 4 4 1 9 Kunnallisasiat 5 46 15 8 15 Kirkollisasiat 1 19 4 Saamelaisasiat 4 1 - ULKOMAALAISASIAT 1 004 98 808 50 0 1 Ulkomaalaisasiat 1 004 98 808 50 0 - joista oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella 49 19 18 8 65 - joista muut oleskeluluvat 5 18 45 - joista karkottaminen 60 0 1 6 - joista ulkomaalaisten käännyttäminen 5 19 1 4 - joista turvapaikka-asiat 40 80 6 16 0 - joista turvapaikka-asiat / nopeutettu käsittely 14 14 15 9 69 - joista muukalaispassit ja muut matkustusasiakirjat 1 8 4 RAKENTAMINEN 408 44 51 8 581 41 Maankäyttö- ja rakennusasiat 88 95 490 60 540 - joista asemakaava 9 6 61 66 94 - joista poikkeaminen (maankäyttö- ja rakennusasiat) 9 6 96 69 - joista rakennuslupa 1 5 1 44 88 4 Tieasiat 5 5 4 Kiinteistöasiat 1 14 1 5 YMPÄRISTÖ 5 88 00 58 51 Ympäristönsuojelu 191 1 149 145 19 5 Vesitalous 85 8 1 48 9 5 Ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa tarkoitettua yhteiskäsittelyä koskevat asiat 14 1 54 Luonnonsuojelu 0 55 6 94 5 55 Ulkoilu ja leirintä 1 - - - 56 Asuntotuotanto ja asuntoasiat 1 6 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTO 8 0 906 09 59 61 Sosiaaliasiat 56 58 4 54 594 - joista toimeentulotuen myöntäminen 8 1 145 4 - joista vammaispalvelu 1 91 1 5 0 - joista huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen 01 191 89 148 91 6 Terveydenhuolto ja sairaanhoito 191 14 148 - joista hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa 148 4 149 15 8 4
Asiaryhmä 01 01 0 0 009 6 Lääkeasiat ja apteekkilaitos 5 15 4 1 TALOUDELLINEN TOIMINTA MUKAAN LUKIEN LIIKENNE- JA VIESTINTÄASIAT 418 08 85 85 5 1 Oikeushenkilöt ja teollisoikeudet 4 50 46 5 Elinkeinoasiat 151 9 98 9 6 - joista julkiset hankinnat 8 9 5 1 55 Maa- ja metsätalous 66 46 4 65 4 EU:n rakennerahastojen tukitoimet 8 5 Liikenne ja viestintä 1 16 4 8 VEROT 61 68 0 1 4 1 04 81 Tulo- ja varallisuusvero 49 9 6 544 49 - joista henkilökohtaisen tulon verotus 180 191 01 55 - joista elinkeinotulon verotus 145 140 19 1 8 Arvonlisävero 9 64 5 85 80 - joista arvonlisäveroa koskevat valitukset 5 5 59 1 5 8 Ajoneuvoja koskevat verot ja maksut 1 14 1 69 - joista autoverovalitukset 140 0 59 6 84 Valmisteverot ja tulliasiat 6 1 6 1 85 Muut verot ja verotusmenettely 48 1 140 55 40 9 MUUT ASIAT 1 1 4 91 Eläkeasiat 9 99 Muut asiat 6 8 Liitetaulukko. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä olleet asiat 005 01 Vuosi 005 006 00 008 009 0 0 01 01 Edelliseltä vuodelta siirtyneet 5 08 84 868 9 50 4 15 84 899 Vuoden aikana saapuneet 901 4 865 4 4 4 59 4 040 946 41 Ratkaistut Yhteensä 4 008 4 006 98 5 965 4 01 4 4 90 4 0 Valituksia, % 58, 56,6 56,0 56, 54, 46, 48,8 48,1 49, Valituslupa-asioita, % 5,6 6,4 5, 5,6 1,8 6,5 4,6 48,1 45, Muita, % 6,1,0 8,, 14,1 1, 8,5,8 5,0 Asioiden käsittelyaika keskimäärin, kk,5, 9,6 9,,1,9 1,0 1,6 1,0 Seuraavaan vuoteen siirtyneet 00 88 84 5 6 4 09 86 894 681 5
Laatuseloste: Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 1. Tilastotietojen relevanssi Tilastokeskuksen tuottama korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut -tilasto kuvaa pääasiassa hallintolainkäyttöasioita asian ja ratkaisun laadun mukaan, ratkaisuun kulunutta aikaa, jutun prosessuaalista laatua sekä viranomaisia, joiden ratkaisuun on haettu muutosta. Suomen perustuslain mukaan korkein hallinto-oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa hallintolainkäyttöasioissa. Yleinen muutoksenhakuoikeus hallintopäätöksiin ja niiden lainmukaisuuden tutkiminen on säännelty hallintolainkäyttölaissa. Alempia hallintotuomioistuimia ovat alueelliset hallinto-oikeudet. Suurin osa korkeimman hallinto-oikeuden käsittelemistä asioista koskee alueellisten hallinto-oikeuksien päätöksistä tehtyjä valituksia. Joidenkin hallintoviranomaisten päätöksistä voidaan kuitenkin valittaa suoraan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valtioneuvoston ja ministeriön päätöksistä saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mutta vain sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Myös eräiden lautakuntien päätöksiin haetaan muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Tällaisia lautakuntia ovat maaseutuelinkeinojen valituslautakunta sekä patentti- ja rekisterihallituksen valituslautakunta. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta haetaan muutosta myös keskusverolautakunnan ja virkamieslautakunnan päätöksiin. Valtaosassa korkeimman hallinto-oikeuden käsittelemistä asiaryhmistä ei ole valituslupajärjestelmää. Niissä asioissa asianosaisella on valitusoikeus ja korkein hallinto-oikeus antaa myös aineellisoikeudellisen asiaratkaisun. Hallintolainkäyttölaki on hallintotuomioistuinten prosessilaki. Asianosainen pystyy yleensä ajamaan asiaansa ilman asiamiestä, mikä helpottaa muutoksenhakua ja oikeusturvan saamista. Merkittävimmät asiaryhmät, joissa on ensin haettava valituslupaa, ovat verotusta koskevat asiat, ulkomaalaisasiat ja toimeentuloasiat. Rakennuslupaa, toimenpidelupaa ja katusuunnitelmaa koskevassa asiassa hallinto-oikeuden päätökseen, jolla valituksen kohteena ollutta viranomaisen päätöstä ei ole muutettu, saa hakea valittamalla muutosta, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Korkein hallinto-oikeus käsittelee valitusasioiden lisäksi myös hakemusasioita, joista suurin osa on lainvoiman saaneen tuomion purkuhakemuksia. Tilastoyksikkönä korkeimman hallinto-oikeuden tilastossa on asia. Asian käsittelyyn korkeimmassa hallinto-oikeudessa kulunut aika lasketaan saapumispäivästä ratkaisupäivään. Ratkaistuihin asioihin sisältyvät vain lopulliset päätökset, ei esim. välipäätöksiä tai taltioluonnoksia. Tallennettaessa korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyyn tullutta asiaa asiankäsittelyjärjestelmään käytetään asialuokituksena Hallintoasiain nimikkeistöä. Nimikkeistöstä valitaan yksi asiaa kuvaava asianimikekoodi. Mikäli juttu sisältää useita vaatimuksia, merkitään keskeisimmän asian asianimikekoodi. Tilaston aihealueella ei ole käytössä kansainvälisiä standardeja. Tilasto perustuu korkeimman hallinto-oikeuden asianhallintajärjestelmästä saatuihin tietoihin. Järjestelmästä saadut tiedot soveltuvat hyvin ja kattavasti korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja kuvaavan tilaston laadintaan. Tilastokeskuksen tehtävänä on laatia yhteiskuntaoloja koskevia tilastoja (Laki tilastokeskuksesta 4.1.199/48). Näihin kuuluvat myös oikeustilastot. Tilastokeskuksen työjärjestys määrittää Väestö- ja elinolotilastot oikeudellisia oloja kuvaavien tilastojen tekijäksi (Tilastokeskuksen työjärjestys, TK-00-149-1). Tietoja käytetään korkeimman hallinto-oikeuden toimintaa kuvaavien tilastojen laadintaan. Tilasto on osa tuomioistuinten toimintaa ja oikeusoloja kuvaavia tilastoja Suomessa. Pääasiallisia käyttäjiä ovat oikeushallinto, tutkijat ja lakimiehet.. Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus Tilasto perustuu kokonaisaineistoon. Perusjoukkona tässä tilastossa on tilastovuonna vireillä olleet asiat (ts. saapuneet, edelliseltä vuodelta siirtyneet, ratkaistut ja seuraavaan vuoteen siirtyneet asiat). Aineistossa 6
on asioittain muuttujatietoja, kuten laatuun ja käsittelyaikaan liittyviä tietoja. Aineistossa on myös tiedot viranomaisista, joiden ratkaisuun haetaan muutosta. Tilaston perusaineisto on saatu oikeushallinnon ylläpitämästä korkeimman hallinto-oikeuden asianhallintajärjestelmästä.. Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus Tilastossa ovat kaikki korkeimman hallinto-oikeuden vuoden aikana ratkaisemat valitus- ja hakemusasiat, jotka on kirjattu korkeimman hallinto-oikeuden asianhallintajärjestelmään. Tilaston perusaineiston laatua voidaan pitää hyvänä. Aineistolle tehdään tilastokeskuksessa tarkistus- ja loogisuusajoja ja tarvittaessa tiedonantajalle lisäkyselyjä. Aineistoa aina myös verrataan aiempiin vastaaviin tilastoihin ja muihin tietolähteisiin. Mahdolliset havaitut virheet ja puutteet korjataan lopulliseen tilastoaineistoon. 4. Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Tilasto tuotetaan vuosittain. Tilastovuotena on kalenterivuosi. Tilaston perusaineisto poimitaan tilastovuotta seuraavan vuoden tammikuussa. Tulokset valmistuvat tilastovuotta seuraavan syksyn aikana. Julkaistut tiedot ovat lopullisia. Julkistamiskalenterin verkko-osoite: http://tilastokeskus.fi/ajk/julkistamiskalenteri/index.html#?langs=fi 5. Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys Tietoja korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisemista asioista on saatavissa tilastokeskuksen verkkosivuilta maksuttomasta PX-Web Statfin -tietokantapalvelusta sekä tilaston kotisivuilta verkko-osoitteesta http://tilastokeskus.fi/til/khaloikr/index.html. Tarkempia tietoja voi kysellä myös suoraan tilastokeskuksen oikeustilastoista. Aineistosta on mahdollista tehdä tilauksesta erityisselvityksiä. 6. Tilastojen vertailukelpoisuus Yleisten hallintotuomioistuinten yhteinen nelinumeroinen Hallintoasiain nimikkeistö otettiin käyttöön vuoden 005 alussa. Korkeimman hallinto-oikeuden tilastossa on kuitenkin käytetty uutta asianimikkeistöä jo vuodesta 004. Aikaisempi kolminumeroinen asialuokitus on muuntokaavan avulla muutettu uutta nimikkeistöä vastaavaksi, jotta eri asiaryhmien vertailu aikaisempiin vuosiin olisi mahdollista. PX-Web StatFin -palvelussa oleva aikasarjataulukko vuosilta 1991-01 on uuden Hallintoasiain nimikkeistön mukainen. PX-Web StatFin-taulukoihin lisättiin vuonna 009 uusina nimikkeinä Sähkömarkkinat (05) ja Muu arvonlisäveroa tai vakuutusmaksuveroa koskeva asia (899). Vuonna 0 lisättiin nimikkeet Ajoneuvojen siirtämistä koskeva asia (515) ja Ennakkoratkaisu valmistevero- tai tulliasiassa (840). Vuonna 01 lisättiin nimike Verkkotunnus (6). Vuonna 01 lisättiin nimike Ydinenergialain mukainen asia (515).. Yhtenäisyys Tilasto sisältää kaikki vuoden aikana ratkaistut valitus- ja hakemusasiat. Tilastossa asialuokituksena käytetty Hallintoasiain nimikkeistö on Tilastokeskuksen luokituspalvelussa suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Osoite: http://tilastokeskus.fi/meta/luokitukset/index_muut.html Viranomaisluokitukset ovat PX-Web tietokantapalvelussa Oikeus -aihealueelta. Osoite: http://pxweb.stat.fi/database/statfin/databasetree_fi.asp
Oikeus 014 Lisätietoja Heli Hiltunen 09 551 14 Vastaava tilastojohtaja: Riitta Harala oikeus@tilastokeskus.fi www.tilastokeskus.fi Lähde: Oikeustilastot, Tilastokeskus Asiakaspalaute: www.tilastokeskus.fi/palaute Tietopalvelu ja viestintä, Tilastokeskus puh. 09 551 0 www.tilastokeskus.fi ISSN 196-049 = Suomen virallinen tilasto ISSN 198 (pdf) Julkaisutilaukset, Edita Publishing Oy puh. 00 450 05 asiakaspalvelu.publishing@edita.fi www.editapublishing.fi