Kunnan, jätelautakunnan ja jäteyhtiön rooleista Loimi-Hämeen jätehuolto 6.9.2013 Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö
Kuntien jätehuoltoyksinoikeus jatkuu YHDYSKUNTAJÄTEHUOLTO = julkinen välttämättömyyspalvelu (EU-oikeus) Palvelu hoituu myös siellä missä palvelun tuottaminen on hankalaa ja tuottamatonta kaikissa oloissa, kaikkina aikoina, kaikilla alueilla kuntalaisille yhdenvertaisesti 6.9.2013 Leena Eränkö 2
Jätehuollon hallinto tehostuu Kunnan jätehuoltoviranomaisen käsite Jäteyhtiön osakaskuntien yhteinen jätelautakunta Lakisääteinen yhteinen jätelautakunta tarkoittaa velvollisuutta yhteistyöhön Yhteisestä jätelautakunnasta on siis pakko sopia Tehtäväkokonaisuus jakamaton Jätelautakunta hoitaa kaikki jätelain mukaiset kunnan jätehuollon viranomaistehtävät 6.9.2013 Leena Eränkö 3
Jätehuollon viranomaistehtäviä mm. Jätehuoltomääräysten hyväksyminen Poikkeaminen jh-määräyksistä Jätetaksan hyväksyminen Jätemaksupäätökset Jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset Yhdyskuntajätehuollosta poikkeaminen Kuljetusrekisterin pitäminen Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus 6.9.2013 Leena Eränkö 4
Jätteenkuljetuksessa kuohuntaa Perusmalli: Kunnan kilpailuttama ja yksityisten kuljetusyritysten toteuttama Poikkeusmalli: Kiinteistönhaltija itse tilaa, jätehuoltoviranomaisen päätös, lakisääteiset edellytykset Vanhat kiinteistönhaltijan sopimat kuljetukset pääosin tarkistettu soveltaminen hämmentävää valituksia vireillä - JLY ja Kuntaliitto seuraavat käsittelyä 6.9.2013 Leena Eränkö 5
Miten kuljetus tulee toimimaan? Valitukset, kantelut, seuranta? 6.9.2013 Leena Eränkö 6
Jätehuollon rakennemuutos Jätehuollon etusijajärjestys tiukentui: Jätelain 8 Yleinen velvollisuus noudattaa etusijajärjestystä 1 mom: Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava seuraavaa etusijajärjestystä: 1. vähennettävä jätteen määrää ja haitallisuutta 2. valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten 3. kierrätettävä jäte (aineena hyödyntämistä) 4. hyödynnettävä jäte muulla tavoin, ml. hyödyntäminen energiana 5. loppukäsiteltävä jäte (kaatopaikka ). 6.9.2013 Leena Eränkö 7
Jätehuollon rakennemuutos Jätehuollon etusijajärjestys joustaa: 2 mom: Jätehuoltoon osallistuvan ammattimaisen toimijan on noudatettava etusijajärjestystä sitovana velvoitteena siten, että saavutetaan kokonaisuutena arvioiden lain tarkoituksen kannalta paras tulos. Arvioinnissa otetaan huomioon: tuotteen ja jätteen elinkaaren aikaiset vaikutukset, ympäristönsuojelun varovaisuus- ja huolellisuusperiaate toiminnanharjoittajan tekniset ja taloudelliset edellytykset noudattaa etusijajärjestystä 6.9.2013 Leena Eränkö 8
Jätehuollon rakennemuutos Kaatopaikkakielto Kaatopaikka-asetus voimaan 1.6.2013. Olennainen muutos orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto 1.1.2016 alkaen Johtaa kaatopaikkojen väistymiseen Tilalle kierrätys ja energiahyödyntäminen EU-tavoitteet ja valtakunnallinen jätesuunnitelma samassa linjassa Suomen jätehuolto harppaa aimo askelen 6.9.2013 Leena Eränkö 9
Jätehuollon rakennemuutos Kaatopaikkamaa jää historiaan 6.9.2013 Leena Eränkö 10
Jätehuollon rakennemuutos Jäteasetus 14 Yhdyskuntajätteen erilliskeräys ja kierrätys Teollisuus-, palvelu- ja muun elinkeinotoiminnan harjoittajan, muun jätteen haltijan sekä kunnan on jätelain 8, 13 ja 15 :ssä säädetyin edellytyksin järjestettävä vastuulleen kuuluvan paperi-, kartonki-, lasi-, metalli-, muovi- ja biojätteen erilliskeräys ja kierrätys. Tuottajan velvollisuudesta järjestää käytöstä poistettujen paperituotteiden ja paperi-, kartonki-, lasi-, metalli- ja muovipakkausten erilliskeräys ja kierrätys säädetään jätelain 6 luvussa ja jätelain nojalla annetuissa säännöksissä. Kierrätystavoite 50 % 1.1.2016 Ei yksilöity vastuunjakoa EU:lle vastuussa valtio 6.9.2013 Leena Eränkö 11
Erilliskeräysmääräykset tarpeen edelleen kseen 6.9.2013 Leena Eränkö 12
Jätehuollon rakennemuutos Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Jätelain 49 : Tuottajan on järjestettävä käytöstä poistettavien tuotteiden vastaanottopaikkoja siten, että tuotteen voi maksutta ja vaivattomasti luovuttaa näin järjestettyyn vastaanottoon. => tehokas keräys ei ole ainoa kriteeri, toinen peruste on kuluttajien palvelu (Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle, jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi) 6.9.2013 Leena Eränkö 13
Jätehuollon rakennemuutos Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Ei kuitenkaan vaikuta täydeltä tuottajavastuulta: Kunta voi täydentää (on tarpeen täydentää!!): Jätelain 35.1 : määrätä kiinteistöille pakkausjätteen erilliskeräyksen ja kiinteistöittäisen kuljetuksen tuottajan järjestämään jätehuoltoon. 47.3 osana jätehuoltoaan täydentää käytöstä poistettujen tuotteiden kuljetusta ja vastaanottoa siltä osin kuin tuottaja ei sitä järjestä (mm. aluekeräystä) Jätemaksuilla katetaan kustannukset 6.9.2013 Leena Eränkö 14
Jätehuollon rakennemuutos Pakkausasetus lausunnolla Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Ehdotettu lykkäystä 1.5.2014 -> 1.1.2016 (Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle, jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi) YM:n luonnoksessa pakkausasetukseksi 2000 keräyspaikan velvoite tuottajalle Kunnille jäisi kiinteistökeräys Paine kuntien täydentävään aluekeräykseen tai raju palvelutason lasku JLY ehdottaa tarkistuksia 6.9.2013 Leena Eränkö 15
Jätehuoltomääräykset: Erilliskeräys ennen 1.5.2014 tai 1.1.2016 Jäteasetuksen 14 :n velvoite Materiaalikierrätyksen tukeminen Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi Erilliskeräysvelvoitteet kiinteistöillä Lasi, metalli, kartonki (muovi, puu?) Pakollinen/vapaaehtoinen Tietyn kokoiset asuintalot Kuljetuspalvelun olemassaolo varmistettava Kuljetusjärjestelmäpäätökset erikseen 6.9.2013 Leena Eränkö 16
Erilliskeräysmääräykset tarpeen edelleen pakkausjätteen tuottajavastuun tukena 1.5.2014 tai 1.1.2016 alkaen Jätehuoltomääräys tai erillinen päätös pakkausjätemateriaalien erilliskeräyksestä kiinteistöllä (jätelain 35 :n 1 mom) lasi, metalli, kartonki (muovi, puu?) Pakollinen/vapaaehtoinen Tietyn kokoiset asuintalot Palvelu varmistettava Kuljetusjärjestelmäpäätökset erikseen 6.9.2013 Leena Eränkö 17
Kunnallisen jäteyhtiön roolista Kunnat (valtuusto) antavat kuntien jäteyhtiölle jätehuoltotehtävät Jäteyhtiö hoitaa tehtäviä kuntien puolesta Vain kunnat (valtuusto) voivat muuttaa tehtäviä Jäteyhtiöllä kuntien toimeksianto Jäteyhtiö huolehtii operatiivisesta toiminnasta ja voi tehdä tarpeellisia valintoja Jätelautakunta ei voi kajota toimeksiantoon 6.9.2013 Leena Eränkö 18
Kunnallisen jäteyhtiön roolista Kuntien jäteyhtiö tarvitsee yhteistyötä Kuntien yhteinen jätelautakunta tarvitsee yhteistyötä jätehuoltomääräykset jätetaksa ja jätemaksut jätteenkuljetusjärjestelmä, kilpailuttaminen seuranta 6.9.2013 Leena Eränkö 19
Jätelaitoksen roolista Jätelautakunnan pari valjakossa Mitalin toinen puoli Kumppani ja toteuttaja Kunnan yksikkö Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö Maaliskuu 2013 6.9.2013 Leena Eränkö 20
Kunnallisen jäteyhtiön roolista Jätelautakunnan pari valjakossa Mitalin toinen puoli Kumppani ja toteuttaja Kunnan yksikkö 6.9.2013 Leena Eränkö 21
Jätepolitiikka, jätestrategia = Yhteinen työ Kunnat (omistajaohjaus) Jätelautakunta (viranomaistehtävät) Jäteyhtiö (palvelutehtävät) 6.9.2013 Leena Eränkö 22
Hyvää alkusyksyä kaikille! Ota tarvittaessa yhteyttä: leena.eranko@jly.fi Käy nettisivuillamme: www.jly.fi 6.9.2013 Leena Eränkö 23