Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2012

Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2012 Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 67 18.4.2012

1(14) Sisällysluettelo 1. Johdanto... 2 2. Toimialue ja valvonnan resurssit... 2 3. Valvontakohteet ja valvontarekisteri... 4 4. Valvontasuunnitelman tavoitteet... 4 5. Valvontasuunnitelma vuodelle 2012... 5 5.1 Yleiset tavoitteet... 5 5.2 Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset (33)... 4 5.3 Ely-keskuksen valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset (34)... 9 5.4 Pilaantuneet maa-alueet (35)... 10 5.5 Vesilain ja vesihuoltolain mukaiset kohteet (36)... 11 5.6 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkityt kohteet ja ilmoituksen varaiset toiminnot (37)... 11 5.7 Muut kunnan kohteet (38)... 12 5.8 Luonnonsuojelu (39)... 12 5.9 Yhteydenotot (40)... 13 5.10 Maa-aineskohteiden valvonta (41)... 14

2(14) 1. JOHDANTO Ympäristönsuojelun toimialaan liittyvä lainsäädäntö ei nykyisellään vielä edellytä kunnan valvomien kohteiden osalta suunnitelmallista valvontaa toisin kuin Ely-keskuksen valvomien ympäristölupavelvollisten kohteiden osalta. Suunnitelmallinen valvonta on tulossa myös kunnan ympäristölupavelvollisten laitoksiin, mikäli suunniteltu ympäristönsuojelulain muutos tältä osin toteutuu. Suunnitelmallinen laitosvalvonta on kuitenkin ratkaisevassa asemassa ennaltaehkäisemään ympäristön pilaantumisen riskiä. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta hyväksyi vuonna 2011 ensimmäisen Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelman. Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma sisältää perinteiseen laitosvalvontaan kuuluvien tarkastusten lisäksi myös muiden, ympäristön pilaamisriskiä aiheuttavien toimintojen valvonnan ja tähän liittyvän toiminnan suunnittelun. Kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten lisäksi suunnitelma käsittää myös ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröidyt laitokset, ilmoitusvelvolliset toiminnot, Ely-keskuksen valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset, vesi- ja vesihuoltolain mukaiset kohteet, luonnonsuojelun ja maa-aineslain mukaiset kohteet sekä muun ympäristölupavelvollisuutta pienempien laitosten valvonnan. Ympäristönsuojelun valvonta- ja toimintasuunnitelma laaditaan kullekin toimintavuodelle erikseen. Tässä suunnitelmassa on esitetty vuoden 2012 valvontasuunnitelma. Koska kunnan valvomien kohteiden osalta ei ole valtakunnallisia valvontatavoitteita tai ohjeita, on tämä suunnitelma laadittu valvonnan kokemusperäiseen tietoon perustuen sekä soveltaen ympäristöminiteriön ohjetta Ely-keskusten ympäristölupien valvonnasta. 2. TOIMIALUE JA VALVONNAN RESURSSIT Lappeenrannan seudun ympäristötoimi vastaa ympäristönsuojelun vastuualueeseen kuuluvien ympäristönsuojeluviranomaisen sekä leirintäalueviranomaisen kunnalle kuuluvasta valvonnasta Lappeenrannan, Lemin, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kuntien alueella. Jätehuollon järjestämiseen liittyviä viranomaistehtäviä hoidetaan Lappeenrannan alueella ja maa-aineslain lupaviranomaistehtäviä Lappeenrannan, Lemin alueilla ja Savitaipaleen alueilla.

3(14) Seudullinen ympäristötoimi on aloittanut toimintansa vuonna 2009. Vastuualueella asuu vuoden 2011 alussa n. 84 000 asukasta. Alueen pinta-ala on 4330 km 2, josta vesistöjä on 1028 km 2. Joutsenon ja Lappeenrannan teollisuus- ja metsäteollisuuskeskittymien lisäksi alueella on runsaasti maa-ainesten ja kivituotteiden käsittelyyn liittyvää toimintaa sekä karjatiloja. Salpausselkämuodostelman johdosta alueella on runsaasti tärkeitä pohjavesialueita. Ympäristönsuojelun osa-aluetta tekevän henkilöstön määrä vuonna 2012 on 8,65. Lisäksi on käytettävissä harjoittelijoita ja kesäsijaisia yhteensä 0,9 henkilöä. Ympäristönsuojelun, leirintä-alueviranomaisen, maa-aineslain ja jätehuollon järjestämisen osalta valvonnan resurssitarpeista ei ole asetettu valtakunnallisia tavoitteita. Taulukko 1: Ympäristönsuojelun (ympäristönsuojelulainsäädäntö, maaaineslainsäädäntö ja jätehuollon järjestäminen) henkilöstö Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa vuonna 2012. Nimi Virkanimike Muuta Ilkka Räsänen ympäristöjohtaja 50 % työajasta Sari Janhunen ympäristötarkastaja 100 % työajasta Jarmo Karhula ympäristötarkastaja 1.5 alkaen 70 % työajasta (ennen 60 %) Hanna Lohko avustava tarkasta 50 % työajasta Eeva-Leena Neuvonen ympäristötarkastaja 100 % työajasta Minna Korttinen ympäristötarkastaja 100 % työajasta Satu Kokkola vs. ympäristötarkastaja 100 % jätehuollon järjestämistehtävät Sara Piutunen ympäristötarkastaja 100 % työajasta Toni Pöntelin ympäristötarkastaja 100 % työajasta Päivi Uski ympäristötarkastaja 100 % työajasta sijaiset, harjoittelijat yht. 9 kk

4(14) 3. VALVONTAKOHTEET JA VALVONTAREKISTERI Valvontakohteet on jaoteltu valvontaryhmiin, Digia-valvontarekisterin kohderyhmäjaon mukaisesti: - (33) Kunnan valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset - (34) Ely keskuksen valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset - (35) Pilaantuneet maa-alueet - (36) Vesiasioista kuten vesilain mukaiset ruoppaus- ja ojitusasiat ja vesihuoltolain mukaiset kohteet - (37) Ilmoituksen varaiset laitokset, kuten esim. betoni- ja tiilijätteen sijoittaminen maarakentamiseen ja ympäristönsuojelulain perusteella tehtävä rekisteröinti menettelyä vaativat kohteet - (38) Muut valvottavat kohteet, jotka ovat ympäristölupamenettelyä vaativaa toimintaa pienempiä kohteita ja esim. talousjätevedet (liite 1) - (39) Luonnonsuojelun valvontakohteet - (40) Yhteydenottojen eli valitusten perusteella esiin tulleet kohteet - (41) Maa-ainesten ottamiskohteet - (42) Maasto- ja vesiliikennelain kohteet - (43) Leirintäaluekohteet - (44) Jätehuollon järjestäminen Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa on käytössä Digia Oy:n Tarkastaja ohjelma, jolla hallitaan ympäristönsuojelun kohteiden rekisteriä. Rekisteriohjelmaan merkitään kohteeseen liittyvät päätökset, tarkastukset, tutkimustulokset ja muut valvonnan kannalta oleelliset tiedot. Jokaisella kohteella on vähintään yksi vastuutarkastaja, joka vastaa kohteen valvonnasta. 4. VALVONTASUUNNITELMAN TAVOITTEET Valvontasuunnitelman tavoitteena on varmistaa valvonnan tehokkuus, sen kehittäminen sekä yhdenmukaiset käytännöt eri kunnissa ja eri toimijoiden kesken. Valvonnan toteuttamisessa tehdään yhteistyötä ELY-keskuksen kanssa. Kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten osalta valvonnan kulmakiven muodostaa ympäristölupahakemusten käsittely sekä päätösten selkeät ja valvonnallisesti toimivat lupamääräykset. Ympäristölupahakemuksen käsittelystä on laadittu erillinen menetelmäohje. Valvontaohjelman tavoitteiden toteutumista seurataan seuraavan vuoden huhtikuun loppuun mennessä tehtävällä valvontasuunnitelman toteutuman vuosiyhteenvedolla. Valvontaohjelma tuodaan tiedoksi lautakuntaan.

5(14) 5. VALVONTATAVOITTEET VUODELLE 2012 5.1. Yleiset tavoitteet Vuoden 2012 Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman yleiset tavoitteet: - Täydennettään edelleen digia-tarkastajaohjelman kohderekisteriä sekä ns. käsikirja-arkistoa puuttuvien ja/tai puutteellisten kohteiden osalta. Ajantasaiset valvontatiedot mahdollistavat valvontatoiminnan tehostamisen. Valvontatyö tehostuu kun kohteiden alkutilanne on saatu kartoitettua ja kohteeseen liittyvät tiedot kirjattua digia-rekisteriin. - Selvitetään valvontaan käytettävää aikaa ja valvontatarvetta sekä riskiarviointimenettelyä kohderyhmä ja laitoskohtaisesti. Koska käytettävissä olevat henkilöstöresurssit ovat vähäiset, tulee valvonnan olla tehokasta ja kohdentua oikein. Riskinarviointia kehittämällä voidaan valvonta kohdistaa ympäristöriskien kannalta oleellisimpiin kohteisiin. 5.2. Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset (33) 5.2.1 Valvonnan yleiset periaatteet ja toimintatavat Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset ovat laitoksia, jotka ovat lupavelvollisia ympäristönsuojelulain tai asetuksen perusteella. Osalla laitoksista on ympäristölupa tai vanhoja ympäristömenettely- tai terveydensuojelulain mukaisia lupia. Osassa laitoksista on katsottu ympäristönsuojeluntietojärjestelmään merkitsemisen yhteydessä, että niiden ei ollut tarvetta kyseisessä vaiheessa hakea ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Ympäristölupapäätöksissä on annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräykset voivat liittyä esim. laitoksen toimintaa, tarkkailuun tai raportointiin. Lupamääräykset tulee olla laadittu siten, että ne muodostavat selkeän ja valvonnallisesti toimivan kokonaisuuden. Säännöllisellä ja riittävän tiheästi suoritetulla valvonnalla (suunnitelmallinen tarkastus) varmistetaan, että luvan antamisen edellytykset ovat voimassa ja että laitos toimii lupamääräysten mukaisesti. Tarkastuksia suoritetaan lisäksi laitoksen lupahakemisvaiheessa tai silloin kun on tapahtunut poikkeuksellisia tilanteita, joista voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Valvontaan kuuluu myös seurata lupamääräyksissä annettujen raportointi- yms. selvitysten toteuttamista. Lisäksi tarkastuksia tehdään erilaisten yhteydenottojen ja valitusten perusteella. Tarkastuksista laaditaan muistio, joka kirjataan Digiavalvontarekisteriohjelmaan sekä toimitetaan toiminnanharjoittajalle.

6(14) Kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten tarkastukset jakautuvat kahteen luokkaan: Ympäristönsuojelutarkastukset ovat tarkastuksia, jotka liittyvät toiminnan hakemusvaiheeseen, poikkeuksellisiin tilanteisiin tai valituksiin tms.. Suunnitelmalliset tarkastukset ovat tarkastuksia, jotka liittyvät valvontasuunnitelman mukaan tehtävään säännölliseen valvontaan. Tässä suunnitelmassa esitetyt kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten tarkastustiheydet perustuvat valvonnasta aikaisemmin saatuihin kokemuksiin sekä yleiseen, eri toimialoilla olevaan riskitarkasteluun. Tärkeillä pohjavesialueilla onnettomuuksien tai päästöjen aiheuttamat vaikutukset ovat merkittävästi suurempi riski kuin muilla alueilla. Teollisen toiminnan kohteissa riskiä lisää mm. kemikaalien käsittely. Suunnitelmallisen tarkastuksen tarkastustiheydet on määrätty seuraavasti: - 1 kertaa 1 vuodessa tarkastettavat Tärkeällä pohjavesialueella olevat laitokset tarkastetaan vuosittain. Tarkastustiheyttä voidaan tapauskohtaisen tarkastelun perusteella harventaa tehtäväksi kerran kolmessa vuodessa. Muut erikseen erityistä ympäristönpilaantumisriskiä aiheuttavat toiminnot Ulkona tapahtuva jätteiden käsittely kohderyhmistä 33.22 33.26-1 kertaa 3 vuodessa tarkastettavat Kivenlouhimot, - murskaamot ja asfalttiasemat (33.09 33.11) Sahat (33.01 33.02) Betonituotanto (33.12) Pesulat (33.13) Moottoriurheilu (33.21) Lentopaikat ja varikot (33.20) Naapuruussuhdelain mukaiset kohteet (33.30) Kertaluonteiset, sisällä sijaitseva jätteiden käsittely (33.23 33.26) - 1 kertaa 5 vuodessa tarkastettavat Ampumaradat (kohderyhmä 33.28,) Karjasuojat (33.15 33.19) Energiantuotantolaitokset (33.04) Polttonesteiden jakelu (33.06) Metalliteollisuus (33.03) Elintarviketeollisuus (33.14) - Mikäli toiminta ei kuulu mihinkään yllämainitusta kohderyhmistä, määritellään tarkastustiheydeksi 1 kerta kolmessa vuodessa.

7(14) Edellä esitettyjä tarkastustiheyksiä noudattaen vuodessa tulisi tehdä keskimäärin 127 suunnitelmallista tarkastusta kunnan ympäristölupavelvollisiin kohteisiin (vuosittain tarkistettavia 67 kpl, joka 3. vuosi tarkistettavia 64 kpl ja joka 5. vuosi tarkistettavia 149 kpl). Vuonna 2011 suunnitelmalliseen tarkastukseen käytetyllä keskimääräisellä ajalla, 5,5 h, kerrottuna tarkastukseen tarkastusten vaatima aika olisi n. 699 h eli 93 työpäivää. Tarkastustiheyttä voidaan kohdekohtaisesti harventaa, mikäli kohteessa tehtävä riskinarviointi mahdollistaa sen. Ympäristönsuojelulainsäädäntö ei vielä mahdollista tarkastustoiminnan maksullisuutta kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten osalta. Uusien kohteiden ensimmäinen suunnitelmallinen tarkastus tehdään ennen toiminnan aloittamista, jotta voidaan varmistaa luvan antamien toimintaedellytysten toteutuminen. Suunnitelmallisista tarkastuksista ilmoitetaan toiminnanharjoittajalle vähintään kahta viikkoa ennen tarkastusta. Tässä yhteydessä määritellään tarkastuksessa erityisesti läpikäytävät asiat. Tarkastusmuistio toimitetaan toiminnanharjoittajalle viimeistään kuukauden kuluttua tarkastuksesta. 5.2.2 Kunnan ympäristölupavelvollisia valvottavia kohteita vuoden 2012 alussa on 295 kpl (taulukko 2). Kolme suurinta kohderyhmää ovat: karjasuojat, kivenlouhimot-murskaamot-asfalttiasemat sekä polttonesteiden jakeluasemat. Valvottavat kohteet on kirjattu erilliseen excell-rekisteriin, jossa on esitetty valvontaan liittyvät keskeiset tiedot kuten pohjavesiluokitus, lupapäätökset, tarkastustiheys, lupamääräysten tarkastaminen, viimeiset tarkastukset sekä muut oleelliset valvontaan liittyvät tiedot. 5.2.3 Valvonta vuonna 2012 Taulukkoon 2 on kohderyhmittäin koottu suunnitelmallisten tarkastusten tarve vuonna 2012. Vuodelle 2012 esitetään valvontasuunnitelman periaatteisiin perustuen tehtävän 155 kpl suunnitelmallista tarkastusta. Tarkastusmäärät kohdeluokittain on esitetty taulukossa 2 ja kohteittain erillisessä excell-taulukossa. Vuodelle 2012 esitetty suunnitelmallisten tarkastusten määrä on keskimääräiseen tarkastustiheyteen verrattuna korkeampi, koska kaikkia vuodelle 2011 suunniteltuja tarkastuksia ei pysytty toteuttamaan. Näiden kohteiden osalta tarkastus siirrettiin toteutettavaksi seuraavana vuonna. Talousarvioesityksen mukainen suunni-

8(14) telmallisten tarkastusten lukumäärä kunnan ympäristölupavelvollisiin kohteisiin vuonna 2012 on 80 kpl tarkastuksia. Koska henkilöstöresurssit eivät tn. riitä toteuttamaan esitettyä tarkastustavoitetta, jokainen tarkastaja laatii erillisen listan tarkastusten priorisoimiseksi. Ensisijaisesti tarkastuksia pyritään käymään niissä kohteissa, joissa edellisestä tarkastuksesta on kulunut pitkä aika tai kohteissa jotka arvioidaan toiminnan luonteen yms. tietojen perusteella riskikohteiksi. Laaditaan riskiarviointimalli Kohderyhmien osalta tarkastuksia tullaan tekemään erityisesti kattilalaitoksissa sekä eläinsuojissa. Myös tärkeillä pohjavesialueilla olevien jakeluasemien kohdalla jatketaan edelleen tarkastuksia. Tarkastusten ja selvitysten perusteella laaditaan tärkeillä pohjavesialueilla olevien jakelupisteiden toimintastrategia. Taulukko 2: Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella (Lappeenranta, Lemi, Savitaipale ja Taipalsaari) olevat kunnan ympäristöluvanvaraiset kohteet sekä suunnitelma vuonna 2012 tehtävistä suunnitelmallisista tarkastuksista. Kohteita kpl Suunnitelmallista tarkastusta vuonna 2012 33 Kunnan ympäristölupavelvolliset 295 155 laitokset 33.01 Sahalaitos ja puunsuojakem.laitos 6 3 33.02 33.03 Metalliteollisuus 7 2 33.04 Energian tuotanto 14 14 33.06 Polttonesteiden jakeluasema 48 27 33.09, 33.10, 33.11 Kivenlouhimo, murskaamo, asfalttiasema 59 25 33.08 33.12 33.13, 33.14 Teollisuus (betoni-, elintarvike, tekstiili, voc) 19 9 33.15, 33.16 Karjasuojat 66 38 33.17 Sikalat ja muut eläinsuojat 16 8 33.18 33.19 33.20 33.21 33.22 33.23 33.24, 33.25 33.26 Lentopaikat, varikot, moottoriurheilu 6 4 Jätteiden käsittely 36 23 33.28 Ampumaradat 16 1 33.30 Naapuruussuhdelain, koetoiminta, 2 1 muu toiminta

9(14) Ympäristölupahakemusten ja lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä tehtävä tarkastus on yksi osa suunnitelmallista tarkastustoimintaa. Taulukkoon 3 on koottu vuonna 2012 vireille tulevat lupamääräysten tarkistamiset. Taulukko 3: Laitokset, joilla on lupamääräysten tarkistaminen vuonna 2012. Kursivoitujen kohteiden osalta käsittely siirtyy tn. vuodelle 2013: Kohderyhmä Pvm Kohde Tarkastaja 33.11 31.12.2012 Lemminkäinen Pelkolan asfalttiasema SP 33.09, 33.10 jos toiminta Rudus Nordkalk SP jatkuu lmt.vireille 33.09, 33.10 31.12.2012 Rudus Pohjonen SP 33.21 kevät 2012 Lpr FK-rata SP 33.26 30.9.2012 ST1 Biofuels SP 5.3. Ely-keskuksen valvomat ympäristölupavelvolliset laitokset (34) Aluehallintoviranomaisen luvittamia ja ELY-keskuksen valvomia ympäristölupavelvollisia kohteita on Lpr seudun ympäristötoimen alueella 92 kpl. Valvonta vuonna 2012 Valvontatarkastuksen suorittaa ensisijaisesti viranomainen, jonka toimivaltaan toiminnan valvonta kuuluu. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pyrkii kuitenkin osallistumaan kaikkiin niihin ELY-keskuksen valvontasuunnitelman mukaisiin tarkastuksiin, joihin kunnan edustajaa on pyydetty mukaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tekee itsenäisiä tarkastuksia niissä tilanteissa, joissa yhteydenottojen tai muiden ilmoitusten perusteella on tarpeen nopeasti selvittää tilanne. Kaikista Ely-keskuksen valvomiin kohteisiin liittyvistä yhteydenotoista tiedotetaan Ely-keskusta. Ely-keskuksen valvomien kohteiden osalta keskitytään erityisesti tärkeillä pohjavesialueilla olevien kohteiden valvontaa.

10(14) Digia-valvontaohjelman tietojen täydentämistä Ely-keskuksen valvomien kohteiden osalta jatketaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen antaa kaikista aluehallintoviranomaisen pyytämistä ympäristölupa-asioista lausunnot tuoden esille paikalliset olosuhteet ja paikallisesta valvonnasta kertyneet tiedot. 5.4. Pilaantuneet maa-alueet (35) Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella on Matti-rekisterissä yhteensä 512 kpl pilaantuneisiin maa- tai ranta-alueisiin liittyviä kohteita (Lappeenrannassa 387, Lemillä 22, Taipalsaarella 46, Savitaipaleella 57). Kohteita, jotka on kunnostettu tai joiden pilaantumista on selvitetty, on Lappeenrannan alueella n. 130 kpl. Tämän lisäksi vuosittain tapahtuu useita onnettomuuksia esim. polttonestesäiliöiden vuotamisia tai liikenneonnettomuuksia, joista aiheutuu maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumista. Pilaantuneiden maiden tutkimiseen ja kunnostamiseen liittyvä valvonta on ELY-keskuksen vastuualuetta. Kunnostustöiden yhteydessä valvontavastuuta sisältyy myös kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Onnettomuustapauksissa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella yhdessä pelastusviranomaisen ja kunnan öljyntorjuntaviranomaisen kanssa on merkittävä rooli pilaantumisen alkutorjuntavaiheessa. Valvontatoiminta vuonna 2012 Kohteet, joissa vuonna 2012 tehdään kunnostustöitä, pyritään tarkastamaan ainakin kerran kunnostuksen aikana. Onnettomuustilanteissa valvontatarkastuksia tehdään tarpeen mukaisesti. Onnettomuuksien tehokas hoitaminen edellyttää tiivistä yhteistyötä eri osapuolten kanssa. Tavoitteena on, että vuonna 2012 saataisiin onnettomuuksien torjunnan toimintamalli yhdessä kunnan öljyntorjuntaviranomaisen, pelastusviranomaisen ja Ely-keskuksen kanssa. Maankäytön suunnittelun ja valvonnan apuvälineenä käytettävässä kaupungin mapinfo-järjestelmässä olevaa pima-rekisteriä, joka perustuu Mattirekisteriin, päivitetään vuosittain

11(14) 5.5. Vesilain ja vesihuoltolain mukaiset kohteet (36) Vesilain mukaisia kunnan päätäntävaltaan ja valvontaan kuuluvia kohteita ovat mm. ojitukset, joista osapuolet eivät ole päässeet sopimukseen. Suurin osa vesilain mukaisista kohteista on aluehallintoviranomaisen käsittelemiä asioita kuten esim. vesistörakentamista. Vesihuoltolain mukaiset asiat ovat kiinteistöjen vapautushakemuksia liittymisestä kunnalliseen vesi- tai jätevesiverkostoon. Valvonta vuonna 2012 Kunnan valvontaviranomaisen vesilain mukaiseen valvontatyöhön kuuluvat erityisesti ojariita-asioiden yhteydessä tehtävät tarkastukset. Tarkastuksia tehdään kunkin tapauksen kohdalla erillisen arvioinnin perusteella. Aluehallintoviranomaisen tekemien päätösten osalta valvontatarkastuksia tehdään vain erityisissä tapauksissa, jolloin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvonta on tarpeen. Vesilain muuttuminen tulee merkitsemään mm. ojariita- ja ruoppausilmoitusmenettelyjen tarkistamista. Muutos tulee tn. lisäämään yhteydenottoja kunnan viranomaiselle. Valvonnan ja toimintamallinen järjestäminen edellyttää yhteystyötä Ely-keskuksen kanssa. Vesihuoltolain mukaiset jätevesiverkostoon liittyvät vapautushakemuskohteet tarkastetaan. 5.6. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään merkityt kohteet ja ilmoituksen varaiset toiminnot (37) Ympäristönsuojeluntietojärjestelmään kunnan rekisteröiviä toimintoja ovat polttonesteiden jakelupisteet, pienet kattilalaitokset ja asfalttiasemat. Aikaisemmin ympäristölupavelvolliset laitokset siirtyvät ympäristöluvituksesta rekisteröintimenettelyyn tietyn aikataulun perusteella. Rekisteröityjä laitoksia on kaksi: yksi jakeluasema ja yksi asfalttiasema. Ely-keskuksen ympäristönsuojeluntietojärjestelmään merkitsemiä laitoksia, joita ovat mm. kemialliset pesulat, on Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella 3 kpl. Kertaluonteisia, Ely-keskuksen tietojärjestelmään merkitsemiä betoni- ja tiilimurskeen maarakentamiskohteita on vuosittain n. 5 kappaletta.

12(14) Kyseisten kohteiden valvonta kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelemiä melu- ja tärinäilmoituskohteita on vuosittain n. 60 kpl. Nitraattiasetuksen mukaisia patterointiilmoituksia käsitellään vuosittain n. 20 kpl Valvonta vuonna 2012 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröidyt uudet laitokset tarkastetaan toiminnan alkamisen yhteydessä. Tämän jälkeen kohteet tarkastetaan viiden vuoden välein samoin periaatteiden kun vastaavat ympäristölupavelvolliset laitokset. Betoni- ja tiilijätteiden rekisteröidyt maarakentamiskohteet tarkastetaan vähintään kerran toiminnan alkamisen yhteydessä. 5.7. Muut kunnan valvottavat kohteet (38) Muut valvottavat kohteet ovat laitoksia ja toimintoja, jotka toimintakapasiteetin johdosta eivät ole ympäristöluvanvaraisia, mutta joiden toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa. Digia-valvontakohderekisteriin on vuoden 2012 alussa merkitty 2301 kpl kohdetta. Suurin osa eli 1897 kpl kohteista on talousjäteveteen liittyviä kohteita. Muita kohteita ovat mm. metalliteollisuus, autokorjaamot ja varikot, eläinsuojat, jätteiden käsittely sekä onnettomuudet. Valvontatoiminta vuonna 2012 Muihin valvottaviin kohteisiin tehdään tarkastuksia vuonna 20112 mahdollisten yhteydenottojen eli valitusten perusteella. Vuonna 2012 jatketaan hevostallien ja tärkeillä pohjavesialueilla olevien toimintojen tarkastuksia. 5.8. Luonnonsuojelu (39) Luonnonsuojeluun liittyviä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtäviä on vähän. Valvontatoiminta liittyy yleensä maankäytön lausuntomenettelyihin ja niihin liittyviin tarkastuksiin.

13(14) Valvontatoiminta vuonna 2012 Vuonna 2012 kaavalausunnoissa tarkistetaan onko toiminnan vaikutukset luonto-olosuhteisiin huomioitu. Tarvittaessa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tekee kaava-alueilla tarkastuksia. Maankäytön tukena olevia sähköisiä luontokohderekisterejä päivitetään. Vieraslajien kuten jättiputkien torjuntaprojektia jatketaan edelleen. 5.9. Yhteydenotot (40) Yhteydenotot voivat olla joko kuntalaisten, viranomaisten tms. tekemiä valituksia. Valitukset on jaoteltu valitustyypeittäin (haju/ulkoilman, jätehuolto, roskaantuminen, jätevesi, melu, vesistöhaitta, öljyvahinko, muu syy). Suurin osa kohteista on yksittäisiä tapauksia, joiden kesto on rajallinen. Joissakin tapauksissa esim. roskaamistapauksissa kohteen valvonta voi muodostua pitkäaikaiseksi, jopa vuosia kestäväksi prosessiksi. Valvonta vuonna 2012 Kaikki yhteydenotot kirjataan digia-valvontarekisteriin. Valituskohteet tarkastetaan, mikäli se ilmoituksen perusteella on tarpeellista. Osa valitustapauksista voidaan hoitaa myös muilla keinoilla kuten esim. tiedottamisella. Roskaantumisvalitusten osalta kaikki ilmoitetut kohteet pyritään käymään tarkastamassa, mikäli se ei esim. aikaisemman tiedon perusteella ole tarpeetonta. Kaupungin omistamien maa-alueiden osalta käydään vakiintuneen tavan mukaisesti eri toimijoiden kanssa läpi periaate, jolla puhdistaminen niissä tapauksissa, kun roskaajaa ei saa selville, tapahtuu. Roskaantumisen ehkäisemiseksi pyritään myös vuonna 2012 järjestämään viihtyisä ympäristö projekti, jossa järjestelmällisesti käydään läpi puistoalueeseen rajoittuvien asuinkiinteistöjen takapihoja.

14(14) 5.10Maa-aineskohteiden valvonta (41) Maa-aineskohteet ovat maa-aineslain perusteella luvanvaraisia kohteita tai ns. kotitarveottoa, kun maa-aineksia ei oteta myyntitarkoituksessa. Maa-aineslain valvonnan piiriin kuuluvia kohteita on Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella 160 kpl, joista varsinaisia maa-aineslain mukaisia kohteita on 160, kotitarveottoon liittyviä kohteita 6 kpl ja muita kohteita 3 kpl. Vuonna 2012 myös Savitaipaleen maa-ainesluvitus ja valvonta siirtyy Lpr seudun ympäristötoimelle. Valvontatoiminta vuonna 2012 Maa-aineskohteiden valvontaa jatketaan edelleen siten, että kaikki kohteet tarkastetaan vuosittain. Mikäli maa-ainesluvan haltija ilmoittaa etukäteen, ettei tulevana vuonna ole ottotoimintaa, tarkastusta ei yleensä tehdä eikä valvontamaksua laskuteta. Maa-ainesten ottotoiminnan valvonta on luvanhaltijalle maksullista. Maksullisuudesta säädetään MAL 23 :ssä ja MRL 145 :ssä. Vuoden 2012 valvonnassa kiinnitetään erityisesti huomiota polttoaineiden säilytykseen ja tankkauspisteisin sekä turvallisuusasioihin.