Puumala Pöytäkirja 6/2017 1 (41) Aika 19.06.2017, klo 16:05-18:36 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 106 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 107 Kunnanhallituksen pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 19.6.2017 lukien 108 Kunnanhallituksen kokouskutsun/esityslistan toimittaminen 19.6.2017 lukien 109 Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajan nimeäminen 110 Edustajan nimeäminen Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon jaostoon 111 Työnantajan edustajien nimeäminen yhteistyötoimikuntaan 112 Edustajien nimeäminen veteraaniasiain neuvottelukuntaan 113 Edustajien nimeäminen vanhus- ja vammaisneuvostoon 114 Edustajan nimeäminen maanmittaustoimituksiin ja yksityistiekuntiin 115 Edustajan nimeäminen Mikkelin kaupungin hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakuntaan 116 Kunnan edustajien nimeäminen eri yhteisöjen kokouksiin ja näiden edustajien evästäminen 117 Neuvottelijoiden nimeäminen virka- ja työehtosopimusasioihin 118 Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2014-2017 arviointi 119 Vuoden 2018 talousarvion laadintaohje 120 Kunnan osuus joukkoliikenteen rahoituksesta vuosina 2017-2018 121 Menettelytavat rekrytointien suorittamiseen 122 Kunnanvaltuuston kokouksen 12.6.2017 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 123 KD:n valtuustoryhmän valtuustoaloite: lasten kotihoidon kuntalisän käyttöön ottamiseksi Puumalan kunnassa 124 Kunnanhallituksen- ja valtuuston kokousaikataulut syksyllä 2017 125 Asemakaavan muuttaminen kiinteistöllä Hiekkaranta 623-414-3-123 126 Lausunto Katosselän-Tolvanselän luonnonsuojelualueen järjestyssäännöstä
Puumala Pöytäkirja 6/2017 2 (41) 127 Keskustien ja Vanhan Puumalantien asemakaavan muuttaminen maantiealueesta katualueeksi 128 Keskustien perusparannus ja urakkatarjoukset 129 Tilojen Pirttimäki ja Häkkisenpaikka puunmyynti ja uudistustyöt 130 Ilmoitusasiat 131 Otto-oikeus hyvinvointilautakunnan päätöksiin
Puumala Pöytäkirja 6/2017 3 (41) Saapuvilla olleet jäsenet Harri Kautonen, puheenjohtaja, :t106-124, 126-131 Keijo Montonen, 1. varapuheenjohtaja, 125 Seija Ikonen Antti Kasanen Minna Korhonen Olli Luukkonen Laura Pitkonen Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintopäällikkö, sihteeri Unto Pasanen, valtuuston pj. Erkki Luukkonen, valtuuston I vpj. Martti Laine, valtuuston II vpj. Matias Hilden, kunnanjohtaja Kimmo Hagman, tekninen johtaja, 128, saapui 16:05, poistui 16:53 Allekirjoitukset Harri Kautonen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 19.06.2017 19.06.2017 Antti Kasanen Olli Luukkonen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kunnanhallituksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 21.6.2017 klo 9.00-15.00 ja julkaistaan kunnan www. sivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 6/2017 4 (41) 106 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksella, että pykälä 128 käsitellään pykälän 107 jälkeen.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 5 (41) 107 Kunnanhallituksen pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 19.6.2017 lukien Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus on 30.1.2017 :ssä 4 päättänyt, että kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Pöytäkirja tarkastetaan pääsääntöisesti heti kokouksen jälkeen. Mikäli pöytäkirjaa ei voida tarkastaa heti kokouksen jälkeen, pöytäkirjantarkastajat tarkastavat pöytäkirjan erikseen sovittuna ajankohtana kuitenkin ennen nähtävänä pitoa. Pöytäkirjat ovat nähtävillä siltä osin, kun ne eivät ole salaisia, kunnan yhteispalvelupisteessä kokousta seuraavana keskiviikkona klo 9.00-15.00 tai tämän päivän sattuessa kunnantalon kiinniolopäiväksi, tätä päivää seuraavana aukiolopäivänä. Kuntalain 140 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainostaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- ja valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa (asianosainen) tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen ja se on nähtävänä kunnan yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 21.6.2017 sekä Kuntalain 140 :n mukaisesti kunnan verkkosivuilla. Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Antti Kasanen ja Keijo Montonen. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Kasanen ja Olli Luukkonen.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 6 (41) 108 Kunnanhallituksen kokouskutsun/esityslistan toimittaminen 19.6.2017 lukien PuuDno-2016-279 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Puumalan kunnan hallintosäännön mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassa pidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai- velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen kokouksessa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla, sekä hallituksen esittelijällä. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Tällöin kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. Kunnanhallitus päättää, että kokoukset pidetään tarvittaessa pääsääntöisesti maanantaisin alkaen klo 16 kunnantalolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Kokouskutsut esityslistoineen lähetetään sähköpostilla vähintään neljä päivää ennen kokousta, jolleivat erityiset syyt ole esteenä, kunnanhallituksen varsinaisille jäsenille ja varajäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille, kunnanjohtajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille. Esityslista ilman liitteitä lähetetään sähköpostilla valtuuston jäsenille. Muusta esityslistan jakelusta päättää kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen kokousajoista tiedotetaan kunnan verkkosivuilla. Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta postitetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 7 (41) ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 8 (41) 109 Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajan nimeäminen PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Vaalijalan kuntayhtymän perussopimuksen 3. luvun 11.n mukaan "jäsenkunnat käyttävät kuntayhtymässä päätösvaltaansa yhtymäkokouksessa, johon kukin jäsenkunta nimeää yhden edustajan. Kunnan äänimäärän ylittäessä yhden sadasosan (1/100) kuntien yhteenlasketusta äänimäärästä, voi kunta nimetä kaksi edustajaa. Kullekin edustajalle voidaan valita henkilökohtainen varajäsen". Kuntalain 60 :n mukaan yhtymäkokousedustajan valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai valtuuston päättämä muu toimielin. Kuntalain 76 :n mukaan vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka kuntalain 71 :n mukaan vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen (kotikunta, äänioikeus, ja ei holhouksen alainen). Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole 72 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö (valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä), eikä saman kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Tasa-arvolain 4a :n mukaan kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kiintiösäännöstä sovelletaan myös kuntayhtymän ylimpiin toimielimiin, joihin jokainen jäsenkunta valitsee omat edustajansa. Jotta voidaan varmistaa toimielinten kokonpanojen lainmukaisuus, jäsenkuntien täytyy etukäteen neuvotella luottamushenkilöpaikoista. Kuntalain mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on siihen suostunut. Suostumus on asetettu valinnan edellytykseksi, joten se on annettava ennen valintaa. Kunnanhallitus päättää valita toimikaudekseen Vaalijalan kuntayhtymään yhden yhtymäkokousedustajan ja hänelle varaedustajan. Kunnanhallitus nimesi toimikaudekseen Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajaksi Jorma Virran ja varaedustajaksi Kaija Hannulan. Tiedoksi Vaalijalan kuntayhtymä, valitut edustajat, talouspalvelut/palkat.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 9 (41) 110 Edustajan nimeäminen Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon jaostoon PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymävaltuusto perusti ympäristöterveydenhuollon jaoston käsittelemään ympäristöterveydenhuollon asioita. Jaosto on kuntalain mukainen toimielin, missä tulee oottaa huomioon poliittiset voimasuhteet ja tasa-arvokysymys. Puumalan kunnan ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin välisessä ympäristöterveydenhuollon palvelujen tuottamista koskevassa sopimuksessa todetaan, että Puumalalla on oikeus nimetä edustaja ja tälle varaedustaja ympäristöterveydenhuollon alaan kuuluvien asioiden käsittelyyn ja päätöksentekoon ISSHP:n hallituksessa. Päätöksentekoon osallistuminen koskee myös ympäristöterveydenhuollon toiminnallisia ratkaisuja ja talouden perusteita. Kuntalain mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on siihen suostunut. Suostumus on asetettu valinnan edellytykseksi, joten se on annettava ennen valintaa. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen edustajan ja varaedustajan Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon jaostoon. Kunnanhallitus nimesi edustajaksi toimikaudekseen Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon jaostoon Pirkko Ihanamäen ja varaedustajaksi Tiina Lipo-Lempiäisen. Tiedoksi Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, valitut edustajat, talouspalvelut/ palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 10 (41) 111 Työnantajan edustajien nimeäminen yhteistyötoimikuntaan PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Puumalan kunnan yhteistoiminta järjestetään työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukaan. Yhteistyötoimikuntaan kuuluu enintään 10 jäsentä, joista neljä edustaa työnantajaa ja kuusi henkilöstöä. Yksi työnantajan edustajista on työsuojelupäällikkö. Työntekijöiden edustajista kaksi on työsouojeluvaltuutettuja ja enintään neljä työtekijäjärjestöjen edustajia, jotka ovat pääsopijajärjestöjen tai niiden alayhdistysten nimeämiä. Kukin järjestö tai kunnallisen yt-lain 3 2 momentin mukainen henkilöstöryhmä voi nimetä toimielimeen jäsenen. Kaikille jäsenille nimetään varajäsenet. Työsuojeluvaltuutettujen varajäseninä toimivat varavaltuutetut. Yhteistyötoimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vuorovuosin työnantajaa ja työntekijää edustavista henkilöistä. Vuonna 2016 puheenjohtajavuorossa oli työnantajan edustaja ja vuonna 2017 puheenjohtajavuorossa on työntekijäjärjestöjen edustaja. Tasa-arvolain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kuntalain mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on siihen suostunut. Suostumus on asetettu valinnan edellytykseksi, joten se on annettava ennen valintaa. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen yhteistyötoimikuntaan työsuojelupäällikön lisäksi kolme työnantajan edustajaa ja heidän varaedustajat. Kunnanhallitus nimesi yhteistyötoimikuntaan toimikaudekseen edustajat ja henkilökohtaiset varaedustajat seuraavasti: Edustajat: Varaedustajat: Matias Hilden Minna Korhonen Seija Ikonen Kimmo Hagman Olli Luukkonen Laura Pitkonen
Puumala Pöytäkirja 6/2017 11 (41) Tiedoksi Valitut edustajat, talouspalvelut/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 12 (41) 112 Edustajien nimeäminen veteraaniasiain neuvottelukuntaan PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Puumalassa toimii veteraaniasiain neuvottelukunta, jonka tehtävänä on veretaaniasioiden valmisteluun ja kehittämiseen osallistuminen ja seuranta neuvottelevana ja esityksiä tekevänä elimenä. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen veteraaniasiain neuvottelukuntaan kolme jäsentä. Kunnanhallitus nimesi veteraaniasiain neuvottelukuntaan toimikaudekseen edustajaksi Matias Hildenin, Anne Julinin ja Laura Pitkosen. Tiedoksi Valitut edustajat, veteraaniasiain neuvottelukunta, talouspalvelut/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 13 (41) 113 Edustajien nimeäminen vanhus- ja vammaisneuvostoon PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Kuntalain 27 :n mukaan ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Kuntalain 28 :n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittäva vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Vanhus- ja vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön ja vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvisemiensa palvelujen kannalta. Kunnan on myös mahdollista asettaa sama toimielin hoitamaan vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston tehtäviä.yhdistetty vanhus-ja vammaisneuvosto on tarkoituksenmukaista asettaa lähinnä tilanteissa, joissa kunnan alueella on vain vähän alojen järjestötoimintaa. Puumalan kunnassa on toiminut 6-jäseninen vanhusneuvosto. Vanhusneuvostoon on kuulunut kunnan edustajina hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja, joka on toiminut neuvoston puheenjohtajana sekä palvelujohtaja, joka on toiminut neuvoston sihteerinä. Essote:n edustajana on ollut Puumalassa työskentelevä lähihoitaja Sinikka Tarhonen. Lisäksi neuvostoon on kuulunut Eläkeliiton Puumalan yhdistys ry:n, Puumalan Eläkkeensaajat ry:n, Puumalan Sotaveteraanit ry:n ja Puumalan seurakunnan edustajat. Kuntalain mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on siihen suostunut. Suostumus on asetettu valinnan edellytykseksi, joten se on annettava ennen valintaa. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen edustajaksi yhdistettyyn vanhus- ja vammaisneuvostoon hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan, joka on neuvoston puheenjohtaja sekä palvelujohtaja Anne Julinin neuvoston esittelijä/sihteeriksi.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 14 (41) Lisäksi kunnanhallitus pyytää Etelä-Savon sosiaali- ja terveystoimen kuntayhtymää nimeämään vanhus- sekä vammaisneuvoston edustajat, Eläkeliiton Puumalan yhdistys ry:tä, Puumalan Eläkkeensaajat ry:tä, Puumalan Sotaveteraanit ry:tä ja Puumalan seurakuntaa pyydetään nimeämään myös edustajan edustajat yhdistettyyn vanhus- ja vammaisneuvostoon. ehdotus hyvksyttiin. Tiedoksi Valitut edustajat, palvelujohtaja, vanhus- ja vammaisneuvosto, talouspalvelut/ palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 15 (41) 114 Edustajan nimeäminen maanmittaustoimituksiin ja yksityistiekuntiin PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Maanmittaustoimituksiin ja yksityistiekuntiin on kunnanhallituksen nimettävä edustajansa. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen edustajaksi maankäyttöteknikko Merja Tuomaisen ja varalle ympäristösihteeri Timo Hämäläisen. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Tekninen lautakunta, valitut edustajat, talouspalvelut/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 16 (41) 115 Edustajan nimeäminen Mikkelin kaupungin hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakuntaan PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Puumalan kunnan ja Mikkelin kaupungin välisen kirjastopalvelujen tuottamisesta koskevan sopimuksen mukaan Puuumalan kunnan edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus Mikkelin kaupungin ko. lautakunnassa käsiteltäessä sopimuksen liittyviä asioita, kuten esim. talousarviota, taloussuunnitelmaa ja Puumalan kirjaston henkilöstöä. 1.6.2017 alkaen Mikkelin kaupungin kolmesta palvelualueesta yksi on sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualue, jossa on kasvatus- ja opetuslautakunta sekä hyvinvinnin ja osallisuuden lautakunta. Kuntalain mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on siihen suostunut. Suostumus on asetettu valinnan edellytykseksi, joten se on annettava ennen valintaa. Kunnanhallitus päättää nimetä toimikaudekseen edustajan ja varaedustajan Mikkelin kaupungin hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakuntaan käsittelemään selostusosan mukaisia Puumalan kunnan ja Mikkelin kaupungin väliseen sopimukseen liittyviä asioita. Kunnanhallitus nimesi toimikaudekseen Mikkelin kaupungin hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakuntaan edustajaksi Olavi Kietäväisen ja varaedustajaksi Keijo Montosen. Tiedoksi Mikkelin kaupunki, hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakunta, valitut edustajat, palvelujohtaja, talouspalvelut/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 17 (41) 116 Kunnan edustajien nimeäminen eri yhteisöjen kokouksiin ja näiden edustajien evästäminen PuuDno-2017-122 Matias Hilden, Annakaisa Arilahti matias.hilden@puumala.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 Nimea miset yhteiso ihin.xlsx.pdf Kunnan konserniohjeen 2.2. luvun mukaan kunnanhallitus vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista sekä nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Kunnan edustuksista eri yhteisöissä on luotu erillinen taulukko, joka on liitteenä. Kunnanhallitus päättää: 1. nimetä toimikaudekseen kunnan edustajan ja puhevallan käyttäjän liitteessä nimettyjen yhteisöjen yhtiö- tai vuosikokouksiin 2. oikeuttaa kunnanjohtajan toimimaan kunnan edustajana tai nimeämään kunnalle muun edustajan nimetyn henkilön ollessa estynyt hoitamasta tehtävää 3. ohjeistaa edustajia toimimaan kokouksissa liitteessä mainitulla tavalla, ellei kunnanhallitus toisin päätä ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 18 (41) 117 Neuvottelijoiden nimeäminen virka- ja työehtosopimusasioihin PuuDno-2017-122 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Hallintosäännön 14.n 17. kohdan mukaan virka- ja työehtosopimusten ja paikallisten järjestelyerien täytäntöönpanoa koskevat asiat kuuluvat kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus nimeää edustajat, jotka sen puolesta neuvottelevat em. asioista paikallisten ammattiyhdistysten edustajien ja/tai asiaosaisten kanssa. Neuvoteltavia asioita ovat mm. paikalliset sopimukset, virka- ja työehtosopimusten tulkinta- ja soveltamiserimielisyydet sekä harkinnanvaraiset asiat. Kunnanhallitus päättää nimetä edustajiksi virka- ja työehtosopimusasioihin liittyviä neuvotteluja varten toimikaudekseen kunnanjohtajan ja palvelujohtajan, jotka voivat tarvittaessa käyttää asiantuntija-apuna muita viranhaltijoita/työsuhteessa olevia. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Pääsopijajärjestöt, valitut edustajat, toimialajohtajat, talouspalvelut/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 19 (41) Hyvinvointilautakunta, 31, 30.05.2017 Kunnanhallitus, 118, 19.06.2017 118 Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2014-2017 arviointi PuuDno-2017-19 Hyvinvointilautakunta, 30.05.2017, 31 Valmistelijat / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi palvelujohtaja Liitteet 1 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman arviointi, liite Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2014-2017 laadittiin Mikkelin seudun lasten ja nuorten hyvinvoinnin toimintaohjelman 2014-2017 pohjalta ja se hyväksyttiin valtuustossa 8.12.2014 38. Puumalan hyvinvointisuunnitelmassa kuvattiin puumalalaisten lasten ja nuorten hyvinvoinnin tilaa eri indikaattorien, kouluterveyskyselyn, kunnan strategian sekä kunnan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman pohjalta. Siinä kuvattiin myös kunnan tarjoamia palveluja lapsille, nuorille ja perheille. Suunnitelmaan kirjattiin kolme perustavoitetta, jotka olivat samat kuin Mikkelin seudun lasten ja nuorten hyvinvoinnin toimintaohjelmassa: 1. lasten ja nuorten parissa työskentelevien yhtenäiset käytännöt, 2. lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden edistäminen sekä 3. ennaltaehkäisevän työn vahvistaminen. Jokaiselle tavoitteelle asetettiin toimenpiteet, mittarit, aikataulu ja tarvittava resurssointi sekä vastuuhenkilöt/-tahot. Kaikki lasten, nuorten ja perheiden kanssa työskentelevät ovat toteuttaneet hyvinvointisuunnitelmaa. Nuorisolain mukainen moniammatillinen yhteistyöryhmä Orvokki sekä hyvinvointipalvelujen johtoryhmä on arvioinut hyvinvointisuunnitelman toteutumista. Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2014-2017 arviointi on liitteenä. Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Hyvinvointilautakunta päättää merkitä liitteenä olevan Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman arvioinnin tietoonsa saatetuksi ja lähettää sen kunnanhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 20 (41) Kunnanhallitus, 19.06.2017, 118 Liitteet 1 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman arviointi 2017.pdf Kunnanhallitus päättää merkitä Puumalan kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman arvioinnin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen myös valtuuston tietoon. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 21 (41) 119 Vuoden 2018 talousarvion laadintaohje PuuDno-2017-145 Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 TA laadintaohje.pdf Vuoden 2018 talousarvion valmistelua varten on laadittu erillinen laadintaohje ja talousarvioraami. Talousarvion yhteydessä laaditaan myös taloussuunnitelma vuoteen 2020 saakka. Tavoitteena on talouden tasapaino suunnittelukaudella. Laadintaohjeessa on esitetty talousarvion valmistelun kannalta olennaisia huomioon otettavia tekijöitä. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on vuoden 2017 talousarvion taso, mikä on otettu pääosin myös raamin perustaksi. Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeen ja raamin liitteen mukaisesti ja oikeuttaa kunnanjohtajan täsmentämään ohjetta tarkempien lisätietojen varmistuttua. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Esimiehet, talouspalvelut
Puumala Pöytäkirja 6/2017 22 (41) 120 Kunnan osuus joukkoliikenteen rahoituksesta vuosina 2017-2018 PuuDno-2017-151 Anne Valtonen anne.valtonen@puumala.fi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja alueen kuntien välillä on solmittu yhteistyösopimus henkilökuljetusten järjestämisestä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta. Sopimus on tullut voimaan 14.4.2014 ja on voimassa toistaiseksi. Waltti-järjestelmän ollessa käytössä sopimukseen liitetään vuosittain ELY-keskuksen ja kunnan välinen joukkoliikenteen rahoitussuunnitelma. ELY-keskus on rahoittanut hankkimansa joukkoliikenteet kokonaan ensimmäisellä ajokaudella 6.6.2016-3.6.2017. Koska ELY-keskuksen määräraha vähenee, ei nykyisen laajuista joukkoliikennettä pystytä tarjoamaan ilman kuntien mukaantuloa. Ajokaudelle 4.6.2017-2.6.2018 ELY-keskus esittää kuntien yhteenlasketuksi rahoitusosuudeksi 10 %. Kuntien osuus jakautuisi vielä siten, että keskuskaupunkien osuus on 20% ja jäljelle jäävä 80 % jaettaisi kaikille kunnille tasaosuuksin. Kesästä 2018 alkaen kuntien maksuosuus kokonaiskustannuksista olisi 20%. Mikäli kunta ei lähde rahoittamaan joukkoliikenteen hankintoja, joutuu ELY-keskus karsimaan linja-autovuoroja entisestään. Puumalan kunnan rahoitusosuus ELY-keskuksen liikenteiden hankintojen osalta ajokaudelle 4.6.2017-2.6.2018 olisi 4032 euroa. Joukkoliikenteen talousarvioon on varattu määräraha tätä varten. ELY-keskus esittää, että Puumalan kunta hyväksyy rahoitussuunnitelman osaksi jo aiemmin solmittua yhteistyösopimusta. pyydetään tekemään 30.9.2017 mennessä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Ely-keskuksen esityksen Puumalan kunnan rahoitusosuudeksi ajokaudelle 4.6.2017-2.6.2018. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskus/Satu Huttunen, talouspalvelut
Puumala Pöytäkirja 6/2017 23 (41) Yhteistyötoimikunta, 12, 01.06.2017 Kunnanhallitus, 121, 19.06.2017 121 Menettelytavat rekrytointien suorittamiseen PuuDno-2017-19 Yhteistyötoimikunta, 01.06.2017, 12 Valmistelijat / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi kunnanjohtaja Kunnan rekrytointikäytännöt on edellisen kerran linjattu kunnanhallituksen päätöksellä 26.3.2012 51. Ohjeita on perusteltua muuttaa, johtuen mm. kuntalain muutoksista 1.6.2017 alkaen. Ohjeistukseen on tehty vähäisiä muutoksia, ja siihen on lisätty menettelytavat ns. sisäisten siirtojen valmistelun osalta. Yhteistyötoimikunta päättää tehdä kunnanhallitukselle seuraavan ehdotuksen kunnan rekrytointikäytännöiksi. 1. Virkaa täytettäessä viran auki julistava viranhaltija tai toimielin arvioi tapauskohtaisesti haun laajuuden ja hakuajan pituuden lain asettamien rajojen mukaisesti. Hakuilmoitus tulee julkaista/kuuluttaa vähintään kunnan internet-sivuilla. Virkojen osalta tulee tämän lisäksi hyödyntää ainakin TEpalvelujen verkkosivuja ja Puumala-lehteä, ellei näiden kanavien sivuuttaminen ole perusteltua. Tämän lisäksi voidaan tarvittaessa hyödyntää muita viestintäkanavia. 2. Vakituisten ja kokoaikaisten työsuhteiden osalta noudatetaan lähtökohtaisesti samoja käytäntöjä kuin virkoja täytettäessä. Toistaiseksi voimassa olevat työsuhteet julistetaan yleisesti haettavaksi, ellei tehtävään ole käytettävissä esimerkiksi pitkään määräaikaisissa työsuhteissa ollutta kunnan henkilökuntaa. 3. Määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden, osa-aikaisten tehtävien sekä sijaisuuksien osalta esimies voi vapaasti valita parhaan mahdollisen rekrytointitavan. Yli kuuden kuukauden määräaikaisia työ- ja virkasuhteita täytettäessä tulisi suosia julkista hakua. 4. Edellä mainituista käytännöistä voidaan poiketa lain sallimissa rajoissa, mikäli poikkeamiselle on perusteltu ja kunnan edun mukainen syy. 5. Kunnanjohtajalta tulee edelleen kysyä täyttölupa jokaista vakituista ja yli 6 kk:n määräaikaista rekrytointia varten. Kunnanjohtaja voi myöntää luvan esimerkiksi sähköpostitse tai muuten kirjallisesti. 6. Niin sanotuissa sisäisissä siirroissa, joissa tavoitteena on löytää tehtävään valittava henkilö kunnan sisältä niin, että henkilön aiempaa virkaa tai
Puumala Pöytäkirja 6/2017 24 (41) työtehtävää ei täytetä, on ensisijaisesti keskeistä se, että valintaprosessi on avoin. Valitsevan viranhaltijan tulee saattaa parhaaksi katsomallaan tavalla avoin tehtävä kaikkien potentiaalisten hakijoiden tietoon esimerkiksi sähköpostilla. ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 19.06.2017, 121 Kunnanhallitus hyväksyy yhteistyötoimikunnan esityksen. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Esimiehet
Puumala Pöytäkirja 6/2017 25 (41) 122 Kunnanvaltuuston kokouksen 12.6.2017 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano PuuDno-2017-33 Annakaisa Arilahti, Matias Hilden annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.6.2017 25 toimittanut hyvinvointilautakunnan vaalin. Vaalissa on Irja Piskosen varajäseneksi valittu Leena Puttonen. Puttosella on määräaikainen, mutta yli 6 kuukautta kestävä työsopimus Puumalan kunnan kanssa, ja työtehtävä sijoittuu mainitun lautakunnan alaisuuteen. Kuntalain 76 ja 78 johdosta Puttosta ei täten voida pitää vaalikelpoisena mainittuun lautakuntaan, joten päätös on todettava lainvastaiseksi. Toimeen valitun luottamushenkilön on kuitenkin hoidettava tointaan siihen saakka, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu, jos kunnanhallitus on jättänyt valtuuston vaalipäätöksen täytäntöön panematta. Kunnanhallitus päättää, että 1. Kunnanvaltuuston 12.6.2017 25 suorittamassa hyvinvointilautakunnan vaalissa on toimielimen varajäseneksi valittu vaalikelvoton henkilö. Kunnanhallitus päättää siten palauttaa asian valtuuston uudelleen käsiteltäväksi, ja pysyttää mainitussa asiassa aiemmin antamansa päätösehdotuksen. 2. kunnanvaltuuston 12.6.2017 seuraavat päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle eivätkä ne ole lainvastaisia sekä päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: 20 Valtuuston vaalilautakunnan jäsenten vaali - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat
Puumala Pöytäkirja 6/2017 26 (41) 21 Valtuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien vaali toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2019 - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 22 Kunnanhallituksen jäsenten vaali - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 23 Tarkastuslautakunnan jäsenten vaali - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: tarkastuslautakunnan esittelijä/sihteeri, talouspalvelu/palkat 24 Keskusvaalilautakunnan jäsenten vaali - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: keskusvaalilautakunnan esittelijä/sihteeri, talouspalvelu/palkat 26 Teknisen lautakunnan jäsenten vaali - ote: valitut jäsenet - tiedoksi: tekninen johtaja, talouspalvelu/palkat 27 Etelä-Savon käräjäoikeuden lautamiesten valinta - ote: Etelä-Savon käräjäoikeus, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 28 Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten valinta - ote: Maanmittauslaitos, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 29 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenen valinta - ote: Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 30 Etelä-Savon sosiaali-ja terveyspalvelujen kuntayhtymän valtuuston jäsenten valinta - ote: Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 31 Etelä-Savon maakuntaliiton edustajainkokouksen jäsenen valinta - ote: Etelä-Savon maakuntaliitto, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 32 Itä-Suomen poliisin neuvottelukunnan jäsenen valinta - ote: Itä-Suomen poliisin neuvottelukunta, valitut jäsenet - tiedoksi: talouspalvelu/palkat 33 Henkilöstöraportti 2016 - tiedoksi: esimiehet 34 Arviointikertomus vuodelta 2016 - Merkittiin tiedoksi 35 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2016 - Merkittiin tiedoksi, ei toimenpiteitä 36 Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2016 - tiedoksi: esimiehet 37 Valtuuston kokouksista ilmoittaminen ja kunnan muiden ilmoitusten julkaiseminen - tiedoksi: kohta 1) valtuutetut, puolueiden ensimmäiset varavaltuutetut, tarkastuslautakunta, kohta 2) esimiehet 38 Vuosikolmannesraportti tilanteesta 30.4.2017 - tiedoksi: esimiehet 39 Ikääntyneen väestön tukemiseksi tehdyn suunnitelman toteuma 2017 - Merkitään tiedoksi,
Puumala Pöytäkirja 6/2017 27 (41) 40 KD:n valtuustoryhmän valtuustoaloite: lasten kotihoidon kuntalisän käyttöön ottamiseksi Puumalan kunnassa - 19.6.2017 kunnanhallituksen käsittelyssä. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Hyvinvointilautakunta
Puumala Pöytäkirja 6/2017 28 (41) 123 KD:n valtuustoryhmän valtuustoaloite: lasten kotihoidon kuntalisän käyttöön ottamiseksi Puumalan kunnassa PuuDno-2017-153 Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. KD:n valtuustoryhmä, valtuutettu Olavi Kietäväinen antoi puheenjohtajalle kirjallisen valtuustoaloitteen: "Aloite lasten kotihoidon kuntalisän käyttöön ottamiseksi Puumalan kunnassa. Puumala 12.6.2017 Olavi Kietäväinen" Kunnanhallitus päättää antaa aloitteen palvelujohtajan valmisteltavaksi. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 29 (41) 124 Kunnanhallituksen- ja valtuuston kokousaikataulut syksyllä 2017 PuuDno-2016-260 Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi kunnanjohtaja Kuntalain 94 mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Hallintosäännön 88 mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Kunnanhallitus päättää 1. kokoontua syyskaudella 2017 seuraavasti: 14.8. 11.9. 2.10. vuosikolmannesraportti 30.10. veroprosenttiehdotus vuodelle 2018 27.11. talousarvio ja kuntastrategia 2. tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää kokoontua syyskaudella 2017 seuraavina ajankohtina maanantaisin klo 18.00, ellei puheenjohtaja katso kokouksen koollekutsumista tarpeettomaksi: 28.8. (jonka alle luottamushenkilökoulutus klo 15 alkaen) 9.10., (jonka alla klo 14.00 alkaen valtuuston talousarvioseminaari) 13.11. vuoden 2018 veroprosenteista päättäminen 11.12. talousarvio ja kuntastrategia Lisäksi 25.9. järjestetään valtuuston ja muiden sidosryhmien strategiatyöpaja klo 17.00. Valtuusto kokoontuu tarpeen vaatiessa tätä ennen klo 16.00. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Esimiehet
Puumala Pöytäkirja 6/2017 30 (41) 125 Asemakaavan muuttaminen kiinteistöllä Hiekkaranta 623-414-3-123 PuuDno-2017-147 Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi tekninen johtaja Liitteet 1 Karttaliite_Kanttorilanranta.pdf Puumalan seurakunta on 1.6.2017 jättänyt hakemuksen asemakaavan muuttamisesta Puumalan kirkonkylän Kanttorilanrannassa. Alue sijaitsee kiinteistöllä Hiekkaranta 623-414-3-123 Sarkatien ja Lehtokujan länsipuolisella ranta-alueella. Kaavamuutoshakemuksen tavoitteena on muuttaa rakentamatonta ranta-aluetta asuinalueeksi. Alueella on voimassa 2.3.1981 hyväksytty asemakaava, jossa alue on puistoa, leikkikenttä- ja venevalkama-aluetta. 30.6.2016 lainvoimaiseksi tulleessa taajamayleiskaavassa alue on asemakaavalla suunniteltavaa pientalovaltaista asuinaluetta, jonka jatkosuunnittelussa on otettava huomioon alueen maisema-arvot ja viheryhteystarpeet (AP-1). Maankäyttö- ja rakennuslain 42 :n mukaan yleiskaava on ohjeena, kun asemakaavaa muutetaan. Asemakaavamuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu 9.2.2017 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Kaava-alueen sijainti on esitetty karttaliitteessä. Kunnanhallitus päättää käynnistää asemakaavan muutoksen ns. Kanttorilanrannan alueella. Kunta ja seurakunta laativat kaavoitukseen ja kaavan totetuttamiseen liittyvän maankäyttösopimuksen sitten, kun kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä. Kunta vastaa kaavoitustyön kustannuksista, kuitenkin siten, että tämä huomioidaan maankäyttösopimuksen sopimuskorvausta määriteltäessä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Harri Kautonen, jäsen Minna Korhonen, valtuuston I varapuheenjohtaja Erkki Luukkonen ja valtuuston puheenjohtaja Unto Pasanen poistuivat esteeellisinä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Esteellisyysperuste: Harri Kautonen, Minna Korhonen ja Erkki Luukkonen yhteisöjäävi. Unto Pasanen palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi. Tämän pykälän puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Montonen. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Puumalan seurakunta
Puumala Pöytäkirja 6/2017 31 (41) 126 Lausunto Katosselän-Tolvanselän luonnonsuojelualueen järjestyssäännöstä PuuDno-2017-45 Merja Tuomainen merja.tuomainen@puumala.fi maankäyttöteknikko Liitteet 1 Järjestyssääntö.pdf Metsähallitus on laatinut Puumalan ja Sulkavan kunnissa sijaitsevalle Katosselän Tolvanselän luonnonsuojelualueelle luonnonsuojelulain 20 :n mukaisen järjestyssäännön. Suojelun perusteet ovat Saimaan alueen saaristoluonnon, saimaannorpan elinympäristön ja Etelä-Suomen järvi-, ranta-, metsä- ja kallioluonnon suojeleminen ja hoitaminen ja niiden eliöstön säilyttäminen luonnontilaisina ja niiden ekosysteemien häiriöttömän kehityksen turvaaminen ja ennalleen saattaminen, perinnemaisemien ylläpitäminen sekä retkeily, opetus ja tutkimus. Järjestyssäännöllä mm. rajoitetaan talviaikaista liikkumista saimaannorpan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen turvaamiseksi. Metsähallitus pyytää kunnalta lausuntoa järjestyssäännöstä. Järjestyssääntö on liitteenä. Puumalan kunta toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Katosselän - Tolvanselän luonnonsuojelualueen järjestyssäännöstä. Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus: Puumalan kunta toteaa lausuntonaan, että liikkumisrajoitusalue olisi syytä rajata kattamaan vain 10 metriä rannasta ehdotetun 50 metrin sijaan. Muilta osin kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa. Hyväksyttiin yksimielisesti kunnanjohtajan muutettu ehdotus. Tiedoksi Metsähallitus, Etelä-Savon Ely-keskus
Puumala Pöytäkirja 6/2017 32 (41) 127 Keskustien ja Vanhan Puumalantien asemakaavan muuttaminen maantiealueesta katualueeksi PuuDno-2017-148 Merja Tuomainen, Matias Hilden merja.tuomainen@puumala.fi maankäyttöteknikko Liitteet 1 Kaavakartta.pdf 2 Kaavamerkinnat.pdf 3 Kaavaselostus.pdf 4 OAS.pdf 5 Vastineet_ehdotusvaiheesta.pdf Osa Keskustietä ja Vanhaa Puumalantietä on ollut maantiealuetta ja valtion omistuksessa. Valtio on vastannut kunnossa- ja puhtaanapidosta. Puumalan kunnan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen välisten neuvottelujen perusteella tiet siirretään kunnan omistukseen ja kunnossapitoon, koska ne ovat pääasiallisesti paikallisessa käytössä ja luontevammin osa kunnan katuverkkoa kuin valtion maantietä. Hallinnollisia muutoksia varten on ollut tarpeen tehdä asemakaavamuutos. Kaduksi muutettava alue on sama kuin 16.4.2013 rekisteröidyssä maantien rajaamis- ja liittämistoimituksessa määritelty alue. Tonttien ja katualueen väliset rajat eivät siis muutu. Kunnalle siirtyvän katualueen pituus on noin 1,5 kilometriä. Muutos tulee lisäämään vähäisesti kunnan katuverkoston vuotuisia ylläpitokustannuksia, jotka ovat viime vuosina olleet hieman alle 5000 euroa kilometriltä. Todennäköisesti lisäkustannus kasvavasta ylläpitoalueesta on kuitenkin nykyistä keskimääräistä kustannusta alhaisempi. Asemakaavamuutoksen laatijana toimivat kehitysjohtaja Simo Kaksonen Järvi- Saimaan Palvelut Oy:stä ja kaavoitusinsinööri Antti Hirvikallio Tmi Hirvikallio Consultingista. Asemakaavamuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 19.1.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaehdotus ovat olleet nähtävillä 4.5. 5.6.2017. Kaavaehdotuksesta ei ole tehty muistutuksia. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen lausunnosta on laadittu vastine, joka on liitteenä. Kaavakartta, kaavamääräykset, kaavaselostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä vastine lausuntoon ovat liitteinä. Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen:
Puumala Pöytäkirja 6/2017 33 (41) Valtuusto päättää maankäyttö- ja rakennuslain 52 :n mukaisesti hyväksyä 12.6.2017 päivätyn Keskustien ja Vanhan Puumalantien asemakaavan muutoksen. Keskustelun kuluessa Antti Kasanen ehdotti, että asia palautetaan valmisteluun. Kunnanhallituksen jäsenet kannattivat tehtyä ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Antti Kasasen tekemän ehdotuksen.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 34 (41) 128 Keskustien perusparannus ja urakkatarjoukset PuuDno-2017-152 Kimmo Hagman, Matias Hilden kimmo.hagman@puumala.fi tekninen johtaja Liitteet 1 Keskustien perusparannausurakkatarjousten avauspöytäkirja.pdf Puumalan pääväylän Keskustien perusparannukseen varattiin vuoden 2017 talousarvion investointiosaan 430 000 euron määräraha. Tuolloin budjettiin varattu määräraha perustui syksyllä 2016 tehtyyn, Wise Groupin laatimaan kustannusarvioon. Kunnanhallitus hyväksyi Rambollin laatimat Keskustien perusparannuksen tarkat suunnitelmat kokouksessaan 18.4.2017. Näiden suunnitelmien yhteydessä laaditussa kustannusarviossa vielä arvioitiin, että valtuuston myöntämä määräraha voisi riittää perusparannuksen toteuttamiseen, joskin hyvin niukasti. Suunnitelmien mukaisesta urakasta on pyydetty tarjouksia julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa HILMAssa. Tarjouspyynnöt lähetettiin 16.5.2017 ja lisäkirje 1 2.6.2017. Tarjouksia määrähetkeen, 13.6.2017 klo 12.00, mennessä tuli kaksi. Urakkatarjousten avauskokous pidettiin 13.6.2017 klo 12.00 13.29, urakkatarjousten avauspöytäkirja liitteenä. Urakkatarjouksia pyydettiin kaksi vaihtoehtoa: 1.suunnitelma-asiakirjojen mukaisella sisällöllä sekä 2. ratkaisulla, jossa kevyen liikenteen väylien asfaltointia ei uusittaisi ja jossa nykyiset kenttäkiveykset vain korjattaisiin ja puhdistettaisiin. Näistä vaihtoehdoista ensin mainittu on kannatettavampi, koska vanhan, melko huonokuntoisen kevyen liikenteen väylärakenteen jättäminen entiselleen ei ole järkevää ulkonäöllisesti eikä toiminnallisesti. Edullisemman tarjouksen hinta 1-vaihtoehdolla on 561 750 euroa ja 2- vaihtoehdolla 493 390 euroa. Pelkkä edullisempi urakkatarjous ylittää siis 1-vaihtoehdolla toteutettuna myönnetyn määrärahan 130 000 eurolla. Tämän lisäksi myös suunnittelulle ja rakennuttamiselle on syytä varata 20 000 euroa. Lisäksi on syytä varata mahdollisiin lisä- tai muutostöihin noin 50 000 euroa. Edellä mainituista syistä perusparannuksen toteuttaminen kunnanhallituksen aiemmin hyväksymien suunnitelmien ja toteutetun tarjouskilpailun mukaisesti vaatisi siten 200 000 euron määrärahan muutoksen valtuustolta. Toisena vaihtoehtona on keskeyttää hankinta määrärahaylityksen vuoksi ja siirtää urakan toteuttaminen esimerkiksi vuodelle 2018, jolloin hankinta kilpailutettaisiin uudelleen, edellyttäen, että valtuusto myöntää hankintaan tarvittavan määrärahan. Väljemmällä aikataululla toteutettava kilpailutus voisi suotuisissa oloissa laskea kustannustasoa, joskaan tämä ei ole suinkaan
Puumala Pöytäkirja 6/2017 35 (41) varmaan, eikä välttämättä edes erityisen todennäköistä. Myös suunnitelmien päivittäminen olisi tässä välissä mahdollista, joskaan siitä mahdollisesti saatava kustannusalenema ei välttämättä ole kokonaistaloudellisesti mielekäs. Yllä mainituista syistä on perusteltua, että Keskustien perusparannus toteutetaan alkuperäisen aikataulun ja kunnanhallituksen aiemmin hyväksymien suunnitelmien mukaisesti, edellyttäen, että valtuusto myöntää tarkoitukseen 200 000 euron lisämäärärahan. Kunnanhallitus päättää 1. tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää lisätä vuoden 2017 talousarvion investointiosan kustannuspaikalle 9831 (kadut, kirkonkylä) toimintamenoja 200 000 eurolla. 2. hyväksyä Maansiirto Backman Oy:n jättämän tarjouksen Keskustien perusparantamisesta ja tilata tarjouspyynnön mukaisen perusparannuksen, mukaan lukien kevyen liikenteen väylät, edellyttäen, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen tekemän päätösehdotuksen. ehdotus hyväksyttiin. Pelkän päällystyksen kustannuksista tehdään lisäselvitys valtuuston kokoukseen mennessä. Tiedoksi Tarjouksen jättäneet
Puumala Pöytäkirja 6/2017 36 (41) 129 Tilojen Pirttimäki ja Häkkisenpaikka puunmyynti ja uudistustyöt PuuDno-2017-149 Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi tekninen johtaja Liitteet 1 Harvennushakkuu ja uudistustyö avausptk 8.6.2017.pdf Puumalan kunnan omistamien Pirttimäki ja Häkkisenpaikka -nimisten tilojen puunmyynnistä ja uudistustöistä on pyydetty tarjoukset 14.5.2017 seuraavilta tahoilta: Koskitukki Oy, Juha Kiljunen, Ruokopuu Forest Oy, Stora Enso Oyj, UPM Kymmene Oyj, Harvestia Oy, MetsäGroup, Metsänhoitoyhdistys Etelä-Savo ry ja Versowood Oy. Määräaikaan, 26.5.2017 klo 16.00, mennessä tarjouksen jättivät Stora Enso Oyj, MetsäGroup, UPM Kymmene Oyj sekä yhteistarjouksena Metsänhoitoyhdistys Etelä-Savo ry ja Versowood Oy. Tarjoukset avattiin ja niiden vertailu suoritettiin 29.5.2017 klo 13.00 13.20, liitteenä avauspöytäkirja ja tarjousten vertailutaulukko. Kohteissa on avohakkuuta noin viidellä hehtaarilla, harvennushakkuuta noin 20 hehtaarilla ja ensiharvennusta vajaalla 30 hehtaarilla. Uudistustyöt sisältävät kaivurimätästystä ja taimenistutusta. Vastuurajapintojen takia hakkuut ja uudistustoimet kannattaa tilata samalta toimijalta. Vertailutaulukossa on MetsäGroupin uudistustoimista esitetty hinta myös muiden tarjoajien kanssa yhteneväisellä taimimäärällä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä MetsäGroupin 22.5.2017 päivätyt tarjoukset puunmyynnin pystykaupasta ja metsänhoitotöistä. Puunmyyntitarjouksen arvioitu kokonaissumma on 129 573,50 euroa ja tarjous metsänuudistustoimista 5891,71 euroa. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Tarjouksen jättäneet, teknisten palvelujen toimiala
Puumala Pöytäkirja 6/2017 37 (41) 130 Ilmoitusasiat Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi hallintopäällikkö 1. Pöytäkirjat ja otteet: - Etelä-Savon maakuntaliitto, maakuntahallitus 22.5.2017 sekä pöytäkirjaote 70: syyskauden 2017 kokousajankohdat, - Vaalijalan kuntayhtymä, hallitus 24.5.2017 ja 7.6.2017, - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä, hallitus 1.6.2017. 2. KEVA, 9.6.2017; tarkastuskäynti 8.-9-6.2017. Keva tarkastaa määräajoin työantajien ilmoittamat palvelussuhderekisterin tiedot. Eläkkeisiin oikeuttavat palvelussuhteet ja niiden ansiot on ilmoitettu asianmukaisesti ja oikein, joten tarkastetut rekisteriin ilmoitetut ansiot ja niistä maksetut eläkevakuutusmaksut sekä KuEL.n ja VaEL:n osalta edellä mainituilta vuosilta ja kaiken kaikkiaan henkilöluettelot, henkilöstöhallinnossa laaditut täsmäytykset ja selvitykset on laadittu hyvin ja ammattitaitoisesti kaikkien vuosien osalta. Myös vuoden 2006 osalta LEL-tiedot täsmäävät. 3. Kuntatarkastajien Oy Clavis, 4.5.2017, Tilintarkastajan seloste, tarkastusvuosi 2016. 4. Etelä-Savon Ely-keskus/ TE-palvelut, työllisyyskatsaus huhtikuu 2017: Puumalan työvoima 894, työttömät työnhakijat 109 sekä työttömyysaste 12.2 %. 5. Asunto Oy Puumalan Keskitalo, 19.6.2017: Asunto Puumalan Keskitalon yhtiöjärjestyksen muuttaminen. Kunnanhallitus päättää merkitä em. ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 38 (41) 131 Otto-oikeus hyvinvointilautakunnan päätöksiin Hyvinvointilautakunnan kokouspöytäkirja 30.5.2017. Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta hyvinvointilautakunnan tekemiin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 6/2017 39 (41) Oikaisuvaatimus 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 120, 121, 124, 129 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan kunnanhallitus. Postiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan
Puumala Pöytäkirja 6/2017 40 (41) millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00