Esityslista 2/2016 1 Aika maanantai 22.2.2016 klo 9.00 Paikka Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio Professori Szczepan Figiel: How to make market entries case Germany Miniseminaari järjestetään Pohjois-Savon liiton Maakuntasalissa MYR:n kokouksen jälkeen. Klo 10.30 on tarjolla suolaista purtavaa ja seminaari alkaa klo 11 päättyen viimeistään klo 12.30. Jos ET osallistu tilaisuuteen, ilmoittaisitko asiasta: janna.merenniemi@pohjois-savo.fi Kokouksen esityslista liitteineen on saatavana Pohjois-Savon liiton www-sivuilta: www.pohjois-savo.fi/myr Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen avaus, järjestäytyminen ja läsnäolijoiden toteaminen... 3 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 3 Pöytäkirjantarkastajan valinta... 3 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen... 3 5 Esittelyasiat... 3 6 Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO)... 4 7 n työjärjestyksen tarkistaminen... 6 8 Rakennerahasto-ohjelmien 2007 2013 toteutuminen Pohjois-Savossa... 7 9 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014 2020... 8 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä ja lausuntoa edellyttävät hankkeet... 8 10 Maakunnan yhteistyöryhmälle tiedoksi saatettavat hankkeet... 9 11 Tiedoksi saatettavat asiat... 9 12 Muut asiat... 9 13 Seuraava kokous... 10 14 Kokouksen päättäminen... 10 Allekirjoitukset: Seppo Kääriäinen puheenjohtaja Janna Merenniemi sihteeri Käsiteltävät asiat: 1 14 Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Petri Keränen Jaakko Leskinen
Esityslista 2/2016 2 Osallistujat () Kääriäinen Seppo, pj., Pohjois-Savon liitto () Airas Rauno, Pohjois-Savon liitto, III vpj. () Anttonen Kimmo, Elinkeinoelämän keskusliitto () Grönlund Tiina, Pohjois-Savon liitto () Hiltunen Anne, STTK () Huhtiniemi Silja, Kuopion kauppakamari () Huuskonen Pentti, Pohjois-Savon liitto () Järvinen Mikko, Luonnonvarakeskus () Kauhanen Jari, MTK Pohjois-Savo () Keränen Petri, ELY-keskus () Laaksorinne Maarit, SAK Pohjois-Savo () Leskinen Jaakko, Pohjois-Savon liitto () Luttinen Helka, Pohjois-Savon liitto () Mutanen Jari, ELY-keskus () Mönkkönen Jukka, Itä-Suomen yliopisto () Niskanen Seppo, Metsäkeskus Pohjois-Savo () Nykänen Arto, Savon Yrittäjät ry () Nykänen Sari, Pohjois-Savon liitto () Näätänen Esa, Teknologiateollisuus Itä-Suomi () Pihlaja Eija, ELY-keskus () Rundelin Marita, Pohjois-Savon liitto () Räikkönen Taina, Akava Pohjois-Savo () Susitaival Hannu, Pohjois-Savon liitto () Vidgrén Mervi, Savonia-amk. () Virranta Kari, ELY-keskus, I vpj. () Pahajoki Juho () Haverinen Timo () Laakkonen Jukka () Huusko Senja () Eeva Arja () Ahtiainen Pasi () Immonen Pekka () Siivonen Jutta () Partanen Kati () Kaipiainen Juha () Miettinen Hannu () Huttunen Esko () Laitinen Tiia () Haapanen Kimmo () Meriläinen Tuomo () Reiman Helena () Niva Kirsi () Hahtala Mia () Finne Risto () Viita Helena () Kastari Tuija () Riekkinen Jyrki () Savolainen Jukka () Laasonen Mikko () Vainikainen Kirsi () Huttunen Jussi, Pohjois-Savon liitto, esittelijä () Merenniemi Janna, Pohjois-Savon liitto, sihteeri Pysyvät asiantuntijat: () Kärkkäinen Pekka, Pohjois-Savon ELY-keskus () Paronen Petteri, Kuopion kaupunki () Lätti-Hyvönen Sirpa (vara) () Palokangas Risto, Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiri ry () Tiainen Timo, Itä-Suomen Aluehallintovirasto () Vehreävesa Satu, Pohjois-Savon liitto Kokouskohtaiset asiantuntijat:
Esityslista 2/2016 3 1 Kokouksen avaus, järjestäytyminen ja läsnäolijoiden toteaminen 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja avaa kokouksen klo Maakunnan yhteistyöryhmä toteaa tämän kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 3 Pöytäkirjantarkastajan valinta Tarkastusvuorossa ovat Petri Keränen ja Jaakko Leskinen. 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. 5 Esittelyasiat 1. Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelman valtakunnalliset teemat sekä Sosiaalisen osallisuuden edistämisen koordinaatiohanke, Sokra Osa rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta on sovittu käytettäväksi ns. valtakunnallisten teemojen toteuttamiseen. Valtakunnalliset teemat ovat ministeriöjohtoisesti valmisteltuja kehittämiskokonaisuuksia, mutta joiden toteuttaminen tapahtuu kuitenkin ohjelmassa määritellyn toiminnan puitteissa. Euroopan sosiaalirahaston rahoituksesta 25 % käytetään kolmeen valtakunnalliseen teemaan: työllisyys, osaaminen ja sosiaalinen osallisuus. Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan on vuosittain sisällytetty MYR:n kannanotto valtakunnallisten teemojen toteutuksesta. Kunkin valtakunnallisen teeman kuvaus löytyy rakennerahastot-verkkosivuilta: www.rakennerahastot.fi -> Valtakunnalliset teemat Rahoituspäällikkö Timo Ollila ELY-keskuksesta kertoo valtakunnallisten teemojen ajankohtaisesta tilanteesta.
Esityslista 2/2016 4 Sokra-koordinaatiohanke Sosiaalisen osallisuuden edistämisen koordinaatiohanke, Sokra, tukee Euroopan sosiaalirahaston sosiaalisen osallisuuden ja köyhyyden torjunnan toimintalinjan viiden hankkeita. Sokran tavoitteita ovat muun muassa: tuottaa tietoa kansallisista linjauksista, uudistuksista ja niiden sisällöistä, välittää ja analysoida aluetason tietoa ministeriön asiantuntijoille, tukea kehittämishankkeiden yhteistyötä ja vertaisoppimista, tukea kehittämishankkeiden itsearviointia sekä tutkia sosiaalisen osallisuuden sisältöä ja siihen liittyviä käytäntöjä. Aluekoordinaattori Marjo Pulliainen ja tutkija Anne Surakka Diakonia-ammattikorkeakoulusta kertovat asiasta. 2. Itsehallintoalue-uudistuksen eteneminen / maakuntajohtaja Jussi Huttunen MYR merkitsee asiat tiedoksi 6 Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) Liite 1 Liite 2 Pohjois-Savon ennakoidun rakennemuutoksen varautumissuunnitelma Kuopion kaupungin kasvusopimushakemus Pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaan hallitus tukee eri alueiden omiin vahvuuksiin perustuvan kilpailukyvyn parantamista. Pyrkimyksenä on saada Suomen erilaiset voimavarat hyödynnettyä kasvun ja työllistymisen valmistamiseksi. Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) on hallituksen Kilpailukyvyn vahvistaminen elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytyksiä parantamalla -nimisen kärkihankkeen toimenpide, jonka rahoittamiseen on käytössä 30 miljoonaa euroa vuosille 2016 2018. Noin puolet tästä rahoituksesta käytetään kaupunkien kasvusopimuksiin ja kasvukäytäviin ja toinen puoli maakuntien ennakoidun rakennemuutoksen (ERM) toimiin. Ennakoidun rakennemuutoksen AIKO-rahoitus AIKO-rahoituksella tuetaan aluelähtöisiä ERM-toimia, joilla on tarkoitus vauhdittaa alueilla rakennemuutosta, toteuttaa nopeita ja kokeiluluontoisia uusia toimenpiteitä sekä vahvistaa kykyä sopeutua elinkeinorakenteen muutokseen. AIKO-rahoitus on tarkoitettu maakunnille nopeaksi tavaksi tehdä alueen uudistumiseen tähtääviä avauksia. Sen käytön on oltava suunnitelmallista sekä pohjauduttava alueiden kehittämisen valtakunnallisiin painopisteisiin, maakuntaohjelmaan ja älykkään erikoistumisen strategiaan. AIKO-rahoituksen osuus voi olla korkeintaan 70% hankkeen julkisen rahoituksen määrästä. Ennakoidun rakennemuutoksen AIKO-rahoituksen myöntämisen pohjana on maakunnassa laadittu varautumissuunnitelma. Varautumissuunnitelman tulee olla osa
Esityslista 2/2016 5 maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa (TOPSU). Asiakirja tulee toimittaa Työ- ja elinkeinoministeriöön viimeistään 29.2.2016. Pohjois-Savon liitto on valmistellut ennakoidun rakennemuutoksen suunnitelmaa yhdessä investoivien ja tavoiteltavaa rakennemuutosta edistävien yritysten sekä toteutuksessa mahdollisesti mukana olevien asiantuntijaorganisaatioiden ja oppilaitosten kanssa. Varautumistarpeesta on keskusteltu maakunnan kaikkien kuntien kanssa. Monipuolinen toimialarakenne parantaa Pohjois-Savon kykyä sopeutua äkillisiin rakennemuutoksiin. Teollisuuden säilymiselle ja kehittymiselle maakunnassa avaintekijöitä ovat osaava työvoima, hyvä toimintaympäristö, saavutettavuus sekä erityisesti luonnonvarapuolella raaka-aineen saatavuuden turvaaminen. Olennaista rakennemuutokseen varautumisessa on, että elinkeino- ja osaamisrakenne pidetään monipuolisena ja kilpailukykyisenä sekä panostetaan erityisesti nouseviin tulevaisuuden kasvualoihin. Edelläkävijyys voidaan saavuttaa maakunnan älykkään erikoistumisen teemoissa (puunjalo ja biojalostus, kone- ja energiateknologia, elintarvikkeet, terveysklusteri sekä vesi ja ilma) sekä aktiivisella ja ennakkoluulottomalla kehittämisotteella. Varautumissuunnitelman käsittelyn aikataulu: - 10.2.2016: MYR sihteeristön käsittely - 22.2.2016: MYR hyväksyntä - 29.2.2016: Maakuntahallitukselle tiedoksi - 29.2.2016: varautumissuunnitelma toimitetaan TEMiin Kasvu- vyöhykesopimukset Hallitusohjelman toimeenpanosuunnitelman mukaisia strategisia yhteistyösopimuksia tehdään kaupunkien, kasvuvyöhykkeiden ja teemakohtaisten kaupunkiverkostojen kanssa. Valtion puolelta sopimusvalmistelusta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö. Lisäksi valtion puolelta ovat mukana ao. ELY-keskus sekä sopimuksen teemoista riippuen opetus- ja kulttuuriministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, valtiovarainministeriö ja Tekes. Sopimusten toteuttamiseen tarkoitettu määräraha toimii katalyyttirahana, jolla kaupunkeja/alueita kannustetaan aktiiviseen kasvu- ja kilpailukykypolitiikkaan. Kasvu- ja vyöhykesopimusten toteutuksessa AIKOrahoituksen osuus voi olla korkeintaan 50 % hankkeen julkisen rahoituksen määrästä. Kaupunkien kasvusopimusten, kasvuvyöhykkeiden ja teemakohtaisten kaupunkiverkostojen rahoitus osoitetaan ao. sopimusalueen maakunnan liitolle hankkeille myönnettäväksi. Kuopion kaupunki on hakenut kasvusopimusmenettelyyn suunnitelmalla, joka on valmisteltu yhteistyössä alueellisten kumppaneiden, asiantuntijoiden ja alueellisten rahoitusviranomaisten kanssa. Hakemus toimitettiin määräajassa Työ- ja elinkeinoministeriöön.
Esityslista 2/2016 6 Työ- ja elinkeinoministeriö vastaanotti määräaikaan mennessä kasvusopimushakemuksia yhteensä 16 kappaletta. Kaupunkien kasvusopimushakemuksia saapui 12 kappaletta (Oulu, Vaasa, Jyväskylä, Kokkola, Joensuu, Seinäjoki, Tampere, Lahti, Turku, Kuopio, Lappeenranta-Imatra, Pori) kasvuvyöhykehakemuksia saapui 4 kappaletta ja teemakohtaisia kaupunkiverkostoja hakeutui kasvusopimusmenettelyyn 2 kappaletta. Kasvusopimushakemusten virkamiesarviointi toteutetaan helmikuussa 2016 kaikkien sopimusmuotojen osalta. Valintaa varten asetettava virkamiestyöryhmä valmistelee ehdotuksen työ- ja elinkeinoministeriölle jatkoneuvotteluihin valittavista helmimaaliskuussa 2016, ja jatkoon päässeille ilmoitetaan maaliskuun alussa. Tarkentavat neuvottelut käydään parhaiksi arvioitujen hakemusten jättäneiden kanssa maaliskuussa 2016 työ- ja elinkeinoministeriön johdolla. Mukaan otetaan kaupunkien hakemuksista korkeintaan 6 parasta, kasvuvyöhykkeistä 1-2 ja teemakohtaisista kaupunkiverkostoista 1-2. Neuvotteluissa ovat mukana valtion puolelta ne ministeriöt, joiden toimivaltaan liittyviä asioita neuvotteluissa käsitellään. Aluetta edustavat hakijataho/tahot sekä ao. maakunnan liitto / liitot. Aluekehitysjohtaja Satu Vehreävesa Pohjois-Savon liitosta esittelee Pohjois-Savon ennakoidun rakennemuutoksen varautumissuunnitelmaa ja kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kuopion kaupungin kasvusopimushakemusta. MYR hyväksyy ennakoidun rakennemuutoksen varautumissuunnitelman hyväksytyn maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman 2016 2017 täydennyksenä. Asiakirja toimitetaan työ- ja elinkeinoministeriöön sekä tiedoksi maakuntahallitukselle. MYR merkitsee tiedoksi Kuopion kaupungin kasvusopimushakemuksen. 7 n työjärjestyksen tarkistaminen Liite 3 n työjärjestys rakennerahastokaudelle 2014 2020, tarkistus 22.2.2016 Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen pykälän 7 mukaan sihteeristön tehtävänä on hoitaa yhteistyöryhmän asioiden valmistelu-, esittely- ja täytäntöönpanotehtäviä. Lisäksi sihteeristön tehtävänä on seurata ja sovittaa yhteen maakunnan alueella valmisteltavia kansallisten sekä rakennerahasto-ohjelmien, maaseuturahaston ja meri- ja kalatalousrahaston hankkeita ja raportoida niistä yhteistyöryhmälle. Rahoittajien yhdenmukaisen päätösmenettelyn vuoksi on tarpeellista täsmentää MYR:n työjärjestystä sihteeristön hankekäsittelyn osalta seuraavasti: sihteeristö kä-
Esityslista 2/2016 7 sittelee kaikki valmistelussa olevat rakennerahastohankkeet (pois lukien liike- ja ammattisalaisuuden piiriin kuuluvat yksittäiset yrityshanke-esitykset) ennen välittävän viranomaisen päätöksentekoa. Lisäksi työjärjestykseen lisätään jo aiemmin 20.4.2015 MYR:ssä hyväksytty menettely rakennerahastohankkeiden lisärahoituspäätösten käsittelystä. Satu Vehreävesa Pohjois-Savon liitosta esittelee asian. MYR hyväksyy esitetyt tarkistukset työjärjestykseen ja vie työjärjestyksen maakuntahallitukselle tiedoksi. 8 Rakennerahasto-ohjelmien 2007 2013 toteutuminen Pohjois-Savossa Liite 4 EU:n 2007 2013 rakennerahasto-ohjelmat Pohjois-Savossa Loppukertomus (toimitetaan sähköpostitse keskiviikkona 17.2.) Suomessa toteutettiin rakennerahastokaudella 2007 2013 viittä alueellista EAKRohjelmaa, jotka olivat Etelä-Suomi, Itä-Suomi, Länsi-Suomi, Pohjois-Suomi sekä Ahvenanmaa. Itä-Suomen EAKR-ohjelma oli julkiselta rahoituskehykseltään suurin ohjelmista (n. 731 milj. ). Itä-Suomi entisenä tavoite 1 -alueena sai siirtymäkauden rahoitusta ja erityistukea harvan asutuksen perusteella. Itä-Suomen rahoitusosuus oli 32 prosenttia Suomen saamasta rakennerahastojen rahoituksesta. Euroopan sosiaalirahaston ohjelma jakautui valtakunnalliseen ja alueelliseen osaan. Valtakunnallisiin teemojen mukaisiin hankkeisiin ohjattiin noin puolet ESRrahoituksesta. Etelä-Suomella, Länsi-Suomella, Itä-Suomella ja Pohjois-Suomella oli omat alueelliset osionsa. Itä-Suomi oli myös ESR-rahoituksessa erityisasemassa. Itä- Suomella oli oma rahoituskehyksensä (n. 359 milj. ) ja osuus oli selkeästi suurin alueellisista osioista. Ohjelmakauden 2007 2013 rakennerahasto-ohjelmien maksatukset päättyivät 31.12.2015. Liitteeseen 1 on koottu tietoja rakennerahasto-ohjelmien toteutumisesta Pohjois-Savossa. EU-koordinaattori Janna Merenniemi Pohjois-Savon liitosta esittelee asiaa. MYR merkitsee tiedoksi asian.
Esityslista 2/2016 8 9 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014 2020 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä ja lausuntoa edellyttävät hankkeet PUOLLETTAVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET (ESR) TL 3 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen TOPI työelämään ohjaavat palvelut / Kuopion kaupunki Osatoteuttajat: - Rahoittaja: ELY-keskus Hankkeen esittelee ELY-keskuksen edustaja Innovaatiokärki/teema: Liite 5 Hankkeelle esitetty EU + valtion tuki on 1 190 330 (tuki 70 %) ja kokonaiskustannukset 1 700 471. MYR:n sihteeristö pitää hanketta sisällöltään ohjelmaan sopivana ja esittää, että MYR puoltaa hankkeen rahoittamista. (ESR) TL 3 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen TOPI työelämään ohjaavat palvelut, rinnakkaishanke / ELY-keskusten sekä TEtoimistojen KEHA-keskus Osatoteuttajat: - Rahoittaja: ELY-keskus Hankkeen esittelee ELY-keskuksen edustaja Innovaatiokärki/teema: Liite 6 Hankkeelle esitetty EU + valtion tuki on 1 250 000 (tuki 50 %) ja kokonaiskustannukset ovat 2 500 000. MYR:n sihteeristö pitää hanketta sisällöltään ohjelmaan sopivana ja esittää, että MYR puoltaa hankkeen rahoittamista.
Esityslista 2/2016 9 HYLÄTTÄVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET Ei hanke-esityksiä. 10 Maakunnan yhteistyöryhmälle tiedoksi saatettavat hankkeet Liite 7 Tiedoksi saatettavat EAKR- ja ESR-hankkeet ajalta 20.1. 10.2.2016 MYR merkitsee tiedoksi sihteeristön käsittelemät hankkeet. 11 Tiedoksi saatettavat asiat 1. Haetut yritysten kehittämisavustukset 1.12. 31.12.2015 ja 1.1. 31.1.2016 (Liite 8) 2. Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014 2020 hanke- ja yritystukien valintajaksoista vuodelle 2016 (Liite 9) 3. Itä-Suomen yliopiston biotalousohjelma valmistunut (Liite 10) 4. Tekesin ja TEM:n myöntämä rahoitus (kansallinen) sekä Finnveran lainat ja takaukset v. 2010 2014 (Liite 11) 5. MYR:n kirjallisen menettelyn pöytäkirja 18.1.2 (Liite 12) 12 Muut asiat Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelman seurantakomitean 10.12.2015 kokouksen terveiset: - PK-yritystaloitteen käynnistäminen Suomessa ohjelmanmuutosesitys komissiolle - Matkailuinvestoinnit ohjelmassa ohjelmanmuutos MYR merkitsee tiedoksi seurantakomitean kokouksen asiat.
Esityslista 2/2016 10 13 Seuraava kokous Maakunnan yhteistyöryhmän seuraava kokous pidetään maanantaina 18.4.2016 klo 9 alkaen Pohjois-Savon liiton Maakuntasalissa. 14 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo