POHJOIS-SAVON LIITTO ESITYSLISTA 7/2013. Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 1

Transkriptio

1 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 1 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Maakunnan yhteistyöryhmän kokous Ma klo 9.00 (Ennen kokousta tarjolla aamiaista ravintolasalissa.) Hotelli Scandic, Kallavesi-kokoustila, Satamakatu 1, Kuopio Kokouksen esityslista liitteineen on saatavana Itä-Suomen rakennerahastoportaalista: tai -> Pohjois-Savo ->Maakunnan yhteistyöryhmä KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maaseudun ja elinkeinokalatalouden kehittämisohjelmien tilannekatsaus ja Pohjois-Savon maaseudun kehittämissuunnitelma Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuodelle Pohjois-Savon ELY-keskuksen strategisen tulossopimuksen tarkistus vuosille Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2030 ja maakuntaohjelma Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön jäsenmuutos 10 8 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä ja lausuntoa edellyttävät Itä-Suomen alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen hankkeet 11 9 Maakunnan yhteistyöryhmälle tiedoksi saatettavat hankkeet Tiedoksi saatettavat asiat 13 Muut asiat 14 Seuraava kokous 15 Kokouksen päättäminen

2 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 2 Allekirjoitukset: Seppo Kääriäinen Janna Merenniemi Käsiteltävät asiat: 1 15 Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Helka Luttinen Hannu Miettinen Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä: Pohjois-Savon liiton toimistossa päivänä kuuta 2013 toimistoaikana. Janna Merenniemi, EU-koordinaattori

3 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 3 JÄSENET: VARAJÄSENET: ( ) Kääriäinen Seppo, puheenjohtaja, Pohjois-Savon liitto ( ) Pahajoki Juho ( ) Airas Rauno, Pohjois-Savon liitto, III vpj. ( ) Haverinen Timo ( ) Alho-Törrönen Sirpa, Savon Yrittäjät ry, II vpj. ( ) Fagerlund Eino ( ) Grönlund Tiina, Pohjois-Savon liitto ( ) Huusko Senja ( ) Huhtiniemi Silja, Kuopion kauppakamari ( ) Kankaanpää Tapio ( ) Huuskonen Pentti, Pohjois-Savon liitto ( ) Immonen Pekka ( ) Kaipiainen Juha, Pohjois-Savon ELY-keskus ( ) Blomberg Jan ( ) Keränen Petri, Pohjois-Savon ELY-keskus ( ) Muhonen Airi ( ) Laakkonen Jukka, Elinkeinoelämän keskusliitto ( ) Hedman Pirjo ( ) Leskinen Jaakko, Pohjois-Savon liitto ( ) Huttunen Esko ( ) Luttinen Helka, Pohjois-Savon liitto ( ) Laitinen Tiia ( ) Miettinen Hannu, SAK ( ) Laaksorinne Maarit ( ) Mutanen Jari, Pohjois-Savon ELY-keskus ( ) Könönen Eeva ( ) Mönkkönen Jukka, Itä-Suomen yliopisto ( ) Meriläinen Tuomo ( ) Nykänen Sari, Pohjois-Savon liitto ( ) Hahtala Mia ( ) Ollila Timo, Pohjois-Savon ELY-keskus ( ) Tuomela Tuija ( ) Pihlaja Eija, Pohjois-Savon ELY-keskus ( ) Karjalainen Timo ( ) Rundelin Marita, Pohjois-Savon liitto ( ) Kastari Tuija ( ) Savolainen Juhani, MTK Pohjois-Savo ( ) Sirviö Irma ( ) Susitaival Hannu, Pohjois-Savon liitto ( ) Savolainen Jukka ( ) Syrjänen Mirja, Akava ( ) Nevalainen Sari ( ) (nimeämättä), Finnvera Oyj ( ) Korhonen Kimmo ( ) Tirkkonen Pirjo, STTK ( ) Hiltunen Anne ( ) Vidgrén Mervi, Savonia-amk. ( ) Rissanen Riitta ( ) Virranta Kari, Pohjois-Savon ELY-keskus, I vpj. ( ) Vainikainen Kirsi ( ) Huttunen Jussi, Pohjois-Savon liitto, esittelijä ( ) Merenniemi Janna, Pohjois-Savon liitto, sihteeri Pysyvät asiantuntijat ( ) Paronen Petteri, Kuopion kaupunki ( ) Lätti-Hyvönen Sirpa (vara) ( ) Palokangas Risto, Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiri ry ( ) Sonninen Ansa, Itä-Suomen AVI Muut kokouskohtaiset asiantuntijat ( ) Vehreävesa Satu, Pohjois-Savon liitto

4 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 4 KOKOUKSEN AVAUS, JÄRJESTÄYTYMINEN JA LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN Maakunnan yhteistyöryhmä 1 Puheenjohtaja avaa kokouksen klo KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakunnan yhteistyöryhmä 2 Maakunnan yhteistyöryhmä toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Maakunnan yhteistyöryhmä 3 Tarkastusvuorossa ovat Helka Luttinen ja Hannu Miettinen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Maakunnan yhteistyöryhmä 4 Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi.

5 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 5 MAASEUDUN JA ELINKEINOKALATALOUDEN KEHITTÄMISOHJELMIEN TILANNEKATSA- US JA POHJOIS-SAVON MAASEUDUN KEHITTÄMISSUUNNITELMA Maakunnan yhteistyöryhmä 5 Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä on yhteen sovittaa rakennerahastoista ja Euroopan maatalouden kehittämisrahastosta sekä kalatalouden kehittämisrahastosta rahoitettavia toimia. Yhteensovitusta varten maakunnan yhteistyöryhmälle saatetaan tiedoksi suunnitelmat ja raportit maaseuturahaston alueellisesta rahoituksesta ja kalatalousrahastosta rahoitettavista toimenpiteistä. Maaseutuohjelman toimeenpano on edennyt suunnitellusti. Ohjelmakauden kehys on sidottu lähes kokonaan. Viimeiset tukipäätökset tulee tehdä mennessä. Liitteenä on yhteenveto koko ohjelmakauden toimeenpanosta. Suomen elinkeinokalatalouden varoista on sidottu n. 90%. Tulevan kauden kansallinen toimintaohjelma on valmisteilla. Pohjois-Savon maaseutustrategia valmistui vuoden 2012 syksyllä. Pohjois- Savon maaseudun kehittämisen toimenpideohjelma pohjautuu strategian painopisteisiin. Näissä keskeisessä osassa ovat maakunnan maaseudun vahva perus- ja erikoismaatalous sekä elintarvikkeiden jalostus. Jatkossa puhutaankin tästä kokonaisuudesta Ruokaketju termillä. Suunnitelmassa saa vahvan painotuksen myös muiden yritysten kuin maatalousyritysten kehittäminen. Uusi maaseutusuunnitelma on vielä luonnosvaiheessa. Suunnitelman on määrä valmistua syyskuun loppuun mennessä, vaikkakin avoimia asioita on vielä paljon johtuen EU- ja kansallisen tason lainsäädännön keskeneräisyydestä. Uuden ohjelmakauden käynnistyminen maaseutuohjelman toimeenpanon osalta viivästynee jopa vuoden 2015 puolelle. Yksikön päällikkö Pekka Kärkkäinen ja kalatalouspäällikkö Timo Takkunen Pohjois-Savon ELY-keskuksesta esittelevät asian. Liite 1 Maaseutuohjelman toimeenpanotilanne Pohjois-Savossa Liite 2 Euroopan kalatalousrahaston toimeenpanotilanne Pohjois-Savossa Liite 3 Pohjois-Savon maaseudun kehittämissuunnitelma (luonnos ) Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi kuluvan kauden kehittämisohjelmien toimeenpanotilanteen. MYR keskustelee Pohjois-Savon maaseudun kehittämisen toimenpideohjelman sisällöstä ja evästää jatkovalmistelua. MYR merkitsee tiedoksi ohjelmaluonnoksen. POHJOIS-SAVON MAAKUNTASUUNNITELMA 2030 JA MAAKUNTAOHJELMA Maakunnan yhteistyöryhmä 6 Maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma perustuvat alueiden kehittämislakiin (1651/2009). Maakuntasuunnitelmassa asetetaan maakunnan pitkän aikavälin tavoitteet ja maakuntaohjelmassa tulevien neljän vuoden tavoitteet. Maakuntaohjelman tarkoitus on ohjata laajasti aluekehitysrahoitusta ja alueviranomaisten on päätöksissään otettava se huomioon. Vaikuttavuuden lisäämiseksi maakuntaohjelman tulee olla riittävän yksityiskohtainen. Maakuntaohjelman ympäristövaikutukset arvioidaan.

6 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 6 Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut maakuntia hyväksymään uudet maakuntaohjelmat viimeistään kevään 2014 maakuntavaltuuston kokouksessa. Lisäksi ministeriö on kirjeessä ohjeistanut maakuntaliittoja ottamaan ohjelman valmistelussa yhdeksi lähtökohdaksi EU:n komission markkinoiman älykkään erikoistumisen strategian. Pohjois- Savon maakuntasuunnitelman ja ohjelman luonnoksissa tämä on huomioitu kahdella tavalla. Maakuntasuunnitelma on liitetty maakuntaohjelman strategiseksi osaksi, missä määritetään Pohjois-Savon innovaatiokärjet eli älykäs erikoistuminen. Innovaatiokärkiä on viisi: terveysklusteri, vesi ja ilma, kone- ja energiateknologia, puunjalostus ja biojalostus sekä elintarvikkeet. Maakuntaohjelmaosassa kuvataan yksityiskohtaisemmin toimia, millä innovaatiokärkiä edistetään. Uuden päivitettävän maakuntaohjelman luonnoksen rakenne on sama kuin nykyisessä, siinä on neljä toimintalinjaa: aluetalouden uudistaminen, työvoiman riittävyys ja osaaminen, hyvinvointipalvelut ja hyvinvointi sekä toimiva ja taloudellinen palvelu- ja kuntarakenne sekä saavutettavuus. Ohjelman valmistelun pohjaksi on tehty 60 haastattelua, mistä pääosa on ollut yrityksiä. Näiden lisäksi on haastateltu aluekehittäjiä, tutkimus- ja koulutusorganisaatioita ja muita asiantuntijoita. Valmistelusta on keskusteltu monissa aluekehittäjien, elinkeino-organisaatioiden, kuntien ja oppilaitosten edustajien kokouksissa. Lisäksi nykyisestä ohjelmasta laadittiin ulkoinen arviointi, minkä perusteella ohjelman muutostarve oli melko pieni. Nykyisen maakuntaohjelman vaikuttavuutta ja ohjausvaikutusta pidettiin aikaisempaa parempana. Toimintalinjojen muutokseen ei tämän valmistelun pohjalta ollut tarvetta. Ohjelman tarkempaa sisältöä on päivitetty ja täsmennetty saadun palautteen pohjalta. Maakuntavaltuusto, maakuntahallitus ja maakunnan yhteistyöryhmä otti kantaa maakuntasuunnitelman linjauksiin kesäkuun 2013 seminaarissa. Maakuntaohjelmaluonnoksesta vastaavan viranomaisen on viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (SOVA-laki) mukaisesti varattava yleisölle mahdollisuus tutustua suunnitelma- tai ohjelmaluonnokseen ja ympäristöselostukseen sekä esittää niistä mielipiteensä. Suunnitelma- tai ohjelmaluonnos ja ympäristöselostus pidetään nähtävillä vähintään 30 päivän ajan ja niistä on pyydettävä lausunto ELY-keskukselta ja tarpeen mukaan muilta vaikutusalueella toimivilta viranomaisilta. Lokakuussa pidetään maakuntahallituksen erityinen ohjelman valmistelukokous, missä linjattaisiin tuolloin vielä avoinna olevat kysymykset. Syys-lokakuun aikana määritellään myös käytettävissä oleva alueellinen kehittämisrahoitus. Maakuntaohjelmaa koskevan SOVA-lain (200/2005) ja sitä täydentävä valtioneuvoston asetuksen (347/2005) mukaisesti maakuntaohjelman ympäristövaikutuksista on laadittu ympäristöselostus. Pohjois-Savon maakuntaohjelman ympäristöselostusta on ohjannut arviointiryhmä, johon kuuluvat Pohjois-Savon ELY-keskuksen, Itä-Suomen aluehallintoviraston, Metsäkeskus Pohjois-Savon ja Pohjois-Savon liiton edustajat. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan asettaa Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma luonnoksen ja maakuntaohjelman ympäristöselostusluonnoksen nähtäville 30 päivän ajaksi ajalle ja julkaistavaksi sähköisesti Pohjois-Savon liiton internet-sivuilla. Maakuntaohjelmaluonnos ja sen ympäristöselostusluonnos lähetetään lausunnoille vaikutusalueella toimiville viranomaisille ja tärkeimmille sidosryhmille.

7 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 7 Pohjois-Savon liiton edustaja esittelee asian. Liite 4 Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2030 ja maakuntaohjelma , luonnos Liite 5 Pohjois-Savon maakuntaohjelman Ympäristöselostus, luonnos Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee maakuntasuunnitelman ja maakuntaohjelman ydinsisältöjä. POHJOIS-SAVON MAAKUNTAOHJELMAN TOIMEENPANOSUUNNITELMA VUODELLE 2014 Maakunnan yhteistyöryhmä 7 Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut saapuneella kirjeellä (TEM/975/ /2013) ELY-keskuksia strategisten tulossopimusten tarkistamisesta sekä maakuntaliittoja maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman (TOTSU) laatimisesta. Suunnitelma laaditaan joko voimassa olevaan tai valmistelussa olevaan uuteen maakuntaohjelmaan perustuen. Aiempina vuosina TOTSU on laadittu kahdeksi vuodeksi, mutta koska maakuntaohjelmia uudistetaan parhaillaan, TOTSU laaditaan vuonna 2013 ainoastaan yhdeksi vuodeksi. TOTSUssa voidaan esittää myös alustava suunnitelma uuden rakennerahastokauden ( ) resurssien kohdentamisesta. Erillistä, EU-rahoitusta kohdentavaa maakunnan yhteistyöasiakirjaa (MYAK) ei siis tässä vaiheessa laadita, koska tulevan rakennerahastokauden rahoituksesta ei ole vielä päätöksiä. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö totesi kokouksessaan , että tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista ottaa TOT- SUun arviota vuoden 2014 EU-rahoituksesta, vaan asiaan palataan loppuvuodesta. Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma (TOTSU) vuodelle 2014 laaditaan voimassa olevaan maakuntaohjelmaan perustuen, mutta valmistelussa huomioidaan myös uuden maakuntaohjelman (vuosille ) laadinnassa esiin nousseita painotuksia. TOTSU:ssa esitetään maakunnan kehittämisen kannalta keskeiset kehittämisen painopisteet ja kärkihankkeet. Tässä ominaisuudessa TOTSU on maakunnan yhteinen tahdonilmaus ja edunajamisasiakirja, joka suuntaa hanke- ja muuta rahoitusta. TOT- SUssa esitetään myös ne Itä-Suomen yhteiset, laaja-alaiset hankkeet, joista liitot ovat alueiden kehittämislain 12 :n mukaisesti yhteistoiminnassa päättäneet. Koska vuosi 2014 on välivuosi, liittyen maakuntaohjelman uudistamiseen ja uuteen EUrahoituskauteen, Pohjois-Savon vuoden 2014 maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laadinta on tarkoituksenmukaista toteuttaa tarkistuksenomaisesti. Voimassa oleva TOTSU vuosille käsittää jo suunnitteluvuoden 2014, jota siis tarkistetaan nykytilanteen ja uuden maakuntaohjelman valmistelussa esiin nousseiden asioiden perusteella.

8 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 8 Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma vuodelle 2014 tulee toimittaa TEMiin viimeistään Pohjois-Savon TOTSU 2014 hyväksytään maakuntahallituksessa Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli toimeenpanosuunnitelman kokouksessaan. Pohjois-Savon liiton edustaja esittelee asian. Liite 6 Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma, TOTSU 2014 Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa. POHJOIS-SAVON ELY-KESKUKSEN STRATEGISEN TULOSSOPIMUKSEN TARKISTUS VUOSILLE Maakunnan yhteistyöryhmä 8 ELY-keskuksilla on hyväksytty strategia-asiakirja vuosille ja tarkennettu ELYkeskuskohtainen strateginen tulossopimus vuosille ELY-keskuslain (897/2009, 7 ) mukaan strategisia tulossopimuksia voidaan tarvittaessa tarkistaa vuosittain. Strategiset tulossopimukset tarkistetaan ottaen huomioon hallitusohjelman toimeenpanosta, valtion talousarviosta, ohjaavien ministeriöiden linjauksista ja alueiden toimintaympäristön muutoksista mahdollisesti aiheutuvat muutostarpeet. Voimassa oleva strateginen tulossopimus on hyväksytty joulukuussa TEM on tämän vuoden ohjeistuksessaan painottanut strategisen tulossopimuksen päivittämisessä kevyttä menettelyä. Voimassa olevaa asiakirjaa (liitteenä substanssitavoitteiden osalta) on tarkasteltu ELY-keskuksessa ja asiakirjassa ei ole todettu substanssiasioiden osalta päivitystarvetta, yhtä poikkeusta lukuun ottamatta. Mahdollisen KUPO-tehtävien (kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimi) siirto AVIin aiheuttaa päivitystarpeita kohtiin Kirjasto-, kulttuuri- ja liikuntapalvelut sekä Nuorten osallistaminen. Näissäkään kohdissa itse asiaa ja tavoitteistoa ei muuteta, vaan mainitaan toimivallan siirtymisen vaikutukset asiaan. Tämän asian osalta ELYjä ohjeistetaan vielä asian myöhemmin ratkettua. ELY-keskus ottaa vastaan palautetta, mikäli voimassa olevaan asiakirjaan nähdään merkittäviä muutostarpeita. Myöhemmin strategia-asiakirjan päivitystä täydennetään tavoite- ja määrärahaesityksin sekä ELY-keskuksen oman toiminnan kehittämisen osalta. Strategiapäällikkö Juha Kaipiainen Pohjois-Savon ELY-keskuksesta esittelee asian. Liite 7 Pohjois-Savon ELY-keskuksen tarkistettu strateginen tulossopimus Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tiedoksi.

9 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 9 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN SIHTEERISTÖN JÄSENMUUTOS Maakunnan yhteistyöryhmä 9 Pohjois-Savon ELY-keskus on esittänyt, että maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön jäseneksi nimetään Merja Hilpisen tilalle rakennerahastoasiantuntija Sari Marttila. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy esityksen. MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN KÄSITTELYÄ JA LAUSUNTOA EDELLYTTÄVÄT ITÄ-SUOMEN ALUEELLI- NEN KILPAILUKYKY JA TYÖLLISYYS -TAVOITTEEN HANKKEET Maakunnan yhteistyöryhmä 10 ITÄ-SUOMEN EAKR-TOIMENPIDEOHJELMAAN PUOLLETTAVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET Ei hanke-esityksiä. MANNER SUOMEN ESR-TOIMENPIDEOHJELMAAN PUOLLETTAVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET Ei hanke-esityksiä. ITÄ-SUOMEN EAKR-TOIMENPIDEOHJELMAAN HYLÄTTÄVIKSI ESITETTÄVÄT HANK- KEET Ei hanke-esityksiä. MANNER-SUOMEN ESR-TOIMENPIDEOHJELMAAN HYLÄTTÄVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET TL 1 Pohjois-Savon ikääntyvän pk-yrittäjäpolven yritysten kehittämisohjelma / Navitas Kehitys Oy Rahoittaja: Pohjois-Savon ELY-keskus Hankkeen esittelee Timo Ollila Teema: - Liite 8 Hankkeelle haettu EU + valtion tuki on (tuki 80%) ja kokonaiskustannukset MYR:n sihteeristö katsoo, ettei hanke sovi tavoitteiltaan ja painopisteiltään ohjelmaan ja esittää, että MYR ei puolla hankkeen rahoittamista.

10 Pohjois-Savon maakunnan yhteistyöryhmä 10 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄLLE TIEDOKSI SAATETTAVAT HANKKEET Maakunnan yhteistyöryhmä 11 Liite 9 Tiedoksi saatettavat EAKR- ja ESR -hankkeet ajalta Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi sihteeristön käsittelemät hankkeet. TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Maakunnan yhteistyöryhmä Pohjoinen periferia ja Arktinen ohjelman valmisteluun liittyvä avoin informaatio- ja kuulemistilaisuus Scandic hotel Kuopio Liite 10: Kutsu ja ohjelma 2. Ohjelmakauden valmistelun tilanne Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asiat tiedoksi. MUUT ASIAT Maakunnan yhteistyöryhmä 13 SEURAAVA KOKOUS Maakunnan yhteistyöryhmä 14 Maakunnan yhteistyöryhmän seuraava kokous pidetään maanantaina klo 9.00 alkaen hotelli Scandicissa. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Maakunnan yhteistyöryhmä 15 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello klo.