KUUMA-HALLITUS Esityslista 8/2007

KUUMA-HALLITUS Esityslista 8/2007 Aika Tiistai 6.11.2007 klo 18.00 Paikka Kaupungintalo, Kerava

2 SISÄLLYSLUETTELO ASIAT SIVU 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 49 Kärkihankkeiden organisointi 5 50 KUUMA toiminta- ja taloussuunnitelma 2008 7 51 Helsingin seudun asuntotuotannon lisääminen, aiesopimuksen valmistelu 9 52 Arkistonmuodostamissuunnitelma 10 53 Tiedoksi 11

3 Aika Tiistai 6.11.2007 klo 18.00 20.00 Paikka Kaupungintalo, Kerava OSALLISTUJAT Kaarina Wilskman Kv:n puheenjohtaja Järvenpää Reino Taurovaara Kh:n puheenjohtaja Järvenpää Eero Lehti Kv:n puheenjohtaja Kerava Markku Liimatainen Kh:n puheenjohtaja Kerava Jarmo Keskinen Kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Tuire Mikkonen Kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi Kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Outi Mäkelä Kh:n puheenjohtaja Nurmijärvi Matti Leivoja Kv:n puheenjohtaja Pornainen Tapani Lempinen Kh:n puheenjohtaja Pornainen Tuija Reinikainen Kv:n puheenjohtaja Tuusula Janne Leivo Kh:n puheenjohtaja Tuusula Puheenjohtaja Eero Lehti Kaupungin/kunnanjohtajat Hannu Joensivu Tuusula Kimmo Behm Nurmijärvi Esko Kairesalo Mäntsälä Erkki Kukkonen Järvenpää Rolf Paqvalin Kerava Hannu Haukkasalo Pornainen Esittelijä Kirsi Mononen yhteistyöjohtaja Allekirjoittajat Eero Lehti Kirsi Mononen puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat:

4 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään lähetettään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta Kuuma. fi - sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös Kuuma-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa (Lempinen, Reinikainen). Päätös: Todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin

5 49 Kärkihankkeet Komissio 22.8.2007 Komissio 30.8.2007 KUUMA-hallitus 11.9.2007 Hallituksen iltakoulu 25.9.2007 Komissio 2.10.2007 KUUMA hallitus 16.10.2007 Projektipäällikkyydet on julistettu sisäisesti haettaviksi 12.10.2007 mennessä. Tuusulasta ja Mäntsälästä on pyydetty selvitys valmiudesta sijoittaa yksikkö kuntaan sekä sijoittumisen eduista yksikön toiminalle. Puitesopimuksen tarkoituksena on palvelukohtaisia sopimuksia täydentäen - pitää palveluyhteistyön kokonaisuutena ja hallinnassa - täsmentää yhteistyön muotoa kuntalain mukaisena yhteistoimintana - mahdollistaa yhteistyössä tapahtuva poliittinen ohjaus ja omistajapolitiikan toteuttaminen - yhdenmukaistaa sopimuskäytäntö KUUMA kuntien palveluyhteistyö toteutetaan kuntalain mukaisena yhteistoimintana. Yhteistyö aloitetaan isäntäkuntamallilla ja käynnistysvaiheen jälkeen arvioidaan, miten toiminta jatkossa organisoidaan. Palveluyhteistyö on kuntalain mukaista yhteistoimintaa. Se merkitsee sitä, että isäntäkunta ei myy palveluja eivätkä muut kunnat niitä osta, vaan palvelut toteutetaan yhteistoimintana ja kustannukset jaetaan yhteistyössä mukana olevien kuntien kesken palvelukohtaisesti sovittavalla tavalla. Puitesopimuksella korostetaan yhteistyön kuntalain mukaisuutta ja sovitaan kaikkia palveluja koskevista ehdoista, Palvelusopimuksissa määritellään tuotteet ja kustannusten jako. Hankintalakia ei sovelleta kuntien yhteistoimintaan, mutta kysymys toiminnan luonteesta asetetaan herkästi kyseenalaiseksi. Lähes kaikki yhteistyössä tuotettavat palvelut olisivat ostettavissa myös markkinoilta. Tällöinkin kunnat voivat ostaa palveluja ns. in house yksiköltä. Sen kriteerinä on, että kunnilla on määräysvalta toimintaan niin kuin sillä on sen omaan toimintaan. Kunnalliset yhtiöt ovat usein in house yksikköjä. Sen sijaan isäntäkuntamallilla tapahtuvaan yhteistyöhön muilla sopimuskunnilla ei ole määräysvaltaa, ellei sitä varten ole perustettu yhteistä toimielintä. Eri isäntäkuntiin hajautetuille toiminnoille ei ole tarkoituksen mukaista perustaa kullekin erikseen kuntalain mukaisia toimielimiä. Kuntien toimialajohdosta ja asiantuntijoista koostuvat ohjausryhmät eivät ole toimielimiä. Puitesopimuksessa on todettu, että KUUMA hallitus toimii yhteisenä toimielimenä. Se tekee esitykset isäntäkunnalle talouden ja toiminnan kannalta keskeisistä asioista. Hyväksymällä sopimuksen kunnat antavat KUUMA -hallitukselle toimivallan toimia palveluyhteistyön yhteisenä toimielimenä. Ehdotus: KUUMA hallitus esittää kussakin palveluyhteistyössä mukana oleville kunnille, että

6 1. Yhteiset palveluyksiköt toteutetaan isäntäkuntamallilla siten, että isäntäkuntana toimii liiketoimintasuunnitelman laadinnasta vetovastuussa ollut kunta lukuun ottamatta ympäristökeskusta 2. projektipäälliköt nimetään kokouksessa tehtävän esityksen mukaisesti 3. KUUMA Ympäristökeskus sijoitetaan kokouksessa tehtävän esityksen mukaisesti 4. Muutosprosessin toteutukseen varataan liitteessä esitetyt määrärahat 5. hyväksytään puitesopimus palveluyhteistyön järjestämisestä. Yhteistyöjohtaja täydensi esitystä siten, että tietohallintopalveluiden projektipäälliköksi nimetään Ari Sainio. Muilta osin nimitykset käsitellään seuraavassa kokouksessa. Ympäristökeskuksen sijoittamisesta käydään vielä neuvotteluja ja esitys tuodaan seuraavaan kokoukseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin kokouksessa ehdotetuin tavoin täydennettynä. Komissio 30.10.2007 KUUMA hallitus hyväksyi 16.10 kärkihankkeiden valmistelun edellyttämät toimenpiteet. Projektipäälliköiden haastattelut on pidetty. Yhteenvedot ovat liitteenä, täydentyy yhdellä kokouksessa. Ehdotus: Valitaan projektipäälliköt. Päätös: KUUMA -ympäristökeskuksen projektipäälliköksi ehdotetaan valittavaksi ympäristöpäällikkö Risto Mansikkamäki Tuusulasta ja KUUMA hankintakeskuksen projektipäälliköksi ehdotetaan valittavaksi hankintapäällikkö Kari Ylitie Nurmijärveltä. Työterveyshuoltoon ja päihde- ja mielenterveyspalveluihin projektipäällikköä ei valita. Järvenpää organisoi asiantuntijaryhmän ja nimeää vastuuhenkilön kunnissa päätetyn yhteistyön toimeenpanoon. KUUMA hallitus 6.11.2007 Ehdotus: KUUMA hallitus valitsee ympäristökeskuksen projektipäälliköksi ympäristöpäällikkö Risto Mansikkamäen ja hankintakeskuksen projektipäälliköksi Kari Ylitien. Työterveyshuollon liikelaitoksen perustamista ja päihde- ja mielenterveyspalvelujen suunnittelua annetaan Järvenpään nimeämän asiantuntijaryhmän ja nimetyn vastuuhenkilön tehtävänä.

7 50 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2008 Komissio 30.10.2007 Luonnos on lähetetty etukäteen johtoryhmäkäsittelyä varten. Täydennys sosiaali- ja terveydenhuollon osalta tuodaan kokoukseen. Talousarvio on liitteenä. Keskustellaan ja sovitaan sisällöstä. Ehdotus: Hyväksytään TTS 2008 ja talousarvio ja esitetään Kuuma-hallitukselle esityksen tekemistä KUUMA -parlamentille. Päätös: Toiminta- ja taloussuunnitelma 2008 hyväksyttiin liitteen mukaisena. KUUMA hallitus 6.11.2007 KUUMA toiminta- ja taloussuunnitelma perustuu tämän valtuustokauden alussa hyväksyttyyn strategiaan ja valtuustokauden 2008 loppuun asetettuihin tavoitteisiin. Yhteistyössä painotetaan palvelustrategiassa palveluyhteistyölle asetettujen tavoitteiden ja maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyön sekä omistajapolitiikan ja edunvalvonnan toteuttamiseen. Vuonna 2008 aloitetaan KUUMA -alueen toimijoiden yhteinen skenaariotyö kuntakohtaisten strategioiden, yhteistyöstrategian sekä alueen muiden toimijoiden strategiatyön taustoittamiseksi. Palveluyhteistyössä toteutetaan päätettyjen yhteisten palvelukeskusten perustaminen, jatketaan sovittujen kärkihankkeiden valmistelua sekä aloitetaan uusien, joulukuussa valittavien, kärkihankkeiden valmistelu. Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyön valmistelussa keskitytään kansainvälisen arkkitehtuurikilpailun tulosten ja tehtävien johtopäätösten mukaiseen suunnitteluun, Helsingin seudun asumisen ja maankäytön ohjelman sekä asuntoministeri Jan Vapaavuoren asumisen aiesopimuksessa sovittavien toimenpiteiden toteuttamiseen sekä Helsingin seudun liikennejärjestelmän suunnitteluun. Ilmastostrategian ja sen toimenpideohjelman valmistelu aloitetaan. Talousarvion mukaiset menot ovat yhteensä 540 000 euroa, Se rahoitetaan kaupunkiohjelmarahalla ja maakunnan kehittämisrahalla sekä kuntien osuuksilla. Kuntien osuudet jaetaan asukaslukujen suhteessa ja ne ovat yhteensä 270 000 euroa. toiminta- ja taloussuunnitelmaan liittyy erillishankkeina sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämissuunnitelma, elinkeinoyhteistyön perusrahoitus ja palvelukeskusten perustamiseen päätetty erillisrahoitus. Ehdotus: KUUMA hallitus esittää, että KUUMA -parlamentti - hyväksyy KUUMA toimintasuunnitelman ja talousarvion 2008 ja esittää kuntien valtuustoille sen hyväksymistä

8 - oikeuttaa yhteistyöjohtajan tekemään sen toteuttamiseen liittyvät sopimukset ja allekirjoittamaan asiakirjat - oikeuttaa komission tekemään siirtoja painopisteiden ja hankkeiden välillä, mikäli se hankkeiden etenemisen kannalta on tarkoituksenmukaista - oikeuttaa tekemään rahoitushakemukset hankkeittain, hankeryhmittäin tai ohjelmakokonaisuutena.

9 51 Helsingin seudun asuntotuotannon lisäämiseen tähtäävän aiesopimuksen valmistelu Asuntoministeri Jan Vapaavuoren nimeämä työryhmä, jonka puheenjohtaja on valtiosihteeri Martti Hetemäki valtiovarainministeriöstä, valmistelee aiesopimusta, jossa tavoitteena on asuntotuotannon lisäämisen Helsingin seudulla. KUUMA kuntien edustaja työtyhmässä on Esko Kairesalo. Ehdotus: Merkitään tiedoksi työryhmän valmistelun tilanne.

10 52 Arkistonmuodostamissuunnitelma Arkistonmuodostamissuunnitelma KUUMA yhteistyössä syntyvien asiakirjojen arkistoinnista on valmistelut puheenjohtajakunnan toimesta. Liite. Ehdotus: Hyväksytään suunnitelma ja esitetään KUUMA hallitukselle sen hyväksymistä. KUUMA -hallitus 6.11.2007 Ehdotus: KUUMA hallitus hyväksyy arkistonmuodostamissuunnitelman.

11 Tiedoksi KUUMA hallitus päätti 11.9.2007, että kuntien hallintosäännöistä ja organisaatiosta laaditaan yhteenveto. Yhteenveto on laadittu ja toimitettu kuntien hallintojohtajille/kunnansihteereille. Oikaisuvaatimus Tämän pöytäkirjan päätöksistä voi tehdä oikaisuvaatimuksen KUUMA hallitukselle. Muilta osin päätöksistä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta.