Aika: 15.12.2017 klo 8.15-10.05 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi, 1. vpj. Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Nurminen Mikko johtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 171-174 Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia, 2. vpj. Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Juhani Pohjonen seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut: Lyly Lauri seutuhallituksen pj. Tampere Halme Esa maakuntajohtaja Pirkanmaan liitto, 172 Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS, 175 1/15
KÄSITELTÄVÄT ASIAT 171 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 172 PÄÄRATA + -ESITYS, JUNAYHTEYKSIEN NOPEUTTAMINEN 5 173 ETELÄ-SUOMEN TAAJAMAJUNALIIKENTEEN KILPAILUTTAMINEN, LAUSUNTO 7 174 VAIKUTTAMISTYÖN ARVIOINTI JA JATKOKEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA 9 175 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, PROJEKTISUUNNITELMA 11 176 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN VARAPUHEENJOHTAJAT VUODELLE 2018 12 177 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 13 178 SEURAAVAT KOKOUKSET 14 179 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 15 2/15
171 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 8.15-8.20/5 min Muistio 1.12.2017, liitteenä. Kokouksen keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Edunvalvonta ja vaikuttamistyön kehittäminen kaupunkiseudulla Jäsenkuntien strategiat ja strategiaprosessit Kuntajohtajakokouksen toiminnan itsearviointi Toimenpiteiden eteneminen Asia uudelleen käsiteltävänä tässä kokouksessa. Seuraavat esitykset ovat: Orivesi 19.1., Nokia 9.2. ja Vesilahti 23.2. Kokousmuutokset on viety kalentereihin. Kevään ilta/teemakokous sovitaan tässä kokouksessa Vastuu PN Kuntajohtajat PJ, JJ 3/15
Seutuhallitus: Seuraava kokous on 20.12. Työryhmänostot: INFRA 23.11. HYPA 23.11. Kaupunkiseudun ilmastotavoitteet/päivittäminen, työ etenee suunnitellusti Satamapalvelujen kehittäminen nimettiin työryhmä arvioimaan saadut tarjoukset seudullisen toimintamallin kehittämisestä. Hyvinvointiympäristön kehittämisohjelman valmistelu etenee Hyväksyttiin vuoden 2018 toiminnalliset tavoitteet Ammatillisen koulutuksen reformi ja Tredun uudistaminen, kuultiin esitys, Tredun uusi johtaja kutsutaan työryhmän jäseneksi Vuoden 2017 kouluterveyskyselyn tulosten seudullinen katsaus Opetusalan kehittämispalvelu osakkeen toimintasuunnitelma hyväksyttiin 4/15
172 PÄÄRATA + -ESITYS, JUNAYHTEYKSIEN NOPEUTTAMINEN 8.20-8.40/20 min Seutujohtaja Päivi Nurminen 7.12.2017 Seutustrategian yksi tavoitekokonaisuus painottaa kilpailukyvyn lisäämistä hyvän saavuttavuuden ja nopeiden yhteyksien avulla. Kaupunkiseudun kuntajohtajat ja seutuhallitus ovat käsitelleet liikenneviraston selvitystä pääradan kehittämisestä, tarkemmin Riihimäki-Tampere - yhteysvälin tarveselvitystä. Tämän pohjalta on keskusteltu hankkeen edunvalvonnan edistämisestä. Läntisen Suomen kuusi maakuntaa - Kanta-Häme, Pirkanmaa, Etelä- Pohjanmaa, Pohjanmaa, Satakunta ja Keski-Suomi - ovat syksyn ajan yhteistyössä valmistelleet Päärata + -esitystä. Esitys on määrä hyväksyä kaikissa kuudessa maakuntahallituksessa, esitellä vaalipiirien kansanedustajille ja toimittaa liikenneministerille. Esityksen pääviesti on junayhteyksien nopeuttaminen lisäraiteisiin investoimalla. Tavoitteena on, että matka Porista, Vaasasta ja Jyväskylästä Tampereelle taittuu tunnissa samoin kuin matka Tampereelta Helsinkiin. Hanke-esityksen perusteluissa on viitattu elinkeinoelämän kilpailukykyyn, Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon sekä ilmastotavoitteisiin. Lisäksi on huomioitu asemanseutujen maankäytön kehittäminen. Maakunnat esittävät hallituskausien mukaan kolmen aikajänteen toimenpiteitä: vuosille 2019-2023, kolmen hallituskauden päähän eli vuoteen 2030 sekä 30-vuoden suunnitelma vuoteen 2050. Ensimmäinen jakson esitys sisältää 1. Suunnitteluvalmiuden nostamisen eli YVAn, yleissuunnitelman, ratasuunnitelman laadinnan Tampere-Helsinki -raidekapasiteetin lisäämiseksi sekä jokaisen maakunnan/suunnan omalle raidetavoitteelle 2. Ns. pienet määrärahakohteet liikenneturvallisuuden ja raidekapasiteetin lisäämiseksi Lisäksi ensivaiheessa esitetään Allegro-yhteyden avaamista Länsi-Suomen ja Pietarin välille vaihtoyhteysjunalla Lahdesta Riihimäen kolmioraiteen kautta Länsi-Suomeen, sekä myöhemmin yksilöitävät asemanseutujen kehittämis- ja parantamistoimet. Maakuntajohtaja Esa Halme esittelee asiaa. 5/15
Liite: - Läntisen Suomen yhteinen raideliikenteen kehittämisesitys Päärata plus Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 15.12.2017 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan Merkitä asian tiedoksi ja keskustelee pääradan kehittämisen edunvalvonnasta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/15
173 ETELÄ-SUOMEN TAAJAMAJUNALIIKENTEEN KILPAILUTTAMINEN, LAUSUNTO 8.40-9.20/40 min Seutujohtaja Päivi Nurminen 8.12.2017 Lähijunaliikenteen kehittäminen on tärkeä osa kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen kehittämistä ja kulkumuotojen uudistamista. Yhdessä raitiotien linjausten kanssa se muodostaa vahvan seudullisen raideliikennekokonaisuuden, jota bussiliikenteellä täydennetään. Kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2040 sisältää tavoitteet lähijunaliikenteestä Nokian, Lempäälän ja Oriveden suuntiin. Myös Tampereella Tesoman aluekeskuksen suunnittelussa on huomioitu uusi seisake. Tavoitteita on konkretisoitu lähijunaliikennettä ja asemanseutuja koskevin selvityksin ja suunnitelmin kaupunkiseudun ja kuntien toimesta. Lähijunaliikenteen osalta kehitys on ollut positiivisviritteistä, sillä VR:n päätöksin Oriveden suunnan kiskobussiliikenne on saanut jatkua ja Lempäälän suunnalla vuoroja on lisätty. Myös matkaketjut mahdollistava VR-seutulippu on ollut käytössä kaupunkiseudulla jo muutaman vuoden. Maan hallitus päätti rautateiden henkilöliikenteen kilpailun avaamisen keskeisistä linjauksista keväällä 2017. Uudistuksen tavoitteena on parantaa rautatieliikenteen palvelutasoa ja asiakaslähtöisyyttä sekä kasvattaa junaliikenteen osuutta henkilöliikenteessä. Rautatiekilpailun avaaminen henkilöliikenteessä antaa myös maakunnille, suurille kaupungeille ja kaupunkiseuduille mahdollisuuden järjestää alueellaan alueellista tai paikallista junaliikennettä. Kilpailu avataan vaiheittain aloittaen Etelä-Suomen taajamajunaliikenteestä. Tämä liikennekokonaisuus koskee liikenne- ja viestintäministeriön ostamaa ja velvoittamaa liikennettä, jota operoidaan lähijunaliikennekalustolla. Tampereen kaupunkiseudulle merkityksellisin osuus kilpailutettavasta kokonaisuudesta on Helsingin ja Tampereen välillä nykyisin ostoliikenteenä hankittu taajamajunaliikenne, joka liikennöi arkisin 9-10 vuoroa suuntaansa. Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää 22.12.2017 mennessä lausuntoja kilpailun avaamisesta Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä. Lausuntopyynnössä selvitetään asioita, joita tarvitaan kilpailutukseen liittyvien lähtötietojen kokoamiseksi. Tampereen kaupunkiseudun lausuntoluonnos pohjautuu rakennesuunnitelmaan 2040 ja MAL-sopimukseen 2016-2+19 sekä raideliikenteen lisäämiseen osana kulkutapamuutosta ja ilmastonpäästöjen hillintää. Lisäksi huomioidaan kaupunkiseudun aikaisemmat suunnitelmat ja selvi- 7/15
tykset lähijunaliikenteestä, annetut lausunnot VR:lle sekä asemanseutujen kehittämistyö kunnissa. Lausunnossa on lisäksi esitetty Tampereen seudullisen joukkoliikenneviranomaisen huomioimista järjestämisvastuullisena organisaationa myös junaliikenteen kilpailuttamisessa. Lausunnon sisältöä on sovitettu yhteen maakuntaliiton lausunnon kanssa. Erona on lähinnä kannanotto järjestämisvastuisesta organisaatiosta. Lausuntoluonnos käsitellään liikennejärjestelmätyöryhmässä 14.12.2017 ja seutuhallituksessa 20.12. Liite: - Lausuntoluonnos 8.12.2017 Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 15.12.2017 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä liikenne- ja viestintäministeriölle annettavan liitteenä olevan lausunnon ja että jatketaan keskustelua kaupunkiseudun joukkoliikenneviranomaisen mahdollisesta roolista junaliikenteen kilpailuttajana/järjestäjänä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/15
174 VAIKUTTAMISTYÖN ARVIOINTI JA JATKOKEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA 9.20-9.50/30 min Seutujohtaja Nurminen 5.12.2017 Lähtökohdat Tampereen kaupunkiseutu on Suomen toiseksi suurin alue, mutta sen näkyvyys päättäjien foorumeilla on riittämätön painoarvoonsa ja kasvunäkymiinsä nähden. Asiaan on mahdollista vaikuttaa systemaattisella ja pitkäjänteisellä työllä. Kaupunkiseudun kuntayhtymän talousarviossa 2018 on varauduttu laatimaan tilannekuva seudun edunvalvonnasta ja asettamaan tavoitteet systemaattiselle edunvalvontatyölle. Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat tiivistäneet yhteistyötään 10 vuoden ajan, luoneet yhteisen tulevaisuuskuvan ja sopineet sen toteuttamiseen periaatteista. Lisäksi kunnilla on toteutusta tukevat yhteistyörakenteet ja prosessit. Seudullisia tavoitteita on kirjattu yhteiseen strategiaan, rakennesuunnitelmaan sekä MAL- ja KASVU-sopimuksiin. Kuntien omat strategiat uudistuvat parhaillaan. Nykytila Kaupunkiseudulla on syntynyt yhteisiä tavoitteita koskevaa pohjatyötä vaikuttamiseen ja edunvalvontaan. Käytännön toimenpiteitä ovat olleet yhteiset hallitusohjelma- ja puolivälitarkastelutavoitteet, lausunnot lainsäädännöstä, yleinen mediaviestintä mm. tärkeimmistä hankkeista sekä maakunnan kansanedustajien tapaaminen. Yhteisen vaikuttamisen lisäksi kunnilla on myös kuntakohtaista viestintää sekä samaan intressiryhmään liittyvää vaikuttamista. Tällaista on mm. Tampereen ja suurten kaupunkien ns. kuusikkokaupunki - yhteistyö, Tampereen kehyskuntien keskinäinen yhteistyö sekä kansallinen kehyskuntaverkostoyhteistyö. Edunvalvontayhteistyö on lisääntynyt alueen toimijoiden välillä. Kaupunkiseutu ja maakunnan muut edunvalvontatoimijat, kuten keskuskaupunki, kauppakamari, maakuntaliitto, elinkeinoyhtiö ja yrittäjäjärjestö ovat muodostaneet yhteisen edunvalvontaverkoston ja sopineet yhteisistä edunvalvontaviesteistä. Näissä teemoissa ryhmä tapaa maakunnan kansanedustajia 4-5 krt. vuodessa. Kansanedustajien sihteeri- ja ohjelmapalvelut tuottaa maakuntaliitto. 9/15
Haasteet ja tulevaisuus Kaupunkiseudulla on erityisiä tarpeita liittyen elinkeinoihin, kasvuun, kaupungistumiseen, liikenteeseen, ilmastonmuutokseen, kansainvälistymiseen, sosiaaliseen eheyteen jne. Näiden olosuhteiden ja erityistarpeiden viestintä ja ymmärrys vastaanottajan päässä kaipaa nykyistä tavoitteellisempaa otetta edunvalvontatyöhön. Vaikuttamisen ja edunvalvonnan tarvetta on valtion päättäjiin ja virkamiehiin, jatkossa mahdollisesti myös itsehallinnolliseen maakunnan suuntaan. Tampereen kaupunkiseudun edunvalvontatoiminnan kehittämismahdollisuudet liittyvät mm. vaikuttamistyön kehittämiseen ja koordinointiin, työnjakoon, systemaattisuuteen, kanaviin ja materiaaleihin sekä vaikuttamisen oikeiden kohteiden valintaan. Myös alueen toimijoiden välistä yhteistyötä on mahdollista haastaa kehittymään seuraavalle tasolle. Resurssien osalta voidaan todeta, että vain maakunnan liitolla on osoitettu sekä paikallisesti että pääkaupunkiseudulla toimiva edunvalvonnan yhteyshenkilö. Muilta osin edunvalvontatyö on useimmiten organisaatioiden ylimmän johdon työtä. Asian valmistelusta on keskusteltu edunvalvontayhteisön tapaamisessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa tammikuussa 2018. Jarkko Sorvanto poistui kokouksesta. Päätösehdotus: Kuntajohtajakokous 15.12.2017 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että käynnistetään selvitystyö kaupunkiseudun vaikuttamistyön arvioimiseksi ja jatkokehittämiseksi, että työssä huomioidaan alueen edunvalvontayhteisö ja että selvitystyö kilpailutetaan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/15
175 ELINKEINOJEN SEUDULLINEN VETOVOIMAPROFIILITYÖ, PROJEKTISUUNNITELMA 9.50-10.05/15 min Seutusuunnittelupäällikkö Kuusela 17.10.2017 Kuntajohtajakokous on käsitellyt elinkeinojen seudullista vetovoimaprofiilityötä 13.1.2017 ja 22.9.2017. Käsittelyssä on ollut luonnos projektisuunnitelmaksi, joka sisälsi työn vaiheet, hankittavat selvitykset, aikataulut sekä kuntajohtajien ja seutuhallituksen yhteiset työpajat. Työssä syntyy: Seudulliseen elinkeino-ohjelmaan ja rakennesuunnitelmaan pohjautuvien vetovoimaprofiilien yhdyskuntarakenteellinen kokonaiskuva kaupunkiseudulla Teemakohtaisia (mm. toimialoittaisia) ja alueellisia kuvauksia ja strategisia painottumisia, ei kaavan tyylisiä aluerajauksia Havainnollistava digitaalinen aineisto (kartat) elinkeinojen nykytilasta ja vetovoimaprofiileista. (Mahdollinen kytkentä MALsopimukseen ja seuranta osana MAL-seurantaa) Seudullinen väline kuntien kaavoitukseen ja seudun markkinointiin Työ on vaiheistettu 1) tiedon keruuseen, 2) nykytila-analyysiin ja yhteisiin tulkintoihin sekä 3) seudullisiin kehittämispolkuihin. Työn toteutus on jaksotettu syksy 2017-kesä 2018. Valmistelutyöhön osallistetaan seutuyksikön lisäksi Business Tampereen, Kauppakamari, Pirkanmaan yrittäjät, maakuntaliitto sekä kuntien elinkeinojohto. Työtä ohjaavat kaavoitusjohtajien MASTO-työryhmä, kuntajohtajakokous sekä seutuhallitus. Tarkemmin hanke on kuvattu projektisuunnitelmassa. Seutusuunnittelupäällikkö Kaisu Kuusela antaa ajankohtaiskatsauksen hankkeen etenemisestä. Liite. - Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, projektisuunnitelma. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 15.12.2017 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä valmistelun etenemisen tiedoksi ja hyväksyä lopullisen projektisuunnitelman. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/15
176 KUNTAJOHTAJAKOKOUKSEN VARAPUHEENJOHTAJAT VUODELLE 2018 10.05-10.10/5 min Kuntajohtajakokoukselle on sovittu vaihdettavan varapuheenjohtajat vuosittain. Vaihtuminen rotaatiossa siten, että 2. varapuheenjohtaja siirtyy 1. varapuheenjohtajaksi ja 2. varapuheenjohtajaksi nousee kukin vuorollaan kunnan asukasmäärän mukaisessa suuruusjärjestyksessä. Vuoden 2017 1. varapuheenjohtaja on ollut Juha Kuusisto ja 2. varapuheenjohtaja on ollut Eero Väätäinen. Puheenjohtajisto edustaa tarvittaessa kuntajohtajakokousta. Puheenjohtajista on myös edustaja läsnä seutuhallituksen kokouksessa. Puheenjohtajisto osallistuu kokousten asialistan valmisteluun ns. sähköisen valmistelukierroksen muodossa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 15.12.2017 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous nimeää varapuheenjohtajat vuodelle 2018 seuraavasti: 1. varapuheenjohtaja Eero Väätäinen ja 2. varapuheenjohtaja Jarkko Sorvanto. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 12/15
177 TIEDOKSIANNETTAVAT ASIAT 10.10-10.13 Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Keskusteltiin Pirkanmaa2019 muutosjohtajan valintaan liittyvistä asioista. Seutujohtajan infoasiat: 13/15
178 SEURAAVAT KOKOUKSET 10.13-10.14 Alustavia teemoja 19.1. Seudullinen viherrakenne Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnissa Seutuvaraamo -digihanke Seutuviestinnän perusteet 9.2., Seutuliike-hanke, lähetekeskustelu Päärata + -hanke/edunvalvonnan organisointi Sähkölatausverkko, loppuraportti 23.2., Edunvalvonnan tilannekuva ja kehittämistoimenpiteet Varhaiskasvatuksen tiekartta ja seutuvertailun kehittäminen, lähetekeskustelu Tilinpäätös 9.3., 23.3., 6.4., 20.4., 4.5., 18.5., 1.6., 15.6., 29.6., heinäkuussa ei kokouksia 24.8., 7.9., 21.9., 5.10., 19.10., 2.11., 16.11., 30.11., 14.12. Työpajat seutuhallituksen kanssa 25.4. ja 30.5. klo 9.00-12.00 Työ- ja seminaarimatka on 26.9.-28.9.2018 14/15
179 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10.15 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.05. 15/15