Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 577 Dno Päivämäärä 08.12.2015 Asemakaavan muutos 564-2257, Karjasillan kaupunginosa (Taka-Lyötyn aukio), OAS OUKA/4967/10.02.03/2015 Ote pöytäkirjasta 27/2015 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee 13 kaupunginosan (Karjasilta) korttelin 60 tontteja 1,2 ja 4 (Taka-Lyötyn aukio) ja katualuetta. Hankkeen tavoitteena on muuttaa paikoitusalue kerrostaloasumiseen. Aloitteen tekijän ja yksityisomisteisen tontin nro 4 omistajan välillä on yhteistoimintasopimus. Kaavamuutoksen aloitteen tekijällä on suunnitteluvaraus kaupungin omistamille tonteille 1 ja 2. Esittelyteksti Tavoitteena on muuttaa nykyisen pysäköintialueen asemakaava kerrostaloasuinrakentamiseen niin, että viereisten liikekiinteistöjen asiakaspysäköinti säilyy suunnittelualueella. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan korttelin osalta liikennejärjestelyiden muutoksia ja paikoitusratkaisuja, mm. rakenteellista pysäköintiä. Liitteet 564-2257 (Taka-Lyötyn aukio) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 20.11.2015 Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Juho Peltoniemi, p. 046 921 0466. Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 09.12.2015
1/5 20.11.2015 Sivu 2 Taka-Lyötyn aukio Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13. kaupunginosan korttelin 60 tontteja nro 1, 2 ja 4 sekä katualuetta koskeva asemakaavan muutos (Taka- Lyötyn aukio). Kaavatunnus 564-2257 Diaarinumero OUKA/4967/10.02.03/2015 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 20.11.2015 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Taka-Lyötyn aukiolla Leevi Madetojan kadun varrella. Mitä alueelle suunnitellaan? Nykyisin pysäköintialueena toimivaa aluetta suunnitellaan muutettavaksi asuinrakentamiseen. Asemakaavan muuttamisesta aloitteen tehneellä on suunnitteluvaraus kaupungin omistamille tonteille 1 ja 2, sekä yhteistoimintasopimus yksityisomistuksessa olevan tontin nro 4 omistajan kanssa. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa pysäköintialueen asemakaava kerrostaloasuinrakentamiseen niin, että viereisten liikekiinteistöjen asiakaspysäköinti säilyy suunnittelualueella. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan korttelin osalta liikennejärjestelyiden muutoksia ja paikoitusratkaisuja, mm. rakenteellista pysäköintiä. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaava 2020 on hyväksytty 26.1.2004 ja sai lainvoiman 19.1.2007. Yleiskaavassa suunnittelualue on palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan alue (P-1). Alue varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää.
20.11.2015 3/5 Sivu 4 Uuden Oulun yleiskaavaluonnos Ehdotusvaiheessa olevassa Uuden Oulun yleiskaavassa suunnittelualue on palvelujen ja asumisen alue (P-ak). Alue varataan yksityisille palveluille, hallinnolle ja kerrostalovaltaiselle asumiselle. Alueelle sijoittuvien palvelujen tulee olla luonteeltaan asumisen yhteyteen sopivia, eivätkä ne saa aiheuttaa ympäristöönsä melua, ilman pilaantumista tai muuta häiriötä. Asumisen ja palvelujen määrä sekä sijainti ratkaistaan asemakaavassa. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Alueella on voimassa 25.9.1997 hyväksytty asemakaava. Pääosa suunnittelun kohteena olevasta alueesta on autopaikkojen korttelialuetta (LPA). Suunnittelualueeseen kuuluu myös Taka-Lyötyn aukion katualuetta, Taka- Lyötyn aukiolta Leevi Madetojan kadun varteen johtava jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katu ja osa Leevi Madetojan kadun varren istutettavaa alueen osaa. Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelun kohteena olevalla alueella on tällä hetkellä asvalttipintainen paikoitusalue, joka on erotettu Leevi Madetojan kadusta ja kevyenliikenteenväylästä istutusalueella, jossa kasvaa mm. kuusia, pihlajia ja pensaita. Kaavamuutosalueetta reunustaa lännessä huonekaluliikkeiden laajat ja matalat rakennusmassat. Idässä suunnittelualuetta sivuaa vilkasliikenteinen Leevi Madetojan katu, joka on yksi keskustan sisääntuloväylistä. Suunnittelualuetta vastapäätä sijaitsevan Kollaanpuiston viheralueen takana on valtakunnallisesti arvokas jälleenrakennuskauden asuinalue, Karjasilta. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualueesta osa on kaupungin ja osa yksityisessä omistuksessa. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijat ovat palkanneet konsultin laatimaan korttelin viitesuunnitelman.
20.11.2015 4/5 Sivu 5 Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Tarvittavat selvitykset laaditaan asemakaavoituksen aikana. Sellaisia ovat mm. selvitys siitä, miten viereisten liikerakennusten pysäköinti saadaan järjestetty nykyisen pysäköintialueen rakentuessa. Myös liikennevaikutukset, liikennemelu ja tärinä, sekä hankkeen vaikutukset lähialueen katunäkymiin tulee selvittää. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (liikenteen määrä ja toimivuus korttelin sisällä) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön, näkymät musiikkikeskukselta ja Leevi Madetojan kadulta. Arvioinnin tekee kaavoittaja laadittujen selvitysten pohjalta yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta TeliaSonera Finland Oyj Oulun seudun ympäristötoimi Elisa Oyj Oulun Vesi Fingrid Oyj Oulun Energia Oulun kaupungin vammaisneuvosto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Pohjois-Pohjanmaan liitto Karjasillan asukasyhdistys Oulun seutukunta Höyhtyän suuralueen yhteistyöryhmä Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry DNA Oyj Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse
5/5 20.11.2015 Sivu 6 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2257 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2016. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Juho Peltoniemi puh. 046-9210466 Sähköposti muotoa etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)