Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 1 (6) 1 Sosiaali- ja terveysviraston uudet virat ja virkanimikemuutokset HEL 2014-013393 T 01 01 00 Päätösehdotus päättää seuraavista sosiaali- ja terveysviraston virkamuutoksista ja perustettavista viroista 1.1.2015 lukien: 1. perustaa seuraavat uudet virat entisten toimien tilalle palkan pysyessä ennallaan vakanssi 037168 tehtävänimike ja palkka johtaja 4151,66 uusi virka johtaja vakanssi 027084 tehtävänimike ja palkka taloussihteeri 2126,42 uusi virka taloussihteeri vakanssi 029987 tehtävänimike ja palkka kotihoidon ohjaaja 2916,00 uusi virka kotihoidon ohjaaja 2. perustaa seuraavat 13 määräaikaista virkaa 31.12.2016 asti entisten 13 määräaikaisen etuuskäsittelijän toimen tilalle vakanssit 024971, 028794, 036652, 083352, 036457, 029129, 026670, 035511, 035768, 083756, 013716, 035773, 036922 tehtävänimike ja palkka etuuskäsittelijä 2224,07 uusi virka etuuskäsittelijä 3. perustaa seuraavat uudet virat tehtäväkohtaisen palkan muuttuessa vakanssi 036767 sosiaaliohjaaja tehtäväkohtainen palkka 2439,22 uusi virka ja tehtäväkohtainen palkka sosiaalityöntekijä 2922,11 hinnoittelutunnus 04SOSO4A 4. muuttaa seuraavien virkojen nimikettä palkan pysyessä ennallaan vakanssi 032587 tehtävänimike ja palkka ylilääkäri (HAY kokonaispalkka 6541,83) uusi virka johtava ylilääkäri tehtäväkohtainen palkka 5681,50
Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 2 (6) Esittelijän perustelut Perustelut kohtaan 1 vakanssi 023055 tehtävänimike ja palkka kaupunginepidemiologi 5204,25 uusi virka ylilääkäri vakanssi 039269 tehtävänimike ja palkka sosiaalityöntekijä 2922,11 uusi virka sosiaaliterapeutti vakanssi 035426 tehtävänimike ja palkka sosiaalityöntekijä 2998,76 uusi virka lastenvalvoja 5. perustaa uusi virka entisen toimen tilalle palkan muuttuessa vakanssi 011367 ohjaaja uusi virkanimike ja palkka turvallisuusvalvoja 1704,47 hinnoittelutunnus 01VAH020 Sosiaali- ja terveysvirasto esittää (25.11.2014) päätösehdotuksessa mainittuja virkamuutoksia ja uusia virkoja. Virkajärjestelyt tulevat sairaala-, kuntoutus- ja hoivaosastolle (kohdat 1 ja 3), perhe- ja sosiaalipalvelujen osastolle (kohdat 2, 4 ja 5) ja terveys- ja päihdepalvelujen osastolle (4,) sekä talous- ja tukipalvelut osastolle (kohta 1). Viraston esitys on liitteenä. Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut osaston Syystien monipuolisen palvelukeskuksen johtajan toimen tilalle perustetaan palvelukeskuksen johtajan virka. Sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen organisaatiomuutoksen yhteydessä 1.1.2013 alkaen Syystien monipuolisen palvelukeskukseen liitettiin hallinnollisesti kaksi palvelutaloa, joiden johtajat ovat virkasuhteessa. Palvelutalojen johtajien esimies Syystien palvelukeskuksen johtaja on kuitenkin ollut työsuhteessa. Käytännössä tämä on aiheuttanut ongelmia mm. henkilöstöasioiden delegoinnissa sekä päätöksenteossa Ahjossa. Tällä hetkellä palvelutalon sijaisen palvelukseen ottaminen on poikkeuksellisesti delegoitu toimistopäällikölle, koska palvelukeskuksen johtajan on työsuhteessa. Kaikkien muiden monipuolisten palvelukeskusten johtajat ovat virkasuhteessa ja mm. valitsevat alaisenaan olevien palvelutalon johtajien viransijaiset. Monipuolisen palvelukeskuksen johtajan tehtäviin sisältyy lisäksi vaativaa taloutta koskevaa päätöksentekoa. Syystien monipuolisen palvelukeskuksen
Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 3 (6) Perustelut kohtaan 2 johtajan tehtävissä käytetään kuntalain 44 :n mukaista julkista valtaa, joten on perusteltua muuttaa johtajan työsuhde virkasuhteeksi. Virkamuutos ei lisää kustannuksia. Sosiaali- ja terveysvirasto esittää lisäksi, että talous- ja tukipalvelut osaston asiakasmaksun taloussihteerin toimen tilalle perustetaan taloussihteerin virka. Tehtävä edellyttää virkaa, koska taloussihteerin tehtäviin kuuluu kotihoidon tulosidonnaisten asiakasmaksujen määrittely ja päättäminen: sosiaalihuoltoasetuksen 9 mukaisen kotipalvelujen ja terveydenhuoltolain 25 :n mukaisen kotisairaanhoidon maksupäätösten teko. Virkamuutos ei lisää kustannuksia, sillä talousarvioon on varattu määrärahat. Samalla sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut osaston läntisen palvelualueen kotihoidon ohjaajan toimen tilalle perustetaan kotihoidon ohjaajan virka. Tehtävä edellyttää virkasuhdetta, koska kotihoidon tekee päätökset kotihoidon asiakkaaksi ottamisesta. Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että perhe- ja sosiaalipalvelut osaston toimeentulotuen maksatus yksikön 13 etuuskäsittelijän toimen tilalle perustetaan 13 etuuskäsittelijän määräaikaista virkaa 31.12.2016 saakka. Virat esitetään perustettavaksi määräaikaisina, sillä hallitus on päättänyt, että perustoimentulotuen laskenta ja maksatus siirtyvät vuoden 2017 alusta Kelan tehtäväksi. Etuuskäsittelijöiden tehtävät edellyttävät virkasuhdetta, koska heidän tehtäviinsä kuuluu toimeentulotukilain mukaisten yksilöhuollon päätösten tekeminen. Eduskunnan oikeusasiamies (EOA) on kantelua koskevissa päätöksissään 7.7. ja 15.7.2014 todennut toimeentulotuen menettelyn määräaikojen osalta lainvastaiseksi. EOA on pyytänyt selvitystä määräaikojen toteutumisesta 5.6. ja 8.7.2014. EAO on välittänyt tiedon Aluehallintovirastolle, joka on tietoinen asiasta ja seuraa Helsingin tilannetta. Aluehallintovirasto kysyy marraskuussa kuntien tilannetta lokakuun tilaston perusteella ja tulee sen mukaan antamaan huomautukset / uhkasakon kunnille. Vakanssien kokonaiskustannuksiin on varauduttu sosiaali- ja terveysvirastossa jättämällä täyttämättä seitsemän avoinna olevaa vakanssia kokonaan ja kuusi vakanssi on täytetty osa-aikaisina. Määrärahat on siirretty toisaalta sosiaali- ja terveysvirastosta budjetoiduista vakansseista 13 etuuskäsittelijän viran käyttöönottoon. Kaikki muutokset tehdään sosiaali- ja terveysviraston määrärahojen puitteissa.
Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 4 (6) Perustelut kohtaan 3 Perustelut kohtaan 4 Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut osaston SAS- toiminnan sosiaaliohjaajan toimen tilalle perustetaan sosiaalityöntekijän virka. Tehostetun palveluasumisen palvelusetelipäätösten tekeminen edellyttää virkasuhteessa olevaa sosiaalityöntekijää. Muutoksen kustannusvaikutukset ovat vuodessa noin 8000 euroa. Rahoitukseen varaudutaan SAS- toimiston talousarviossa siirtämällä tarvittava lisämääräraha osaston muista menoista ottaen huomioon osaston vakanssisopeutukset. Tähän esitykseen on saatu kaupunginkanslian henkilöstöosaston puoltava nimike- ja palkkalausunto 21.1.2014 (liite 2). Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että perhe- ja sosiaalipalveluiden ylilääkärin viran nimike muutetaan johtavan ylilääkärin viraksi. Virkamuutoksen perusteena on toiminnan uudelleenjärjestely 1.1.2015 lukien. Perhe- ja sosiaalipalvelujen Lääkäripalvelut toimisto siirretään terveys- ja päihdepalvelujen terveysasemat ja sisätautien poliklinikka toimiston alle jaokseksi 1.1.2015 lukien (Sosiaali- ja terveyslautakunta 26.8.2014 281). Terveysasemat ja sisätautien poliklinikka toimistossa on neljä jaosta, joita johtaa johtava ylilääkäri ja pienempää sisätautien poliklinikka jaosta johtaa ylilääkäri. Nimikkeenmuutos johtavalle ylilääkärille yhdenmukaistaa jaospäälliköiden nimikkeitä. Perustettava Lasten ja nuorten lääkäripalvelut jaos on vakanssimäärältään huomattavasti pienempi kuin muut jaokset (pl. sisätautien poliklinikka), joten tehtäväkohtaiseksi palkaksi ehdotetaan sisätautien poliklinikan ylilääkärin tehtäväkohtaista palkkaa. Johtava ylilääkäri on virkavastuullinen esimies ja hän käyttää julkista valtaa. Perustettavan viran palkkakustannukset on huomioitu Terveysasemat ja sisätautien poliklinikka toimiston budjetissa, joten viran nimikkeen muutos ei lisää sosiaali- ja terveysviraston kokonaiskustannuksia. Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että terveys- ja päihdepalvelut osaston epidemiologisen toiminnan kaupunginepidemiologin viran nimike muutetaan ylilääkärin viraksi. Kyseessä on itsenäinen ja laajaalainen tehtävä, joka edellyttää laajaa asiantuntemusta ja tiivistä verkostoitumista eri tahojen mm. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ja HUS:in kanssa. Tehtäviin kuuluu mm. epidemiologisen toiminnan johtaminen, työnjako ja kehittäminen koko kaupungissa, jossa on mm. maahanmuuton vuoksi suuri infektioepidemiariski. Tartuntatautien vastuulääkärinä ylilääkärin tehtäväalueeseen kuuluvat tartuntatautilain edellyttämät toimet: tartuntatautien aiheuttamien epidemioiden
Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 5 (6) Perustelut kohtaan 5 hoitaminen koko kaupungin alueella riippumatta hallintoalueesta, tartuntatautien valvonta, tartuntatautitilanteen seuranta ja ennaltaehkäisy. Muutos ei aiheuta lisäkustannuksia ja sille on saatu puoltava nimike- ja palkkalausunto henkilöstöosastolta (liite 3). Sosiaali- ja terveysvirasto esittää, että terveys- ja päihdepalvelut osaston Etelän psykiatria- ja päihdekeskuksen päihdepoliklinikan sosiaalityöntekijän viran nimike muutetaan sosiaaliterapeutin viraksi. Etelän psykiatria- ja päihdekeskuksen päihdepoliklinikalla työskentelee viisi sosiaaliterapeuttia ja yksi sosiaalityöntekijä. Nimikkeiden yhtenäisyyden vuoksi ehdotetaan ko. nimikemuutosta. Sosiaalityöntekijän/-terapeutin tehtäviin kuuluu yksilöhuollon päätösten teko sisältäen laitoskuntoutus- ja asiakasmaksupäätösten tekemistä. Tämän vuoksi tehtävä edellyttää virkasuhdetta. Samalla sosiaali- ja terveysvirasto esittää perhe- ja sosiaalipalvelut osaston perheiden erityispalveluiden sosiaalityöntekijän nimikkeen muuttamista lastenvalvojan viraksi. Sosiaalityöntekijän vakanssin vakinainen täyttö on ollut vaikeaa, kun muodollisesti päteviä hakijoita ei ole ollut. Yksikössä on tällä hetkellä neljä määräaikaista sijaista, jotka olisivat muodollisesti päteviä lastenvalvojan vakituiseen virkaan. Tehtävä edellyttää virkasuhdetta, koska lastenvalvojille on delegoitu sosiaalilautakunnalle kuuluvaa päätösvaltaa heidän vahvistaessaan sopimuksia huolto-, elatus- ja avioliittolain nojalla. Vakanssien muutoksesta ei aiheudu lisäkustannuksia sosiaali- ja terveysvirastolle, koska vakansseille on varattu talousarviossa määrärahat. Sosiaali- ja terveysvirastoa esittää, että ohjaajan toimen tilalle perustetaan turvallisuusvalvojan virka. Metsälän vastaanottokeskuksen ja sen osana toimivan Helsingin säilöönottoyksikön turvapalvelujen hankinta Palmialta päättyy 31.12.2014 Palmian turvapalveluja koskevasta yhtiöittämisestä johtuen. Laissa säilöön otettujen ulkomaalaisten kohtelusta ja säilöönottoyksiköstä (116/2002 36) edellytetään säilöönottoyksikön ohjaus- ja valvontatehtäviä hoitavan henkilöstön olevan virkasuhteista. Turvapalvelujen hankinta on tarkoittanut kahdeksan vakituisessa turvallisuusvalvojan virassa toimineen henkilön työpanoksen hankintaa, joista yksi on toiminut kohde-esimiehen tehtävässä. Lisäksi erikseen työhön kutsuttavia on ollut kolme henkilöä. Jaksotyöajan työvuorojen ja tarvittavan miehityksen varmistamiseksi tarve on sosiaali- ja terveysviraston toimintana järjestettynä yhteensä yhdeksän virkaa. Sosiaali- ja terveysvirastoon tarvitaan siten lisäksi yksi uusi
Helsingin kaupunki Esityslista 44/2014 6 (6) turvallisuusvalvojan virka Palmiasta siirtyvien kahdeksan turvallisuusvalvojan viran lisäksi. Henkilöstön lisäyksestä sosiaali- ja terveysvirastolle aiheutuvat kustannukset katetaan kokonaan säästyneillä turvapalvelujen hankinnan kustannuksilla. Valtio korvaa toiminnasta aiheutuvat kustannukset Helsingin kaupungille täysimääräisesti. Esittelijä toteaa, että kaikkia niitä henkilöitä, joita virkamuutokset koskevat, on kuultu henkilökohtaisesti ja he ovat antaneet muutokseen suostumuksensa. Kuntalain 44 :n 2 momentin mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. päättää muiden kuin kaupunginjohtajan, apulaiskaupunginjohtajan sekä viraston tai laitoksen päällikön viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Virkamuutosesitykset eivät aiheuta kustannusten nousua ja esitetyt muutokset toteutuvat sosiaali- ja terveysviraston määrärahojen puitteissa. Kaupunginkanslialla ei ole huomautettavaa esityksen johdosta. Esittelijä Lisätiedot vs. apulaiskaupunginjohtaja Pia Sutinen Annikki Thoden, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36048 annikki.thoden(a)hel.fi Liitteet 1 Sosiaali- ja terveysviraston uudet virat ja virkanimikkeet 1.1.2015 lukien 2 Lausunto sosiaaliohjaaja 3 Lausunto kaupunginepidemiologi Tiedoksi: Muutoksenhalu; oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveysvirasto Kaupunginkanslia Taloushallintopalvelu -liikelaitos