Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/3797/2017 tw ympäristökeskus Annettu julkipanon jälkeen 22.11.2017 2712017 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Tornion kaupunki Suensaarenkatu 4 95400 Tornio yhteyshenkilö: Paula Jokilehto, paula.jokilehto@tornio.fi, puh. 050 597 1174 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ulkoilmakonsertti ja ilotulitus Victorian torilla 31.12.2017-1.1.2018 klo 22.00-01.30. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. J05 hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu Suomen ja Ruotsin valtioiden rajalle kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Victorian torilla järjestetään ulkoilmakonsertti ja ilotulitus, jotka sijoittuvat sekä Tornion että Haaparannan kaupunkien alueelle. Tapahtuman ajankohta on 31.12.2017-1.1.2018 klo 22.00-01.30. Ulkoilmakonsertissa käytetään äänentoistolaitteita. www.ely-keskus.fi/iapri
2 Ilmoituksen mukaan Ilotulituksen järjestää erillinen taho, joka hoitaa myös ilotulituksesta aiheutuvat jätteet pois tapahtuma-alueelta. Tapahtuman järjestäjä hoitaa alueen loppusiivouksen tapahtuman päätyttyä. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Toiminnasta tiedotetaan ilmoituksen mukaan laajasti, joten erikseen ei ole tarvetta ilmoittaa alueen asukkaille. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 2.11.2017. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Ulkoilmakonsertti ja ilotulitus voidaan järjestää Victorian torilla 31.12.2017-1.1.2018 klo 22 01.30 ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 2. Tapahtumasta sekä tapahtuman ohjelmasta tulee tiedottaa lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ennen tapahtuman alkua. Tiedotukseen on liitettävä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. 3. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja mahdollisista vahingoista tulee www.elv-keskus.fihlappi
3 välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ja kunnan ympäris tönsuojeluviranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. 4. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. Roskaantuneet alueet, mukaan lukien ilotulitteiden ampumispaikka, on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen. 5. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, ioka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen 28.2.2018 mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin tapahtuman toteutunut kesto, yleisön määrä, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, tapahtumasta tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden. Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että toiminta on tilapäistä ja sen kesto alueella on vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen kokemus tapahtumaalueen toiminnasta ja yleisötilaisuuksien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän on vastattava tapahtuman riittävästä tiedottamisesta tämän päätöksen mukaisesti. Äänentoistolaitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. Ympäristöön aiheutuva melu ei saa aiheuttaa kohtuutonta melurasitusta tapahtuman aikana. (määräys 1) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat tapahtumaalueen välittömässä läheisyydessä. Etukäteistiedottamisella voidaan varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 2) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuustapauksissa on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa tapahtuman jätehuollosta sekä ulkoilmakonsertin että ilotulituksen osalta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat tapahtuman järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 4) www.ely-keskus.fi/iappi
4 Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida tapahtuman ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Lapin ELY-keskus huomauttaa, ettei Victoriantorin tapahtumasta 31.12.2016-1.1.2017 ole toimitettu kyseisestä tapahtumasta annetussa päätöksessä vaadittua raporttia. (määräys 5) Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1 992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 2ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta 3802301356, Suorite 3800114201, Tyks 3800251402, Nimike 3941) LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä www.ely-keskus.fi/iapi
5 JäIJ.nnäs maksuifa Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranornainen Haaparannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOUAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutukseila Tornion ja Haaparannan kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja iuonnonvamt vastuualueen limoitistaulullia. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käslfteiysffi perittyyn maksuun saa hakea muutosta vaifttamalia Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosollus on liitteenä. Ympädstönsuojeiuyksikön päällikkö aq Eira Luokkanen Ylliarkastaja &1a 9t64nbi15 Maria PlkkuplrW LIIUEET Vailtusosoltus (LAP YSi 02V) mpumb LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPARISTÖKESKUS Kuhunumem 0295 037 000 PL 8060 www.dv-ke&ws.fiftapd 96101 RovanIemI
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Vai jtuksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, jouluaaffo tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskiijelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kiqaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15. Valituskirjeimän sisältö ja liilleet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatifana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valiifaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden käyntimaksuna 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoriifeista perit tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, 65101 VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 0295642611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.haoäoikeus.fl LAP YSi 02V www.ely-keskus.fl/larpi