Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 Kokousaika 16:15-18:44 Kokouspaikka Kallion virastotalo Toinen linja 4 A, nh. 1 Läsnä Jäsenet Muut Anttila, Maija puheenjohtaja Muurinen, Seija varapuheenjohtaja Asko-Seljavaara, Sirpa Brettschneider, Gunvor Paikalla :t 95-111, kello 16:20-18.44 Hursti, Rene Malinen, Jouko Muhammed, Husein Paikalla :t 92-111, kello 16:17-18.44 Nordström, Laura Nurmela, Tuomas Tuominen, Hannu Vuorinen, Markku Vuorjoki, Anna Kajos, Miina varajäsen Kari, Emma Räty, Laura Toivola, Matti Jolkkonen, Juha Juvonen, Hannu Mäki, Tiina Simoila, Riitta Sutinen, Pia Ylisipola, Helena Juutilainen-Saari, Jaana Komulainen, Joni Lehtonen, Harri J. Heikki, Onnela kaupunginhallituksen edustaja apulaiskaupunginjohtaja paikalla :t 92-98 kello 16.15-18:02 virastopäällikkö poissa: 111 osastopäällikkö osastopäällikkö osastopäällikkö osastopäällikkö paikalla :t 92-96, kello 16:15-17:42 osastopäällikkö osastopäällikkö vs. virastopäällikkönä ja esittelijänä asiassa 111. viestintäpäällikkö lakimies lautakunnan sihteeri lakimies hankepäällikkö
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 Iivanainen, Antti Renko, Jari Sarvilinna, Sami Veli-Pekka, Lehtonen asiantuntija paikalla 95, kello 16:20-17:39 hankejohtaja ja toiminnan kehitysjohtaja asiantuntija paikalla 95, kello 16:20-17:39 tekninen kehitysjohtaja asiantuntija paikalla 95, kello 16:20-17:39 kaupunginlakimies asiantuntija paikalla 95, kello 16:20-17:39 sosiaalihuollon projektipäällikkö asiantuntija paikalla 95, kello 16:20-17:39
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 Asia 92 Sotep/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 93 Sotep/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 94 Sotep/3 Ilmoitusasiat 95 Sotep/4 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakastietojärjestelmä (ns. Apotti) 96 Sotep/5 Toiminnan ja talouden toteumaennuste 31.3. tilanteessa 97 Sotep/6 Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien täydentäminen 98 Sotep/7 Kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalveluostojen hankinta 99 Sotep/8 Lasten sijaishuollon suorahankinnoista päättäminen 100 Sotep/9 Alle 65-vuotiaiden monisairaiden palveluasumisen kilpailutuksen periaatteet 101 Sotep/10 Lahjoitusten ja testamenttien vastaanottaminen 102 Sotep/11 Sosiaali- ja terveysviraston toimintayksiköiden lyhytaikaisesta sulkemisesta sekä toiminnan ja sairaansijojen määrän tilapäisestä supistamisesta päättäminen 103 Sotep/12 Raportti kaupunginhallitukselle Vastuullisen alkoholinkäytön toimenpideohjelman toteutumisesta 104 Sotep/13 Selvitys 09 10023 terveydenhuollon neuvontapalvelusta 105 Sotep/14 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto valtuustoaloitteesta selvityksen tekemisestä asuinyksiköiden käytännöistä ja työpajojen järjestämisestä 106 Sotep/15 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto valtuustoaloitteesta terveysasemien sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen tarpeesta 107 Sotep/16 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginvaltuustolle SGEImäärittelyn soveltamisesta sosiaali- ja terveyspalveluissa 108 Sotep/17 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle koskien selvityspyyntöä mahdollisuudesta kiertävän neurologin vakanssiin kouluterveydenhuoltoon 109 Sotep/18 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 110 Sotep/19 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 111 Sotep/20 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 1 (100) Sotep/1 92 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Seija Muurisen (varalla Tuomas Nurmelan) ja Husein Muhammedin (varalla Laura Nordströmin) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. virastopäällikkö Matti Toivola Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Seija Muurisen (varalla Tuomas Nurmelan) ja Husein Muhammedin (varalla Laura Nordströmin) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. virastopäällikkö Matti Toivola
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 2 (100) Sotep/2 93 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. virastopäällikkö Matti Toivola Päätösehdotus päättänee, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. virastopäällikkö Matti Toivola
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 3 (100) Sotep/3 94 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi ilmoitusasiat. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Joni Komulainen, lakimies, puhelin: 310 69068 joni.komulainen(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi ilmoitusasiat. tiedottaa seuraavat päätökset ja muut tiedotusluonteiset asiat (asiakirjat ovat nähtävänä sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa): Khs 25.3.2013 330 Vuoden 2014 talousarvioehdotuksen raami ja talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 2014-2016 laatimisohjeet Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Joni Komulainen, lakimies, puhelin: 310 69068 joni.komulainen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 4 (100) Sotep/4 95 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteinen asiakastietojärjestelmä (ns. Apotti) HEL 2013-004973 T 02 08 00 Päätös päätti hyväksyä sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä esityslistan tämän asian liitteen 1 mukaisesti. päätti samalla oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimen apulaiskaupunginjohtajan allekirjoittamaan yhteistyösopimuksen. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366 helena.ylisipola(a)hel.fi Antti Iivanainen, Hankejohtaja, puhelin: 310 71023 antti.iivanainen(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintayhteistyötä koskeva sopimus 2 Hankintayhteistyötä koskeva sopimus, KL-Kuntahankinnat Oy Otteet Ote Apotti-hanke Hallintokeskus Päätösehdotus päättänee hyväksyä sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä esityslistan tämän asian liitteen 1 mukaisesti. päättänee samalla oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimen apulaiskaupunginjohtajan allekirjoittamaan yhteistyösopimuksen. Tiivistelmä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 5 (100) Sotep/4 Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakastietojärjestelmän hankintayhteistyösopimus on hyväksytty sosiaalilautakunnassa ja terveyslautakunnassa aiemmin kaksi kertaa: Terveys- ja sosiaalitoimen yhteisen asiakastietojärjestelmäpalvelun hankintayhteistyö (Terveyslautakunta 14.2.2012, 27 ja sosiaalilautakunta 21.2.2012, 47) Hyväksytyn sopimuksen osapuolet olivat Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri (HUS), Helsingin, Espoon, Vantaan, Kauniaisten ja Keravan kaupunki sekä Kirkkonummen kunta. Kaupunginhallitus hyväksyi tämän sopimuksen 19.3.2012. Lausunto sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakastietojärjestelmäpalvelun hankintayhteistyön laajentamisesta (Terveyslautakunta 2.10.2012, 243 ja sosiaalilautakunta 2.10.2012, 327) Tällöin aiempien sopimusosapuolien lisäksi sopimusosapuoleksi tuli KL- Kuntahankinnat Oy (liite 2). Kaupunginhallitus päätti 3.12.2012 esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi hyväksyä sopimuksen sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelun hankintayhteistyöstä. Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi yhteistyösopimuksen 12.12.2012. Samalla kaupunginvaltuusto päätti 1.1.2013 lukien oikeuttaa sosiaali- ja terveyslautakunnan päättämään asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelun hankinnasta ja muista hankintayhteistyössä tarvittavista toimenpiteistä. Sopimus hankintayhteistyöstä tulee nyt uudelleen päätettäväksi, koska sopimuksen sisältöä on joiltakin osin muutettu. Kaksi oleellisinta muutosta ovat: Espoo ei ole hankintayhteistyön osapuolena ja hankintayhteistyön organisaatiota on kehitetty perustamalla hankkeelle työvaliokunta ja muutosryhmä. Lisäksi hankkeen tietotekniikkaosaamista on vahvistettu nimeämällä hanketoimistoon tekninen kehitysjohtaja. Hankkeen keskeistä tavoitetta, toiminnan muutosta, toteuttamaan on nimetty toiminnan kehitysjohtaja. Lisäksi sopimustekstiä on täsmennetty ja yksinkertaistettu. Esimerkiksi hankintamenettelyyn liittyviä yksityiskohtia ei enää käydä läpi sopimuksessa, asiakas- ja potilastietojärjestelmäpalvelu -termin sijaan käytetään termiä asiakas- ja potilastietojärjestelmä, sopimuksen kohtaan 8 on lisätty kuntarakenne- ja sote-uudistukseen liittyvä lauseke yhtenä mahdollisena hankinnan keskeyttämisen syynä. KL-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 6 (100) Sotep/4 Taustaa Kuntahankinnat Oy:n puitejärjestelyn kautta hankintaan liittyvän kunnan ehtoa korvauksista muille hankintayhteistyösopimuksen osapuolille on tarkennettu ja sopimuksen kohdan 9 loppuun on lisätty uusi kappale hankkeesta vetäytymiseen liittyvistä kustannuksista. APOTTI-hankkeen (Asiakas- ja potilastietojärjestelmähankkeen) ohjausryhmä on 19.3.2013 kokouksessaan yksimielisesti hyväksynyt päivitetyn hankintayhteistyösopimuksen. Lisätietoa Apotti-hankkeesta saa hankkeen internet-sivuilta www.apotti.fi Hankejohtaja ja toiminnan kehitysjohtaja Antti Iivanainen, hankepäällikkö Heikki Onnela, tekninen kehitysjohtaja Jari Renko, sosiaalihuollon projektipäällikkö Veli-Pekka Lehtonen ja kaupunginlakimies Sami Sarvilinna ovat kokouksessa kutsuttuna asiantuntijoina tätä asiaa käsiteltäessä. Asiakas- ja potilastietojärjestelmällä tarkoitetaan järjestelmää, joka sisältää asiakas- ja potilastietojen tallennuksen ja käsittelyn lisäksi useita muita toiminnallisuuksia. Näitä ovat esimerkiksi asiakas- ja potilasporttaali sähköistä asiointia ja palvelua varten, asiakas- ja hoitoprosessien toiminnanohjaus ja päätöksenteon tuki herätteineen ja muistutuksineen, laatumittarit sekä toiminnan seuranta- ja raportointitoiminnot. Sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä solmittavalla sopimuksella on tarkoitus aloittaa näiden tietojärjestelmien uudistaminen. Hankintayhteistyön on arvioitu ajoittuvan vuosiksi 2013 2014. Pilotoinnin ja käyttöönottovaiheen jälkeen uuden järjestelmän arvioidaan olevan tuotantokäytössä vuonna 2017. Tavoitteena on hankkia ajanmukainen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen tietojärjestelmä, joka osaltaan mahdollistaa monipuolisen toiminnan tukemisen, hoito- ja hoivakokonaisuuksien nykyistä paremman hallinnan, asiakas- ja potilasturvallisuuden kohentamisen, palvelujen laadun ja tuottavuuden parantamisen, toimintatapojen ja prosessien uudistamisen sekä asiakkaan ja potilaan sähköisen asioinnin ja palvelun parantamisen. Lisäksi tavoitteena on, että järjestelmä on helposti laajennettava ja muunneltava ja siinä on sellaiset avoimet hallinnassamme olevat rajapinnat, joiden avulla liitytään sujuvasti muihin käytössä oleviin ja käyttöön tuleviin tietojärjestelmiin sekä kolmansien osapuolien palveluihin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 7 (100) Sotep/4 Hankintayhteistyön organisaatio Hankintarenkaana tehtävää yhteistyötä valvoo ohjausryhmä, joka tekee päätökset yksimielisesti. Päätöksentekoon osallistuvat HUS:n, Helsingin, Vantaan, Kauniaisten ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan edustajat. KL-Kuntahankinnat Oy:llä ja sosiaalija terveysministeriöllä on läsnäolo- ja puheoikeus ohjausryhmässä. KL- Kuntahankinnat Oy:n tehtävänä hankinnassa on toimia julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007; hankintalaki) 11 :n mukaisena yhteishankintayksikkönä ja kilpailuttaa hankinta hankintalain 31 :n mukaisena puitejärjestelynä niitä HUS-alueen kuntia varten, jotka eivät ole tämän sopimuksen osapuolia. Hankkeella on työvaliokunta, joka osallistuu hankinnan ohjaukseen valmistelemalla ohjausryhmässä käsiteltäviä asioita yhdessä hankejohtajan kanssa. Työvaliokuntaan kuuluvat osapuolina olevien kuntien ja HUS:n edustajat. Neuvotteluja varten perustetaan neuvotteluryhmä, jonka kokoonpanon vahvistaa ohjausryhmä. Hanketta johtaa hankejohtaja ohjausryhmän hyväksymien linjausten ja hankesuunnitelman mukaisesti. Hanketoimisto toimii hankejohtajan alaisuudessa vastaten hankkeen käytännön toteutuksesta. Toiminnan kehittämistä, muutosjohtamista ja tuotosten katselmointia varten perustetaan muutosryhmä, johon hankintarenkaan osapuolina olevat kunnat ja HUS nimeävät edustajat ja jonka kokoonpanon vahvistaa ohjausryhmä. Hankinnan eri vaiheissa voidaan perustaa eri alueiden asiantuntijoiden muodostamia alaryhmiä. Yhteistyön ja sopimuksen keskeinen sisältö Sopimuksen tarkoituksena on sopia sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintayhteistyöstä. Sopimuksen mukaan hanke organisoidaan mukana olevien hankintayksiköiden (Helsinki, Vantaa, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, HUS ja KL-Kuntahankinnat Oy) hankintarenkaana. Hankintarenkaan kukin jäsen toimii omana hankintayksikkönä. Hankintayksiköt tekevät kukin toimivaltaisella tasollaan päätökset ja esityslistan liitteen mukaisen sopimuksen hankintarenkaaseen osallistumisesta. Samoin ne tekevät aikanaan toimivaltaisella tasolla hankintapäätökset.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 8 (100) Sotep/4 Hankinta toteutetaan hankintalain 25 :n mukaisena neuvottelumenettelynä. Hanketoimisto valmistelee hankinnassa tarvittavat asiakirjat. Asiakirjojen lopullisen sisällön vahvistaa ohjausryhmä. Ehdokkaiden ja tarjoajien sekä tarjousten arviointi- ja vertailuperusteista painoarvoineen sovitaan ohjausryhmässä. Hankintaprosesseista aiheutuvat kustannukset Hankintaprosessista aiheutuvat kustannukset jaetaan HUS:n, Helsingin, Vantaan, Kauniaisten ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan kesken seuraavasti: hankinnan valmisteluvaiheesta aiheutuvat kustannukset: HUS 50 % ja kunnat yhteensä 50 % siten, että kunkin kunnan osuus asukaslukunsa mukaisessa suhteessa hankintamenettelyvaiheesta aiheutuvat kustannukset: HUS 50 % ja hankintaan osallistuvat kunnat yhteensä 50 % siten, että kunkin kunnan osuus asukaslukunsa mukaisessa suhteessa Osapuolet sopivat ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnan ja ylläpidon kustannusten jakautumisperusteista. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Helena Ylisipola, osastopäällikkö, puhelin: 310 43366 helena.ylisipola(a)hel.fi Antti Iivanainen, Hankejohtaja, puhelin: 310 71023 antti.iivanainen(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintayhteistyötä koskeva sopimus 2 Hankintayhteistyötä koskeva sopimus, KL-Kuntahankinnat Oy Otteet Ote Apotti-hanke Hallintokeskus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 9 (100) Sotep/5 96 Toiminnan ja talouden toteumaennuste 31.3. tilanteessa HEL 2013-004850 T 02 02 00 Päätös Käsittely päätti esittelijän muutosehdotuksen mukaisesti merkitä tiedoksi toiminnan ja talouden toteumaennusteen 31.3.2013 tilanteessa. korjasi esitystään siten, että maahanmuuttajapalvelujen ylitysuhka on 2,7 miljoonaa euroa (ei 2,9 miljoonaa euroa, kuten esityslistalla todetaan). Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Jussi Lind, talous- ja strategiapäällikkö, puhelin: 310 42246 jussi.lind(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi toiminnan ja talouden toteumaennusteen 31.3.2013 tilanteessa. Talous- ja suunnittelukeskukselle toimitetaan ennusteet maaliskuun, kesäkuun, syyskuun ja lokakuun tilanteista. Nyt esitettävän ennusteen pohjana ovat oman toiminnan osalta maaliskuun lopun tiedot. HUSissa ensimmäinen virallinen ennuste laaditaan huhtikuun lopun tilanteesta toukokuussa, joten HUSin osalta nyt esitettävä ennuste pohjautuu HUSista saatuun arvioon siitä, miten toiminnan volyymi on kehittynyt tammi-helmikuun toteumien pohjalta budjettiin nähden. Sosiaali- ja terveysvirastolla on neljä erillistä talousarviokohtaa, joiden ennusteet ovat seuraavat: 3 10 01 Sosiaali- ja TP 2012 TA 2013 Ennuste 31.3. Ero TA Ero TA % terveyspalvelut Tulot 180 303 184 147 178 974-5 173-2,8 % Menot 1 413 918 1 432 677 1 441 284-8 607-0,6 % Toimintakate -1 233 615-1 248 530-1 262 310-13 780-1,1 %
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 10 (100) Sotep/5 3 10 04 Toimeentulotuki TP 2012 TA 2013 Ennuste 31.3 Ero TA EroTA % Tulot 74 674 72 852 77 029 4 177 5,7 % Menot 154 737 148 500 162 522-14 022-9,4 % Toimintakate -80 063-75 648-85 493-9 845-13,0 % 3 10 05 Työllisyyden hoitaminen TP 2012 TA 2013 Ennuste 31.3 Ero TA Ero TA % Tulot 118 230 230 0 0 Menot 5 767 6 107 6 107 0 0 Toimintakate -5 649-5 877-5 877 0 0 3 10 06 HUS TP 2012 TA 2013 Ennuste 31.3 Ero TA Ero TA % Menot 491 297 507 806 517 000-9 194-1,8 % Sosiaali- ja terveyspalvelut (3 10 01) Perhe- ja sosiaalipalvelut Terveys- ja päihdepalvelut Sairaala-, kuntoutus ja hoivapalvelut Virasto ennustaa perhe- ja sosiaalipalveluihin 8,6 milj. euron ylitysuhkaa, mikä selittyy työmarkkinatuen ylittymisellä 5,9 milj. eurolla ja maahanmuuttajapalvelujen ylittymisellä 2,9 milj. eurolla. Työmarkkinatuki oli budjetoitu vuoden 2012 tasoon (16,1 milj. e), joka vuonna 2012 ylittyi 4,7 milj. eurolla. Ylitysuhkaa lisää asiakasmäärän arvioitu kasvu vuona 2013. Kuntakokeilun tavoitteena on vähentää 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden määrää, Kuntakokeiluun mahtuu Helsingissä 300 asiakasta vuodessa, kokonaisasiakasmäärä on 5000-6000 asiakasta kuukaudessa. Maahanmuuttajapalveluissa ylitysuhkaa on 2,9 milj. e, mikä vastaa aikaisempien vuosien toteutunutta tasoa. Valtio korvaa kustannukset täysimääräisesti vastaanottokeskusten osalta. Virasto ennustaa terveys- ja päihdepalveluihin budjetin mukaista toimintaa. Terveysasemien ja sisätautien poliklinikoiden toiminta on toteutunut tavoitteiden mukaisesti ja hoitotakuun ehdot toteutuvat. Palvelujen osalta terveyskeskuspäivystyksen keväällä 2012 suunniteltu suoritetavoite on virheellisesti asetettu. Suoritemäärä tulee toteutumaan aiempien vuosien tasoisena.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 11 (100) Sotep/5 Hallinnon osastot Toimeentulotuki (3 10 04) Työllisyyden hoitaminen ( 3 10 05) Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston toiminta ja talous ovat toteutuneet suunnitellusti tammi-maaliskuussa 2013. Osaston kokonaisuudessaan ennustetaan pysyvän budjetissaan ja saavuttavan vuodelle 2013 asetetut toiminnalliset tavoitteet. Palveluketjun toiminta on tehostunut. Sekä siirtoviiveitä kokonaisuudessaan että siirtoviivehoitopäivämaksuihin johtaneita siirtoviiveitä on kertynyt selvästi vähemmän kuin vuoden 2012 vastaavana ajanjaksona. Samoin jonotilanne pitkäaikaiseen ympärivuorokautiseen hoitoon on parantunut, ja yli 3 kuukautta paikkaa odottaneiden määrä on vähentynyt vuoden 2013 alusta. Myös alle 65- vuotiaiden monisairaiden palveluasuminen on järjestynyt aiempaa paremmin. Palveluasumisen hoitovuorokausien määrä tulee kasvamaan ostopalvelujen ja palvelusetelin käytön lisääntyessä. Kotihoidon käyntien määrän ennustetaan ylittävän selvästi talousarviotavoitteen. Kaikki hallinnon osastot ennustavat budjetin mukaista toimintaa. Toimeentulotuen ylitysuhka on 14,0 milj. e. Vuonna 2012 budjetti oli 132 milj. e ja toteuma 154,7 milj. e, ylitys 22,7 milj. e. Perusindeksikorotusta ja ylimääräistä indeksikorotusta ei pystytty ottamaan huomioon raamin valmisteluvaiheessa. Huhtikuun alun tilanteessa arvioidaan, että perustoimeentulotuen asiakastalouksien määrä kasvaa 1000 taloudella vuoden 2012 toteumasta. Vuoden 2013 talousarviotavoitteeseen nähden nousu on 232 asiakastaloutta. Toimeentulotuen tulot ylittävät budjetin 4,2 milj. e. Työllisyyden hoitamisen ennustetaan toteutuvan budjetin mukaisesti sekä tulojen että menojen osalta. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri (3 10 05) Palvelut HUSin menojen ennustetaan ylittyvän vajaalla 10 milj. eurolla. Ennuste pohjautuu tammi-helmikuun toteutuneeseen tasoon suhteutettuna alkuvuoden budjettiin. HUSissa laaditaan ensimmäinen ennuste huhtikuun lopun tietojen pohjalta. Suoritteiden ennustetaan tässä vaiheessa toteutuvan suunnitellusti. Sosiaali- ja terveysviraston vuoden 2013 suoritetavoitteet pohjautuvat sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen keväällä 2012 erillisinä laatimiin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 12 (100) Sotep/5 talousarvioehdotuksiin. Sosiaali- ja terveyskeskuksen suoritetavoitteiden ennustetaan toteutuvan seuraavasti: (1000 kpl) TP 2012 TA 2013 Ennuste 2013 Ero TA- Enn Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto, käynti 205 210 210 0 Terveysneuvonta, käynti 294 300 307 7 Lastensuojelun perhehoito, vrk yht 300 321 308-13 Lastensuojelun laitoshuolto, vrk yht 293 287 287 0 Perheneuvolat, asiakkaat vuoden aikana 7159 7340 7340 0 Lapsiperheiden kodinhoitoapu, kotitaloudet vuoden 1247 1800 1800 0 aikana Vammaispalvelun asumispalvelut, paikat yht 31.12 384 404 404 0 VPL-kuljetuspalvelut, matkat vuoden aikana 585535 625000 625000 0 Vammaispalvelun omaishoidon tuki, saajat vuoden 973 1080 1080 0 aikana Kehitysvammahuollon asumispalvelut, paikat yht 756 830 830 0 Kehitysvammahuollon laitoshuolto, paikat yht 233 113 113 0 Kehitysvammahuollon omaishoidon tuki, saajat 583 595 595 0 vuoden aikana Shl-kuljetuspalvelu, saajat vuoden aikana 5645 5670 5670 0 Lääkärin vastaanottokäynti 661 700 700 0 Terveydenhoitajan vastaanottokäynti 488 580 580 0 Hammashuolto, käynti 466 460 460 0 Pkl-vastaanotto, käynti 82 81 81 0 Sisätautien päivystyspoliklinikka, käynti 37 36 36 0 Tk-päivystys, käynti (aikuiset, lapset) 125 152 123-29 Somaattisen päivystyksen hoitopäivät 70 70 70 0 Psykiatrian avohoitokäynti 191 200 210 10 Psykiatrian vuodeosastohoitopäivä 94 93 93 0 Psykiatrian avohoitopäivä 66 70 69-1 Polikliininen päihdehuolto, as.käynnit vuoden aikana 56 69 54-15 Korvaushoito, käynnit vuoden aikana 118 135 135 0 Päihdehuollon asumispalvelut, asumisvuorokaudet 58 61 60-1 yht Päihdehuollon laitoshuolto, hoitovuorokaudet yht 67 58 66 8 Palveluasuminen, hoitovuorokaudet yht 992 1139 1228 89 Laitoshuolto, hoitovuorokaudet yht 515 523 525 2 Pitkäaikaishoito, hoitovuorokaudet yht 234 227 227 0 Akuuttihoitopäivät 330 343 343 0 Kotihoito, käynti 2393 2220 2482 262 Suoritetavoitteiden ennustetaan toteutuvan pääsääntöisesti budjetin mukaan. Perhehoidon käyntien ennustetaan alittavan suunnitellun tason, mikä selittyy sillä, että lapsen hoidon järjestäminen läheisverkostossa vaikuttaa perhehoidon hoitovuorokausiin vähentävästi, läheisverkostosuoritteiden suoritteita ryhdytään seuraamaan perhehoidon suoritteiden rinnalla. Perhehoidon
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 13 (100) Sotep/5 Sitovat toiminnalliset tavoitteet hoitovuorokaudet kuitenkin ylittävät edellisen vuoden toteutuneen tason noin 8000 vuorokaudella. Terveyskeskuspäivystyksen käyntitavoite on asetettu liian korkeaksi, koska siinä oli arvioitu virheellisesti AvoHilmo tilastoinnin muutos suoritteisiin. Psykiatrian avohoitokäyntien määrää kasvattaa psykiatristen sairaanhoitajien siirtyminen psykiatrian toiminnaksi vuodenvaihteen organisaatiomuutoksessa. Kotihoidon käynnit ylittävät tavoitteen selvästi, kuten tapahtui myös vuonna 2012, minkä vuoksi asetettu käyntimäärätavoite on selvästi liian alhainen. Sosiaali- ja terveysviraston sitovien tavoitteiden alustava ennuste on seuraava: Sosiaali- ja terveyspalvelut 1. Sijaishuollossa perhehoidon edellytyksiä parannetaan siten, että perhehoidon suhteellinen osuus hoitovuorokausista kasvaa edellisen vuoden tasoon nähden 2. Lapsiperheiden kotipalvelujen asiakasmäärästä puolet on lastensuojelun asiakkaita 3. Vuorotyössä käyvien yksinhuoltajien pienten koululaisten hoitoratkaisuja kokeillaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa 4. Omaishoidon tuen piirissä olevien määrä kasvaa 200 henkilöllä vuoden aikana 5. Vanhusten pitkäaikainen ympärivuorokautinen hoito kehittyy siten, että palveluasumisen hoitovuorokausien määrä kasvaa ja laitoshoidon hoitovuorokausien määrä vähenee edellisen vuoden tasoon verrattuna. Vanhusten pitkäaikaiseen ympärivuorokautiseen pääsy tulee varmistaa siten, että palveluasumiseen ja laitoshoitoon jonottavien vanhusten määrä vähenee. Toteutuu Toteutuu Toteutuu Toteutuu Toteutuu 6. Pitkäaikaisasunnottomien määrä vähenee 190 henkilöllä vuoden aikana Toteutuu 7. Perusterveydenhuollon hoidon tarpeen arviointi, tavoite kolmessa Toteutuu vuorokaudessa 8. Hammashoidon tarpeen arviointi, tavoite kolmessa vuorokaudessa Toteutuu 9. Kiireettömään hammashoitoon pääsy, tavoite kuudessa kuukaudessa Toteutuu 10. Perusterveydenhuollon yhteydessä toteutettuun somaattiseen Toteutuu erikoissairaanhoitoon pääsy kuudessa kuukaudessa 11. Perusterveydenhuollon yhteydessä toteutettuun psykiatriseen Toteutuu erikoissairaanhoitoon pääsy kuudessa kuukaudessa 12. Kotihoidossa olevien yli 75-vuotiaiden suhteellinen osuus yli 75-vuotiaista Ei toteudu on 13 % Toimeentulotuki Ennaltaehkäisevään toimeentulotukeen käytetään 3 % toimeentulotukimäärärahoista Toteutuu Työllistäminen Kuntouttavaa työtoimintaa saa 1200 henkilöä vuoden aikana Toteutuu Kotihoidossa olevien yli 75-vuotiaiden prosentuaalinen osuus tulee näillä näkymin pysymään vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaisena. Kotihoito tulee toiminnassaan kohdentumaan raskashoitoisempiin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 14 (100) Sotep/5 Investoinnit asiakkaisiin. Muilta osin sitovien toiminnallisten tavoitteiden arvioidaan toteutuvan suunnitellusti. investointien ennuste on seuraava: (1000 e) TA 2013 Ylitysoikeudet Ennuste Ero TA 2013 31.3 Tietotekniikkahankinnat 8 830 1 403 10 233 0 Muut hankinnat 3 975 467 4 442 0 Yhteensä 12 805 1 870 14 675 0 Virastopäällikön kannanotot Irtaimen omaisuuden määrärahojen arvioidaan kuluvan kokonaisuudessaan. Irtaimen omaisuuden ylitysoikeus koostuu vuodelta 2012 siirtyneistä hankinnoista, joita varten kaupunginvaltuusto on 30.1.2013 myöntänyt yhteensä 1,87 milj. e suuruisen ylitysoikeuden. Vuoden ensimmäisestä vuosineljännestä on leimannut monella tavalla uuden viraston käynnistämisen haasteet. Vuoden 2013 budjetti valmisteltiin sosiaaliviraston ja terveyskeskuksen budjettien pohjalta. Alkuvuodesta on ollut vaikeuksia myös talousseurannan osalta. Parempaa toteumatietoa tullaan saamaan vuoden kuluessa. Virastossa ja sen osastoissa tullaan tarkoin seuraamaan toiminnan ja talouden kehitystä ja pyritään toimenpiteisiin, joiden tavoitteena on pysyä virastolle annetussa budjetissa. Tämä on myös välttämätön tavoite suunniteltaessa talousarvioita vuodelle 2014 kaupunginhallituksen antamaan raamiin. Viraston henkilöstötoimikunta käsittelee asiaa kokouksessaan 22.4.2013 ja sen mahdollisesti antama lausunto jaetaan sähköpostilla maanantaina Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Jussi Lind, talous- ja strategiapäällikkö, puhelin: 310 42246 jussi.lind(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 15 (100) Sotep/6 97 Sosiaali- ja terveysviraston viranhaltijoiden hankintavaltuuksien täydentäminen HEL 2012-016716 T 00 01 00 Päätös päätti täydentää kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston päätöksillä 2.1.2013 ja 29.1.2013 vahvistamia viranhaltijoiden hankintavaltuuksia siten, että jaoston vahvistamaan päätökseen lisätään eräille viranhaltijoille tehtävien edellyttämät hankintavaltuudet 1.5.2013 voimaan tuleviksi. Tukipalveluhankinnat Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta tai Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä Hankintaraja Osastopäällikkö Henkilöstö- ja kehittämispalvelut, Tietohallinto- ja viestintäpalvelut enintään 5 000 000 euroa Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinnat Hankintaraja Kehitysvammaisten laitospalvelupäällikkö Kehitysvammapoliklinikka ylilääkäri Johtava sosiaalityöntekijä Työkykyselvitys Johtava kuntoutussuunnittelija Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden hankinnat enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 1 000 euroa enintään 10 000 euroa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 16 (100) Sotep/6 Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat Hankintaraja Henkilöstöpäällikkö Hallintopäällikkö Johtaja (Socca) Ylihoitaja Neuvola- ja perhetyö (alueelliset neuvola- ja kotipalveluyksiköt) Keskitettyjen neuvola- ja perhetyön palveluiden päällikkö Ylihoitaja Kouluterveydenhuolto (alueelliset kouluterveydenhuollon yksiköt) Perheneuvola päällikkö Perheiden erityispalvelut Johtava ylihoitaja Päivystys enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 3 000 euroa Johtava ylihoitaja ja ylihoitaja kaupunginsairaala ja kuntoutuksen osaamiskeskus enintään 10 000 euroa Ylihoitajat, pohjoinen palvelualue Kustaankartano Johtavat ylihoitajat eteläinen palvelualue Johtaja vanhustenkeskus Ylihoitaja vanhustenkeskus Johtaja Monipuolinen palvelukeskus enintään 5 000 euroa enintään 15 000 euroa enintään 40 000 euroa enintään 20 000 euroa enintään 15 000 euroa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 17 (100) Sotep/6 Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Seija Uskali, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43848 seija.uskali(a)hel.fi Otteet Ote Talous- ja suunnittelukeskus Hallintokeskus Hankintakeskus Sosiaali- ja terveysvirasto Otteen liitteet Esitysteksti Esitysteksti Esitysteksti Esitysteksti Päätösehdotus päättänee täydentää kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston päätöksillä 2.1.2013 ja 29.1.2013 vahvistamia viranhaltijoiden hankintavaltuuksia siten, että jaoston vahvistamaan päätökseen lisätään eräille viranhaltijoille tehtävien edellyttämät hankintavaltuudet 1.5.2013 voimaan tuleviksi. Tukipalveluhankinnat Helsingin kaupungin virastolta tai liikelaitokselta tai Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä Hankintaraja Osastopäällikkö Henkilöstö- ja kehittämispalvelut, Tietohallinto- ja viestintäpalvelut enintään 5 000 000 euroa Asiakas- ja potilaspalvelujen hankinnat Hankintaraja Kehitysvammaisten laitospalvelupäällikkö Kehitysvammapoliklinikka ylilääkäri Johtava sosiaalityöntekijä Työkykyselvitys enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 1 000 euroa Johtava kuntoutussuunnittelija
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 18 (100) Sotep/6 Kuntoutuspalvelujen ja henkilökohtaisten apuvälineiden hankinnat enintään 10 000 euroa Muiden palvelujen ja tavaroiden hankinnat Hankintaraja Henkilöstöpäällikkö Hallintopäällikkö Johtaja (Socca) Ylihoitaja Neuvola- ja perhetyö (alueelliset neuvola- ja kotipalveluyksiköt) Keskitettyjen neuvola- ja perhetyön palveluiden päällikkö Ylihoitaja Kouluterveydenhuolto (alueelliset kouluterveydenhuollon yksiköt) Perheneuvola päällikkö Perheiden erityispalvelut Johtava ylihoitaja Päivystys enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 5 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 2 000 euroa enintään 3 000 euroa Johtava ylihoitaja ja ylihoitaja kaupunginsairaala ja kuntoutuksen osaamiskeskus enintään 10 000 euroa Ylihoitajat, pohjoinen palvelualue Kustaankartano Johtavat ylihoitajat eteläinen palvelualue enintään 5 000 euroa enintään 15 000 euroa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 19 (100) Sotep/6 Johtaja vanhustenkeskus Ylihoitaja vanhustenkeskus Johtaja Monipuolinen palvelukeskus enintään 40 000 euroa enintään 20 000 euroa enintään 15 000 euroa Työtehtävien tarkennettua on työtehtävien sujuvuuden vuoksi tarpeellista tarkistaa viranhaltijoiden hankintavaltuuksia. Tarpeet on kartoitettu ja uudet hankintavaltuudet esitetään hyväksyttäväksi 1.5.2013 lukien. Aikaisemmat hankintavaltuudet selviävät päätöshistoriasta. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Seija Uskali, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43848 seija.uskali(a)hel.fi Otteet Ote Talous- ja suunnittelukeskus Hallintokeskus Hankintakeskus Sosiaali- ja terveysvirasto Otteen liitteet Esitysteksti Esitysteksti Esitysteksti Esitysteksti Päätöshistoria Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto 29.01.2013 71 HEL 2012-016716 T 00 01 00 Päätös Kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaosto päätti vahvistaa sosiaali- ja terveysviraston palvelupäällikölle ja asiakasmaksupäällikölle kummallekin enintään 5000 euron hankintavaltuudet muiden palvelujen ja tavaroiden hankintaan. 14.01.2013 Ehdotuksen mukaan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 20 (100) Sotep/6 02.01.2013 n ehdotuksesta poiketen 12.12.2012 Ehdotuksen mukaan Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Laura Räty Riitta Simoila, osastopäällikkö, puhelin: 310 42213 riitta.simoila(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 21 (100) Sotep/7 98 Kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalveluostojen hankinta HEL 2011-004168 T 02 08 02 00 Päätös päätti kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perustein seuraavaa: 1. Valita oheisessa valitut palveluntuottajat-listassa mainitut yritykset puitejärjestelyyn kohteittain sopimuskaudelle, jonka kesto on neljä vuotta. 2. Todeta, että seuraavat tarjoajat on suljettava tarjouskilpailun ulkopuolelle: -Coronaria Hoitoketju Oy -Hoivaextra Oy -MediExtra Oy -Selekta Henkilöstöpalvelut Oy -Vanhusten palvelutaloyhdistys ry 3. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402 erja.snellman(a)hel.fi Anna-Liisa Lyytinen, palvelualueen johtaja, puhelin: 310 42660 annaliisa.lyytinen(a)hel.fi Liitteet 1 Valitut palveluntuottajat 2 Tarjousvertailu 3 Tarjouspyyntö
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 22 (100) Sotep/7 Otteet 4 Hyvän hallinnon periaatteet 5 Sopimusluonnos 6 Kotihoidon organisaatio Ote Palveluntuottajat Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Päätösehdotus päättänee kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalvelujen hankinnasta esityslistalla esitetyin perustein seuraavaa: 1. Valita oheisessa valitut palveluntuottajat-listassa mainitut yritykset puitejärjestelyyn kohteittain sopimuskaudelle, jonka kesto on neljä vuotta. 2. Todeta, että seuraavat tarjoajat on suljettava tarjouskilpailun ulkopuolelle: -Coronaria Hoitoketju Oy -Hoivaextra Oy -MediExtra Oy -Selekta Henkilöstöpalvelut Oy -Vanhusten palvelutaloyhdistys ry 3. Todeta, että osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päättänee oikeuttaa Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston osastopäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisesta ja purkamisesta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 23 (100) Sotep/7 Taustaa Sopimuskausi ja hankinnan arvo Tarjouskilpailu Tämä asia on käsiteltävä tässä kokouksessa. Terveyslautakunta hyväksyi kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalvelujen ostoa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat 11.9.2012. Hankittavat kotihoitoapu ja kotisairaanhoito täydentävät kaupungin itse tuottamaa palvelua. Palvelujen tarjoamisella tuetaan asiakkaan omatoimisuutta. Tarjouskilpailussa saattoi tarjota useita osakokonaisuuksia, sillä jokaiselle kotihoitoyksikölle valitaan erikseen suomen- ja ruotsinkieliset kotihoitoavun palveluntuottajat, suomen- ja ruotsinkieliset kotisairaanhoidon palveluntuottajat sekä suomen- ja ruotsinkieliset yhdistetyn kotihoitoavun ja kotisairaanhoidon palveluntuottajat. Tarjottavilla osakokonaisuuksilla pyrittiin siihen, että pienetkin yrittäjät voisivat osallistua kilpailutukseen. Asiakkaat myös tarvitsevat kotikäyntejä eri yhdistelminä. Mikäli asiakas tarvitsee sekä kotihoitoapua että -sairaanhoitoa, hänen luonaan käy sellainen palvelutuottajan edustaja, joka tarjoaa molempia palveluita. Lisäksi huomioidaan mahdollisuus suomen- tai ruotsinkieliseen palveluun. Tarjouspyynnön mukaan palveluntuottajat valitaan tarjottaviin osakokonaisuuksiin siten, että yhteen ryhmään valitaan enintään viisi kelpoisuusehdot täyttävää tarjoajaa. Kolme ensimmäistä valitaan ilman etusijajärjestystä, jolloin ne muodostavat niin sanotun ensisijaisuusryhmän niin, että kaikilta kolmelta voidaan tilata palvelua. Ensisijaisuusryhmässä työt jaetaan tuottajien kesken tasapuolisesti. Ensisijaisuusryhmän lisäksi kaksi jäljelle jäävää palveluntuottajaa muodostavat etusijajärjestyksen siten, että neljänneksi tullut palveluntuottaja on ensisijaisuusryhmän jälkeen järjestyksessä toissijainen ja viidenneksi tullut kolmossijainen. Sopimuskausi on neljä vuotta. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on n. 6,5 miljoonaa euroa (alv 0). Solmittavat sopimukset eivät sisällä mitään vähimmäisostovelvoitetta. Helsingin kaupungin hankintakeskus järjesti tarjouskilpailun sosiaali- ja terveysviraston puolesta. Kyseessä on avoin hankintamenettely. josta julkaistiin hankintailmoitus 16.1.2013 julkisten hankintojen nettiportaalissa ja Tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalissa. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 28.2.2013 klo 12.00 ja ne tuli jättää Tarjouspalvelu.fi portaaliin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 24 (100) Sotep/7 Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen Määräaikaan mennessä tarjouksensa jätti 22 tarjoajaa: -Attendo Oy -Cecilia Hoiva Oy -City-Care Oy -Coronaria Hoitoketju Oy -Debora Oy -Esperi Care Oy -Hoivaextra Oy -Hoivapalvelu Metsätähti Oy -Home Instead Finland Oy -Koti-Medi Oy -Mainio-Vire Oy -Med Group Oy -Oy Medicum Services Ab -MediExtra Oy -Medsun Oy -Piika & Sisar Oy -Ratamo-Koti Oy -Selekta Henkilöstöpalvelut Oy -Sortso Osuuskunta -Tarjousryhmittymä PAK -Vanhusten Palvelutaloyhdistys ry -VTKL-palvelut Oy Neljä tarjousta ei täyttänyt tarjouspyynnön ehdottomia vaatimuksia, koska tarjoajilta puuttui asianmukainen kuntakohtainen lupa tai rekisteröity ilmoitus tarjouspyynnön mukaisten palvelujen antamiseen Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoajalla tulee olla kotisairaanhoitoa tarjotessaan voimassa oleva lupa yksityisten terveydenhuoltopalvelujen antamiseen (laki yksityisestä terveydenhuollosta 152/1990 muutoksineen). Tarjotessaan kotihoitoapua tarjoajan on tullut tehdä yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain (603/1990 muutoksineen) mukainen ilmoitus tai tarjoajalla tulee olla lupa tarjouspyynnön mukaiseen toimintaan. Tarjouspyynnössä todettiin, että vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa vaadittavat selvitykset. Tarjoaja, jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä tai tarjoaja, joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan kyseisiä tietoja, suljetaan poistarjouskilpailusta. Kotisairaanhoitoa tarjoavalta edellytettiin todistusta palveluntuottajan hyväksymisestä yksityisten terveydenhuoltopalveluiden antajaksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 25 (100) Sotep/7 Kodinhoitoapua tarjoavalta edellytettiin todistus yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain (603/1996 muutoksineen) mukaisen ilmoituksen tekemisestä tai luvasta tämän tarjouspyynnön mukaiseen toimintaan. Coronaria Hoitoketju Oy esitti luvat ympärivuorokautiseen sosiaalipalvelujen antamiseen asumispalveluissa eri puolille suomea. Tämän tarjouspyynnön mukaiseen toimintaan ja Helsinkiin ei lupaa esitetty. Näin ollen Coronaria Hoitoketju Oy:n tarjous ei täytä vaatimusta ja tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. Hoivaextra Oy esitti kuntakohtaisen luvan Espooseen, ei Helsinkiin. Näin ollen Hoivaextra Oy:n tarjous ei täytä vaatimusta ja tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. MediExtra Oy esitti kuntakohtaisen luvan Vantaalle, ei Helsinkiin. Näin ollen MediExtra Oy:n tarjous ei täytä vaatimusta ja tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. Selekta Henkilöstöpalvelut Oy esitti tarjouksessaan, että mikäli lainsäädäntö edellyttää aluehallintoviraston myöntämää lupaa tarjotun palvelun tuottamiseen, tarjoaja hakee toimilupaa ennen palvelun aloittamista. Luvan tuli olla voimassa jo tarjousta jätettäessä, koska luvan käsittelyprosessi vie oman aikansa, eikä sopimuksen mukaista toimintaa voida käynnistää sopimuskauden alkaessa. Näin ollen Selekta Henkilöstöpalvelut Oy:n tarjous ei täytä vaatimusta ja tarjoaja tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Tarjousvertailu Tarjouspyynnön mukaan tuli tarjota tuntihinta arkipäivinä (ma-pe) klo 7-18, arki-iltana (ma-pe) klo 18-22 sekä viikonloppuna ja arkipyhinä. Vanhusten palvelutaloyhdistys ry tarjosi tuntihinnan vain arkipäivinä (ma-pe) klo 7-18. Muita hintoja tarjoaja ei ilmoittanut. Näin ollen Vanhusten palvelutaloyhdistys ry:n tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena. Muiden soveltuvuusvaatimukset täyttävien tarjoajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus hinnasta ja laadusta saatujen pisteiden kokonaismäärän mukaan. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan siten, että tarjoushinta on
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 26 (100) Sotep/7 painoarvoltaan 70 % eli 70 pistettä ja laatu on painoarvoltaan 30 % eli 30 pistettä. Hintapisteet oli tarjouspyynnössä painotettu niin, että tuntihinnan painoarvo arkipäivänä (ma-pe klo 7-18) oli 35 % eli maksimipistemäärä oli 35 pistettä. Tuntihinnan painoarvo arki-iltana (ma-pe klo 18-22) oli 17,50 % samoin kuin tuntihinnan painoarvo viikonloppuna ja arkipyhinä. Laatupisteitä sai sekä tarjoajan henkilökunnan erityisvalmiuksista että palvelun järjestämisen sujuvuudesta. Erityisvalmiuksista saattoi saada laatupisteitä seuraavasti: muistisairaat 8 pistettä, kehitysvammaiset 4 pistettä, kuulovammaiset 4 pistettä ja alle 18 -vuotiaiden lasten kotisairaanhoito 4 pistettä. Erityisvalmiuksien pisteytys tapahtui niin, että tarjoaja ilmoitti tarjouksessaan, mitä tarjouspyynnössä mainittuja erityisvalmiuksia omaavia työntekijöitä hänen henkilökunnassaan on. Tarjoajan tuli myös liittää kyseisen erityisvalmiuden omaavan työntekijän todistus tarjoukseen tai jos henkilökuntaa ei ole vielä palkattu, tarjoajan tuli antaa henkilökunnan erityisvalmiudesta kirjallinen vakuutus ja henkilökuntaa koskevat todistukset tulee tällöin toimittaa viimeistään ennen sopimuksen allekirjoittamista. Palvelun järjestämisen sujuvuuteen liittyen tilauksen peruutusajasta sai laatupisteitä sen mukaan, miten tilaus on peruutettavissa. Tarjouspyynnössä todettiin, että jos tarjottu tilauksen peruutusaika ennen sovittua palveluaikaa on yli 2,5 tuntia, siitä saa 0 pistettä. Jos tilauksen peruutusaika ennen sovittua palveluaikaa on yli 1,5 tuntia, mutta enintään 2,5 tuntia. siitä saa 5 pistettä. Jos tilauksen peruutusaika ennen sovittua palveluaikaa on 1,5 tuntia tai lyhyempi. siitä saa 10 pistettä. Tarjousvertailu pisteytyksineen käy ilmi päätöksen liitteenä olevasta tarjousvertailusta (liite 2). Vertailun perusteella valittiin kohteittain kokonaisedullisimmat viisi tarjoajaa, jotka käyvät ilmi oheisesta liitteestä (liite 1). Home Instead Finland Oy ilmoitti tarjouksessaan erityisvalmiuksina muistisairaat (8 pistettä) ja kehitysvammaiset (4 pistettä). Tarjouspyynnössä edellytettiin muistisairaiden kohdalla muistihoitajan tai -koordinaattorin koulutusta tai vähintään kolmen vuoden työskentelyä muistisairaiden asiakkaiden hoidossa. Lisäksi tarjouspyynnössä vaadittiin kotihoitoapua suorittavalta henkilökunnalta vähimmäisvaatimuksena lähihoitajan pätevyyttä. Muistisairaiden kohdalla Home Instead Finland Oy esitti mm. henkilöä,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 27 (100) Sotep/7 Sopimusten allekirjoittaminen ja päättäminen jonka koulutus oli kotiavustaja. Näin ollen asetettu vähimmäisvaatimus ei koulutuksen osalta täyty. Kehitysvammaisten erityisvalmiuksien kohdalla mm. esitettiin fysioterapeuttia, joka nimikkeen perusteella antaa kuntoutusta ao. henkilöille eikä se kokonaisuutena katsottuna ole tämän tarjouspyynnön mukaista palvelua, josta voisi saada lisäpisteitä. Kukaan muukaan esitetyistä henkilöistä ei täytä erityisvalmiuksille esitettyjä vaatimuksia, joten eritysvalmiuksien osalta tarjoajan esittämät pisteet jätetään huomioimatta. Lisäksi Home Instead Finland Oy:n tarjouksessa mainitut erityisvalmiuskoulutukset eivät vastaa tarjouspyynnössä tarkoitettuja koulutuksia. Helsingin kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa valmistelija, ellei toimielin toisin päätä. Virastopäällikkö pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa sosiaalija terveysviraston puolesta Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut - osaston osastopäällikkö yksin. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti, mitä sosiaali- ja terveysviraston kokousaikataulu ei todennäköisesti mahdollista. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -osaston osastopäälliköllä. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402 erja.snellman(a)hel.fi Anna-Liisa Lyytinen, palvelualueen johtaja, puhelin: 310 42660 annaliisa.lyytinen(a)hel.fi Liitteet 1 Valitut palveluntuottajat 2 Tarjousvertailu 3 Tarjouspyyntö 4 Hyvän hallinnon periaatteet 5 Sopimusluonnos 6 Kotihoidon organisaatio
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 28 (100) Sotep/7 Otteet Ote Palveluntuottajat Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, sosiaali- ja terveyslautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Liite 6 Tiedoksi Palveluntuottajat Palvelualueen johtaja Kotihoitopäällikkö Hankintapäällikkö Päätöshistoria Terveyslautakunta 11.09.2012 226 HEL 2011-004168 T 02 08 02 00 Päätös Terveyslautakunta päätti hyväksyä kodinhoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalveluostojen hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat sekä oikeuttaa terveyskeskuksen tekemään niihin mahdollisesti tarvittavia välttämättömiä vähäisiä muutoksia. 21.08.2012 Ehdotuksen mukaan 19.06.2012 Ehdotuksen mukaan 04.10.2011 Ehdotuksen mukaan Lisätiedot toimitusjohtaja Matti Toivola Erja Snellman, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402 erja.snellman(a)hel.fi Toimitusjohtaja 17.11.2011
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 29 (100) Sotep/7 HEL 2011-004168 T 02 08 02 00 Päätös Päätöksen perustelut tiedot Toimitusjohtaja päätti keskeyttää kodinhoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalveluostojen hankinnan tarjouspyynnössä olevien epätarkkuuksien ja virheellisyyksien vuoksi. Lisäksi toimitusjohtaja päätti, että hankinnasta julkaistaan uusi tarjouspyyntö, johon tulee toimittaa uudet tarjoukset ja että keskeytettävään tarjouskilpailuun mahdollisesti saapuneet tarjoukset eivät ole julkisia ennen kuin uusi tarjouskilpailu on ratkaistu. Tämä päätös muutoksenhakuohjeineen annetaan tiedoksi kaikille tarjouksen jättäneille tarjoajille. Hankinnan keskeyttämisestä ilmoitetaan HILMA-ilmoituskanavalla ja Helsingin kaupungin hankintakeskuksen julkisella hankintailmoitussivulla. Terveyskeskus on pyytänyt tarjoukset kodinhoitoavun ja kotisairaanhoidon asiakaspalveluostojen puitejärjestelyä varten. Hankinnasta on julkaistu tarjouspyyntö HILMA-ilmoituskanavassa 19.10.2011. Hankintamenettelynä on avoin menettely, jossa tarjousten jättämisen määräajaksi on merkitty 17.10.2011 klo 12:00. Tarkentavia kysymyksiä on saanut toimittaa viimeistään 28.10.2011, ja kysymyksiin on annettu vastaukset 4.11.2011 lomakkeella H046-11-2 tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Tarjouspyyntöaikana on ilmennyt, että tarjouspyynnössä on epätarkkuuksia ja virheellisyyksiä. Nämä epäkohdat koskevat tarjouspyynnön liitteenä 5 ollutta vastauslomaketta sekä niitä tarjouspyyntöä tarkentavia vastauksia jotka koskevat tarjoajan henkilökuntaresursseja tarjouksen jättöhetkellä. Nämä epätarkkuudet ja virheellisyydet voivat rajoittaa osallistumista tarjouskilpailuun ja siten vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun. Tämän vuoksi tarjouskilpailun keskeyttäminen on perusteltua ja välttämätöntä. Hankinnasta julkaistaan uusi tarjouspyyntö, jossa nyt ilmenneet epäkohdat on korjattu. Nyt keskeytettävään tarjouskilpailuun mahdollisesti saapuneet tarjoukset eivät ole julkisia ennen kuin uusi tarjouskilpailu on ratkaistu (Hankintalaki 348/2007, 73 a perusteluineen). Koska uusi tarjouskilpailu käynnistää erillisen hankintamenettelyn, tulee sitä varten toimittaa uudet tarjoukset, kun uusi hankintailmoitus HILMAilmoituskanavassa on julkaistu. toimitusjohtaja Matti Toivola
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 30 (100) Sotep/7 Lisätiedot Snellman Erja, hankintapäällikkö, puhelin: 310 74402 erja.snellman(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2013 31 (100) Sotep/8 99 Lasten sijaishuollon suorahankinnoista päättäminen HEL 2013-001847 T 00 01 00 Päätös päätti hyväksyä hankintalain 67 mukaisesti yksilöllisinä päätöksinä ennen 1.1.2013 alkaneet lasten sijoitukset edelleen jatkuviksi, enintään vuoden 2016 loppuun saakka, johon mennessä lastensuojelujen hankinnoista päätetään uudelleen, joko ottamalla käyttöön optiosopimukset tai kilpailuttamalla palvelut. Hankinta on yksilöity liitteessä 1, joka on salassa pidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 1 momentin 25-kohdan mukaisesti. Lisätiedot virastopäällikkö Matti Toivola Seija Uskali, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43848 seija.uskali(a)hel.fi Sisko Lounatvuori, lastensuojelun johtaja, puhelin: 310 43851 sisko.lounatvuori(a)hel.fi Liitteet 1 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 25 k.) Otteet Ote Otteen liitteet Perhe- ja sosiaalipalvelut Liite 1 Talous- ja tukipalvelut Liite 1 Päätösehdotus päättänee hyväksyä hankintalain 67 mukaisesti yksilöllisinä päätöksinä ennen 1.1.2013 alkaneet lasten sijoitukset edelleen jatkuviksi, enintään vuoden 2016 loppuun saakka, johon mennessä lastensuojelujen hankinnoista päätetään uudelleen, joko ottamalla käyttöön optiosopimukset tai kilpailuttamalla palvelut. Hankinta on yksilöity liitteessä 1, joka on salassa pidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 1 momentin 25-kohdan mukaisesti.