POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 3/2017 1 (20) Maakuntavaltuusto Aika 27.11.2017 klo 10:04-12:31 Paikka Wegelius-sali, ODL Hyvinvointikeskus, Albertinkatu 16, Oulu Läsnä Tykkyläinen Kari Tuppurainen Tytti Maakuntavaltuuston pj Rajala Lyly Maakuntavaltuuston 1. varapj. Karjalainen Harri Maakuntavaltuuston 2. varapj. Ukkola Kalervo Maakuntavaltuuston 3. varapj. Aalto Esa Alaranta Juhani 32-38, klo 10:04-12:13 Aulis Raija Brax Anna-Leena Enojärvi Annemari Erkkilä Eero Eskola Päivi Haaga Hilkka Haapakoski Kaisa 32-38, klo 10:04-12:25 Etelä Jouko Varajäsen Hannus Anne Heikkinen Janne 32-37, klo 10:04-11:56 Heinonen Paavo J. Heiska Pekka Honkala Matti Huotari Anne 32-36, klo 10:04-11:41 Husso Jarmo J. Hyvärinen Mikko Hänninen Juha Janatuinen Sari Jurvanen Eija Kamula Sami Kangas Terhi Karjalainen Esa Kemppainen Marja-Leena Keskiaho Hanna Kinnunen Mikko Kyrö Sirkka Kämäräinen Marjo Lauri Jarmo Lawson Hellu Latékoé Lehmusketo Viljo Lepistö Anna-Kaisa Korkiakoski Jouko Varajäsen Liedes Teijo Matikainen Iina 32-39, klo 10:04-12:26 Mattila Hanna-Leena Mustikkamaa Auli 32-39, klo 10:04-12:25 Määttä Henna Määttä Mika Niemelä Helinä 32-39, klo 10:04-12:18 Nikula Lauri Niska Maritta Flink Eija Varajäsen Pöytäkirjan tarkastajat:
Ojalehto Matias Okkonen Tuomas Parkkinen Eeva-Maria Pitko Jenni Plaketti Anu Pramila Sauli 32-39, klo 10:04-12:30 Päkkilä Risto Ranua Paavo Riekki Vesa 32-38, 40 Saari Hanna Salmela Marko Salmi Mikko Hekkala Rauno Varajäsen Saukko Viljo Simula Jenna Sipilä Minna-Maaria 32-35, klo 10:04-10:40 Tiainen Tanja 32-36, klo 10:04-11:36 Tikkala Sirpa Tilus Riitta A. Torro Kaarina Tuovinen Reetta Turunen Martti Tynkkynen Sebastian Suotula-Ervasti Annukka Varajäsen Viljas Mari Vähäsöyrinki Leena Varajäsen Harju Pauli Maakuntajohtaja 32-37, 39-40 Pitkänen Riitta Hallintojohtaja, pöy tä kir jan pi täjä Rämet Jussi Suunnittelujohtaja Ojala Heikki Aluekehityspäällikkö Hankivaara Arja Viestintäpäällikkö Tapaninen Ilpo Suunnittelupäällikkö Kuukasjärvi Mari Kaavoituspäällikkö Lipponen Markku Tietohallintopäällikkö, tekninen avus ta ja Saarela Anu Palvelukoordinaattori, tekninen avus ta ja Flöjt Mika Maakuntahallituksen vpj. Alavuotunki Jaakko Maakuntahallituksen jäsen Nahkanen Jari Maakuntahallituksen jäsen Kemppainen Elina Maakuntahallituksen jäsen Pöytäkirjan tarkastajat: 2
Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tytti Tuppurainen Puheenjohtaja Riitta Pitkänen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pohjois-Pohjanmaan liiton verkkosivuille Aika ja paikka Virka-asema Allekirjoitus Pöytäkirjan tarkastajat: 3
Kokouksen 3/2017 asiat Otsikko Sivu 32 Kokouksen avaaminen 5 33 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 6 34 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen 7 35 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 8 36 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2018 2020 9 37 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma 2018 2021 -ehdotus 11 38 Pohjois-Pohjanmaan liiton ja maakuntajohtajan johtajasopimus 14 39 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan tilannekatsaus 16 40 Sidonnaisuusilmoitukset 18 Pöytäkirjan tarkastajat: 4
Maakuntavaltuusto 32 27.11.2017 Kokouksen avaaminen MKV 27.11.2017 32 Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen klo 10:04. Pöytäkirjan tarkastajat: 5
Maakuntavaltuusto 33 27.11.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen MKV 27.11.2017 33 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 64 mukaan maakuntavaltuuston ko kous kut sun antaa maakuntavaltuuston puheenjohtaja, tai puheenjohtajan ol les sa es ty nee nä varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouk sen aika ja paik ka, sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 14 päivää ennen maakuntavaltuuston ko kous ta kullekin valtuutetulle, sekä niille, joilla on kokouksessa läs nä olo-oikeus tai -vel vol li suus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kun ta yhty män verk ko si vuil la. Hallintosäännön 65 mukaan esityslista, joka sisältää se los tuk sen kä si tel tä vis tä asioista ja ehdotukset maakuntavaltuuston pää töksik si, lähetetään ko kous kut sun yhteydessä, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön 71 mukaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut to detaan säh köi ses ti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aak kosjär jes tyk ses sä. Maakuntavaltuuston kokous on päätösvaltainen, jos vähintään kak si kol mas osaa (51) valtuutetuista on läsnä. Maakuntavaltuuston kokouksen 27.11.2017 kokouskutsu ja esityslista on lähe tet ty hal lin to sään nöns sä määrätyille henkilöille ja asetettu nähtäville kun tayh ty män verk ko si vuil le 10.11.2017. Puheenjohtajan esitys: 1. Todetaan läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut. 2. Todetaan onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 1. Todettiin maakuntavaltuuston valtuutetut ja varavaltuutetut sähköisesti. Pai kal la oli 75 valtuutettua tai varavaltuutettua. Poissa oli 1 valtuutettu. Liitteet 1 Kokousraportti 2. Todettiin maakuntavaltuuston kokous laillisesti koolle kutsutuksi. Ko kouskut su ja esi tys lis ta on lähetetty hallintosäännössä määrätyille henkilöille sekä asetettu näh tä vil le Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön mu kaises ti. Todettiin, että kokous on päätösvaltainen. Kokouksessa oli läsnä yli kaksi kol mas osaa valtuutetuista. Pöytäkirjan tarkastajat: 6
Maakuntavaltuusto 34 27.11.2017 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen MKV 27.11.2017 34 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 82 mukaan maakuntavaltuusto va lit see jokaisessa kokouksessa kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan ko koukses ta laa di tun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta ko kouk sessa. Samoin hallintosäännön 82 mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjasta nouda te taan soveltuvilta osin, mitä pöytäkirjasta hallintosäännössä toisaalla määrä tään. Tä ten maakuntavaltuuston pöytäkirja laaditaan kuten hallintosäännön 121 :ssä mää rä tään. Maakuntavaltuuston pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa maa kun ta valtuus ton määräämä pöytäkirjanpitäjä maakuntavaltuuston puheenjohtajan johdol la. Jos pu heen joh ta ja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen ku lusta, pöytäkirja laa di taan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Maakuntavaltuuston pöytäkirjan allekirjoittaa maakuntavaltuuston pu heen johta ja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) hal lin tosään nön 82 mu kaan valittua pöytäkirjantarkastajaa. Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat myös ko kouk sen ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eeva-Maria Parkkinen Oulusta ja Esa Aalto Ou lus ta. He toimivat tarvittaessa myös kokouksen ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajat: 7
Maakuntavaltuusto 35 27.11.2017 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen MKV 27.11.2017 35 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 74 mukaan asiat käsitellään esitys lis tan mukaisessa järjestyksessä, ellei maakuntavaltuusto toisin päätä. Puheenjohtajan esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden kä sitte ly jär jes tyk sen. Hyväksyttiin kokouksen esityslistan mukainen asioiden käsittelyjärjestys. Pöytäkirjan tarkastajat: 8
Maakuntahallitus 214 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 36 27.11.2017 Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelma 2018 2020 MKH 06.11.2017 214 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyysi alueen kunnilta lausuntoja talous- ja toi min tasuun ni tel ma luon nok seen 10.10.2016 mennessä. Määräaikaan mennessä saa pui yh teen sä 15 lausuntoa ja määräajan jälkeen neljä lausuntoa. Tämän li säk si maa kun ta hal li tuk sen ja yhteistyötoimikunnan kommentit on otettu huomi oon. Lausunnot ovat kokousmateriaalin liitteenä. Annetut lausunnot on huomioi tu talous- ja toi min ta suun ni tel mas sa. Lausuntojen pohjalta strategisissa tavoitteissa on nostettu esiin tulevaisuuden kun nan toimintaedellytykset, suurhankkeet, ennakoivan ra ken ne muu tos alueiden eri tyis tar pei den huomioiminen, maakunnan veto- ja pitovoimatekijöiden ke hit tä mi nen, maa kun nan maailmanperintöpotentiaalin selvittäminen sekä TEN-T:n osalta Ou lu-raa he logistinen solmupiste. Lisäksi on korostettu amma til li sen koulutuksen re for min yhteydessä tehtävää yhteistyötä ja edun valvon taa. Tavoitteisiin ja toimenpiteisiin on lisätty Pohjois-Pohjanmaan erityispiirteenä käyn nis sä olevien investointien ja suurhankkeiden tarjoamat työl lis tä mis mahdol li suu det alu eel le. (Valmistelijat: maakuntajohtaja Jussi Rämet, puh. 040 5863 877; hal lin to johta ja Riit ta Pitkänen, puh. 050 505 2260; vs. suunnittelujohtaja Ilpo Tapaninen, puh. 050 301 7546; vs. kehitysjohtaja Heikki Ojala, puh. 050 433 3951, viestin tä pääl lik kö Ar ja Hankivaara, puh. 050 322 5797; vs. hallintopäällikkö Toni Sa ran pää, puh. 050 572 7855) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Poh jois-pohjan maan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2018 2020. Käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti muutettavaksi talousja toimintasuunnitelmaluonnos seuraavasti: s. 9 Kappaleeseen Alueidenkäyttö ja saavutettavuus kilpailukyvyn edel ly tykse nä toi nen lause muutetaan muotoon Tavoite on hyödyntää Verkkojen vä linen (CEF) -ra hoi tus ta esim. Perämeren kaaren ratahanke. s. 9. Strategiset tavoitteet: toinen tavoite/kappale muutetaan muotoon "TEN-T-ydin käy tä vi en jatkaminen Pohjois- Suomeen osana Perämeren kaarta (pää ra ta ja valtatiet 4 ja 29 välillä Helsinki-Tornio/Haaparanta) ja osana CEF-ase tuk sen välitarkastusta sekä Oulu-Raahe TEN-T- logistiseksi sol mupis teek si." s. 9 Strategiset tavoitteet kolmas tavoite/kappale muutetaan muotoon Lii kenne jär jes tel män kannalta keskeisten isojen infrahankkeiden konkretisointi ja kor jaus ve lan vähentäminen Pohjois-Suomen liikenne ja logistiikkastrategian mu kai ses ti." Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Poh jan maan liiton talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2018-2020. Muutet tu talous- ja toi min ta suun ni tel ma on pöytäkirjan liitteenä. MKV 27.11.2017 36 Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan liiton talous- ja toi min tasuun ni tel man vuosille 2018-2020. Pöytäkirjan tarkastajat: 9
Maakuntahallitus 214 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 36 27.11.2017 Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja toi min tasuun ni tel man vuosille 2018-2020 maakuntahallituksen esityksen mukaisesti. Liitteet 2 Talous- ja toimintasuunnitelma 2018-2020 Pöytäkirjan tarkastajat: 10
Maakuntahallitus 215 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 37 27.11.2017 Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma 2018 2021 -ehdotus MKH 06.11.2017 215 MKH 14.11.2016 209 MKH 24.4.2017 74 MKH 15.5.2017 87 MKH 11.9.2017 158 Maakuntahallitus päätti aloittaa maakuntaohjelmatyön vuosille 2018 2021 kokouk ses saan 14.11.2016. Uuden ohjelman rakenne ja taso poikkeavat ny kyises tä. Oh jel ma hakee uutta ajattelua aluekehittämiseen ja tavoittelee siir tymis tä kohti ko ko nais val tai sem paa strategista ajattelumallia. Val mis te lu proses sis sa on huomioitu maa kun ta uu dis tus, olemassa olevat relevantit aineistot se kä kansallinen alue ke hit tä mi sen tavoitepäätös. Maakuntaohjelman valmisteluprosessi on ollut avoin ja osallistava, jossa kaikki maa kun nan alueet ja kunnat, valtionhallinto sekä muut keskeiset toimijat ja si dos ryh mät ovat olleet mukana. Ohjelman valmistelun pohjaksi tehtiin laaja säh köi nen ky se ly, aineistoanalyysi sekä toteutettiin kolme aluetyöpajaa. Lisäk si valmistelua on teh ty lukuisissa muissa tilaisuuksissa ja työryhmissä. Val mis te lus ta on keskusteltu mo nis sa poliitikkojen, aluekehittäjien, elin keino-or ga ni saa tioi den, kuntien ja op pi lai tos ten edustajien kokouksissa. Lisäksi ny kyi ses tä ohjelmasta laadittiin ulkoinen ar vioin ti, minkä perusteella ohjelman muu tos tar ve otettiin huomioon. Maa kun ta val tuus to, maakuntahallitus ja maakun nan yhteistyöryhmä ovat ottaneet kantaa maa kun ta oh jel man linjauksiin työn eri vaiheissa. Valmistelua on tehty tiiviissä yh teis työs sä ELY-keskuksen kans sa. Osana ohjelman valmistelua on arvioitu sen toteuttamisen vaikutukset SO- VA-lain (200/2005) mukaisesti ja laadittu ympäristöselostus. Lain mukaan maa kun ta oh jel mas ta vastaavan viranomaisen on varattava yleisölle mah dol lisuus tutustua oh jel ma luon nok seen ja ympäristöselostukseen sekä esittää niis tä mielipiteensä. Asia kir jat pidettiin nähtävillä 14.9. 13.10.2017 välisenä ai ka na. Samalla asiakirjat olivat laa jal la lausuntokierroksella. Lausuntoja saatiin 49 kappaletta ja nähtävillä olon perusteella palautetta kolme kap pa let ta. Maakuntaohjelmaehdotus on viimeistelty saatu palaute huomioi den. Pa laut tees sa korostui mm. aluenäkökulma ja paikkaperusteisuus, mit ta rei den ta voi te ta sot sekä nuorten koulutus-, harrastus- ja työs ken te ly mahdol li suu det. Myös kump pa nuus sekä kansalliset ja kansainväliset verkostot ko ros tui vat. Asialistan liitteenä ovat Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelmaehdotus, ympä ris tö se los tus, saadut lausunnot sekä taulukko, johon on dokumentoitu saatu palaute ja vas ti neet palautteeseen. (Valmistelijat: suunnittelupäällikkö Ilpo Tapaninen, puh. 050 301 7546 ja ympä ris tö pääl lik kö Tuomas Kallio, puh. 050 345 7047) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus päättää lähettää maakuntaohjelmaehdotuksen maa kun taval tuus ton hyväksymiskäsittelyyn. Käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti lisättäväksi maa kun taoh jel man ympäristöselostukseen s. 9 neljänneksi kokonaiseksi lauseeksi seu raa va: Kuusamon kaupunginvaltuuston yleiskaavapäätöksen perusteella vi reil lä oleva hanke ei ole toteutettavissa. Pöytäkirjan tarkastajat: 11 Maakuntahallitus päätti lähettää maakuntaohjelmaehdotuksen maa kun ta valtuus ton hyväksymiskäsittelyyn. Muutettu ympäristöselostus on pöytäkirjan liit-
Maakuntahallitus 215 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 37 27.11.2017 MKV 27.11.2017 37 tee nä. Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman. Käydyssä keskustelussa Eeva-Maria Parkkinen esitti, että maakuntaohjelman s. 20 toiseksi viimeiseen kappaleeseen, toiseksi viimeiselle riville lisätään sana työllisyyden sanan elinkeinoelämän eteen. Maakuntavaltuusto hyväksyi muu tok sen yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastajat: 12 Iina Matikainen esitti Esa Aallon kannattamana lisättäväksi maa kun ta oh jelman sivulle 8 luomutuotanto-sanaan loppuvan virkkeen jälkeen seuraavan teks tin Myös runsaasti kasviproteiinia sisältävien viljelykasvien tuotantoa ja ja los tus ta edistetään. Suoritettiin puheenjohtajan esityksestä äänestys. Maakun ta hal li tuk sen esityksen puolesta äänestivät Jaa ja Iina Matikaisen esi tyksen puolesta Ei. Suoritetussa äänestyksessä Jaa äänesti 23 valtuutettua ja Ei 48 valtuutettua. Iina Matikaisen tekemä esitys hyväksyttiin. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti lisättäväksi s. 6 kappaleeseen Poh joisuus, viimeiseksi lauseeksi: Suomen arktisessa strategiassa on todettu, et tä Oululla on sijaintinsa, resurssiensa ja yhteistyöverkkojensa puolesta hyvät mahdollisuudet toimia arktisen osaamisen ja kehitystoiminnan kes kuk sena. Maakuntavaltuuston puheenjohtajan tiedusteltua voidaanko muutosesitys hy väk syä yksimielisesti, todettiin muutosesitys yksimielisesti hyväksytyksi. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti sivulla 8, 2. kappaleen alkua muu tet tavak si muotoon: Selvitysten perusteella on tunnistettu maakunnan vahvat elin kei no alat: ICT, biotalous (selluloosa, paperi ja sivutuoteteollisuus), ra kennus ala, terveys- ja hyvinvointiteknologia, metalli- ja konepajateollisuus, puutuo te teol li suus sekä matkailu. Maakuntavaltuuston puheenjohtajan tie dus teltua voidaanko muutosesitys hyväksyä yksimielisesti, todettiin muutosesitys yk si mie li ses ti hyväksytyksi. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti sivulla 8, 4. kappaleen toista lausetta muu tet ta vak si muotoon: Maakunnalle keskeisiä biotalouden sektoreita ovat pa pe ri-, selluloosa- ja niiden sivutuoteteollisuus, maa- ja metsätalous. Maa kun ta val tuus ton puheenjohtajan tiedusteltua voidaanko muutosesitys hyväk syä yksimielisesti, todettiin muutosesitys yksimielisesti hyväksytyksi. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti sivulla 18, 2. kappaleen lopussa olevaa lausetta muutettavaksi seuraavasti: Kaupunkiseutuja ja aluekeskuksia on syytä kehittää kuntarajat ylittävällä strategisella maankäytön ja kestävän liik ku mi sen suunnittelulla, kuten lähijunaliikenteen selvityksillä työs sä käyn tialueil la. Suoritettiin puheenjohtajan esityksestä äänestys. Maa kun ta hal li tuksen esityksen puolesta äänestivät Jaa ja vasemmistoliiton valtuustoryhmän esi tyk sen puolesta Ei. Suoritetussa äänestyksessä Jaa äänesti 28 val tuutet tua ja Ei 44 valtuutettua. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän esitys hy väksyt tiin. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti sivulle 19, Parantunut saavutettavuus 2 kappaletta muutettavaksi seuraavasti: keskeisessä roolissa ovat sa tamien maayhteyksien sekä rautateiden ja erityisesti Oulun ratapihan ja ter minaa lin kehittäminen. Maakuntavaltuuston puheenjohtajan tiedusteltua voidaan ko muutosesitys hyväksyä yksimielisesti, todettiin muutosesitys yk si mieli ses ti hyväksytyksi. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esitti sivulle 20, ensimmäistä kappaletta muu tet ta vak si: Pohjanmaan saavutettavuuden kannalta olennaiset ke hit tä-
Maakuntahallitus 215 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 37 27.11.2017 mis ta voit teet liittyvät lentoliikenteen kansainvälisten yhteyksien pa ran ta miseen ml. Oulunsalon rooliin Vantaan ohella Suomen kansainvälisenä len tokent tä nä sekä pitkänmatkaisen.. Suoritettiin puheenjohtajan esityksestä ää nes tys. Maakuntahallituksen esityksen puolesta äänestivät Jaa ja va semmis to lii ton valtuustoryhmän esityksen puolesta Ei. Suoritetussa ää nes tykses sä Jaa äänesti 48 valtuutettua ja Ei 23 valtuutettua. Maa kun ta hal li tuksen päätösesitys hyväksyttiin. Sebastian Tynkkynen esitti Anu Plaketin kannattamana sivulla 12 viimeisen kap pa leen 4 ensimmäistä sanaa Työelämä kehittyy yhä mo ni kult tuu ri semmak si muutettavaksi muotoon Työelämä kansainvälistyy. Suoritettiin puheen joh ta jan esityksestä äänestys. Maakuntahallituksen esityksen puolesta ää nes ti vät Jaa ja Tynkkysen esityksen puolesta Ei. Suoritetussa ää nes tykses sä Jaa äänesti 47 valtuutettua ja Ei 25 valtuutettua. Maa kun ta hal li tuksen päätösesitys hyväksyttiin. Hanna Määttä esitti Jenni Pitkon kannattamana sivulle 12 Osaaminen, li sät täväk si viimeiseen kappaleeseen kahden ensimmäisen virkkeen jälkeen seuraa va teksti: Kansainvälisten opiskelijoiden ja työntekijöiden osaaminen tunnis te taan tärkeänä osana maakunnan talouden, viennin ja hyvinvoinnin kasvat ta mi ses sa. Maakunnassa edistetään kansainvälisten osaajien työl lis ty mistä ja yritysten perustamista. Maakuntavaltuuston puheenjohtajan tiedusteltua voi daan ko muutosesitys hyväksyä yksimielisesti, todettiin muutosesitys yk simie li ses ti hyväksytyksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelman 2018-2021 edellä hyväksytyin muutoksin. Liitteet 3 Maakuntaohjelma 2018-2021 4 Maakuntaohjelma ympäristöselostus 5 Lisäys- ja/tai muutosehdotukset mkv 27.11.2017 maakuntaohjelma Pöytäkirjan tarkastajat: 13
Maakuntahallitus 216 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 38 27.11.2017 Pohjois-Pohjanmaan liiton ja maakuntajohtajan johtajasopimus MKH 06.11.2017 216 Kuntalain 42 :ssä säädetään kunnan ja kunnanjohtajan välisestä joh ta ja so pimuk ses ta. Johtajasopimuksessa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä, toi mi val las ta sekä yhteistyöstä kunnanjohtajan ja poliittisen johdon välillä. Joh ta ja so pi mus on tehtävä myös kuntayhtymän ja sen johtajan välillä kun talain 64 :n mukaisesti. Johtajasopimus ei korvaa maakuntajohtajan virkamääräystä, vaan joh ta ja sopi muk sen tarkoitus on linjata ja selkiyttää virkajohdon ja poliittisen johdon vä lisiä vastuita ja velvollisuuksia sekä työnjakoa luottamustoimielinten kanssa. Joh ta ja so pi muk seen on mahdollista kirjata myös pelisääntöjä menettelyistä, maa kun ta joh ta jan teh tä vien suorittamisesta ja maakuntajohtajaan koh dis tuvis ta yleisistä vaa ti muk sis ta. Johtajasopimuksella ei kuitenkaan voida sopia sel lai sis ta asioista, joista on mää rät ty hallintosäännössä. Kuntalain mukaan johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä me net te lyta vois ta, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet rat kaistaan ir ti sa no mis me net te lyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnan joh ta jal le mak set ta vas ta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy val tuus to. Esitetty johtajasopimusluonnos sisältää kirjauksen 12 kuukauden palkkaa vas taa vas ta erokorvauksesta, joten sen hyväksyminen kuuluu kuntalain mukaan maa kun ta val tuus tol le. Johtajasopimusluonnos on esityslistan liitteenä. (Valmistelija: Vs. hallintopäällikkö Toni Saranpää, puh. 050 572 7855) Maakuntahallituksen puheenjohtajan esitys: Maakuntahallitus 1. käy keskustelun johtajasopimuksesta, 2. tekee sopimusluonnokseen tarvittavat muutokset ja 3. esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan liiton ja maa kun ta joh ta ja Pauli Harjun välisen johtajasopimuksen ja valtuuttaa maa kun ta hal li tuk sen puheenjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen Pohjois-Poh jan maan lii ton puolesta. Maakuntahallitus päätti yksimielisesti muuttaa johtajasopimusta seuraavasti: Pöytäkirjan tarkastajat: 14 s. 1, kohta 2. muutetaan muotoon: Maakunnan kehittämistyö omistajakuntien ja si dos ryh mien yhteistyöjohtamisen avulla ja edelleen Omistajakuntiin ja sidos ryh miin suuntatuvassa yhteistyöjohtajuudessa korostuu maakunnan eri toi mi joi den yh tei sen tahdon muodostaminen asioissa, jotka liittyvät maa kunnan edunvalvontaan se kä tulevaisuuden tekemiseen (mm. maa kun ta suun nitel man, maakuntaohjelman ja maakuntakaavan laadinta ja toimeenpano.)" s. 2, viimeinen kappale muutetaan muotoon Maakuntajohtaja, maa kun ta halli tuk sen ja maakuntavaltuuston puheenjohtaja ovat velvollisia antamaan ja vas ta vuo roi ses ti vastaanottamaan rakentavaa ja luottamuksellista palautetta tois ten sa toi min nas ta." s. 3 ensimmäinen kappale muutetaan muotoon Maakuntajohtaja käy maakun ta hal li tuk sen ja maakuntavaltuuston puheenjohtajan kanssa kunkin ka lente ri vuo den alus sa arviointi- ja tavoitekeskustelun, jonka yhteydessä sovitaan
Maakuntahallitus 216 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 38 27.11.2017 MKV 27.11.2017 38 teh tä vien pai no pis teis tä kyseisen vuoden osalta. Arviointi- ja ta voi te kes kus telun sisältö saatetaan maa kun ta hal li tuk sel le tiedoksi. s. 3 kappale Maakuntajohtajan palvelussuhteen päättäminen sopimalla, luku 12 kor va taan luvulla 8. Uusi teksti tulee olemaan Mikäli maakuntajohtajan pal ve lus suh de päätetään hyvässä yhteistyössä sopimalla ilman työntekijän tai työn an ta jan puo lel ta tapahtuvaa irtisanomista, maksetaan maakuntajohtajalle 8 kuukauden palk kaa vastaava siirtymäkorvaus. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Poh jan maan liiton ja maakuntajohtaja Pauli Harjun välisen johtajasopimuksen ja val tuut taa maakuntahallituksen puheenjohtajan allekirjoittamaan so pi muksen Poh jois-poh jan maan liiton puolesta. Muutettu johtajasopimus on pöy tä kirjan liitteenä. Maakuntajohtaja Pauli Harju ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian kä sit telys sä (Hal lin to la ki 28 1 mom.) Hän poistui kokouksesta tämän asian kä sit telyn ajaksi. Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan liiton ja maakuntajohtaja Pau li Har jun välisen johtajasopimuksen ja valtuuttaa maakuntahallituksen puheen joh ta jan allekirjoittamaan sopimuksen Pohjois-Pohjanmaan liiton puo lesta. Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois- Pohjanmaan liiton ja maakuntajohtaja Pau li Harjun välisen johtajasopimuksen ja valtuutti maakuntahallituksen puheen joh ta jan allekirjoittamaan sopimuksen Pohjois-Pohjanmaan liiton puo lesta. Maakuntajohtaja Pauli Harju ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian kä sit telys sä (Hallintolaki 28 1 mom.) Hän poistui kokouksesta tämän asian kä sit telyn ajaksi. Liitteet 6 Johtajasopimus Harju Pöytäkirjan tarkastajat: 15
Maakuntahallitus 217 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 39 27.11.2017 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan tilannekatsaus MKH 06.11.2017 217 MKH 18.01.2016 5 (vireille tulo ja oas nähtäville) MKH 13.06.2016 107 (oas-pa lau te) MKH 20.03.2017 56 (valmisteluvaiheen kuuleminen) MKV 05.06.2017 13 (maakuntakaavoituksen tilannekatsaus) MKH 15.05.2017 86 (ennakkoinformaatio 3VMKK valmisteluvaiheen kuu le mi ses ta) MKH 12.06.2017 118 (valmisteluvaiheen kuulemisen palaute) MKH 11.09.2017 159 (vastineet valmisteluvaiheen palautteeseen) MKH 16.10.2017 183 (ehdotusvaiheen lausuntoaineisto) Pöytäkirjan tarkastajat: 16 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan aihepiirit ovat pohjavesi- ja kiviai- nes alu eet, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueet, Vaalan ja Himangan aluei den maa kun ta kaa va mer kin tö jen yhdenmukaistaminen muun suun nit te lualu een kans sa se kä tarvittavat päivitykset 1. vaihekaavan teemoihin (energian tuo tan to ja -siir to, kau pan palvelurakenne, luonnonympäristö, lii ken ne järjes tel mä ja lo gis tiik ka-alu eet). Kaavaluonnos ja keskeinen valmisteluaineisto oli vat julkisesti nähtävillä 10.4. 12.5.2017. Maakuntahallitus päätti 11.9.2017 ( 159) luonnoksesta saatuun pa laut tee seen annettavista vastineista sekä kaa van jatkotyön linjauksista. Luonnosvaiheen jälkeen ovat valmistuneet 3. vaihekaavan ete ne mis suun nitel man mu kai set selvitykset: Vaalan osalta soiden käytön inventointi ja kulttuu ri ym pä ris tön täy den nys in ven toin ti, luonnon monimuotoisuuden kannalta eri tyi sen tärkeiden aluei den päivitysinventointi sekä 3. vaihekaavan taus ta selvi tyk se nä nykytilantee- seen päivitetty Pohjois-Pohjanmaan kaupan pal ve luverk ko sel vi tys (alun perin 1. vai he kaa van taustaselvitys, jota tarkistettiin 1.5.2017 voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen mu kai seksi, ja ostovoiman kehitys päivitettiin vuoteen 2040). Yhteistyössä muiden toimi joi den kanssa tehdyt taustaselvitykset (TO KAT-han ke, PORTTI) val mis tuvat vuoden loppuun ja Vaalan mui nais muis to koh tei den päivitysinventointi joulu kuun alkuun mennessä. Keskeisten toimijoiden kanssa (jä sen kun nat, Pohjois-Poh jan maan ELY-keskus, tuulivoimatoimijat, Vapo, Met sä hal li tus, jne.) on pidetty erillisneuvotteluita. Vaihemaakuntakaavan selvityksiä ja eh do tuksen valmistelua on esitelty kunnille maakuntakaavoituksen neuvottelukunnan ko kouk ses sa 29.9.2017. Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan ehdotus on valmisteltu vas tineis sa esi tet ty jen linjausten mukaisesti. Kaavakarttaa, merkintöjä ja mää räyksiä sekä kaa va se los tus ta on korjattu ja täydennetty. Osallistumis- ja ar vioin tisuun ni tel maa ei ole tässä vaiheessa ollut tarpeen päivittää, sillä ta voi te ai katau lu on pysynyt en nal laan. Maakuntakaavojen vahvistusmenettelystä luopumista koskeva maankäyttö- ja ra- ken nus lain muutos on tullut voimaan 1.2.2016. Maa kun ta kaa va eh do tuksen käsitte- lyä ja hyväksymismenettelyjä koskeva maankäyttö- ja ra ken nusase tuk sen muutos on tullut voimaan 1.3.2016. Asetuksen 13 :n mukaan maa kun ta kaa va eh do tuk ses- ta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lau sun to ELY-keskukselta, kunnilta, kaa va-alu ee seen rajoittuvien alueiden maa kun tien liitolta, muilta keskeisiltä viran- omai sil ta ja yhteisöiltä sekä niiltä mi nis te riöil tä, joita asia koskee. MRA 11 :n mu- kaan kaavaehdotusta koske va viranomaisneuvottelu on järjestettävä ennen kuin kaa va eh do tus on ollut jul ki ses ti nähtävänä, ja lausuntojen tulee olla käytettävissä neu vot te lus sa. Lau sun not pyydetään niin, että neuvottelu voidaan järjestää tam mi-hel mikuus sa 2018. Maakuntakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vasta viran omais neu vot te lun jälkeen maakuntahallituksen päätöksellä, kun lau sun tojen pe rus teel la tehtävät tarkistukset on tehty.
Maakuntahallitus 217 06.11.2017 Maakuntavaltuusto 39 27.11.2017 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen lau sun to ai neistoon voi tu tus tua osoitteessa http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/aluesuunnittelu/maakuntakaavoitus/3_vaihe maakuntakaava_vireill%c3%a4 (Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Mari Kuukasjärvi, puh. 050 6854015, maakunta-arkkitehti Kirsti Reskalenko, puh. 040 6854030) Maakuntajohtajan esitys: Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se käsittelee 3. vaihemaakuntakaavan tilannekatsauksena. Hyväksyttiin maakuntajohtajan esityksen mukaisesti. MKV 27.11.2017 39 Maakuntahallituksen esitys: Maakuntavaltuusto käsittelee 3. vaihemaakuntakaavan tilannekatsauksena. Maakuntavaltuusto käsitteli 3. vaihemaakuntakaavan tilannekatsauksena. Vesa Riekki ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyssä (Hallintolaki 28 1 mom.). Hän poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 17
Tarkastuslautakunta 40 24.10.2017 Maakuntavaltuusto 40 27.11.2017 Sidonnaisuusilmoitukset TARK 40 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tävä si don nai suus il moi tus johtotehtävistään ja luottamustoimistaan elin kei no toimin taa har joit ta vis sa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral lisuu des taan ja muis ta sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä virka- tai luot ta mus teh tä viä hoi det taes sa. Sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset on ilmoitettava viivytyksettä. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen on säädelty 84 :n 2 momen tis sa. Pohjois-Pohjanmaan liitossa velvollisuus koskee maa kun ta hal li tuksen jäseniä ja varajäseniä, valtuuston ja tarkastuslautakunnan pu heen joh tajaa ja va ra pu heen joh ta jia sekä maakuntajohtajaa. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tus velvol li suu den noudattamista. Tarkastuslautakunta saattaa ilmoitukset val tuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi myös kehottaa ilmoitusvelvollista te kemään uuden il moi tuk sen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Sidonnaisuusilmoituksista pidetään rekisteriä kuntayhtymän internetsivuilla, joll ei sa las sa pi toa koskevista säännöksistä muuta johdu. Il moi tus vel vol li suuden piiriin kuu lu van luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä kos kevat tiedot poistetaan rekisteristä. Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta 1. merkitsee tiedoksi sille toimitetut sidonnaisuusilmoitukset; 2. merkitsee tiedoksi, että sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kuntayhtymän verk ko si vuil la; 3. toteaa, onko joiltakin ilmoitusvelvollisilta syytä pyytää sidonnaisuusilmoitus tai täydennystä tehtyyn ilmoitukseen; 4. esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tie dok si. Tarkastuslautakunta 1. merkitsi tiedoksi seuraavien henkilöiden sidonnaisuusilmoitukset: Heidi Haa ta ja, Matti Leiviskä, Juha Pylväs, Mikko Korkeakoski, Teijo Liedes; 2. merkitsi tiedoksi, että käsitellyt sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kun tayh ty män internetsivuilla; 3. tarkastuslautakunta ei päättänyt pyytää ilmoitusvelvollisilta si don nai suus ilmoi tuk sen tekemistä tai sen täydentämistä; 4. tarkastuslautakunta päätti esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee si don nai suus il moi tuk set tiedoksi. MKV 27.11.2017 40 Tarkastuslautakunnan esitys: Maakuntavaltuusto merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. Maakuntavaltuusto merkitsi sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi. Pöytäkirjan tarkastajat: 18
Muutoksenhakukiellot Maakuntavaltuuston päätöksiin 32-35, 39-40 ei voi hakea muutosta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136), taikka työ- ja virkaehtosopimuksen tul kin taa tai soveltamista. Muutoksenhakuohjeet Valitusosoitus (Liite A.) Maakuntavaltuuston päätöksistä 36-38 voi tehdä kunnallisvalituksen hallinto-oikeuteen liittees sä A esitetyllä tavalla. Pöytäkirjan tarkastajat: 19
Liite A. Kuntalain mukainen valitusosoitus Valitusviranomainen Valitusoikeus ja -peruste Valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3krs, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42841 Puhelin: 029 56 42800 Kunnallisvalituksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muu tos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta tai sen jäsen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti maakuntakaavan hyväksymistä koskevassa pää tökses sä valitusoikeus on yllä mainittujen tahojen lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alu eel lisel la yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan, valtakunnallisella yhteisöllä kun kysymys on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta, ja vi ran omaisel la toimialaansa kuuluvissa asioissa. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk ses sä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitus on tehtävä ja toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa pää töksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. kuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lähettämisestä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valitusasiakirjan sisältö ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti ja se on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Myös säh köi nen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi valitusasiakirjaksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Kunnallisvalituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä mahdollisen lail lisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava yhteys tie toi na vähintään postiosoite ja puhelinnumero joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valituskirjassa on mainittava päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi. Valitukseen on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiannon ajankohdasta tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituksen tekijä vastaa siitä että valitus on perillä viranomaisessa ennen valitusajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Pöytäkirjan tarkastajat: 20