Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 13. kesäkuuta 2016 (OR. en) 9328/16 ECON 488 UEM 230 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Sloveniassa annetun päätöksen 2010/289/EU kumoamisesta 9328/16 HG/tia
NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2016/, annettu päivänä kuuta, liiallisen alijäämän olemassaolosta Sloveniassa annetun päätöksen 2010/289/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, 9328/16 HG/tia 1
sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 2 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 126 artiklan 6 kohdan nojalla annetulla päätöksellä 2010/289/EU 1, että Sloveniassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden bruttovelan ennakoitiin olevan 34,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon. (2) Neuvosto antoi 2 päivänä joulukuuta 2009 SEUT 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 3 artiklan 4 kohdan nojalla Slovenialle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Kyseinen neuvoston suositus julkistettiin. 1 2 Neuvoston päätös 2010/289/EU, annettu 2 päivänä joulukuuta 2009, liiallisen alijäämän olemassaolosta Sloveniassa (EUVL L 125, 21.5.2010, s. 46). Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6). 9328/16 HG/tia 2
(3) Neuvosto tuli 21 päivänä kesäkuuta 2013 siihen tulokseen, että Slovenia oli toteuttanut tuloksellisia toimia 2 päivänä joulukuuta 2009 SEUT 126 artiklan 7 kohdan nojalla annetun neuvoston suosituksen mukaisesti mutta että odottamattomat haitalliset taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen kyseisen suosituksen antamisen jälkeen. Tämän vuoksi neuvosto katsoi komission suosituksen perusteella, että asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa säädetyt edellytykset olivat täyttyneet ja antoi Slovenialle uuden suosituksen SEUT 126 artiklan 7 kohdan nojalla liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2015. Tämä uusi neuvoston suositus julkistettiin. (4) Koska liiallisen alijäämän korjaamiseen kestävästi viimeistään vuonna 2015 kohdistuu riskejä, komissio antoi 5 päivänä maaliskuuta 2014 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 473/2013 1 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti Slovenialle suosituksen, jotta se toteuttaisi tarvittavat toimet varmistaakseen 21 päivänä kesäkuuta 2013 annetun neuvoston suosituksen täysimääräisen noudattamisen erityisesti toteuttamalla neuvoston suosittelemat julkisen talouden sopeutustoimet. 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 473/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista yhteisistä säännöksistä (EUVL L 140, 27.5.2013, s. 11). 9328/16 HG/tia 3
(5) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan (N:o 12) 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 1 3 artiklan nojalla annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. (6) Neuvosto antaa päätöksen liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös kumotaan lisäksi ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla 2. 1 2 Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1). Vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. 9328/16 HG/tia 4
(7) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Slovenialta ilmoituksen huhtikuussa 2016, sekä vuoden 2016 vakausohjelman ja komission kevään 2016 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät: Julkisen talouden alijäämä oli suurimmillaan 15 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, minkä jälkeen se supistui 5 prosenttiin vuonna 2014 ja 2,9 prosenttiin vuonna 2015. Alijäämän supistuminen vuonna 2015 oli pääasiassa seurausta siitä, etteivät vuonna 2014 alijäämään vaikuttaneet kertaluonteiset toimenpiteet (1,1 % suhteessa BKT:hen) toistuneet, ja siitä, että juoksevat tulot kasvoivat merkittävästi (1,4 % suhteessa BKT:hen). Juoksevien tulojen kasvu oli selvästi suurempi kuin juoksevien menojen kasvu (0,2 % suhteessa BKT:hen). Lisäksi kiinteän pääoman bruttomuodostus kasvoi (0,2 % suhteessa BKT:hen), mikä johtuu EU:n varojen suuremmasta käyttöasteesta. Slovenian hallituksen 28 päivänä huhtikuuta 2016 toimittaman vuosien 2016 2019 vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä supistuu vuonna 2016 ensin 2,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja vuonna 2017 edelleen 1,6 prosenttiin. Komission kevään 2016 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan olevan 2,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 2,1 prosenttia vuonna 2017. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan ennustejaksolla pysyvän alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on heikentynyt 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuosina 2013 2015. 9328/16 HG/tia 5
Vuonna 2013 julkinen velka oli 71 prosenttia suhteessa BKT:hen ja kasvoi 83,2 prosenttiin vuonna 2015 velkaa kasvattavien velkakannan korjauserien ja kertaluoteisten menojen vuoksi. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelka on ollut suurimmillaan vuonna 2015 ja alenee 78 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2017 käteispuskureiden vähenemisen vuoksi. (8) Sloveniaan sovelletaan vuodesta 2016 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja Slovenian olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti. Tässä tilanteessa näyttää olevan vaarana, että edellytetystä keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävästä sopeutuksesta, joka on 0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, poiketaan jonkin verran vuonna 2016. Jos politiikka säilyy muuttumattomana, näyttää olevan vaarana, että edellytetystä keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävästä sopeutuksesta, joka on 0,6 prosenttia suhteessa BKT:hen, poiketaan merkittävästi vuonna 2017. Slovenian ennakoidaan noudattavan väliaikaista velkasääntöä vuonna 2016 ja noudattavan sitä pitkälti vuonna 2017. Kaiken kaikkiaan vuosina 2016 ja 2017 on toteutettava lisätoimenpiteitä. (9) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava SEUT 126 artiklan 12 kohdan nojalla, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. 9328/16 HG/tia 6
(10) Neuvoston käsityksen mukaan Slovenian liiallinen alijäämä on korjattu, ja näin ollen päätös 2010/289/EU olisi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 9328/16 HG/tia 7
1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Slovenian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. Kumotaan päätös 2010/289/EU. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu Slovenian tasavallalle. Tehty 3 artikla Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 9328/16 HG/tia 8