ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 16/2015 Kunnanhallitus Sivu 236 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) maanantai 9.11.2015 kello 18.15 20.35 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pukkinen Jaakko Tuuri-Tammela Helena Kuusikko Erkki Hahtola Sami Kauppinen Pentti Mäkynen Jouni Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Latvala Merja LAILLISUUS JA Todettiin. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT 176-185 kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä perusturvajohtaja, asiantuntija 178 klo 18.15 18.40 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jaakko Pukkinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 11.11.2015 Jaana Järvi-Laturi Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paula Rinta-Korkeamäki Pirkko Viljanmaa Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa torstai 12.11.2015 klo 10.00 14.00. Todistaa Toimistosihteeri Tarja Soini
Kunnanhallitus 9.11.2015 237 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 176 Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 177 Pöytäkirjantarkastusta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Paula Rinta-Korkeamäki ja Pirkko Viljanmaa.
Kunnanhallitus 9.11.2015 238 LÄHISUHDE- JA PERHEVÄKIVALLAN EHKÄISYN TOIMINTAOHJE Perusturvaltk 21.10.2015, 48 Isonkyrön kunnassa on laadittu vuonna 2006 toimintaohje perusturvaosastolle: Perhe- ja lähisuhdeväkivallan huomaaminen ja siihen puuttuminen. Hoitoon ohjaus ja hoito. Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn toimintaohje on nyt päivitetty. Päivitetty versio on liitteessä 3. Toimintaohje on tarkoitettu kaikille perheiden parissa työskenteleville henkilöille. Toimintaohje auttaa ennaltaehkäisemään, tunnistamaan, ottamaan puheeksi väkivallan sekä opastaa, kuinka ilmoitus asiasta tehdään poliisille ja sosiaaliviranomaiselle. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa tulee systemaattisesti kartoittaa lähisuhdeja perheväkivallan riskiä. Vain harva uhri ottaa väkivaltakokemuksensa omaaloitteisesti puheeksi. Siksi lähisuhde- ja perheväkivallan tunnistamiseksi väkivaltakokemuksista tulee kysyä suoraan. Väkivallasta kysyminen on jo itsessään interventio, joka auttaa asiakasta irtaantumaan väkivallasta. Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyö sisältyy sisäministeriön vuonna 2012 hyväksymään kolmanteen sisäisen turvallisuuden ohjelmaan kuuluvan rikosten ja väkivallan ehkäisyyn ja sen tulee olla osana kuntien turvallisuusstrategiaa. Kunnilla on velvollisuus tehdä ehkäisevää väkivaltatyötä. Jokaisen kunnan tehtävänä on laatia perhe- ja lähisuhdeväkivaltaan, oma puuttumisenmalli. Toimintaohjelmassa oleva liite 1. lasten pahoinpitely- ja seksuaalisen hyväksikäytönepäilyn toimintaohje liitetään myöhemmin toimintaohjelmaan mukaan (LasSehanke). PTJ:N Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh 050 466 8486. Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että lähisuhde- ja perheväkivaltaohjelma hyväksytään liitteen 3 mukaisesti. Khall 9.11.2015, 178 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn toimintaohjelma hyväksytään liitteen mukaisena.
Kunnanhallitus 9.11.2015 239 Merkittiin, että perusturvajohtaja Merja Latvala oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian esittelyn ajan.
Kunnanhallitus 9.11.2015 240 TÄYTTÖLUPA LÄHIHOITAJAN TOIMI JA LÄHIHOITAJAN (VARAHENKILÖ)TOIMI Perusturvaltk 21.10.2015, 43 Hoivaosastolta on vapautunut kaksi lähihoitajan toimea. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486 PTJ:N Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta - yhden lähihoitajan toimen täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 1.2.2016 alkaen - ja yhden lähihoitajan (varahenkilö) täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 1.4.2016 alkaen Khall 9.11.2015, 179 Kunnanhallitus päättää myöntää - yhden lähihoitajan toimen täyttöluvan 1.2.2016 alkaen perusturvan palvelualueelle sekä - yhden lähihoitajan (varahenkilö) täyttöluvan 1.4.2016 alkaen perusturvan palvelualueelle.
Kunnanhallitus 9.11.2015 241 PÄIVÄTOIMINTAOHJAAJAN TOIMEN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TOIMEKSI JA TÄYTTÖ- LUPA Perusturvaltk 21.10.2015, 51 Kotipalvelussa päivätoimintaohjaajana ollut henkilö jää eläkkeelle 1.1.2016 alkaen. Kotipalvelussa lähihoitajan työkuva mahdollistaa monipuolisempiin työtehtäviin. Päivätoiminta pyritään järjestämään jatkossa siten, että päivätoiminnan ohjaukseen ei määritellä erikseen yhtä henkilö, vaan ohjausta voi tehdä useampi henkilö vuorollaan. Lisätietoja antaa kotipalvelun ohjaaja Susanna Perttu puh. 050 434 6556. PTJ:N EHDOSTUS: Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta - että päivätoimintaohjaajan toimi muutetaan lähihoitajan toimeksi ja - yhden lähihoitajan toimen täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 01.01.2016 alkaen Khall 9.11.2015, 180 Kunnanhallitus päättää - muuttaa päivätoimintaohjaajan toimen lähihoitajan toimeksi sekä - myöntää yhden lähihoitajan toimen täyttöluvan 1.1.2016 alkaen perusturvan palvelualueelle.
Kunnanhallitus 9.11.2015 242 LAUSUNTO YLIHÄRMÄN OSAYLEISKAAVAN KAAVALUONNOKSESTA Khall 181 Kauhavan kaupunki pyytää 13.11.2015 mennessä lausuntoa Ylihärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta. Suunnittelualue kattaa Ylihärmän taajaman ja lähiympäristön sekä Pöyhösen, Kurjenkylän, Ilomäen ja Hakolan alueet. Osayleiskaavaluonnokseen liittyvä aineisto löytyy täältä: http://www.kauhava.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/yleiskaavoitus/nahtavilla_olevat_ yleiskaavat Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa Ylihärmän osayleiskaavaluonnoksesta.
Kunnanhallitus 9.11.2015 243 PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Khall 182 Isonkyrön kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: - Tekninen lautakunta 20.10.2015 - Perusturvalautakunta 21.10.2015
Kunnanhallitus 9.11.2015 244 ILMOITUSASIAT Khall 183 1. Verohallinto 21.10.2015: Lausunto vastineen johdosta 2. Liikennevirasto 28.10.2015: Junayhteyksien kehittäminen välillä Seinäjoki-Vaasa Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi, tyytyy päätöksiin ja saattaa ne asianomaisille tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten.
Kunnanhallitus 9.11.2015 245 TALOUSARVION JA TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Khall 27.10.2015, 175 Kuntalain (410/2015) 110 Talousarvio ja -suunnitelma mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja - suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Kunnanhallitus on 29.6.2015 109 antanut talousarvion laadintaa koskevat ohjeet vuodelle 2016, joiden pohjana on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton ja Valtiovarainministeriön ennusteita talouden kehittymisestä. Kuntalain säännöksessä korostetaan sitovien tavoitteiden asettamista ja niiden seurannan merkitystä talouden ohjauksessa ja kytkemistä määrärahoihin ja tuloarvioihin. Valtuuston tulee osoittaa tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat voimavarat koko suunnittelukaudelle. Talousarvioon on siis otettava tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa sitovia ovat tehtäväalueiden meno-, tulo- ja nettomäärärahat. Investointisuunnitelmassa sitovia ovat menot investointikohteittain. Määrärahat
Kunnanhallitus 9.11.2015 246 on käytettävissä ainoastaan talousarviovuoden aikana. Valtuuston tehtävänä on päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista. Sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt talousarvion, kunnanhallitus lähettää sen lautakunnille käyttösuunnitelmien tekemistä ja täytäntöönpanoa varten ja antaa omat ohjeensa. Käyttösuunnitelmia hyväksyessään lautakunta jakaa valtuuston hyväksymät määrärahat tulosyksiköille ja tarkentaa tavoitteet. Jakoa eri menolajeihin ei vahvisteta. Talousarvioesitys on valmisteltu lautakuntien esitysten pohjalta. Valtuusto vahvistaa tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit kokouksessaan 12.11.2015. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 4701 111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus päättää jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Khall 9.11.2015, 184 Merkittiin, että Pentti Kauppinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.25 15.50. Merkittiin, että johtava rehtori Susanna Pietikäinen oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian esittelyn aikana klo 12.35 12.55. Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian esittelyn aikana klo 12.50 13.12. Merkittiin, että Helena Tuuri-Tammela poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 15.56. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana taukojen ajaksi klo 12.40 12.50 ja 15.00 15.10. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2016 2018 hyväksytään liitteen mukaisena. KÄSITTELY: Keskustelun kuluessa Jaakko Pukkinen Erkki Kuusikon kannattamana ehdotti, että käyttötalousosassa Tieasiat ja liikenneväylät -tehtäväalueen toimintatuotot vuonna
Kunnanhallitus 9.11.2015 247 2016 ovat 0 euroa kunnanjohtajan ehdotuksen 18 000 euron toimintatuottojen sijaan. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka ovat esittelijän pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Pukkisen esityksen kannalla, äänestävät EI. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Tuuri-Tammela, Hahtola, Kauppinen, Mäkynen ja Rinta-Korkeamäki) ja 5 EI-ääntä (Kuusikko, Nyrhinen, Rajamäki, Viljanmaa ja Pukkinen). Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että äänin 5-5 puheenjohtajan äänen ratkaistessa Tieasiat ja liikenneväylät - tehtäväalueen toimintatuotot vuonna 2016 ovat 0 euroa. Vastaavasti myös tuloslaskelma ja rahoituslaskelma muuttuvat. Keskustelun kuluessa Sirkku Rajamäki Pirkko Viljanmaan kannattamana ehdotti, että investointiosassa Sivistystoimen hankkeiden suunnittelu -investointikohteen nimeksi muutetaan Sivistystoimen hankkeiden suunnittelu ja toteutus ja kunnanjohtajan ehdotuksen mukaisen vuoden 2016 esitetyn 30 000 euron menomäärärahan lisäksi vuodelle 2017 lisätään 200 000 euron menomääräraha ja vuodelle 2018 lisätään 1 500 000 euron menomääräraha. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Ne, jotka ovat esittelijän pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Rajamäen esityksen kannalla, äänestävät EI. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Tuuri-Tammela, Hahtola, Kauppinen, Mäkynen ja Rinta-Korkeamäki) ja 5 EI-ääntä (Kuusikko, Nyrhinen, Rajamäki, Viljanmaa ja Pukkinen). Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että äänin 5-5 puheenjohtajan äänen ratkaistessa investointiosassa Sivistystoimen hankkeiden suunnittelu -investointikohteen nimeksi muutetaan Sivistystoimen hankkeiden suunnittelu ja toteutus. Investointikohteen menomäärärahat ovat 30 000 euroa vuodelle 2016, 200 000 euroa vuodelle 2017 ja 1 500 000 vuodelle 2018. Vastaavasti investointien kokonaismenot ja kokonaisnettomenot muuttuvat suunnitelmavuosina 2017 ja 2018. Vastaavat muutokset tehdään myös rahoituslaskelmaan. Puheenjohtaja totesi, että em. äänestystulosten aiheuttamat muutokset huomioiden kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2016 2018 hyväksytään liitteen mukaisena.
Kunnanhallitus 9.11.2015 248 Merkittiin, että Khall 27.10.2015 175 Jaakko Pukkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.28 12.29, jolloin puheenjohtajana toimi Helena Tuuri- Tammela. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana tauon ajaksi klo 19.47 19.53.
Kunnanhallitus 9.11.2015 249 KATSAUS SOTE-UUDISTUKSEEN Khall 185 Kunnanjohtaja Eino Toivola selosti Sote-uudistuksen ajankohtaisia asioita Etelä- Pohjanmaalla. Kunnanhallitus merkitsee selostuksen tiedoksi.
Kunnanhallitus 9.11.2015 250 OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Pykälät: 180 Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Isonkyrön kunnanvirastoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isonkyrön kunnanhallitus Pohjankyröntie 136, 61500 ISOKYRÖ telefaksi (06) 470 1444, sähköposti: isokyro@isokyro.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 176 179, 181-185 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 180