Tampere Pöytäkirja 1/2017 1 (35) Aika 13.09.2017, klo 16:00-18:35 Paikka Keskusvirastotalo, Tammerkoski -sali, 2. krs Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Alueellisen jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanpitäjän määrääminen 4 Alueellisen jätehuoltolautakunnan tiedotusvastaavan nimeäminen 5 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksissa 6 Alueellisen jätehuoltolautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen 7 Kuntalaisaloitteiden käsittely 8 Jätehuoltolautakunnan ajankohtaiset asiat 9 Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 10 Alueellisen jätehuoltolautakunnan päätösvallan siirtäminen jätelain 122.3 ja 123.2 :n mukaisissa asioissa 11 Alueellisen jätehuoltolautakunnan päätösvallan siirto jätelain 81, 82 ja 91 :n mukaisissa asioissa 12 Jätehuoltoviranomaisen osavuosikatsaus ja talousarvion toteutuminen ajalla 1.1. 30.6.2017 13 Jätehuoltolautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2018 14 Jätelain 35.4 mukainen alueiden rajaaminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle 15 Sako- ja umpikaivolietteiden 1.1.2018 voimaan tulevan jätetaksan valmistelu 16 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 17 Jätelautakunnan koulutuspäiville osallistuminen 12.10.2017
Tampere Pöytäkirja 1/2017 2 (35) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Jäntti Aleksi, puheenjohtaja Mattila Tero, 1. varapuheenjohtaja Kinnunen Katja Lundell Leea, saapui 16:15 Karjalainen Miisa Lampinen Sinikka Lindberg Veikko Ahmed Zafar Alanne Esa Perämaa Ari Pohjola Virpi, alueellisen jätehuoltolautakunnan muu jäsen Osara Kalevi, alueellisen jätehuoltolautakunnan muu jäsen Koivumäki Jonna, sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Wigelius Ari, kaupunginhallituksen edustaja, saapui 16:14, poistui 17:05 Tiitto Hannele, esittelijä, vs. jätehuoltoinsinööri Suoniemi Jani, jätehuoltosuunnittelija Nikupaavo-Oksanen Tarja, viestintäsuunnittelija Nissinen Jarkko, talouspäällikkö, Pirkanmaan jätehuolto Oy, poistui 16:52 Perämaa Juha, lakimies, Tampereen kaupunki, poistui 17:05 Varsala Timo, tekninen päällikkö, Pirkanmaan jätehuolto Oy, poistui 16:52 Uusi-Erkkilä Satu, rakennustarkastaja, Vesilahti Allekirjoitukset Jäntti Aleksi Puheenjohtaja Jonna Koivumäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 18.09.2017 Sinikka Lampinen Veikko Lindberg Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävänä 19.9.2017 www.tampere.fi 19.09.2017
Tampere Pöytäkirja 1/2017 3 (35) Jonna Koivumäki
Tampere Pöytäkirja 1/2017 4 (35) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin ja päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisäesityslistalla oleva asia Jätelautakunnan koulutuspäiville osallistuminen 12.10.2017. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokouskutsussa mainitsemattoman asian ottaminen käsiteltäväksi Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, otetaanko tässä kokouksessa käsiteltäväksi lisäesityslistalla oleva asia koskien Jätelautakunnan koulutuspäiville osallistuminen 12.10.2017. Kokouskäsittely Ari Wigelius saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 5 (35) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Sinikka Lampinen ja Veikko Lindberg (varalle Tero Mattila). Kokouskäsittely Leea Lundell saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 18.9.2017.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 6 (35) 3 Alueellisen jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanpitäjän määrääminen TRE:4608/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksissa pöytäkirjaa pitää päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki tai joku muu päätösvalmistelusihteereistä. Perustelut Hallintosäännön 140 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2017 7 (35) 4 Alueellisen jätehuoltolautakunnan tiedotusvastaavan nimeäminen TRE:4602/00.04.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueellisen jätehuoltolautakunnan tiedotusvastaavaksi nimetään viestintäsuunnittelija Tarja Nikupaavo-Oksanen. Perustelut Hallintosäännön 124 :n mukaan toimielimen tiedotusvastaavalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Tiedoksi Tarja Nikupaavo-Oksanen, Luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 1/2017 8 (35) 5 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksissa TRE:4607/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Aleksi Jäntti, Apulaispormestari Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksissa jätehuoltoinsinööri Hannele Tiittolle, jätehuoltosuunnittelija Jani Suoniemelle, ympäristötarkastaja Taina Bisterille (Parkanon kaupunki), työpäällikkö Mirko Harjulalle (Ylöjärven kaupunki), vs. ympäristötarkastaja Hanna Honkaselle (Ruoveden kaupunki), vs. tekninen johtaja Taro Maliselle (Hämeenkyrön kunta), tekninen johtaja Antti Jortikalle (Oriveden kaupunki), ma. tekninen johtaja Reijo Kalliolle (Virtain kaupunki), tekninen johtaja Hannu Kemppaiselle (Mänttä-Vilppulan kaupunki), ympäristötarkastaja Erkka Hurtolalle (Pirkkalan kunta), tekninen johtaja Pekka Maasillalle (Juupajoen kunta), ympäristönsuojelusihteeri Teijo Jokiselle (Ikaalisten kaupunki), ympäristötarkastaja Tarja Riitamaalle (Kangasalan kunta), vs. ympäristöpäällikkö Kati Skipparille (Lempäälän kunta), ympäristönsuojelupäällikkö Raimo Tuohisaarelle (Nokia), yhdyskuntatekniikan päällikkö Kauko Vainiomäelle (Sastamala), tekninen johtaja Matti Vesavalle (Pälkäneen kunta), vs. ympäristönsuojelupäällikkö Pasi Halmeelle (Tampereen kaupunki), rakennustarkastaja Satu Uusi-Erkkilälle (Vesilahti), Virpi Pohjolalle (Pälkäne) ja Kalevi Osaralle (Sastamala). Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tähän kokoukseen ajankohtaisten asioiden ajaksi Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n talouspäällikkö Jarkko Nissiselle, kaupungin lakimies Juha Perämaalle ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tekninen päällikkö Timo Varsalalle.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 9 (35) 6 Alueellisen jätehuoltolautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen TRE:4603/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueellisen jätehuoltolautakunnan tarkastetut pöytäkirjat oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen asetetaan nähtäväksi kokousta seuraavan viikon tiistaina Tampereen kaupungin internet-sivuilla. Lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä Tampereen kaupungin internet-sivuilla, jos se on tarpeellista päätöksen lainvoimaiseksi tulon tai päätöksen tiedottamisen kannalta. Perustelut Hallintosäännön 141 :n mukaan kaupunginhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine muutoksenhakuohjeineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kaupungin verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Muun viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi kunnan jäsenille, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Nähtävänä pitäminen on tarpeellista aina silloin, kun halutaan päätökset lainvoimaisiksi. Tiedoksi Tuire Nyyssönen, kirjaamot
Tampere Pöytäkirja 1/2017 10 (35) 7 Kuntalaisaloitteiden käsittely TRE:4606/00.01.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueelliselle jätehuoltolautakunnalle on esitettävä maaliskuun loppuun mennessä selvitys sen toimivaltaan kuuluvista edellisenä vuonna tehdyistä kaupungin asukkaiden aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Perustelut Hallintosäännön 143 :ssä määrätään kuntalaisaloitteiden käsittelystä seuraavaa: Aloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Jos toimivaltainen viranomainen on toimielin, aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä on annettava toimielimelle tieto jäljempänä määrätyllä tavalla. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä. Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla. Toimielin voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä. Jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kaupungin asukkaista, aloite on kuuden kuukauden kuluessa vireille tulosta otettava toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi. Alueellisen jätehuoltolautakunnan on syytä päättää, miten lautakunnan toimivaltaan kuuluvat kuntalaisaloitteet tuodaan lautakunnalle tiedoksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 11 (35) Tiedoksi ko-pa-li
Tampere Pöytäkirja 1/2017 12 (35) 8 Jätehuoltolautakunnan ajankohtaiset asiat TRE:1799/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto p. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää merkitä katsauksen tiedoksi. Kokouskäsittely Jarkko Nissinen, Timo Varsala ja Juha Perämaa olivat asiantuntijoina asian käsittelyn aikana ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Ari Wigelius poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiiton katsaus ajankohtaisiin asioihin: - Lähetekeskustelu vuoden 2018 jätetaksasta, talouspäällikkö Jarkko Nissinen, Pirkanmaan Jätehuolto Oy - Jätestrategia, Hannele Tiitto - Jätehuoltolautakunnan tämän hetken tilanne ja tuleva syksy, Hannele Tiitto ja lakimies Juha Perämaa
Tampere Pöytäkirja 1/2017 13 (35) 9 Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 TRE:4604/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset syyskaudella 2017 pidetään seuraavasti: keskiviikko 25.10.2017 Tammerkoski -sali klo 16.00 keskiviikko 13.12.2017 Tammerkoski -sali klo 16.00 Perustelut Hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset, Virastomestarit
Tampere Pöytäkirja 1/2017 14 (35) 10 Alueellisen jätehuoltolautakunnan päätösvallan siirtäminen jätelain 122.3 ja 123.2 :n mukaisissa asioissa TRE:6303/00.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tjäderhane-Ojala Minna Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395 ja lakimies Patricia Nikko, puh. 0400 239 710, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Aleksi Jäntti, Apulaispormestari Päätösehdotus oli Alueelliselle jätehuoltolautakunnalle kuuluvaa päätösvaltaa siirretään jätehuoltolautakunnan alaiselle viranhaltijalle seuraavasti: JÄTELAKI 122.3 : tiedonsaantioikeus jätehuoltoinsinööri 123.2 : tarkastusoikeus jätehuoltoinsinööri. Kokouskäsittely Hannele Tiitto oli esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi (hallintolaki 28.1 1). Perustelut Jätelain (646/2011) 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan jätehuoltoviranomainen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n omistajakuntien alueella kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin (1.6.2017 alkaen) alueellinen jätehuoltolautakunta. Kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle siten kuin kuntalaissa säädetään. Viranhaltijaan sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta sen päätöksiin säädetään. Jätelain 122.3 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus pyynnöstä saada jätteen haltijalta tai muulta jätehuollon toimijalta kunnalle 5 luvussa
Tampere Pöytäkirja 1/2017 15 (35) säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Jätelain 123.2 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus tehdä kunnalle 5 luvussa säädetyn jätehuollon järjestämistä koskevan tehtävän hoitamista varten tarpeellisia tarkastuksia muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävissä tiloissa sekä saada tarkastusta varten tarpeelliset tiedot. Asioiden tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi jätelain 122.3 :n mukainen tiedonsaantioikeus ja jätelain 123.2 :n mukainen tarkastusoikeus on syytä delegoida jätehuoltolautakunnan alaiselle viranhaltijalle. Tiedonsaantioikeuden delegoiminen on välttämätöntä asioiden valmistelun sekä jätelain ja jätehuoltomääräysten noudattamisen seurannan vuoksi. Myös tarkastusoikeuden delegoiminen on välttämätöntä toiminnan sujuvuuden vuoksi. Mikäli tarkastusoikeutta ei delegoitaisi, jätehuoltolautakunnan tulisi tehdä esimerkiksi viranhaltijapäätöksiä koskevat mahdolliset tarkastukset. Tiedoksi Jäsenkunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Hannele Tiitto, Minna Tjäderhane-Ojala, Patricia Nikko, Merja M. Mäkinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 16 (35) 11 Alueellisen jätehuoltolautakunnan päätösvallan siirto jätelain 81, 82 ja 91 :n mukaisissa asioissa TRE:4134/00.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Nikko Patricia Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, lakimies Patricia Nikko, puh. 0400 239 710, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Aleksi Jäntti, Apulaispormestari Päätösehdotus oli Alueelliselle jätehuoltolautakunnalle kuuluvaa päätösvaltaa siirretään jätehuoltolautakunnan alaiselle viranhaltijalle seuraavasti: JÄTELAKI 81.1 : jätemaksun määrääminen ja maksuun paneminen jätehuoltoinsinööri 81.2 : jätemaksun kohtuullistaminen ja jätemaksusta vapauttaminen jätehuoltoinsinööri 82.2 : jätemaksusta tehdystä muistutuksesta päättäminen jätehuoltoinsinööri 91.3 : poikkeuksen myöntäminen yksittäistapauksessa kunnallisten jätehuoltomääräysten noudattamisesta jätehuoltoinsinööri. Kokouskäsittely Hannele Tiitto oli esteellisenä poissa tämän asian käsittelyn ajan (hallintolaki 28.1 1) ja palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen. Perustelut Jätelain (646/2011) 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan jätehuoltoviranomainen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n omistajakuntien alueella kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin (1.6.2017 alkaen) alueellinen jätehuoltolautakunta. Alueellisen jätehuoltolautakunnan tehtävänä on päättää jätelaissa
Tampere Pöytäkirja 1/2017 17 (35) säädetyistä viranomaistehtävistä, joita ovat mm. päätökset jätehuoltomääräyksistä, jätetaksan hyväksymisestä, jätemaksujen maksuunpanosta, jätetaksasta tehdyistä muistutuksista ja jätemaksujen kohtuullistamisesta. Kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää jätelaissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle. Jätelain 81 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jätemaksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Jos jätetaksan mukaista jätemaksua on pidettävä kohtuuttomana, maksu voidaan maksuvelvollisen hakemuksesta tai viranomaisen aloitteesta määrätä jätetaksasta poiketen tai jättää perimättä. Jätelain 82 :n mukaan maksuvelvolliselle on toimitettava kunnan jätemaksun maksamista varten jätelasku, josta maksuvelvollisella on oikeus tehdä muistutus kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Jätelain 91.3 :n mukaan kunnan jätehuoltohuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen noudattamisesta siinä mainituin perustein. Kunnallisten jätehuoltomääräysten 34 :n mukaan jätehuoltoviranomainen voi yksittäistapauksessa, perustellusta syystä, myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen noudattamisesta, jos jätehuollon järjestäminen sitä erityisestä syystä edellyttää eikä poikkeamisesta aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. Jätehuoltoviranomainen on tehnyt jätemaksun kohtuullistamista koskevia päätöksiä vuosittain noin 300-800 kpl ja jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskevia päätöksiä vuosittain noin 100-300 kappaletta. Hakemusten lukumäärästä johtuen jätelain 81, 82 ja 91 :n mukaiset asiat on tarkoituksenmukaista delegoida viranhaltijalle. Tiedoksi Jäsenkunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Hannele Tiitto, Minna Tjäderhane-Ojala, Patricia Nikko, Merja M. Mäkinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 18 (35) 12 Jätehuoltoviranomaisen osavuosikatsaus ja talousarvion toteutuminen ajalla 1.1. 30.6.2017 TRE:6322/02.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää merkitä tiedoksi liitteen mukaisen osavuosikatsauksen ja talousarvion toteutumisen ajalla 1.1. 30.6.2017. Perustelut Vs. jätehuoltoinsinööri on laatinut osavuosikatsauksen ajalle 1.1. 30.6.2017. Osavuosikatsauksessa esitetään jätehuoltoviranomaisen toiminnallisten tavoitteiden ja taloustilanteen toteutuminen. Liitteeksi on laadittu selvitys tavoitteiden toteutumisesta ja taloustilanteesta. Tavoitteet ja talousarvio ovat toteutumassa suurelta osin. Tiedoksi Toimialueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy Liitteet 1 Jätehuoltojaoston osavuosikatsaus ja talousarvion toteutuminen ajalla 1.1.-30.6.2017.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 19 (35) 13 Jätehuoltolautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2018 TRE:5587/02.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä jätehuoltolautakunnan vuoden 2018 talousarvion liitteen (TAE2018 esitys) mukaisena. Kokouskäsittely Esittelijä lisäsi perustelutekstiin vastauksen Ylöjärven kaupungin lausuntoon. Puheenjohtaja totesi lisäyksen olevan asian käsittelyn pohjana. Esittelijä lisäsi myös liitteen Ylöjärvi_Lausunto. Puheenjohtaja totesi lisätyn liitteen olevan asian käsittelyn pohjana. Zafar Ahmed poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Jätehuoltoviranomaisen taloudesta ja kustannusten jaosta on sovittu yhteistoimintasopimuksessa. Yhteisen jätehuoltoviranomaisen ja sen alaisen henkilökunnan kustannukset rahoitetaan jätelain mukaisesti jätehuollon asiakkailta perittävällä jätemaksulla. Pirkanmaan Jätehuolto Oy hoitaa jätehuollon palvelutehtävät, joista yksi on jätehuoltomaksujen laskutus. Jätehuoltoviranomaisen kulut laskuttaa Tampereen kaupunki Pirkanmaan Jätehuolto Oy:ltä. Talousarvion nettovaikutus Tampereen kaupungin talouteen on 0 euroa. Yhteistoimintasopimuksen mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset jätehuollon viranomaistehtävien hoitamiseen turvataan. Jätehuollon yhteistoimintasopimuksen 8 :n mukaan jätehuoltoviranomaisen talousarvion ja suunnitelman valmistelussa on sopijakunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista, suunnitelluista toimenpiteistä ja rahoituksesta. Jätehuoltoviranomaisen talousarvioesityksen luonnos vuodelle 2018 on lähetetty toimintaalueen kuntiin lausunnoille 7.8.2017, luonnos on esityslistan
Tampere Pöytäkirja 1/2017 20 (35) liitteenä. 1.9.2017 mennessä 5 kunnasta on saatu lausunto. Ylöjärven kaupunki pyysi lisäaikaa 8.9.2017 saakka lausunnon antamiseen. Ylöjärven lausunto ja mahdolliset lausunnon perusteella tehtävät muutokset talousarvioesitykseen esitellään kokouksessa. Kuntien antamien lausuntojen perusteella vs. jätehuoltoinsinööri teki alla olevat lisäyksiä talousarviotekstiin. Lisäykset ovat luvussa Kunnan vastuulle kuuluvan sako- ja umpikaivolietteen jätehuolto ja sen seuranta : Näiden erilaisista lähteistä kerättävien pohjatietojen avulla kiinteistöjen lietteiden tyhjennystä pystytään seuramaan. Kiinteistöt, jotka neuvonnasta huolimatta laiminlyövät velvoitteensa ilmoitetaan kunnan ympäristönsuojeluun. ja Lietteiden käsittelymaksujen yhtenäistäminen tapahtuu yhteistyössä kuntien ja kuntien vesilaitosten kanssa. Tämä tarkoittaa entistä tiiviimpää yhteistyötä jätehuoltoviranomaisen ja kuntien ja kuntien vesilaitosten kanssa. Lisäksi on syytä korjata talousarvioluonnoksessa ollut virheellinen teksti: vuoden 2017 toteuma oli 310 000. Liitteen mukaiseen talousarvioesitykseen lause on korjattu muotoon: Vuoden 2016 toteuma oli 308 000. Myös lause Vuoden 2018 budjettiin esitetään siis 35 000 korotusta, joka on noin 11 % enemmän edelliseen vuoteen verrattuna on korjattu talousarvioesityksessä muotoon: Vuoden 2018 budjettiin esitetään siis 37 000 korotusta, joka on noin 12 % enemmän kuin vuoden 2016 toteuma. Jätehuoltoviranomaisen talousarvioesityksestä ovat esityslistan valmistumiseen mennessä jättäneet lausuntonsa: Ikaalisten kaupungin hallitus, 14.8.2017 Nokian kaupunginhallitus, 21.8.2017 Oriveden tekninen lautakunta, 17.8.2017 Pälkäneen kunnan hallitus, 22.8.2017 Virtain teknisten palveluiden lautakunta, 15.8.2017 Lausunnot ovat liitteenä. Nokian kaupungin hallituksella ja Oriveden teknisellä lautakunnalla ei ollut huomautettavaa talousarvioesitysluonnoksesta. Virtain, Pälkäneen ja Ikaalisten lausunnoissa otettiin kantaa sako- ja umpikaivolietteisiin liittyviin asioihin. Virtain teknisten palveluiden lausunnossa kiinnitettiin huomiota kiinteistöjen lietteiden tyhjennysten seurantaan, näiden tietojen toimittamiseen kunnille ja lietekaivoihin liittyvien pohjatietojen keräämiseen erilaisista lähteistä. Kaikki nämä toimet sisältyvät jätehuoltoviranomaisen vuoden 2017 talousarvioon, ja tekstiä tarkennetaan näiltä osin Virtain lausunnon perusteella. Pälkäneen kunnan hallituksen lausunnossa kiinnitetään huomiota
Tampere Pöytäkirja 1/2017 21 (35) talousarvoesityksen mainintaan sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksujen yhtenäistämisestä. Pälkäneen lausunnossa kaivataan tietoa siitä miten yhtenäistäminen vaikuttaa toimintaalueen kuntiin. Kyseessä on sako- ja umpikaivolietteen käsittelyhintojen yhtenäistäminen, joka tapahtuu yhteistyössä kuntien ja kuntien vesilaitosten kanssa. Kyseistä kohtaa on avattu tarkemmin lausunnon johdosta. Virtain teknisten palveluiden lautakunnan lausunnossa viitataan jätevesijärjestelmien kunnon arviointiin, kiinteistökohtaisiin tarkastuksiin ja tutkimuksen laatimiseen kiinteistökohtaiset järjestelmien puhdistustasovaatimusten täyttymisestä. Nämä edellä listatut asiat eivät kuitenkaan kuulu jätehuoltoviranomaisen vastuualueeseen tai toimintavaltaan. Virtain lausunnossa todetaan, että toimintamallin tulee sallia kiinteistökohtaisen jätevesijärjestelmien tehokas huoltotoiminta ja huollon yhteydessä tapahtuva järjestelmän tyhjennys, ilman että huoltotoimintaan erillisesti tilataan lietteen tyhjennys. Huoltotoimintaa kuitenkin rajoittaa jätelain 36, jonka mukaan jätteen saa kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa ottaa kuljetettavakseen vain kunta tai jätteen kuljettaja, joka toimii kunnan lukuun. Ikaalisten kaupunginhallituksen lausunnossa otetaan kantaa haja-asutusalueiden kohtuuhintaisiin palveluihin ja paikallisten kuljetusyrittäjien huomioimiseen palvelujen tuottamisessa. Nämä lausunnoissa esiin tuodut asiat koskevat lähinnä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimintaa, joten niitä ei ole huomioitu talousarvioesityksessä. Virtain, Pälkäneen ja Ikaalisten lausunnoissa otettiin kantaa jätestrategiaan. Virtain lausunnossa tuotiin esiin se, että strategiasta täytyy laatia laajempi visio sekä arvoketju ja määrittää vuosittainen kehittämistavoite, jonka toteutumaa seurataan. Pälkäneen lausunnon mukaan palvelutasoa mietittäessä jätehuoltoviranomaisen on hyvä huomioida Pälkäneen tapaiset kunnat, joissa kesäaikaan asukkaiden määrä kasvaa huomattavasti. Tällöin alueella tarvitaan tehokkaampaa jäteastioiden tyhjentämistä tai vaihtoehtoisesti suurempaa jäteastioiden kapasiteettia yleisille jätepisteille. Yleisten jätepisteiden taso on joka vuosi kesäisin sekaisen näköinen ja siitä poikii kuntaan useita valituksia. Ikaalisten kaupunki pitää jätehuoltoviranomaisen ja kaupungin yhteistyön tiivistämistä tärkeänä keinona edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Nämä edellä listatut lausuntojen kohdat koskevat jätestrategiaa ja ne huomioidaan jätestrategia työssä, mutta niiden perusteella ei ole tehty muutoksia talousarvioesitykseen. Ikaalisten ja Virtain lausunnoissa otettiin kantaa jätehuoltoviranomaisen budjettiin. Ikaalisten lausunnon mukaan lisääntyvistä tehtävistä huolimatta kunnille ja palveluiden käyttäjille aiheutuvat kustannukset on pidettävä kohtuullisina. Mahdollinen lisäresurssitarve on lähtökohtaisesti katettava toimintoja tehostamalla. Virtain lausunnon mukaan henkilöitä tulee palkata määräaikaisiksi projektityöntekijöiksi useampia, jotta velvoitteet saadaan täytettyä. Talousarvion menojen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 22 (35) korotus johtuu asiahallintajärjestelmän ylläpitokustannuksista (budjetissa kohta palveluiden ostot) ja projektityöntekijän palkkaamisesta (budjetissa kohta henkilöstömenot). Suuren työmäärän vuoksi jätehuoltoviranomaisen vuoden 2018 henkilöstöresursseiksi esitetään 0,8 htv (henkilötyövuosi) lisäystä, jotta jätehuoltoviranomainen voi aloittaa sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksen aktiivisen ja systemaattisen seurannan. Jätehuoltoviranomaisen menot ovat alle 10 % (7 % vuonna 2016) jätehuollonperusmaksun osuudesta. Perusmaksuosuus on vain pieni osa jäteastian tyhjennysmaksusta. Esimerkiksi vuonna 2016 normaalikokoisen jäteastian tyhjennyshinnasta jätehuollon perusmaksun osuus oli 14 %. Jätehuoltoviranomaisen osuus oli siis 7 % tästä 14 %:sta. Jätehuoltoviranomaisen kustannusten muutokset näkyvät siis hyvin pieninä muutoksina kiinteistöjen jätemaksuissa. Vs. jätehuoltoinsinöörin perustelut koskien, Ylöjärven kaupungin teknisen lautakunnan lausuntoa jätehuoltoviranomaisen vuoden 2018 talousarvioesityksestä Ylöjärven kaupungin teknisen lautakunnan 6.9.2017 kirjatussa lausunnossa ei puolleta talousarvioesityksessä esitettyjä korotuksia. Lausunnossa muistutetaan, että jätehuoltoviranomaisen vuonna 2016 tekemien suunnitelmien mukaan jätehuoltoviranomaisen asianhallintaohjelman ansiosta viranomaisen kulujen oletettiin laskevan vuonna 2018. Lausunnossa tuodaan esiin myös se, että jätehuoltoviranomaisen menot nousivat viimeksi vuonna 2016. Jätehuoltoviranomaiset menot ovat kasvaneet koko sen olemassaolon ajan (vuodesta 2012 lähtien). Jätelain muutos vuonna 2012 loi Suomeen uuden viranomaisen, joka toimii kuntien yhteisellä laajalla toiminta-alueella. Tällaisen uuden viranomaistahon perustaminen on harvinaista. Ympäristöministeriön, Kuntaliiton ja oikeusistuinten ohjausta jätehuoltoviranomaisen toiminnasta ja velvoitteista on kertynyt vähitellen näiden vuosien aikana. Jätehuoltoviranomaisen toimintakenttä on tarkentunut tämän normiohjauksen ansiosta. Jätehuoltoviranomaiselle on siirretty tehtäviä jäteyhtiöltä, joissa käytetään julkista valtaa. Myös kunnilta on siirretty tehtäviä jätehuoltoviranomaiselle. Tehtävien siirto ja määritteleminen on pitkä prosessi, eikä se ole alueellamme eikä valtakunnallisesti vielä valmis. Vuosi 2018 on jätehuoltoviranomaisen kuudeskokonainen toimintavuosi. Jätehuoltoviranomainen on koko toimintansa ajan toiminut riittämättömillä resursseilla ja jätehuoltoviranomaisen työtehtävät ovat osoittautuneet ennalta-arvioitua laajemmiksi. Jatkuvana haasteena on ollut viranomaistehtävien hoitaminen hallintolain edellyttämässä aikataulussa. Jätehuoltoviranomaisen toiminnan kulut eivät enää kasva ja mahdollisesti laskevat, sitten kun viranomaisen toimintakenttä on vakiintunut. Toisaalta on mahdollista, että jätelakia muutettaessa jätehuoltoviranomaisen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 23 (35) toimintaan sisällytetään uusia tehtäviä ja kasvatetaan jätehuoltoviranomaisen vastuita ja työmäärää. Lietteiden tyhjennyksen seuranta on ollut jätehuoltoviranomaisen toimintasuunnitelmissa vuodesta 2016 lähtien, sitä ei kuitenkaan ole pystytty tekemään puuttuvien resurssien takia. Jätehuoltoviranomainen on neuvotellut jäteyhtiön kanssa ja tarkentanut kummankin roolia lietteiden kuljetuksessa. Lietteiden tyhjennysten seurantaa tullaan toteuttamaan jätehuoltoviranomaisen ylläpitämän jätteenkuljetusrekisterin avulla. Projektityöntekijän työtehtävät koostuisivat lietteenkuljetuksen seurantaan liittyvistä töistä. Vuonna 2016 oletettiin että vuonna 2017 jätehuoltoyksikkö valmistelisi päätöksiä uudella asianhallintaohjelmalla ja ettei jätemaksun muutoshakemusten ja jätehuoltomääräysten poikkeamishakemusten käsittelyssä olisi merkittävää jonoa. Syyskuussa 2017 jätehuoltoviranomaisella on kuitenkin vireillä yli 200 hakemusta. Näitä päätöksiä ei ole voitu tehdä, koska seitsemän alueen kuntaa ei ole allekirjoittanut jätehuoltolautakuntasopimusta. Asianhallintaohjelma nopeuttaa päätösten tekemistä, mutta näyttää siltä että ohjelma on tuotantokäytössä vasta vuoden 2017 lopulla. Asiahallintaohjelman kehittäminen on sitonut yksikön resursseja oletettua enemmän. Lisäksi irtisanoutumiset ja henkilöstövaihdokset ovat aiheuttaneet haasteita yksikön toiminnalle. Jätehuoltoviranomaisen työtilanne on siis ruuhkautunut. Mikäli viranomaisen henkilöstömäärää vähennetään, on ruuhkautuneen tilanteen normalisoiminen erittäin haasteellista. Aiemmissa jätehuoltoviranomaisen suunnitelmissa asiahallintaohjelman kuukausimaksujen aiheuttama budjetin korotuspaine oli suunniteltu toteuttavan yksikön henkilöstömäärää vähentämällä. Valtakunnallisesti jätehuoltoviranomaisen toiminta ja henkilöstömäärät ovat kuitenkin enemmin kasvamassa kuin vähentymässä. Asianhallintaohjelma tulee tehostamaan ja sujuvoittamaan toimintaprosesseja. Vapautuvat resurssit kuitenkin tarvitaan jätehuoltoviranomaisen viranomaistoimintaan. Jätehuoltoviranomaisen työt tehdään vuonna 2018 entistä tehokkaammin, mutta laajenevan toimintakentän ja lisääntyvän työmäärän takia jätehuoltoviranomaisyksikkö tarvitsee entistä enemmän resursseja. Edellä esitettyjen perusteluiden pohjalta Ylöjärven lausunnon perusteella jätehuoltolautakunnan vuoden 2018 talousarvioesitykseen ei ole tehty muutoksia. Tiedoksi Toiminta-alueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Marko Sivonen Liitteet 1 TAE 2018luonnos_versio joka oli kunnissa lausunnoilla.pdf 2 Kuntien lausunnot.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 24 (35) 3 TAE 2018esitys_jätelautakunta.pdf 4 Ylöjärvi_Lausunto
Tampere Pöytäkirja 1/2017 25 (35) 14 Jätelain 35.4 mukainen alueiden rajaaminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle TRE:6383/11.02.04/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto p. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää pyytää lausunnot kuntien ympäristönsuojeluista, ympäristöterveydensuojeluista ja Pirkanmaan ELY-keskuksesta, siitä aiheuttaisiko saarikiinteistöjen sako-ja umpikaivolietteiden jätehuollon jättäminen kiinteistöitäisen jätehuollon ulkopuolelle ympäristö- tai terveyshaittaa. Kokouskäsittely Zafar Ahmed palasi kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Pirkanmaan Jätehuolto Oy on lähettänyt 1.9.2017 jätehuoltoviranomaiselle liitteenä olevan esityksen jätelain 35 4.momentin mukaisesta alueiden rajaamisesta kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää, että yhtiön toimialueella sijaitsevat kiinteistöt, jotka sijaitsevat saarissa ja joihin ei ole urakka-alueella käytettävälle kuljetuskalustolle (loka-autolle) kulkukelpoista ajoyhteyttä, rajataan toistaiseksi lietteiden kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Jätelain 35 4.momentin mukaan kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee esitystään sillä, että alkuvuoden yhteydenottojen perusteella kysyntä on ollut vähäistä. Etäällä toisistaan sijaitsevien saarikiinteistöjen lokaivotyhjennykset vaativat liikuteltavan
Tampere Pöytäkirja 1/2017 26 (35) erikoiskaluston, jolloin yksittäisen tyhjennyksen hinnasta tulee kallis. Alustavan kartoituksen perusteella Pirkanmaan Jätehuollon toimialueella ei ole tällä hetkellä koko toimialueen kattavaa palvelun tarjontaa eikä työhön soveltuvaa kalustoa. Jätelain 35 4 momentin mukaan päätöstä tehtäessä täytyy varmistua siitä, ettei alueiden rajaaminen kiinteistöittäisen jätteen kuljetuksen ulkopuolelle aiheuta ympäristö- tai terveyshaittaa. Tiedoksi Toiminta-alueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Pirkanmaan ELY-keskus Liitteet 1 Pirkanmaan Jätehuolto OYn esitys.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 27 (35) 15 Sako- ja umpikaivolietteiden 1.1.2018 voimaan tulevan jätetaksan valmistelu TRE:344/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri, Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää, että sako- ja umpikaivolietteiden käsittelytaksat tulevat mahdollisuuksien mukaan noudattamaan seuraavia periaatteita: Jätehuoltolautakunnan hyväksymä sako- ja umpikaivolietteiden käsittelytaksa on yhtenevä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n ja vesilaitosten sopimien hintojen kanssa. Sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksut muodostuvat vesihuolto- ja jätelain periaatteiden mukaisesti. Vesihuoltolain 18 mukaisesti maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uusja korjausinvestoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. Maksun suuruudessa voidaan ottaa huomioon jäteveden poikkeuksellinen laatu tai määrä. Vesihuoltolain 19 mukaisesti maksu peritään kiinteistön jäteveden määrän ja laadun perusteella. Maksut ovat eri alueilla erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean kohdentamisen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi taikka muusta vastaavasta syystä. Jätelain 78 1. momentin mukaisesti kunnan on perittävä jätelain mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätelain 78 2. momentin mukaisesti jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Lisäksi jätehuoltolautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan ehdotuksen sako-ja umpikaivolietteiden käsittelyhintojen yhtenäistämisen pohjaksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 28 (35) Kokouskäsittely Esa Alanne teki hylkäysehdotuksen: jätehuoltolautakunta ei lähde esittämään käsittelytaksojen yhtenäistämistä. Ari Perämaa ja Sinikka Lampinen kannattivat hylkäysehdotusta. Koska oli tehty kannatettu hylkäyssehdotus, asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: JAA=esittelijän päätösehdotus EI=hylkäysesitys Äänestyksen tulos: esittelijän päätösehdotus 5 ääntä (Jäntti, Lindberg, Mattila, Kinnunen, Lundell), hylkäys 4 ääntä (Lampinen, Ahmed, Alanne, Perämaa), tyhjä 1 ääni (Karjalainen) Puheenjohtaja totesi esittelijän päätösehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin 5-4. Perustelut Jätehuoltojaosto päätti 13.1.2017 pyytää lausuntoja alueen kunnilta sako- ja umpikaivolietteen käsittelykustannuksista. 22.3.2017 jätehuoltojaosto päätti jatkaa käsittelykustannusten selvitystyötä, ja että selvityksen pohjalta sovitaan kuntien kanssa yhteisistä periaatteista, joiden pohjalta jätehuoltojaosto hyväksyy sako- ja umpikaivolietetaksan lietteidenkäsittelymaksut. Jätehuoltoyksikkö on jatkanut selvitystyötä. Yhtenä selvitystyön tuloksena voidaan todeta, että kuntien sako- ja umpikaivolietteen käsittelyhinnoilla on erilaisia kustannusrakenteita. Sen takia kaikille toiminta-alueen kunnille ei ole mahdollista määrätä yhtä hintaa. Joissakin kunnissa ja vesilaitoksissa on kuitenkin kannatusta hintojen yhtenäistämiselle. Osana selvitystyötä jätehuoltoyksikkö järjesti 24.5.2017 tapaamisen kuntien vesilaitosten edustajien kanssa. Tässä kokouksessa toivotiin, että jätehuoltolautakunta tekisi pohjaesityksen kunnille ja kuntien vesilaitoksille vuoden 2018 lietteen käsittelytaksoiksi. Jätehuoltolautakunnan ehdotus auttaisi käsittelyhintojen yhtenäistämisessä. Kunnissa ja vesilaitosten johtokunnissa hyväksytään taksat elo-syyskuussa. Jätehuoltolautakunnan mahdollinen pohjaesitys lietteiden käsittelytaksoista ei välttämättä siis ehdi vaikuttaa näihin päätöksiin. Tiukasta aikataulusta johtuen lautakunnan pohjaesitys on ehdotus, jonka kunnat ja vesilaitokset huomioivat mahdollisuuksien mukaan. Liitteenä on vs. jätehuoltoinsinöörin kokoama luonnos lietteiden käsittelytaksojen yhtenäistämiseksi. Luonnoksessa on kuusi erilaista taksaluokkaa. Luonnos perustuu kuntien ja vesilaitosten antamiin lausuntoihin käsittelyhintojen kustannusvastaavuudesta.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 29 (35) Luonnoksen periaatteena on tarjota mahdollisuus kohtuullisille muutoksille käsittelyhinnoissa jokaisessa kunnassa, mikäli muutos on tarpeen. Luonnoksessa on myös taksaluokat sakokaivolietteelle, joka sisältää vain harmaita vesiä ja umpikaivolietteelle, joka sisältää kiinteistön kaikki jätevedet. Kunnat ja vesilaitokset voisivat ottaa käyttöön kahdesta neljään taksaluokkaa, oman harkintansa mukaan. Sako- ja umpikaivolietteiden käsittelytaksojen yhtenäistämiselle vuodelle 2019 on hyvät edellytykset. Lautakunnan on mahdollista päivittää ja muuttaa taksoja myös muulloin kuin vuoden vaihteessa, mikäli tälle on tarvetta. Vuoden 2017 sako- ja umpikaivoliete taksassa oli pykälä, jonka mukaan puhdistamoiden vastaanottohintojen muuttuessa tämän taksan mukaiset käsittelyhinnat muuttuvat vastaavasti. Niiden vaikutus otetaan huomioon vastaanottohintojen voimaantulopäivästä lukien. Vastaava teksti on syytä sisällyttää myös vuoden 2018 taksaan. Jätehuoltolautakunnan seuraavassa kokouksessa esitellään sakoja umpikaivolietteiden käsittelytaksat kuntien ja vesilaitosten esitysten pohjalta. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetushinnat esitellään tulevassa kokouksessa Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esitysten mukaisesti. Tiedoksi Toiminta-alueen kunnat ja vesilaitokset, Pirkanmaan Jätehuolto Oy Liitteet 1 Ehdotus sako-ja umpikaivolietteiden käsittelyhintojen yhtenäistämiseksi.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 30 (35) 16 Ilmoitusasiat TRE:1799/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Jonna Wahlroos, puh. 040 806 3464, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Asia merkitään tiedoksi. Perustelut Taulukko alueellisen jätehuoltolautakunnan vs. jätehuoltoinsinöörin jätemaksun kohtuullistamispäätöksistä ja jätehuoltomääräysten poikkeamispäätöksistä ajalla 3.5. - 31.8.2017 on liitteenä. Päätöksiä on tehty yhteensä 271 kpl. Päätöksen liite on salainen henkilötietolain 8 :n nojalla.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 31 (35) 17 Jätelautakunnan koulutuspäiville osallistuminen 12.10.2017 TRE:6602/01.04.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Esitetään pormestarille, että jätehuoltolautakunnan varsinaiset jäsenet olisivat oikeutettuja osallistumaan FCG Jätelautakunnan koulutuspäiville. Koulutuspäivästä aiheutuvat kulut maksetaan jätehuoltolautakunnan kustannuspaikalta 113132, sisäinen tilaus 26299. Perustelut FCG Koulutus Oy järjestää Kuntaliiton kanssa yhteistyössä suunnitellun jätelautakuntien jäsenten koulutuspäivän 12.10.2017 Tampereella. Koulutuspäivät on tarkoitettu sekä uusille että vanhoille jätelautakunnan jäsenille. Koulutuspäivien sisältö antaa luottamushenkilöille monipuolista, tärkeätä tietoa tukemaan hyvää päätöksentekoa. Jätehuoltolautakunnan jäsenille koulutus on erityisen hyödyllinen koulutuspäivillä esiteltyjen teemojen vuoksi. Tilaisuuksissa käsitellään monipuolisesti lautakuntatyön lähtökohtia, keskeisiä oikeudellisia kysymyksiä sekä toimintatapoja. Koulutuksen teemoina on myös lautakunnan perustehtävät ja rooli, jäsenten ja lautakunnan oikeudellinen asema sekä jätehuollon järjestämiseen liittyvät keskeiset kysymykset kuten kunnan, jätehuoltoviranomaisen ja jätelaitoksen tehtävät ja roolit. Koulutuspäivän hinta/hlö on 270 + alv. 24 %. Jos lautakunnasta osallistuu vähintään 4 henkilöä, on hinta / hlö: 240 + alv 24 %. Jos lautakunnasta osallistuu yli 8 jäsentä, kouluttaja pyytää ottamaan yhteyttä lisäalennuksen saamiseksi. Lisäksi tulevat matka- ja mahdolliset ansionmenetyskorvauskustannukset. Tilaisuuden ohjelma on liitteenä.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 32 (35) Tiedoksi Ilpo Pyymäki Liitteet 1 FCGn Jätelautakunnan koulutuspäivä_ohjelma.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 33 (35) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Tampere Pöytäkirja 1/2017 34 (35) Oikaisuvaatimus 10, 11 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Puutarhakatu 6, PL 487 33101 Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella http:// www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla kirjaamo@tampere.fi Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 35 (35) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo 15.45 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.