PÄÄTÖS Nro 97/05/1 Dnro ISY-2005-Y-99 Annettu julkipanon jälkeen 14.10.2005 HAKIJAT Pentti Peiponen ynnä muut ASIA Kyyjärven ja Oikarinjoen säännöstelypäätöksen (36/95/1) muuttamista Kiminginjoen virtaaman lisäämiseksi koskeva hakemusasia, Kyyjärvi ja Karstula. HAKEMUS Pentti Peiponen, Pentti Lahti, Suoma Lahti, Anni Rajala, Sulo Kantanen, Olavi Jäntti, Jari Jukkala, Jarkko Rantanen, Veikko Pasanen, Eeva-Liisa Raita-aho, Aarne Raitaaho, Heikki Pasanen, Jari Pasanen, Esko Pasanen, Marita Riihinen, Päiviö Riihinen ja Jaakko Riihinen ovat yhteisessä ympäristölupavirastolle 17.5.2005 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet, että ympäristölupavirasto muuttaa Kyyjärven ja Oikarinjoen säännöstelyä koskevaa päätöstä niin, että Kiminginjoen virtaama palaa padon rakentamista tai ainakin heinäkuun alkua edeltäneelle tasolle. Itä-Suomen vesioikeus on 30.6.1995 antamallaan päätöksellä nro 36/95/1 myöntänyt Kyyjärven kunnalle luvan Kyyjärven ja Oikarinjoen säännöstelyyn, pohja- ja luukkupadon ja veneensiirtolaitteen rakentamiseen Oikarinjokeen ja Kiminginjoen Ylätammenkosken kiveämiseen sekä pysyvän käyttöoikeuden patorakenteiden alle jääviin maa- ja vesialueisiin sekä saattaa veden alle keskivedenkorkeuden 9 cm:llä korottamisen seurauksena jääviä vähäisiä maa-alueita.
2 Hakijat ovat ilmoittaneet, että padon rakentamista koskevassa suunnitelmassa ei ole kiinnitetty sanottavaa huomiota patoamisen vaikutuksiin alapuoliseen vesistöön tai on oletettu, että niitä ei sanottavasti aiheudu. Kiminginjoen alin virtaama heinäkuun alkupäivistä syyssateisiin saakka on murto-osa ennen patoamista vallinneesta virtaamasta. Joen pääosan muodostavat 8 koskea ovat alimman virtaaman aikana lähes kuivia eikä veneily tai kalan kulku niissä ole mahdollinen. Joki on liettynyt, kasvillisuus rehevöitynyt ja väylät ovat ahtautuneet. Aikaisemmin joki oli koko kesän ajan suosittu kanootti- ja venereitti, mutta nyt sillä voi liikkua vain kevättulvien aikana. Vähäisen virtauksen vuoksi vesi on saastunutta, mikä ilmenee liettymisenä ja kalanpyydysten likaantumisena. Rapukanta on hävinnyt. Tämän on Keski-Suomen ympäristökeskus selittänyt johtuneen asukkaiden luvattomasti rakentamasta ja sittemmin puretusta kiveyksestä Ylätammenkosken niskalla. Tämä kiveys oli erään henkilön omavaltaisesti rakentama. Se oli paikoillaan 1 2 vuotta ja se on purettu vuonna 1997. Rapujen kuoleminen ei johtunut kiveyksen rakentamisesta tai purkamisesta. Keski-Suomen ympäristökeskus on torjunut eräiden Kiminginjoen vaikutuspiirin asukkaiden pyynnön sellaisiin toimenpiteisiin ryhtymiseksi, joilla voitaisiin palauttaa joen virtaama patoamista edeltävälle tasolle. Ympäristöministeriö ei ole suostunut eräiden joen vaikutuspiirin asukkaiden pyyntöön puolueettoman tutkimuksen suorittamisesta ja joen kunnon palauttamisesta. KYYJÄRVEN KUNNAN SELITYS Kyyjärven kunta on hakemuksesta antamassaan selityksessä vaatinut, että hakijoiden vaatimus virtaaman lisäämiseksi Oikarinjoessa hylätään. Kyyjärvi on matala ja loivarantainen järvi, jonka vedenkorkeudet vaihtelevat voimakkaasti. Järven mataluudesta virkistyskäytölle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi kunta oli ryhtynyt säännöstelyhankkeeseen, jolle vesioikeus päätöksellään nro 36/95/1 myönsi luvan. Pato rakennettiin vuosina 1997 ja 1998. Suunnitelman laatimisen yhteydessä oli esillä padon rakentaminen Kiminginjärven alaosaan, millä olisi vähennet-
ty myös Kiminginjärvessä samoista syistä esiintyviä virkistyskäyttöhaittoja. Tätä vaihtoehtoa ei ollut hankkeen kohtaaman vastustuksen johdosta mahdollista toteuttaa. 3 Ympäristökeskuksen arvion mukaan tehdyt rakennelmat eivät ole oleellisesti pienentäneet Kiminginjoen alimpia virtaamia. Alhaiseen vedenkorkeuteen on osaltaan syynä poikkeuksellisen kuivien vuosien sarja. Liikkuminen joessa on hieman vaikeutunut, mutta ei estynyt. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto jättää tutkimatta Pentti Peiposen ynnä muiden hakemuksen, jossa on vaadittu Kyyjärven ja Oikarinjoen säännöstelypäätöksen muuttamista Kiminginjoen virtaaman lisäämiseksi. PERUSTELUT Kyyjärven kunnalle on myönnetty lainvoiman saaneella Itä-Suomen vesioikeuden päätöksellä nro 36/95/1 lupa Kyyjärven ja Oikarinjoen säännöstelyyn. Vesilain 8 luvun 10 a ja 10 b :issä säädetään lainvoiman saaneen säännöstelypäätöksen muuttamisesta. Vesiympäristön ja sen käytön kannalta merkittävät säännöstelyluvan ehdot tulee 10 a :n mukaan määrätä tarkistettaviksi määräajoin, jollei tällaista määräystä ole pidettävä erityisestä syystä ilmeisen tarpeettomana. Säännöstelypäätöksessä määräyksen antamista on pidetty ilmeisen tarpeettomana säännöstelyn vähäisyyden vuoksi. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asianomainen viranomainen voi painavasta syystä hakea tarkistamista, jos määräystä ei ole lupapäätöksessä annettu. Jos säännöstelystä aiheutuu vesiympäristön ja sen käytön kannalta huomattavia haitallisia vaikutuksia eikä päätökseen ole sovellettava 10 a :ää, tulee 10 b :n mukaan asianomaisen alueellisen ympäristökeskuksen riittävässä yhteistyössä luvan haltijan,
4 säännöstelystä hyötyä saavien, vaikutusalueen kuntien ja muiden asianomaisten viranomaisten kanssa selvittää mahdollisuudet vähentää säännöstelyn haitallisia vaikutuksia. Alueellisen ympäristökeskuksen tulee tarvittaessa kuulla muitakin asianosaistahoja. Kun selvitys on tehty, alueellinen ympäristökeskus, kalatalousviranomainen tai kunta voi hakea ympäristölupavirastossa lupaehtojen tarkistamista tai uusien määräysten antamista. Nyt käsiteltävänä olevassa asiassa ovat hakijoina olevat yksityishenkilöt vaatineet, että lainvoiman saanutta säännöstelypäätöstä olisi muutettava. Oikeus sellaisen hakemuksen tekemiseen on vain edellä mainituissa lainkohdissa sanotuilla tahoilla. Koska yksityishenkilöillä ei sellaista oikeutta ole, on hakemus jätettävä tutkimatta. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä ei peritä käsittelymaksua. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 14.11.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 97/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 14.11.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.