LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 70/2005/4 Dnro LSY-2003-Y-388 Annettu julkipanon jälkeen 20.6.2005 ASIA Iso-Aittoonevan turvetuotantoa koskeva ympäristölupahakemus, Alavus LUVAN HAKIJA Pekka Koivula Sulkavankyläntie 432 63350 SULKAVANKYLÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Iso-Aittoonevan turvetuotantoalue sijaitsee Alavuden kaupungin Sulkavankylässä noin 22 km Alavuden keskustasta lounaaseen. Se on toiminnassa oleva turvetuotantoalue, jonka tuotantokelpoinen pintaala on tällä hetkellä 44,2 ha. Pekka Koivula on 23.12.2003 ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Iso-Aittoonevan turvetuotannolle. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7d)-kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5c)-kohta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminnalla ei ole aikaisempia lupia. Länsi-Suomen ympäristökeskus on antanut siitä ennakkoilmoituslausunnon 2.12.1998 ja sittemmin velvoittanut toiminnanharjoittajan hakemaan toiminnalle ympäristölupaa 31.12.2003 mennessä. Hakija omistaa alueesta 43,7 ha ja on tehnyt 5,9 ha:n suuruisen alueen käytöstä sopimuksen yksityisen maanomistajan kanssa.
2 TUOTANTOALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Vesistön tila ja käyttö Suojeltavat kohteet Asutus ja maankäyttö TURVETUOTANTO Iso-Aittoonevan hankealueen valuma-alue on noin 1,4 km 2, joka jakautuu noin puoliksi Lapuanjoen ja Kokemäenjoen vesistöalueeseen. Iso-Aittooneva sijaitsee vedenjakaja-alueella. Tuotantoalueen vedet laskevat etelään Kokemäenjoen (35) vesistöalueelle ja pohjoiseen Lapuanjoen (44) vesistöalueelle. Eteläosan vedet laskevat reittiä Illerööminlampi - Illerööminoja - Perälänlampi - Alinen Sulkavanjärvi - Sulkavanjoki - Toisvesi. Pohjoisosan vedet laskevat reittiä Mustalampi - Mustalamminoja - Vehkajoki - Iso-Allasjärvi. Hankkeen vesistövaikutukset näkyvät Illerööminlammessa ja Perälänlammessa sekä Mustalammessa ja mahdollisesti Vehkajoessa lähinnä kiintoaineen ja humuksen huuhtoutuman kasvuna sekä ravinnepitoisuuksien ja väriarvojen kohoamisena. Hakemuksen mukaan Mustalammessa ja Perälänlammessa ei ole kaloja. Sulkavanjoessa ja Allasjärvessä harjoitettu kalastus on vähäistä eikä näillä vesillä ole virkistyskäyttöä. Sulkavanjärvessä on haukea, ahventa, särkiä ja lahnoja. Kalastus on vähäistä. Sulkavanjärven rannoilla on loma-asutusta. Iso-Aittoonevan länsipuolella sijaitsee Vähä-Vehkajärvi, joka kuuluu Haukkanevan Natura 2000 -alueeseen. Hakijan ilmoituksen mukaan lyhin etäisyys hankealueelta Vähä-Vehkajärvelle on noin 700 metriä. Iso-Aittooneva rajoittuu kallioisiin moreenimäkiin ja saariin sekä niiden välisiin ojitettuihin neva-alueisiin. Pohjoisosassa on myöskin pieni yksityinen turvetuotantoalue. Hankealueen eteläosassa on yleinen maantie, jolta on tieyhteys hankealueelle, ja hankealueen länsipuolella on metsäautotie, jolta on yhteys hankealueen reunaan. Lähimmät asutut taloudet ovat suon itäpuolella noin 500-700 metrin etäisyydellä tuotantoalueen reunasta. Hankealueella kulkee vesijohto Löyttylammesta Rintamäen alueelle. Se suojataan noin 5 metrin levyisellä vyöhykkeellä. Iso-Aittoonevan kuntoonpano on aloitettu vuonna 1999 ja turpeennosto vuonna 2001. Nykyinen tuotantoalueen pinta-ala on 49,6 ha, josta varsinaista tuotantoaluetta on 44,2 ha. Iso-Aittoonevalla tuotetaan imuvaunumenetelmällä jyrsinturvetta. Tuotannon määrä on noin 26 520 m 3 vuodessa. Hankkeen kokonaistuotantomääräksi arvioidaan 732 000 m 3. Tuotannosta poistuvia alu-
3 eita ei vielä ole. Tuotannon arvioidaan päättyvän vuonna 2028. Tuotantoalueen jälkikäyttö tullee olemaan metsätalous. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Kuivatusvesien käsittely Päästöt vesistöön Pöly, melu ja liikenne Varastointi ja jätteet Hakemuksen mukaan Iso-Aittoonevalta lähtevät vedet johdetaan kahden laskuojan kautta alapuolisiin vesistöihin seuraavia reittejä: lohkojen 1 ja 2 (yhteensä 28,4 ha) kuivatusvedet johdetaan metsäojan kautta kuivattuun Illerööminlampeen ja sieltä edelleen reittiä Illerööminlampi - Illerööminoja - Perälänlampi - Alinen Sulkavanjärvi- Sulkavanjoki - Toisvesi. Lohkon 3 (18,8 ha) kuivatusvedet johdetaan Mustalampeen ja sieltä metsäojaa pitkin Vehkajokeen ja Iso- Allasjärveen. Hankealueen sisäiset vedet johdetaan sarkaojista sihdeillä varustettujen päisteputkien kautta kokoojaojiin. Kokoojaojat johtavat vedet kolmeen laskeutusaltaaseen, joista kahdessa on virtausta säätelevä pato. Ojituksella kuivattu Illerööminlampi ja Mustalammen eteläosan rantakasvusto toimivat pintavalutuskenttänä. Iso-Aittoonevan vesistökuormituksen on arvioitu olevan sulan maan aikana (touko-lokakuu) seuraava: Kokemäenjoen suuntaan kiintoainetta 1513,3 kg, orgaanista ainesta 2587,7 kg, fosforia 5,5 kg ja typpeä 174,1 kg sekä Lapuanjoen suuntaan kiintoainetta 1120,1 kg, orgaanista ainesta 1915,3 kg, fosforia 4,0 kg ja typpeä 128,9 kg. Jyrsinturvetuotannossa syntyy tuotantokaudella runsaasti pölyä, erityisesti turpeen keräämisessä, aumauksessa ja lastauksessa. Hakijan mukaan pöly ei kuitenkaan ulotu lähimpään asutukseen asti. Ilmavirtauksen ollessa kaakon suunnalta Mustalammelle saattaa kulkeutua pölyä. Melua syntyy työkoneista, työmaaliikenteestä ja kuljetustoiminnasta. Liikenne lisääntyy Sulkavankylä Isoniemi maantiellä tuotantoaikana noin 3-6 edestakaisella ajoneuvomatkalla vuorokaudessa. Vuosittainen tuotantomäärä aiheuttaa noin 265 edestakaista rekkaautomatkaa varastoalueen ja kulutuspaikan välillä. Hankealueen tienvarteen moreenimaalle sijoitetussa tukikohdassa säilytetään, korjataan ja huolletaan tuotantokoneita ja laitteita. Tukikohdassa säilytetään myöskin poltto- ja voiteluaineita. Hakemuksen mukaan jäteöljyjä arvioidaan kertyvän vuosittain noin 100-120 l, öljyistä ja rasvaista sekajätettä noin 30-50 l ja kuivaa se-
4 kajätettä noin 30-50 l. Jätteet kerätään laadun mukaan eri astioihin ja kuljetetaan tuottajan maatilalle. Jätteiden kuljetuksen sieltä eteenpäin hoitaa kunnallinen keräysyhtiö. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA YMPÄRISTÖRISKIT Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Vaikutus maankäyttöön ja elinkeinoihin Vaikutus pintavesiin ja niiden käyttöön Vaikutus kalatalouteen Pölyn, melun ja liikenteen vaikutukset Hakemuksen mukaan hankkeella ei ole vaikutusta luontoarvoihin. Alue on jo turvetuotannossa, joten tuotanto ei enää aiheuta muutoksia maisemaan tai maankäyttöön. Turvetuotannon arvioidaan työllistävän ympärivuotisesti 1-2 henkilöä ja osa-aikaisesti 1-2 henkilöä. Hankkeen vesistövaikutukset näkyvät lähinnä laskuojissa, Perälänlammessa ja Mustalammessa sekä mahdollisesti Vehkajoessa lähinnä kiintoaineen ja humuksen huuhtoutuman kasvuna sekä ravinnepitoisuuksien ja väriarvojen kohoamisena. Näillä vesillä ei ole virkistyskäyttöä. Hakemuksen mukaan hankkeen vaikutus Sulkavanjärven virkistyskäytölle on vähäinen. Hakemuksen mukaan Iso-Aittoonevan kuormituksen aiheuttama haitta kalastolle tai kalastukselle on vähäinen. Hakemuksen mukaan hankkeesta aiheutuvan melun ja pölyn ympäristövaikutukset ovat vähäisiä. Pölystä ei ole haittaa vilja- ja heinäkasvustolle. Pöly veden pinnalla vaikuttaa lähinnä viihtyvyyteen. Tuotannossa syntyvän melun voimakkuuteen voidaan vaikuttaa pitämällä koneet ja äänenvaimentajat kunnossa sekä tuotantomenetelmän valinnalla. Turvetuotanto lisää liikennettä Sulkavankylä-Isoniemi-maantiellä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttö- ja päästötarkkailu Vaikutustarkkailu Hakemuksessa on esitetty suunnitelma käyttö- ja päästötarkkailuksi. Hankkeen vaikutuksia vesistöön ja kalatalouteen on tarkoitus seurata viranomaisten hyväksymällä tavalla.
5 KORVAUKSET LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen mukaan hankkeesta ei aiheudu korvattavaa haittaa. Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 38 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Alavuden kaupungissa varannut asianosaisille tilaisuuden muistutusten ja muille kuin asianosaisille mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 29.7. 30.8.2004 välisenä aikana. Ympäristölupavirasto on 22.7.2003 pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :ssä säädetyllä tavalla lausunnot Länsi-Suomen ympäristökeskukselta, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Alavuden kaupungilta. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on mm. todennut, että lupahakemukseen kuuluisi alueen lintujen ja eläimistön selvitys lähialueelta. Haukkanevan Natura 2000 alue on suojeltu luontotyyppien perusteella. Hanke ei merkittävästi heikennä Haukkanevan luontotyyppejä. Ympäristökeskus on katsonut, että ympäristöluvan myöntämisen edellytysten täyttymiseksi tulee turvetuotantoalueiden vesiensuojelumenetelmien edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Hakija on esittänyt perustason lisäksi kuivatusvesien puhdistamista virtaamaa säätämällä. Lisäksi hakija esittää kuivattua Illerööminlampea ja Mustalammen eteläosan rantakasvustoa pintavalutuskenttinä. Ympäristökeskuksen mukaan lupa voidaan myöntää, mikäli alueella otetaan käyttöön virtaamansäätöpadot ja esitetyt pintavalutuskentät. 2) Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää, mikäli hakija seuraa ympäristökeskuksen antamia määräyksiä vesiensuojelutoimenpiteistä. Luvansaajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava TEkeskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Ohjelmaehdotus voi olla hakemuksen liitteessä esitetyn sisältöinen. Lupaehtoja on tarkistettava viiden vuoden kuluttua. 3) Alavuden kaupunki on todennut, että Iso-Aittoonevan turvetuotannolla on huomattava työllistävä ja energiataloudellinen merkitys, joten tuotannon jatkuminen on siten yleiseltäkin kannalta tärkeää. Kuivatusvesien johtamisesta ja käsittelystä, tarvittavista tarkkailuohjelmista sekä melu- ja pölyhaittojen torjunnasta antaa Alavuden kaupungin ympäristölautakunta erikseen lausunnon.
6 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan vastine 4) Alavuden kaupungin ympäristölautakunta on katsonut, että hakemuksessa esitettyä toimintaa voidaan harjoittaa esitetyillä alueilla edellyttäen kuivatusvesien käsittelyn tehostamista rakentamalla virtaamansäätöpatoja kaikille tuotantolohkoille. Lisäksi tuotantoalueiden kuivatusvesien käsittelyä tulee tehostaa rakentamalla pintavalutuskenttiä tai vastaavantehoisia vesiensuojelurakenteita, jotka on mitoitettu tuotantoalueen koon mukaisesti. Lisäksi olemassa olevien vesiensuojelurakenteiden riittävyys tulee tarkastaa ja nykyiset ja rakennettavat vesiensuojelurakenteet pitää kunnossa koko tuotantojakson ajan. Rakenteiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti ja pitää ne toimintakuntoisina. Laskeutusaltaiden ja ojastojen puhdistustyöt sekä uusien vesiensuojelurakenteiden rakentaminen tulee toteuttaa ajankohtana, jolloin niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa alapuoliselle vesistölle. Suoritetuista toimenpiteistä tulee ilmoittaa Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakijan tulee esittää laaditut kuormitus- ja vesistötarkkailuohjelmat Länsi-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. Ympäristölautakunta on myös katsonut, että hakijan tulee esittää laadittu kalataloudellinen tarkkailuohjelma Pohjanmaan TE-keskuksen kalatalousosaston hyväksyttäväksi. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan esitetyt kuormitus-, vesistö- ja kalataloustarkkailuohjelmat ovat riittävän laajuisia. Lähimmän asutuksen sijainti tuotantoalueen reunasta huomioon ottaen ympäristölautakunta ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena melu- tai pölytarkkailuvelvoitteen asettamista hakijalle. 5) Alavuden kalastuskunta niminen osakaskunta on todennut, että lupahakemuksessa esitettyä toimintaa voidaan harjoittaa edellytyksellä, että suunnitelmassa esitetyt vesiensuojelurakenteet rakennetaan suunnitelman mukaisesti ja jo olemassa olevat vesiensuojelurakenteet pidetään kunnossa koko tuotantojakson ajan. Hoitokunta on katsonut, että hakijan esittämät käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu sekä kalataloudellisen tarkkailuohjelman laadinnat ovat tarpeen. Hakija on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista 1) Länsi- Suomen ympäristökeskuksen, 2) Pohjanmaan TE-keskuksen ja 3) Alavuden kaupungin lausuntojen tai 5) Alavuden kalastuskunta nimisen osakaskunnan muistutuksen johdosta. 4) Alavuden kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon johdosta hakija on ilmoittanut, että kaikilla lohkoilla on jo rakennettu kokoojaojiin virtaamansäätöpadot. Hakija on myös katsonut, että kuivattu Illerööminlampi ja Mustalammen eteläosan kasvustoalue riittävät pintavalutuskentiksi. Hakija on ilmoittanut, että sillä ei muilta osin ole huomauttamista lausunnon johdosta.
7 TÄYDENNYS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Tuotanto Vesienkäsittely Hakija on 20.5.2005 toimittanut ympäristölupavirastoon Illerööminlammen ja Mustalammen käyttöä koskevat kiinteistöjen omistajien kanssa tekemänsä sopimukset. Sopimusten mukaan alueet säilyvät koskemattomina eikä niille tehdä mitään rakennelmia. Sopimukset ovat voimassa niin kauan kuin tuotantoa harjoitetaan. Ympäristölupavirasto myöntää Pekka Koivulalle luvan Iso- Aittoonevan turvetuotantoon Alavuden kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti siten täydennettynä kuin lupamääräyksistä ilmenee. Luvan saajan on noudatettava ympäristönsuojelulain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Turvetta saadaan ottaa enintään suunnitelman mukaiselta 44,2 ha:n alueelta. Tuotantoa on harjoitettava siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön ovat mahdollisimman pienet. 2) Kaikki turvetuotantoalueelta tulevat kuivatusvedet on johdettava sarkaojarakenteiden, virtausta säätävien patojen, laskeutusaltaiden ja pintavalutuskenttinä toimivien kuivatun Illerööminlammen ja Mustalammen eteläosan rantakasvuston kautta. Kaikkien sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket, joiden päät on varustettu virtausta säätelevillä sihdeillä. Kokoojaojiin on rakennettava virtausta säätelevät padot. Laskeutusaltaiden on oltava mitoitusohjeiden mukaisia ja niiden poistopäissä on oltava vedenkorkeutta säätelevät sihdeillä varustetut putkipadot. Altaissa on oltava pintapuomit. Laskeutusaltaiden vieressä on oltava läjitysalueet altaista poistettavaa lietettä varten siten, ettei liete pääse niistä vesistöön. Tuotantoalueiden ulkopuoliset valumavedet on johdettava mahdollisimman tarkkaan eristysojissa tuotantoalueiden ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse.
8 Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. 3) Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkistettava niiden toimivuus säännöllisesti. 4) Laskeutusaltaat, sarkaojat lietesyvennyksineen sekä reuna- ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle. Altaiden ja ojaston puhdistustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu vältettävissä olevia päästöjä vesiin. Töiden ajankohta on ilmoitettava etukäteen Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästöt ilmaan ja melu Varastointi ja jätteet 5) Tuotanto ja turpeen varastointi on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turvepölyä aiheuttavia. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava tieliikennelain 87 :ssä edellytetyllä tavalla siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi. 6) Alueen turvetuotanto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melua. Melutaso ei saa ylittää asuinrakennusten pihapiirissä 55 db (L Aeq ) klo 7-22 eikä 50 db (L Aeq ) klo 22-7. Loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää 45 db (L Aeq ) klo 7-22 eikä 40 db (L Aeq ) klo 22-7. 7) Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Tuotantoalueelle tai sen ympäristöön ei saa jättää tai päästää jätelain vastaisesti jätettä, kuten aumojen peittomuoveja, jäteöljyä ja koneiden käytöstä poistettuja osia tai laitteita. Kumi-, metalli- ja muovijätteet on mahdollisuuksien mukaan toimitettava hyötykäyttöön. Ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on oikeus ottaa vastaan ongelmajätettä. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti. 8) Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljy on säilytettävä katetussa tilassa, jossa on reunallinen suojarakenne. Suojarakenteesta on säännöllisesti poistettava sadevedet.
Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet Tarkkailut 9 9) Häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien johtamisjärjestelyistä on välittömästi ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Tuotantoalueen yhteydessä on oltava riittävä määrä sammutusvesialtaita. Lisäksi aluetta varten on oltava ns. ehtymätön vesilähde, josta saadaan sammutusvettä kaikissa olosuhteissa tuotantokauden aikana. 11) Luvan saajalla tulee olla valmiudet tuotantoalueella tapahtuvien konevaurioiden tai onnettomuuksien aiheuttamien ympäristövahinkojen torjuntaan. 12) Luvan saajan on tehtävä toiminnan käyttö- ja päästötarkkailua tämän päätöksen liitteenä olevan ohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarkentaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Käyttö- ja päästötarkkailun tulokset on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13) Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutusta vesistössä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä kalataloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotukset vaikutustarkkailuohjelmiksi on toimitettava asianomaisille viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Tarkkailutuloksista on laadittava yhteenveto, joka on toimitettava seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä esitettävä vaadittaessa niille, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea. Kunnossapitovelvoitteet 14) Luvan saajan on osallistuttava laskuojien kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen kuivatusvesien johtamisesta.
10 Korvaukset RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Vahingonkärsijällä on oikeus hakea korvausta vesistön pilaantumisesta aiheutuvista korvattavista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan. Korvausta haetaan ympäristönsuojelulain 72 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä, joka on turvetuotannon kuivatusvesien käsittelyssä yleensä pintavalutusmenetelmä tai vastaava. Iso-Aittoonevan turvetuotantoalue on kokonaisuudessaan jo käytössä oleva alue. Tuotantoalueen pinta-alan ja tuotannon keston huomioon ottaen hakijan esittämä vesienkäsittely pintavalutuskenttänä toimivien kuivatun Illerööminlammen ja Mustalammen eteläosan rantakasvuston kautta vastaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa tässä tapauksessa. Kun otetaan huomioon Iso-Aittoonevan ja sen ympäristön tila ja käyttö, turvetuotannosta tämän lupapäätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista tai muuta kohtuutonta rasitusta. Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi määrätään käytettäväksi parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, minkä vuoksi ovat tarpeen määräykset 1), 2), 3) ja 4). Pölypäästöjen vähentämiseksi on toimenpidevelvoite lupamääräyksessä 5) ja melun osalta lupamääräys 6). Määräykset 7) ja 8) ovat tarpeen jätteiden vähentämiseksi ja roskaantumisen ja öljyvahinkojen estämiseksi. Määräykset 9), 12) ja 13) ovat tarpeen toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailuun tai valvontaan liittyvistä syistä. Tulipalovaaraan ja onnettomuusriskeihin varautumista koskevat vaatimukset sisältyvät lupamääräyksiin 10) ja 11). VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA MUISTUTUKSIIN Ympäristölupavirasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen vesienkäsittelyä koskevat vaatimukset huomioon lupamääräyksestä 2) ilmenevällä tavalla. Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimukset vesienkäsittelystä ja kalataloustarkkailusta otetaan huomioon lupamääräyksissä 2) ja 13). Alavuden kaupungin
11 ympäristölautakunnan vaatimukset vesienkäsittelyrakenteista, vesienkäsittelyrakenteiden kunnossapidosta ja tarkkailuohjelmista otetaan huomioon lupamääräyksissä 2), 3), 4), 12), 13) ja 14). Ympäristölupavirasto ottaa Alavuden kalastuskunta nimisen osakaskunnan vesiensuojelurakenteiden rakentamista, vesiensuojelurakenteiden kunnossapitoa sekä käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua sekä kalataloudellisen tarkkailuohjelman laadintaa koskevat vaatimukset huomioon lupamääräyksissä 2), 3), 4), 12 ) ja 13). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Luvan saajan on viimeistään 31.5.2015 jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä selvitys tuotannon aiheuttamasta melusta ja pölystä, vesienkäsittelyn tehokkuudesta, vesiin joutuvien päästöjen määrästä sekä kuivatusvesien johtamisen vaikutuksista purkuvesistöön, sen kalastoon ja käyttöön. Lisäksi on toimitettava arvio aiheutuneista ennakoimattomista vahingoista. Hakemukseen on myös liitettävä selvitys tuotannosta poistuneiden alueiden tilasta sekä ehdotus ja kustannusarvio toimenpiteistä turvetuotannon ympäristönsuojelun tehostamiseksi sekä vahinkojen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet. Tuotannosta poistettujen alueiden kuivatusvedet on johdettava vesienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes Länsi-Suomen ympäristökeskus on todennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön tai vesienkäsittely ei muutoin enää ole tarpeen. Tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet on poistettava. Kuivatusvesien käsittelyä on jatkettava ja rakenteet pidettävä kunnossa vähin-
12 tään kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muuhun käyttöön. Länsi-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen, jälkihoitoon ja tarkkailuihin liittyviä tarkentavia määräyksiä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti noudatettava asetusta. Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristönsuojelulain 6, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55, 56 ja 90 Jätelain 4 ja 6 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 1700 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001)
13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liitteet 1) Valitusosoitus 2) Kartta 3) Tarkkailuohjelma Kristiina Toivila Jukka Leinonen Pertti Seppänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja ympäristöneuvokset Jukka Leinonen ja Pertti Seppänen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Kristiina Toivila. KRT/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.7.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
LIITE 2
LIITE 3 ISO-AITTOONEVAN KÄYTTÖ- JA PÄÄSTÖTARKKAILUOHJELMA Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain alueelliselle ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö- ja vaikutustarkkailujen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille. Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot: - tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät - tuotantomenetelmä - ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja paikat - kunnostukset ja tuotannon eteneminen - vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta - poikkeamat vesiensuojelusuunnitelmista - laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen - ojastojen puhdistukset - mittapatojen ja laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset - pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja mahdolliset häiriöt - sadanta, haihdunta ja tuuli - muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset - jätehuoltoon liittyvät toimet - näytteiden ottoajat - pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot - muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pölyja melupäästöihin - toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu Vesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa: kolmasti sulan maan aikana (huhtitoukokuu, kesä-heinäkuu ja syys-lokakuu) ja kerran talvikautena (joulu-helmikuu). Näytteitä otetaan kahden vuoden ajan päätöksen antamisen jälkeen ja kahden vuoden ajan ennen tarkistushakemuksen jättämistä. Näytteenoton yhteydessä mitataan virtaama. Näytteistä tehdään seuraavat analyysit: kiintoaine COD Mn kok P kok N ph Pitoisuuksia verrataan samalla vesistöalueella sijaitsevien vertailusoiden mittaustuloksiin ja päästöt lasketaan käyttäen tukena em. soiden mittaustuloksia. Päästöt lasketaan sekä brutto- että nettoarvoina. Nettopäästöt lasketaan käyttäen taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia: kokonaisfosfori 20 µg/l, kokonaistyppi 500 µg/l ja kiintoaine 2 mg/l. Mittauskohteen ulkopuolisten tuotantoalueen lohkojen päästöt lasketaan mittaustulosten perusteella pinta-alojen suhteessa. Vesinäytteet otetaan sulan maan aikana laskeutusaltaan 2 alapuolelta.
Raportointi Laadunvarmistus Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Alavuden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttö- ja päästötarkkailun yhteenvetoraportti toimitetaan em. viranomaisille tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkentamis- ja muutossuositukset.