KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Pöytäkirja 1/2011

KUUMA Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous Pöytäkirja 1/2011 Aika Keskiviikko 15.6.2011 klo 16.00-17.25 Paikka Kirkonkylän koulu Tuusulantie 131, Tuusula

SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ LÄSNÄOLIJAT 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 3 KUUMA-SEUDUN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2010 4 4 KUUMA-YHTEISTYÖN TOIMINTATAVAT JA UUDENMAAN LIITON RAKENNESELVITYS 7 5 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 2

Aika Tiistai 15.6.2010, klo 16.00-17.25 Paikka Kirkonkylän koulu, Tuusulantie 131, Tuusula Läsnä Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnanja kaupunginhallitukset Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnanja kaupunginvaltuustojen puheenjohtajistot KUUMA-hallitus KUUMA-komissio (kunnan- ja kaupunginjohtajat ja yhteistyöjohtaja) pöytäkirjan liitteenä olevan osallistujaluettelon mukaisesti Kutsutuista läsnä Hyvinkään, Kirkkonummen, Sipoon ja Vihdin kunnan- ja kaupunginhallitukset Hyvinkään, Kirkkonummen, Sipoon ja Vihdin kunnan- ja kaupunginvaltuustojen puheenjohtajistot pöytäkirjan liitteenä olevan osallistujaluettelon mukaisesti Puheenjohtaja Arto Lindberg Kv:n puheenjohtaja Tuusula Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Allekirjoittajat Arto Lindberg Johanna Viita puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat Elli Aatela Veikko Seuna 3

1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ LÄSNÄOLIJAT Kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta www.kuuma.fi sivulla. Kokouskutsut toimitetaan KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille, valtuustojen puheenjohtajistolle sekä kunnan- ja kaupunginjohtajille. Yhteiskokouksen puheenjohtaja päättää todeta - kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - läsnäolijat. Yhteiskokouksen puheenjohtaja päätti todeta - kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - läsnäolijat. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Yhteiskokous päättää valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Yhteiskokous päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi Elli Aatelan ja Veikko Seunan. 3 KUUMA-SEUDUN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS 2010 Komissio 10.3.2011, 2 Tavoitteena on, että - komissio käsittelee KUUMA-seudun tilinpäätöstä ja toimintakertomusta kokouksissaan 18.2.2010 ja 10.3.2010, ja tekee esityksen tilinpäätöksen allekirjoittamisesta KUUMA-hallitukselle - KUUMA-hallitus ja yhteistyöjohtaja allekirjoittavat tilinpäätöksen kokouksessaan 22.3.2010 - tilintarkastaja valmistelee tilintarkastuskertomuksen - kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteinen kokous 15.6.2011 hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille. KUUMA-seudun tilinpäätös on liitteenä 1 ja toimintakertomus liitteenä 2. 4

Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2010 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMAkunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23), palautetaan kunnille eli otetaan huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2010 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23), palautetaan kunnille eli otetaan huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-hallitus 22.3.2011, 4 KUUMA-seudun tilinpäätös on liitteenä 2. KUUMA-hallitus päättää - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2010 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMAkunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi 5

ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23), palautetaan kunnille eli otetaan huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin. KUUMA-hallitus päätti - allekirjoittaa KUUMA-seudun tilinpäätöksen 2010 ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen edelleen KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksen käsiteltäväksi ja esittää KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokoukselle, että - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23), palautetaan kunnille eli otetaan huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, siirretään tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan 28.4.2011 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.- 31.12.2010. KUUMA-seudulla ei ole tarkastuslautakuntaa. Siksi tilintarkastuskertomus on osoitettu KUUMA-kuntien kaupungin- ja kunnanhallitusten yhteiskokoukselle ja se on esityslistan liitteenä 2. KUUMA-seudun tilinpäätös ja toimintakertomus 2010 on liitteenä 1. Yhteiskokous päättää - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti palauttaa kunnille - eli ottaa huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23) - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti siirtää tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin 6

- KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti hyväksyä KUUMA-seudun vuoden 2010 tilinpäätöksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti myöntää vastuuvapauden KUUMA-seudun hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille (KUUMA-hallitus ja yhteistyöjohtaja) tilikaudelta 1.1.-31.12.2010. Yhteiskokous päätti - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti palauttaa kunnille - eli ottaa huomioon kuntien maksuosuuksissa vuonna 2011 - tilikauden 2009 Kaupunkiohjelman ja Kilpailukyky-hankkeen kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 22 195,74 euroa (=18 381,51 + 3 814,23) - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti siirtää tilikauden 2010 Kuntarahoitushankkeiden kunnilta saadut ja käyttämättä jääneet ennakot, yhteensä 26 455,25 euroa, tuloksi vuoden 2011 Kuntarahoitushankkeisiin - KUUMA-hallituksen esityksen mukaisesti merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti hyväksyä KUUMA-seudun vuoden 2010 tilinpäätöksen - tilintarkastajan esityksen mukaisesti myöntää vastuuvapauden KUUMA-seudun hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille (KUUMA-hallitus ja yhteistyöjohtaja) tilikaudelta 1.1.-31.12.2010. 4 KUUMA-YHTEISTYÖN TOIMINTATAVAT JA UUDENMAAN LIITON RAKENNESELVITYS Komissio 15.4.2011, 5 KUUMA-hallitus päätti kokouksessaan 20.1.2011 muun muassa hyväksyä omalta osaltaan laajentuneen KUUMA-yhteistyön perustehtäviksi seuraavaa: 1) Alueen kilpailukyvyn vahvistaminen - MAL+Y: KUUMA valvoo kuntiensa etua osana maantieteellisesti laajempaa kokonaisuutta, tekee osan valmistelutyöstä (jota voidaan hankkeistaa) 7

- elinkeinopohja ja tulonmuodostus: KUUMA on areena yhteistyön valmistelulle ja voi olla myös hankkeiden toteuttaja, kaikki kunnat eivät välttämättä ole kaikissa hankkeissa mukana 2) Omistajapolitiikka: KUUMA on areena muodostaa näkemys yhteisestä edusta ja varmistaa sen toteutuminen 3) Palveluyhteistyö on kuntien keskinäistä: KUUMA on pääosin areena yhteisistä käytännöistä ja toimintatavoista sopimiselle sekä osaamisen kehittämiselle (myös omistajapolitiikkaa ja edunvalvontaa). Komissiossa on aiemmin sovittu, että ennen uuden yhteistyösopimuksen laatimista, valmistellaan KUUMA-yhteistyön uusia toimintatapoja. Valmisteltaessa KUUMA-yhteistyön uusia toimintatapoja tulee ottaa huomioon Helsingin seudun sekä kaikkien Uudenmaan kuntien ja kuntaryhmien yhteistyö sekä ehdotukset Uudenmaan liiton uudistamiseksi. Rolf Paqvalinin valmistelema rakenneselvitys kehittämisehdotuksineen on liitteenä 3. Asioita, joihin tulee ottaa kantaa, ovat muun muassa - KUUMA-yhteistyön perustehtävät verrattuna Helsingin seudun sekä Uudenmaan liiton perustehtäviin - päätöksentekotapa KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa (kanta vaalitapaan, vaalipiireihin, enemmistöpäätöksiin jne.) - kuntien omistajaohjaus KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa (kanta virkamiesohjaukseen, poliittiseen ohjaukseen ja kuntalaisten osallistumiseen jne.) - valmistelun ja toimeenpanon rahoitus KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa. Lisäksi tulee miettiä muiden yhteisten organisaatioiden (esim. HSL ja HSY) roolit em. asioissa. Helsingin seudulla edellä mainittujen asioiden valmistelu alkanee hallitusohjelmaneuvottelujen jälkeen (aikaisintaan kesän alussa, mutta todennäköisesti syksyllä 2011), jos Helsingin seudun hallitusohjelmatavoitteet toteutuvat. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että KUUMA-yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa 24.5.2011 - evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa 15.6.2011 sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elo-syyskuussa. 8

Komissio päätti esittää KUUMA-hallituksellen että KUUMAyhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa 24.5.2011 - evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa 15.6.2011 sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elosyyskuussa. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-hallitus 19.4.2011, 5 Rolf Paqvalinin valmistelema rakenneselvitys kehittämisehdotuksineen on liitteenä 3. Mahdolliset muutokset komission päätösesitykseen esitellään kokouksessa. KUUMA-hallitus päättää, että KUUMA-yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa 24.5.2011 - evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa 15.6.2011 sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elosyyskuussa. KUUMA-hallitus päätti, että KUUMA-yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa 24.5.2011 - evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa 15.6.2011 sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elosyyskuussa. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-hallitus 24.5.2011, 3 Johanna Viita esittelee KUUMA-yhteistyön toimintatapoja. Rolf Paqvalin esittelee Uudenmaan liiton rakenneselvitystä, joka on lähetetty edellisen kokouksen esityslistan liitteenä. Selvitys löytyy myös Uudenmaan liiton internet-sivuilta osoitteesta http://www.uudenmaanliitto.fi/dynastia32/kokous/2011391-3-19291.pdf (maakuntahallituksen kokous 14.3.2011, 23). 9

Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous käy asiasta evästyskeskustelun 15.6.2011. Komissio jatkaa asian valmistelua kesäkokouksessaan 29.6.2011. KUUMA-hallitus käy evästyskeskustelun KUUMA-yhteistyön toimintatavoista verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon. KUUMA-hallitus päätti aloittaa evästyskeskustelun KUUMAyhteistyön toimintatavoista verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon, ja jatkaa keskustelua valmisteltujen vaihtoehtojen pohjalta hallitusohjelman valmistuttua ylimääräisessä kokouksessaan keskiviikkona 15.6.2011. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esityslistaa kirjoitettaessa hallitusohjelma ei ollut vielä valmis. Yhteistyöjohtaja esittelee KUUMA-yhteistyön toimintatapojen kehittämiseen liittyvän tilannekatsauksen. Puheenjohtaja esittelee KUUMA-hallituksen kokouksen 15.6.2011 mahdollisen evästyksen ja päätökset. Käsittely: Yyhteiskokous päättää - merkitä asian tilannekatsauksen tiedoksi - merkitä KUUMA-hallituksen kokouksen 15.6.2011 mahdolliset evästykset ja päätökset tiedoksi. Yhteiskokous kuuli Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväisen alustuksen kuntalain uudistamisesta. Yhteiskokous päätti - merkitä tiedoksi varatoimitusjohtaja Timo Kietäväisen alustuksen - merkitä tiedoksi asian tilannekatsauksen - jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa, koska hallitusohjelma ei ollut kokouspäivänä valmis. 5 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yhteiskokouksen puheenjohtaja päättää kokouksen. Yhteiskokouksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.25. 10

MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukiellot Seuraavista pykälistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2, 4 ja 5 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pykälät: 3 KUUMA-hallitus Puuvalonaukio 2 D, 3.krs 04200 Kerava Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (www.kuuma.fi). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimuksen sisältö Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään KUUMA-hallitukselle. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava KUUMA-hallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä KUUMA-toimiston aukioloajan päättymiseen mennessä. 11