Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä, Asevelikatu 4, neuvotteluhuone Yrittäjä

ESITYSLISTA 9/2017 1 AIKA 07.11.2017 15:00 PAIKKA Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä, Asevelikatu 4, neuvotteluhuone Yrittäjä KÄSITELTÄVÄT ASIAT 111 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 113 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS 4 114 LAATUPALKINTO 5 115 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO 7 116 YLÄ-SAVON SEUTUSOPIMUKSEN JOHTOKUNNAN JÄSENTEN NIMITTÄMINEN 117 OIKAISUVAATIMUS IRTISANOMISPÄÄTÖKSESTÄ 11 118 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2020, VALMISTELUN TILANNE 119 JÄRJESTÄMISLUPAPÄÄTÖS 2018 17 120 ESITYS TAVOITTEELLISISTA OPISKELIJAVUOSISTA 21 121 MUUT ASIAT 22 122 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 123 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA SEURAAVA KOKOUS 24 8 13 23

ESITYSLISTA 9/2017 2 111 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YHALL Yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun paikalla on yhtymähallituk sen jäse nistä enemmän kuin puolet. Yh:n jäsenet Kyösti Kauppinen Pave Hirvonen Tiina Juutinen Mira Kokkonen Kari Riihola Tommi Tikka Birgit Tikkanen Anna-Liisa Tuhkanen Ari Turunen Varajäsenet Esko Ryhänen Kauko Hiltunen Pia Kyyrö-Harju Emmi Tikkanen Esa Marin Pasi Hyytiäinen Irma Korhonen Mirja Pelkonen Onni Savolainen Yhtymävaltuuston puheenjohtajat Juha-Pekka Rusanen Harri Ronkainen Kalevi Partanen Viranhaltijat Kari Puumalainen, kuntayhtymän johtaja Päivi Harjula, talousjohtaja

ESITYSLISTA 9/2017 3 112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA YHALL Aakkosjärjestyksessä ovat vuorossa

ESITYSLISTA 9/2017 4 113 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS YHALL Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1772 807 Kuntayhtymän johtaja ja talousjohtaja käyvät läpi lyhyesti Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimintaan liittyviä ajankohtaisia ja tulevia asioita. Yhtymähallitus merkitsee esittelyn tiedoksi. Toimenpiteet:

ESITYSLISTA 9/2017 5 114 LAATUPALKINTO YHALL Valmistelija: Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Ammatillisen koulutuksen tuloksellisuusrahoituksen osana myönnettävä laatupalkinto jaettiin 31.10.2017 Turussa Opetus- ja kulttuuriministeriön ja AMKE:n järjestämän ammatillisen koulutuksen seminaarin yhteydessä. Palkinnon luovutti Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän edustajille Opetus- ja kulttuuriministeri Sanni Grahn-Laasonen. Laatupalkinto myönnetään tunnustuksena koko oppilaitoksen toiminnan pitkäjänteisestä kehittämisestä, tulosten laadusta sekä esimerkillisestä työstä ammatillisen koulutuksen kehittämisessä. Saadun laatupalkinnon perusteluissa todetaan seuraavaa: Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä on Ylä-Savon kuntien ja Rautavaaran omistama monialainen koulutuksen järjestäjä, joka ylläpitää Ylä-Savon ammattiopistoa (YSAO). Toimipaikkoja on Iisalmessa, Kiuruvedellä, Siilinjärvellä ja Liperissä. Lisäksi koulutusta järjestetään myös muiden jäsenkuntien alueella ja muualla Suomessa lähinnä aikuiskoulutuksena ja oppisopimuskoulutuksena. Kokonaisopiskelijamäärä oli vuonna 2016 1819, joista ammatillisessa peruskoulutuksessa 1033, oppisopimuskoulutuksessa 261 ja aikuiskoulutuksen opiskelijatyöpäivät 99569. Henkilöstön määrä oli 217. Tiedolla johtamiselle on asetettu selkeät tavoitteet ja johtamisessa on tunnistettu osaamisen ja prosessien johtamisen merkitys. Tiedolla johtamiseen käytetty työvälinepatteristo on Ylä-Savon ammattiopistossa laaja ja perustuu siihen, että tieto on avoimesti saatavilla kaikille. Reaaliaikainen tuloskorttijärjestelmä on keskeinen johtamisen väline. Se on käytössä läpileikkaavasti koko organisaatiossa ja siitä saatavaa tietoa hyödynnetään päivittäisessä työskentelyssä. Pedagogiset ja laadulliset tavoitteet on yhdistetty ja avattu reaaliaikaiseen tuloskorttiin toimenpiteiksi, joiden etenemistä seurataan ja voi seurata. Jaettua johtajuutta toteutetaan viemällä päätöksenteko organisaatiossa niin alas kuin mahdollista. Sitä tukevat myös tietojärjestelmät, joista on saatavilla tarvittava tieto tason mukaisesti kuitenkin tietosuojakysymykset huomioiden. Eri osapuolien kytkeminen tiedolla johtamiseen on varmistettu usean eri kanavan ja menetelmän kautta. Käytössä ovat niin erilaiset sähköiset ratkaisut kuin henkilökohtainen vuorovaikutus henkilöstön ja yrityskumppaneiden kanssa sekä toimiminen verkostoissa.

ESITYSLISTA 9/2017 6 Ylä-Savon ammattiopiston tiedolla johtamisessa korostuu jatkuvan parantamisen periaate esimerkiksi ilmiöiden syihin pureutumalla tietoa analysoimalla, yhdistämällä ja sitä vuorovaikutuksessa arvioimalla. Syihin porautuminen johtaa kehittämishankkeisiin, jotka vastuutetaan ja joiden toteutumista seurataan avoimesti. Ylä-Savon ammattiopistossa on tunnistettu kehittämiskohteita, joista yhtenä esimerkkinä on laatuvaihtelu tuloskorttien hyödyntämisen suhteen. Kehittämiskohteeksi tunnistetaan myös tiedon analysoinnista siirtyminen järjestelmän tuottamaan analytiikkaan. Ammattiopistossa seurataan tuloksia systemaattisesti ja tuloskehityksen syihin on paneuduttu. Vuoden 2017 ammatillisen koulutuksen laatupalkintokilpailun erityisteemana oli tiedolla johtaminen. Ammatillisen koulutuksen reformi korostaa tietoperusteisuutta kehittämisen ja päätöksenteon pohjana. Tavoitteen nostaminen tämän vuoden laatupalkinnon teemaksi korostaa sen kehittämisen tärkeyttä koulutuksen järjestäjän kaikissa toiminnoissa ja koko organisaation tasolla. Laatupalkintoja on myönnetty vuodesta 2001 alkaen. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymälle nyt saatu laatupalkinto on ensimmäinen ja samalla myös ensimmäinen Pohjois-Savoon myönnetty ammatillisen koulutuksen laatupalkinto. Laatupalkintoon sisältyy myös rahallinen palkinto, jonka suuruus on vähintään 50 000 euroa ja sen määrään vaikuttaa koulutuksen järjestäjän opiskelijamäärä. Yhtymähallitus merkitsee saadun laatupalkinnon tietoonsa ja antaa samalla kuntayhtymän johtajalle valtuudet kohdentaa laatupalkinnon yhteydessä saatu rahapalkinto palkinnon perusteluissa myönnettyyn kohteeseen. Toimenpiteet:

ESITYSLISTA 9/2017 7 115 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO YHALL Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouksessa 13.10.2017 on käsitelty seuraavat asiat: - Ajankohtaiskatsaus - Yhtymävaltuuston jäsenen ja varajäsenen vaihtuminen - Tarkastuslautakunnan jäsenten tarkistaminen Yhtymähallitus toteaa, että yhtymävaltuuston kokouksen 13.10.2017 päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, kuuluvat yhtymävaltuuston toimivaltaan ja olleet muutoinkin lainmukaisia ja että näin ollen pannaan asianmukaisesti täytäntöön. Toimenpiteet:

ESITYSLISTA 9/2017 8 Yhtymähallitus 85 29.08.2017 Yhtymähallitus 99 04.10.2017 116 YLÄ-SAVON SEUTUSOPIMUKSEN JOHTOKUNNAN JÄSENTEN NIMITTÄMINEN YHALL 29.08.2017 85 Valmistelija: Kari Puumalainen, p. 040 1778 600 Ylä-Savon seutusopimuksen johtokunta on Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimielin, joka kuntien ja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän välisellä sopimuksella käsittelee ja päättää seuturahan käytöstä Ylä-Savon alueella. Seutusopimuksen tehtävistä ja toimivallasta on määräykset hallintosäännön 5.4 pykälässä. Sopimuksen mukaisesti jäseniksi kutsutaan seuturahaa myöntävien kuntien edustajat (5), Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän edustaja (1) sekä alueen elinkeinoelämän edustajat (2) sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet. Toimikunnan jäsenet nimetään pääsääntöisesti valtuustokausiksi ja sen muodostamissa noudatetaan Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (8.8.1986/609) 4a :n mukaista menettelyä jäsenten nimittämisessä. Toimikunnassa on osallistumis- ja puheoikeus myös sopimuksessa mukana olevien kuntien johtajilla sekä Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän johtajalla. Toimikunnan esittelijänä toimii Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän kehitysjohtaja. Saapuneet jäsenesitykset annetaan kokouksessa. Yhtymähallitus käy saapuneet esitykset läpi ja tekee päätöksen seuturahatoimikunnan jäsenistä ja varajäsenistä. Jäsenet nimitetään tehtäväänsä jäljellä olevan valtuustokauden ajaksi. Samalla se päättää, että toimikunnassa on läsnäolo- ja puheoikeus sopimuksessa mukana olevien kuntien johtajilla sekä Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän johtajilla. Toimikunnan esittelijänä toimii Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän kehitysjohtaja. Toimikunnan kokouksista maksetaan kokouspalkkiot Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän palkkiosäännön mukaisesti. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän edustajaksi valitiin yksimielisesti Kari Riihola.

ESITYSLISTA 9/2017 9 Kaikkia jäsenesityksiä ei ole saatu kokoukseen mennessä, joten asia jätetään pöydälle. Toimenpiteet: yhtymähallitukselle YHALL 04.10.2017 99 Valmistelija: Kari Puumalainen, p.040 1778 600 Edellisen kokouksen jälkeen esitys seutusopimuksen johtokunnan jäsenestä ja varajäsenestä on saapunut Kiuruvedeltä, Iisalmen kaupunki käsittelee asiaa hallituksen kokouksessa lokakuun alussa. Yhtymähallitus nimittää seutusopimuksen johtokunnan jäsenet ja varajäsenet kaudelle 2017 2020. Iisalmen kaupungin osalta johtokunnan jäsenenä toimii nykyinen edustaja kunnes uusi edustaja on saatu valittua. Jäsenet nimitetään tehtäväänsä jäljellä olevan valtuustokauden ajaksi. Samalla se päättää, että toimikunnassa on läsnäolo- ja puheoikeus sopimuksessa mukana olevien kuntien johtajilla sekä Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän johtajalla. Toimikunnan esittelijänä toimii Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän kehitysjohtaja. Toimikunnan kokouksista maksetaan kokouspalkkiot Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän palkkiosäännön mukaisesti. Päätettiin esityksen mukaisesti. Kaudella 2017 2021 toimikunnassa toimivat seuraavat henkilöt: Jäsen Varajäsen Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä Kari Riihola Esa Marin Yrittäjät / yritykset Tarja Arbelius Kirsi Niva Yrittäjät / yritykset Anne Ryan-Maskulainen Pia Hortling Vieremän kunta Minna Partanen Eveliina Vidgren Sonkajärven kunta Merja Tuominen Riitta Tommila Kiuruveden kaupunki Rauno Pikkarainen Risto Juntunen Lapinlahden kunta Jari Auhtola Ari Väisänen Iisalmen kaupunki Iivo Polvi jatkaa, kunnes uusi edustaja on valittu

ESITYSLISTA 9/2017 10 YHALL Valmistelija: Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Iisalmen kaupunginhallitus on kokouksessaan 9.10.2017 ( 284) tehnyt päätöksen Iisalmen kaupungin ehdokkaasta seutusopimuksen johtokuntaan. Kaupunginhallitus esittää, että Ylä-Savon seutusopimuksen johtokuntaan valitaan Mika Kolehmainen ja hänelle varahenkilöksi Jouni Toppinen. Liite: Iisalmen kaupunginhallituksen päätös 9.10.2017 ( 284). Yhtymähallitus nimittää Mika Kolehmaisen Ylä-Savon seutusopimuksen johtokuntaan. Varahenkilöksi hänelle nimitetään Jouni Toppinen. Jäsenet nimitetään tehtäväänsä jäljellä olevan valtuustokauden ajaksi. Toimenpiteet: Liitteet iisalmen kaupungin päätös (ID 28186)

ESITYSLISTA 9/2017 11 117 OIKAISUVAATIMUS IRTISANOMISPÄÄTÖKSESTÄ YHALL Valmistelija: Valmistelija: Outi Rautiala p. 0400 793 153 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymässä käytiin yhteistoimintaneuvottelut tuotannollisista ja taloudellisista syistä 10.10. - 10.12.2014 koskien vuotta 2015. Neuvottelut käynnistettiin sopeutustoimien löytämiseksi Opetus ja kulttuuriministeriön tekemien opiskelijapaikka- ja rahoitusleikkausten vuoksi. Neuvottelun tuloksena päädyttiin yhden henkilön irtisanomiseen (Juha Ullgren,) koska hänen opettamansa koulutusalan ammatillisen peruskoulutuksen opetus oli päättymässä, eikä hänelle siihen mennessä ollut löytynyt korvaavaa työtä. Henkilöstöjohtaja toimeenpani YT-neuvottelujen päätöksen irtisanomalla Juha Ullgrenin palvelussuhteen päättymään 31.7.2015 (yhteistoimintaneuvottelujen päätös; kuntayhtymän johtaja 19.1.2015 3, irtisanomisen toimeenpano; henkilöstöjohtaja 27.1.2015 3 ). Saapunut oikaisuvaatimus Juha Ullgren on jättänyt oikaisuvaatimuksen henkilöstöjohtajan irtisanomispäätökseen 27.1.2015 3. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on muutenkin lainvastainen. Työnantaja on laatinut vastineen asian käsittelyä varten yhteistyössä työoikeuden professori Seppo Koskisen kanssa. Ullgrenin toimittama oikaisuvaatimus, siihen laadittu vastine ja muut asiaan liittyvät asiakirjat jaetaan yhtymähallituksen jäsenille esityslistan mukana. Yhtymähallitus päättää edellä esitetyin perustein hylätä Juha Ullgrenin tekemän oikaisuvaatimuksen. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: pöytäkirjanote Juha Ullgren, tiedoksi henkilöstöjohtaja YHALL 21.01.2016 12 Juha Ullgren on hakenut muutosta yhtymähallituksen päätökseen valittamalla siitä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmä on yhtymähallituksen esityslistan oheismateriaalina.

ESITYSLISTA 9/2017 12 Ehdotus valituksen johdosta annettavaksi yhtymähallituksen lausunnoksi on oheismateriaalina. Lausunnon valmistelussa avustajana on toiminut työoikeuskonsultti OTT professori Seppo Koskinen. Lausunnossaan yhtymähallitus esittää, että kuntayhtymä on toiminut asiassa laillisesti ja pitää Ullgrenin valitusta aiheettomana. Lisäksi yhtymähallitus vaatii valittajaa korvaamaan kuntayhtymän oikeudenkäyntikulut 1000 eurolla. Yhtymähallitus päättää antaa Juha Ullgrenin valituksen johdosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lausunnon oheismateriaalina jaetun mukaisena. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: asiakirjat Itä-Suomen hallinto-oikeus, tiedoksi Juha Ullgren ja Tuomas Tuokko YHALL 7.11.2017 Juha Ullgren on tehnyt valituksen Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Korkein hallinto-oikeus pyytää Ylä-Savon koulutuskuntayhtymältä lausuntoa. Valituskirjelmä ja lausuntopyyntö ovat yhtymähallituksen esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus valituksen johdosta annettavaksi yhtymähallituksen lausunnoksi on oheismateriaalina. Lausunnon valmistelussa avustajana on toiminut työoikeuden professori, OTT Seppo Koskinen. Lausunnossaan yhtymähallitus esittää, että kuntayhtymä on toiminut asiassa laillisesti ja pitää Ullgrenin valitusta aiheettomana. Lisäksi yhtymähallitus vaatii valittajaa korvaamaan kuntayhtymän oikeudenkäyntikulut, joita tähän mennessä on kertynyt 250 euroa. Yhtymähallitus päättää antaa Juha Ullgrenin valituksen johdosta korkeimmalle hallinto-oikeudelle lausunnon oheismateriaalina jaetun mukaisena. Toimenpiteet:

ESITYSLISTA 9/2017 13 Yhtymähallitus 103 04.10.2017 118 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2020, VALMISTELUN TILANNE YHALL 04.10.2017 103 Valmistelija: Päivi Harjula p. 040 1772 807, Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Toiminta- ja taloussuunnitelman valmistelu vuosille 2018-2020 käynnistetään valtioneuvoston hyväksymän reformin ja uudistetun ammatillisen koulutuksen lainsäädännön mukaisesti. Ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmä uudistuu vuoden 2018 alussa yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, johon yhdistyvät nykyisin erilliset ammatillisen peruskoulutuksen, ammatillisen lisäkoulutuksen, oppisopimuskoulutuksen sekä tutkintoon johtavan työvoimakoulutuksen rahoitusjärjestelmät. Ammatillisen koulutuksen rahoitus on jatkossa laskennallista ja suhteellista, eikä kiinteitä yksikköhintoja aseteta. Koulutuksen järjestäjän suoritteet (opiskelijavuodet ja tutkinnot) suhteutetaan valtakunnalliseen suoritteiden kokonaismäärään, jonka perusteella järjestäjän osuus kokonaisrahoituksesta määräytyy. OKMn järjestämislupaehdotuksessa YSAOlle esittämä opiskelijavuosimäärä on 1240, joka on selvästi alle nykyisen koulutusvolyymin. On selvää, että syyskuun lopussa tulevalla järjestämislupapäätöksellä ja joulukuun suoritepäätöksellä on merkittävä vaikutus vuoden 2018 TTS-suunnitteluun ja tavoiteasetantaan. Hallintosäännön mukaan seuraavan vuoden talousarvio on hyväksyttävä yhtymävaltuustossa edellisen vuoden loppuun mennessä. Aikataulujen eroavaisuudesta johtuen, on erittäin todennäköistä että vuoden 2018-2020 toiminta- ja taloussuunnitelma joudutaan valmistelemaan uudelleen heti vuoden 2018 alussa lopullisen rahoituspäätöksen selvittyä. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän talousarvion 2018 valmistelu aloitetaan sillä olettamuksella, että rahoitus säilyy vuoden 2017 tasolla. Osa koulutuksen järjestäjistä on tehnyt jo lähtötilanteessa oletuksen rahoituksen leikkauksesta. Opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoittaman aikataulun mukaisesti koulutuksen järjestäjille lähetetään 13.10.2017 alustava ehdotus vuoden 2018 tavoitteellisten opiskelijavuosien määrästä ja sen perusteella muodostuvasta rahoituksesta sekä ohjeet perusrahoituksen harkinnanvaraisen korotuksen hakemiseksi. Koulutuksen järjestäjät antavat vastineensa OKM:n alustavaan ehdotukseen vuoden 2018 tavoitteellisten opiskelijavuosien määrästä sekä hakevat perusrahoituksen harkinnanvaraista korotusta 3.11.2017 mennessä. OKM tekee suoritepäätökset 7.12.2017, jossa vahvistetaan perusrahoituksen tavoitteelliset opiskelijavuodet.

ESITYSLISTA 9/2017 14 OKM antaa lopullisen rahoituspäätöksen koulutuksen järjestäjälle 29.12.2017. Rahoituspäätöstä ei tulla tarkentamaan budjettivuoden aikana toteuman mukaiseksi, vaan vuoden 2018 toteuma (opiskelijavuodet ja tutkinnot) vaikuttavat seuraavien vuosien rahoitukseen. Vuoden 2018 rahoituksen myöntämisessä käytetään vuoden 2016 tietoja. Talousjohtaja: Yhtymähallitus merkitsee vuosien 2018-2020 toiminta- ja taloussuunnitelman valmistelun tilanteen tiedoksi. Merkitään tietoon saatetuksi. YHALL Valmistelija: Päivi Harjula p. 040 1772 807, Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Vuonna 2017 ammatillisen koulutuksen rahoitusta leikattiin valtakunnallisesti yli 12 %, minkä seu rauksena Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän rahoitus pienentyi edellisvuodesta lähes 2 miljoonaa euroa. Vuoden 2012 jälkeen koulutuskuntayhtymän tulorahoitus on vähentynyt yli 7 miljoonaa euroa. Toiminnan sopeuttaminen pienentyneeseen rahoitukseen jatkuu vielä ainakin seuraavan taloussuunnittelukauden ensimmäiset vuodet. Tilakustannusten vähentämiseksi tehdään edelleen toimitilajärjestelyjä, jotka jatkunevat koko suunnitelmakauden ajan. Toiminta- ja taloussuunnitelma 2018 2020 on laadittu olettaen Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän kokonaisrahoituksen säilymivän vuoden 2017 tasolla. Vähennyksenä on huomioitu ainoastaan OKM ilmoittama strategiarahoitukseen käytettävä osuus (v. 2018 2%) valtion talousarviossa olevasta ammatillisen koulutuksen määrärahasta. Suunnitelmakaudella 2018-2020 koulutuskuntayhtymän tilikauden tulokset jäävät selvästi alle aikaisempien vuosien tason. Samaan aikaan suunnitellaan mittavia toimitilajärjestelyitä rahoitusleikkausten tasapainottamiseksi. Näistä aiheutuu alkuvaiheessa jopa lisäkustannuksia suunnittelu-, purkamis- ja muiden järjestelykustannusten muodossa. Menossa olevat mittavat investointitarpeet (juuri valmistunut Asevelikatu 4:n peruskorjaus, YSAO/SAKKY yhteiskampus ja Peltosalmen maatilan nykyaikaistaminen) tarkoittavat sitä, ettei kuntayhtymän vuosikate riitä kattamaan kaikkia investointeja, vaan viimeistään vuonna 2019 joudutaan turvautumaan ulkopuoliseen rahoitukseen.

ESITYSLISTA 9/2017 15 Tilikauden tulos vuonna 2018 on talousarvioehdotuksen mukaan - 500 000 euroa. Aikaisempien vuosien tuloksesta tehtyjä investointivarauksia puretaan poistoeron vähennyksenä. Poistoeron vähennys on v. 2018 n. 161 000 euroa, jolloin tilikauden alijäämäksi muodostuu 340 000 euroa. Tämä vastaa arvioitua 2%:n leikkausta valtionosuusrahoituksessa. Esitetyssä talousarviossa tilikauden tulos -500 000 jakautuu tulosalueittain seuraavasti: Tekniikka ja liikenne 1 264 410 Hyvinvointi ja liiketoiminta 1 273 638 Kehityspalvelut -582 481 Yhtymäpalvelut -1 616 198 Yhtymähallinto -839 900 Ammatillisen koulutuksen valtionosuustulot vuodelle 2018 vahvistetaan joulukuun lopussa 2017. On todennäköistä, että talousarvio joudutaan avaamaan heti vuoden 2018 alussa uudelleen, kun lopullinen rahoituspäätös on saatu. Myös tulevaisuudessa rahoituksen ennakointia tulee vaikeuttamaan se, että rahoitus on suhteellista, eli muiden koulutuksen järjestäjien toiminnan tuloksellisuus vaikuttaa myös kuntayhtymän rahoitukseen. Tulevan suunnitelmakauden rahoitukseen vaikuttaa koulutusaikojen lyhentyminen, joka aiheuttaa haasteita opiskelijavuosimäärän pienentymisen ja sen seurauksena perusrahoituksen merkittävän vähentymisen takia. Ylä-Savon väestökehityksen perusteella näyttää siltä, että opiskelijamäärän kasvattaminen kattamaan opiskeluaikojen lyhentymisestä aiheutuvaa opiskelijavuosien vähentymistä on epätodennäköistä toisin kuin esimerkiksi kasvukeskuksissa. Perusrahoituksen määrään tulee vaikuttamaan merkittävästi myös se, että uuden lainsäädännön myötä opiskelijavuoteen kuuluviksi päiviksi ei lueta koulutuksen järjestäjän päättämää yhtäjaksoisesti vähintään neljä viikkoa kestävää lomajaksoa siltä osin, kuin kyseinen yhtäjaksoinen lomajakso ylittää neljä viikkoa. Käytännössä tämä leikkaa kesältä yhden kuukauden verran (8,3%) rahoituksesta, mikäli toimintamallia ei pystytä muuttamaan ympärivuotisen opiskelun mahdollistavaksi ja tehostamaan resurssien käyttöä. Toiminta- ja taloussuunnitelman laadintavaiheessa on oletettu suunnitelmavuosien 2019 ja 2020 rahoituksen säilyvän vähintään vuoden 2017 tasolla. Rahoitusmalli muuttuu vaiheittain siten, että toiminnan tuloksellisuudelle annetaan entistä suurempi paino. Vuonna 2020 tuloksellisuuden osuus rahoituksesta on 30% ja vuonna 2022 50%.

ESITYSLISTA 9/2017 16 Yhtymähallitus merkitsee vuosien 2018-2020 toiminta- ja taloussuunnitelman tiedoksi. Yhtymähallitus päättää jatkaa talous- ja toimintasuunnitelman valmistelua keskustelun pohjalta. Yhtymähallitus päättää järjestää talous- ja toimintasuunnitelmaa koskevan kuntakokouksen jäsenkunnille 13.11. klo 12. Toimenpiteet: Liitteet TTS 2018-2020

ESITYSLISTA 9/2017 17 Yhtymähallitus 101 04.10.2017 119 JÄRJESTÄMISLUPAPÄÄTÖS 2018 YHALL 04.10.2017 101 Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt ammatillisen koulutuksen järjestäjille 11.5.2017 kirjeen OKM/185/531/2017. Kirjeessä ministeriö käy läpi ammatillisen koulutuksen reformiin liittyvää järjestämislupien uudistamista. Hallituksen esityksessä laiksi ammatillisesta koulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 39/2017 vp) tutkintojen myöntämis- ja koulutuksen järjestämisoikeudesta ehdotetaan päätettäväksi yhdellä ammatillisen koulutuksen järjestämisluvalla nykyisten erillisten ammatillisen peruskoulutuksen ja lisäkoulutuksen luvan sijaan. Uudessa tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvassa päätettäisiin seuraavista asioista: - tutkinnot, joita koulutuksen järjestäjällä on oikeus myöntää ja joihin se voi järjestää tutkintokoulutusta. - oikeus järjestää valmentavaa koulutusta eli ammatilliseen koulutukseen valmentavaa koulutusta taikka työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta. - oikeus järjestää kaupunkiraideliikenteen ja ilmailualan koulutusta - oikeus toimia kuorma- ja linja-autonkuljettajien ammattipätevyydestä annetun lain (273/2007) 10 :ssä tarkoitettuna perustason ammattipätevyys-koulutusta antavana koulutuskeskuksena. - oikeus järjestää tutkintoja ja koulutusta myös työvoimakoulutuksena. Järjestämislupa voitaisiin myös rajata koskemaan vain työvoimakoulutusta. - opetus- ja tutkintokieli - ensisijainen toiminta-alue - opiskelijavuosien vähimmäismäärä - muut tutkintojen ja koulutuksen järjestämiseen liittyvät oikeudet, velvollisuudet, ehdot sekä kehittämis- ja muut tehtävät, kuten: velvollisuus järjestää järjestämisluvassa tarkoitettuja tutkintoja ja valmentavaa koulutusta vaativaan erityiseen tukeen oikeutetuille opiskelijoille sekä velvollisuus huolehtia erityisen tuen kehittämis-, ohjaus- ja tukitehtävistä laajennettu oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävä oikeus järjestää sisäoppilaitosmuotoista koulutusta oikeus järjestää vankilaopetusta muut tehtävät, esim. urheilijakoulutus tai velvollisuus järjestää tiettyä tutkintoa Nykytilasta poiketen ammatillista osaamista syventävän tai täydentävän koulutuksen eli voimassa olevan lainsäädännön mukaisen tutkintoon johtamattoman ammatillisen lisäkoulutuksen järjestämislupaa ei voitaisi enää yksistään myöntää, vaan tämän koulutuksen järjestäjällä tulisi aina olla myös tutkintokoulutuksen

ESITYSLISTA 9/2017 18 järjestämislupa. Järjestämisluvan mukaisiin tutkintoihin liittyvää ammatillista osaamista syventävää tai täydentävää tutkintoon johtamatonta koulutusta voitaisiin järjestää ilman erillistä mainintaa luvassa eli suoraan lain nojalla. Jatkossa oppisopimuskoulutuksen järjestämistä ei enää erikseen säänneltäisi järjestämisluvassa. Koulutuksen järjestäjä voisi järjestää oppisopimuskoulutusta kaikissa järjestämisluvan mukaisissa tutkinnoissa. Poikkeuksen muodostaisi uusi laajennettu oppisopimuskoulutuksen järjestämistehtävä, joka antaisi tehtävän saaneelle koulutuksen järjestäjälle nykytilaa vastaavasti oikeuden järjestää koulutuksen hankinnan kautta oppisopimuskoulutuksena kaikkia tutkintorakenteeseen kuuluvia tutkintoja eli myös muita kuin järjestämisluvassa määrättyjä tutkintoja ja koulutusta. Tutkintotavoitteinen ja osa tutkintoon johtamattomasta työvoimakoulutuksesta tulisi osaksi opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnoimaa ammatillista koulutusta vuoden 2018 alusta. Työvoimakoulutuksen järjestäminen olisi järjestämisluvassa määrättävä oikeus. Lakiesityksen 133 :n mukaisesti voimassa olevan ammatillista peruskoulutusta ja ammatillista aikuiskoulutusta koskevan lainsäädännön nojalla myönnettyjen ammatillisen peruskoulutuksen ja lisäkoulutuksen järjestämislupien sekä tehtyjen näyttötutkintojen järjestämissopimusten voimassaolo päättyisi ammatillisen koulutuksen lain voimaan tullessa 1.1.2018. Niiden koulutuksen järjestäjien, joilla on voimassa oleva järjestämislupa, ei kuitenkaan tarvitsisi hakea uutta järjestämislupaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö muuttaa voimassa olevat luvat uudenmuotoisiksi järjestämisluviksi. Uudet järjestämisluvat myönnetään syyskuun loppuun mennessä 2017, mikäli uusi laki on vahvistettu. Ministeriö laatii koulutuksen järjestäjille ehdotuksen uusista järjestämisluvista kesäkuun alussa. Tässä yhteydessä koulutuksen järjestäjät voivat hakea lupansa sisältöön muutoksia. Järjestäjät voivat hakea myös sellaisia tehtäviä, joista aiemmissa luvissa ei ole määrätty. Lupien tarkemmasta hakemisesta ohjeistetaan tarkemmin kesäkuussa. Koulutuksen järjestäjien tulee toimittaa vastauksensa ministeriön ehdotukseen ja mahdolliset uusia tehtäviä koskevat hakemukset 11.8.2017 mennessä. Liite: Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje OKM/185/531/2017 Yhtymähallitus käy keskustelun, jossa järjestämislupien ja muiden tehtävien hakemiseen liittyvät periaatteet käydään läpi. Samalla yhtymähallitus valtuuttaa viranhaltijajohdon vastaamaan Opetus- ja kulttuuriministeriöltä saapuvaanjärjestämislupaehdotukseen ja tekemään tarvittavat hakemukset tutkintojen ja lisätehtävien osalta.

ESITYSLISTA 9/2017 19 Esitys hyväksyttiin. YHALL 87 Valmistelija: Kari Puumalainen Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä sai Opetus- ja kulttuuriministeriöltä Ehdotuksen ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvaksi 1.1.2018 alkaen (OKM/99/531/2017). Yhtymähallituksen päätöksen mukaisesti muutoshakemus järjestämislupaehdotukseen on tehty viranhaltijajohdon toimesta ja lähetetty ministeriölle 10.8.2017. Muutoshakemuksessa kuntayhtymän järjestämiin tutkintoihin tehtiin tarkistuksia sekä kuntayhtymälle haettiin lupaa työvoimakoulutustehtävään, laajennettuun oppisopimuskoulutustehtävään sekä vankilakoulutustehtävään. Samassa yhteydessä vastuutoiminta-alueen sekä koulutusvolyymiin tehtiin uudet esitykset. Opetus- ja kulttuuriministeriö on ilmoittanut, että muutoshakemukset käsitellään syyskuun loppuun mennessä 2017. Muutoshakemus ja saapunut järjestämislupaesitys jaetaan hallituksen jäsenille kokousaineiston yhteydessä. Yhtymähallitus merkitsee 10.8.2017 jätetyn muutoshakemuksen tietoonsa ja hyväksyy hakemuksen jättämisen. Esitys hyväksyttiin. Jatkopykälä 29.8.2017 kokouksen pykälään 87. Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Opetus- ja kulttuuriministeriö on ilmoittanut, että se käsittelee saapuneet järjestämislupia koskevat muutoshakemukset siten, että järjestämislupapäätökset koulutuksenjärjestäjille annetaan 29.9.2017. Järjestämislupapäätös toimitetaan yhtymähallituksen jäsenille heti kun se on saapunut kuntayhtymään. Mikäli järjestämislupa ei ole saapunut kuntayhtymään yhtymähallituksen kokoukseen mennessä, asian käsittely siirretään seuraavaan hallituksen kokoukseen.

ESITYSLISTA 9/2017 20 Yhtymähallitus käy läpi saapuneen järjestämisluvan ja merkitsee sen tietoonsa. Järjestämislupa ei ollut saapunut kokoukseen mennessä. Asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen. YHALL Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä on saanut Ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupa 1.1.2018 lukien. Järjestämisluvassa kuntayhtymälle myönnettiin sen hakemat: - työvoimakoulutustehtävä - laajennettu oppisopimuskoulutustehtävä sekä - vankilakoulutustehtävä. Kuntayhtymälle myönnettiin myös sen hakemat tutkintojen järjestämisluvat. Kuntayhtymän esitystä ensisijaisen toiminta-alueen laajentamisesta ei hyväksytty. Ensisijainen toiminta-alue on myös jatkossa Ylä-Savon alue. Kuntayhtymä saa kuitenkin järjestää järjestämisluvassaan olevia koulutusta ja tutkintoja myös muualla Suomessa, ei kuitenkaan Ahvenanmaan alueella. Kuntayhtymän koulutusvolyymin vähimmäismääräksi määrättiin 1320 opiskelijavuotta. Tavoitteellisesta opiskelijavuosien määrästä tehdään vuosittain erillispäätökset. Liite: Järjestämislupapäätös Yhtymähallitus merkitsee päätöksen tietoonsa Toimenpiteet: Liitteet Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä järjestämislupa 2018

ESITYSLISTA 9/2017 21 120 ESITYS TAVOITTEELLISISTA OPISKELIJAVUOSISTA YHALL Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600 Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt esityksen vuoden 2018 tavoitteellisista opiskelijavuosista koulutuksen järjestäjille (kirje 30.10.2017). Esityksessä on kuvattu tavoitteellisten opiskelijavuosien määrä maakunnittain. Pohjois-Savon osalta esitetty lisämäärä järjestämisluvissa päätettyjen opiskelijavuosien päälle on yhteensä 582 opiskelijavuotta. Tästä määrästä työvoimakoulutukseen esitetään 244 opiskelijavuotta. Koulutuksen järjestäjien on tehtävä omat esityksensä tavoitteellista vuosista 17.11.2017 mennessä. Ministeriö toivoo järjestäjien tekevän maakunnittain yhteisen esityksen, jolloin sen painoarvo resurssien kohdentamisessa on suurempi kuin yksittäisen koulutuksen järjestäjän tekemä esitys. Järjestäjät voivat samassa yhteydessä tehdä hakemuksen harkinnanvaraisesta perusrahoituksen korotuksesta. Liite: Ministeriön esitys tavoitteellista opiskelijavuosista Yhtymähallitus käsittelee ministeriön esityksen ja päättää tarvittavista toimenpiteistä. Toimenpiteet: Liitteet Perusrahoituksen tavoitteellisista opiskelijavuosista ja harkinnanvaraisesta korotuksesta päättämine (ID 28486)

ESITYSLISTA 9/2017 22 121 MUUT ASIAT YHALL Käsitellään mahdolliset muut esille tulevat, ajankohtaiset asiat. Toimenpiteet:

ESITYSLISTA 9/2017 23 122 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT YHALL Pöytäkirjat: - Viranhaltijapäätökset: HENKI HENKILÖSTÖPÄÄTÖS 28.09.2017 34 Asia MÄÄRÄAIKAISEN TYÖSOPIMUKSEN PÄÄTTÄMINEN 28.09.2017 35 Asia AMMAATINOHJAAJAN (RASKASKONEASENNUS) TEHTÄVÄN TÄYTTÄMINEN 2.10.2017 ALKAEN TOISTAISEKSI 02.10.2017 36 Asia TALOUSASSISTENTIN TEHTÄVÄN TÄYTTÄMINEN 23.10.2017 ALKAEN TOISTAISEKSI 10.10.2017 37 Asia BIRGITTA LIPPONEN HIUSALAN SIVUTOIMISEKSI TUNTIOPETTAJAKSI AJALLE 11.10.-30.11.2017 Kuntayhtymän johtaja HENKI HENKILÖSTÖPÄÄTÖS 13.10.2017 5 Asia LAATUPÄÄLLIKÖN TOIMIVALTUUKSIEN TARKISTAMINEN Talousjohtaja HANKI HANKINTAPÄÄTÖS 06.10.2017 12 Asia HAAS CNC-SORVIN HANKINTA 30.10.2017 13 Asia KOROLAISEN TALO, KARJALANKATU 8, ARKKITEHTISUUNNITTELU Kirjeet: Järjestämislupapäätös OKM/99/531/2017 AMMATILLISTEN TUTKINTOJEN JA KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISLUPA 1.1.2018 Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset ja kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei päätöksiä siirretä yhtymähallituksen käsiteltäväksi.

ESITYSLISTA 9/2017 24 123 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN JA SEURAAVA KOKOUS YHALL Päätetään seuraava kokouspäivä ja puheenjohtaja päättää kokouksen.