Tietoja valtion maksullisesta toiminnasta 2015

Valtiokonttori 1 (23) Talous ja henkilöstö Tietoja valtion maksullisesta toiminnasta 2015 Sörnäisten rantatie 13, Helsinki PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI Puh. 0295 50 2000, Faksi 0295 50 3333, www.valtiokonttori.fi

2 (23) SAATE Hyväksyessään hallituksen esityksen valtion maksuperustelaiksi eduskunta edellytti samalla, että hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia hallintoon ja kansalaisten asemaan. Valtiokonttorin vuosittain laatima selvitys valtion maksullisesta toiminnasta luo osaltaan edellytyksiä tämän seurantatehtävän toteuttamiselle. Selvityksen tiedot perustuvat lähes poikkeuksetta kirjanpitoyksikköjen tilinpäätösten osana olevissa toimintakertomuksissa esitettyihin kustannusvastaavuuslaskelmiin, joilla maksullisen toiminnan kannattavuus esitetään. Selvitys valtion maksullisesta toiminnasta vuonna 2015 sisältää aiempina vuosina laadittuja selvityksiä 1 vastaavat tiedot vain taulukkomuotoisena, ilman johdanto- ja analyysiosioita. Valtiokonttorin määräyksessä Dnro VK/1078/00.01/2014 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelman laatimisesta todetaan, että kirjanpitoyksikön tulee esittää yksittäisen osa-alueen kustannusvastaavuuslaskelma toimintakertomuksessa, jos osa-alueen tuotot ovat vähintään 1 milj. euroa. Mikäli osa-alueesta on esitetty kustannusvastaavuuslaskelma vaikka tuotot ovat alle 1 milj. euroa, on tiedot otettu mukaan tähän selvitykseen. Ed. mainitun määräyksen mukaisesti selvityksessä on myös eritelty sekä maksulainsäädännön soveltamisalan ulkopuolelle jäävä pelkästään virastojen ja laitosten välillä harjoitettava maksullinen toiminta että hintatuettu toiminta. Selvitys on julkaistu Valtiokonttorin Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.valtiokonttori.fi/fi-fi/tietoa_valtiokonttorista/julkaisut_ja_tilastot/julkaisut/talousjohtamisen_tukeminen/valtion_maksullinen_toiminta Lisätietoja selvityksestä antaa Valtiokonttorin Talous ja henkilöstö -toimialalla taloushallintoasiantuntija Anne Melanen, p. 0295 50 2412, sähköposti: anne.melanen (at) valtiokonttori.fi. 1 Vuodelta 2011 ei ole laadittu erillistä selvitystä valtion maksullisesta toiminnasta. Vuoden 2011 tietoja voi tarkastella valtion keskuskirjanpidon tietoihin perustuvan raportin avulla osoitteessa: http://www.valtiokonttori.fi/fi-fi/tietoa_valtiokonttorista/julkaisut_ja_tilastot/julkaisut/ Talousjohtamisen_tukeminen/Valtion_maksullinen_toiminta

3 (23) Maksullisen toiminnan tuotot suoriteryhmittäin vuosina 2007-2015 2007 2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 Julkisoikeudelliset suoritteet 274 441 292 184 307 278 328 167 495 681 492 258 464 972 453 157 Markkinasuoritteet 685 526 686 409 680 053 490 804 525 524 520 673 439 578 362 642 Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet 286 807 301 443 321 116 415 602 272 481 188 366 318 838 333 127 YHTEENSÄ 1 246 774 1 280 036 1 308 447 1 234 573 1 293 686 1 201 297 1 223 388 1 460 687 Maksullisen toiminnan tuotot (mrd. ) suoriteryhmittäin vuosina 2007-2015 Julkisoikeudellisten suoritteiden ja markkinasuoritteiden tuottojen suhteelliset osuudet maksuperustelain mukaisista tuotoista vuosina 2007-2015

4 (23) Maksullisen toiminnan yli-/alijäämä ja kustannusvastaavuus suoriteryhmittäin vuosina 2007-2015 Julkisoikeudelliset suoritteet Yli- /alijäämä 2007 2008 2009 2010 2012 Yli- /alijäämä Yli- /alijäämä Yli- /alijäämä Yli- /alijäämä Yli- /alijäämä 2013 2014 2015 Yli- /alijäämä Yli- /alijäämä -27 983 91-35 364 89-46 474 87-13 948 96 21 492 105 15 924 103 2 172 100-29 676 94 Markkinasuoritteet -7 584 99-13 428 98-4 254 99-6 210 101-5 337 99 1 651 100 4 968 101 724 100 Erityislait -404 433 41-512 599 37-470 257 41-546 806 43-61 270 82-51 470 79-402 884 44-492 886 40

5 (23) Hallinnonalojen maksullisen toiminnan tuotot ja niiden suhteellinen muutos vuosina 2014-2015 (2015 sis. maksulainsäädännön soveltamisalan ulkopuolelle jäävät tuotot ns. kustannusten korvaukset) Hallinnonalat Maksullisen toiminnan tuotot 2015 2014 Muutos-% 2014/2015 Ulkoasiainministeriö 34 503 47 146-27 Oikeusministeriö 157 223 159 070-1 Sisäministeriö 162 436 151 944 7 Puolustusministeriö 182 078 188 468-3 Valtiovarainministeriö 307 829 202 604 52 Opetus- ja kulttuuriministeriö 31 186 25 652 22 Maa- ja metsätalousministeriö 172 121 112 140 53 Liikenne- ja viestintäministeriö 214 751 266 061-19 Työ- ja elinkeinoministeriö 77 154 144 324-47 Sosiaali- ja terveysministeriö 117 922 145 219-19 Ympäristöministeriö 3 484 3 643-4 YHTEENSÄ 1 460 687 1 446 271 1

6 (23) Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina 2014-2015 Hallinnonalat Tuotot Yli-/alijäämä 2015 2014 2015 2014 2015 2014 Ulkoasiainministeriö 32 918 46 086 tuotot, joilla kustannukset 32 918 46 086 3 980 12 697 114 138 Oikeusministeriö 3 832 5 023 tuotot, joilla kustannukset 3 832 5 023-2 777-2 959 58 63 Sisäministeriö 82 390 80 304 tuotot, joilla kustannukset 82 390 80 304 3 788 946 105 101 Valtiovarainministeriö 36 060 22 605 tuotot, joilla kustannukset 36 060 22 605-19 640-10 271 65 69 Opetus- ja kulttuuriministeriö 15 494 7 984 tuotot, joilla kustannukset 15 494 7 984-9 045-3 863 63 67 Maa- ja metsätalousministeriö 89 129 88 806 tuotot, joilla kustannukset 89 129 88 806 208-679 100 99 Liikenne- ja viestintäministeriö 98 435 102 123 tuotot, joilla kustannukset 98 435 102 123-4 827 2 413 95 102 Työ- ja elinkeinoministeriö 64 907 63 509 tuotot, joilla kustannukset 64 907 63 509-2 977 736 96 101 Sosiaali- ja terveysministeriö 29 561 48 126 tuotot, joilla kustannukset 29 561 48 126 1 617 3 139 106 107 Ympäristöministeriö 431 406 tuotot, joilla kustannukset 431 406-3 13 99 103 KOKONAISTUOTOT 453 157 464 972 tuotot, joilla kustannukset 453 157 464 972-29 676 2 172 94 100

Markkinasuoritetuotannon mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina 2014-2015 7 (23) Hallinnonalat Tuotot Yli-/alijäämä 2015 2014 2015 2014 2015 2014 Ulkoasiainministeriö 1 585 1 060 tuotot, joilla kustannukset 1 585 1 060 818 310 207 141 Oikeusministeriö 3 646 3 801 tuotot, joilla kustannukset 3 646 3 801-804 -324 82 92 Sisäministeriö 5 872 5 715 tuotot, joilla kustannukset 5 872 5 715 368 469 107 109 Puolustusministeriö 182 078 188 468 tuotot, joilla kustannukset 182 078 188 468-1 034-2 058 99 99 Valtiovarainministeriö 19 084 10 514 tuotot, joilla kustannukset 19 084 10 514 6 552 5 589 152 213 Opetus- ja kulttuuriministeriö 15 509 17 556 tuotot, joilla kustannukset 15 509 17 556-5 696-4 839 73 78 Maa- ja metsätalousministeriö 12 704 15 135 tuotot, joilla kustannukset 12 704 15 135-1 134-63 92 100 Liikenne- ja viestintäministeriö 21 795 21 309 tuotot, joilla kustannukset 21 795 21 309 2 252 3 266 112 118 Työ- ja elinkeinoministeriö 12 247 80 815 tuotot, joilla kustannukset 12 247 80 815 625 2 806 105 104 Sosiaali- ja terveysministeriö 85 069 91 968 tuotot, joilla kustannukset 85 069 91 968-1 303-337 98 100 Ympäristöministeriö 3 053 3 237 tuotot, joilla kustannukset 3 053 3 237 80 149 103 105 KOKONAISTUOTOT 362 642 439 578 tuotot, joilla kustannukset 362 642 439 578 724 4 968 100 101

Valtiokonttori 8 (23) Talous ja henkilöstö Markkinasuoritetuotannon mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina 2014-2015 hintatuettu toiminta eriteltynä Sörnäisten rantatie 13, Helsinki PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI Puh. 0295 50 2000, Faksi 0295 50 3333, www.valtiokonttori.fi

Valtiokonttori 9 (23) Talous ja henkilöstö Erityislakien mukaisten suoritteiden kustannusvastaavuus hallinnonaloittain vuosina 2014-2015 Sörnäisten rantatie 13, Helsinki PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI Puh. 0295 50 2000, Faksi 0295 50 3333, www.valtiokonttori.fi

10 (23) Kirjanpitoyksiköiden maksullisen toiminnan tuotot vuonna 2015 Kirjanpitoyksikkö Julkisoikeudellisten suoritteiden tuotot Markkinasuoritteiden tuotot Erityislakien tuotot Tuotot yhteensä Ulkoasiainministeriö 32 918 1 585 0 34 503 Oikeusministeriö 3 832 2 717 134 418 140 967 Rikosseuraamusvirasto 0 929 10 479 11 408 Pelastusopisto 146 1 286 0 1 432 Maahanmuuttovirasto 7 224 0 0 7 224 Poliisihallitus 70 842 4 057 0 74 899 Rajavartiolaitos 1 940 0 0 1 940 Hätäkeskuslaitos 2 238 529 0 2 767 Puolustusvoimat 0 17 909 0 17 909 Puolushallinnon rakennuslaitos 0 164 169 0 164 169 Valtiovarainministeriö 0 0 13 213 13 213 Valtiokonttori 0 350 4 814 5 164 Tulli 1 688 323 0 2 011 Verohallinto 1 330 114 1 919 3 363 Valtion taloudellinen tutkimuskeskus 0 194 0 194 Etelä-Suomen aluehallintovirasto 25 311 0 0 25 311 Väestörekisterikeskus 7 731 10 141 0 17 872 Tilastokeskus 0 7 962 0 7 962 Maanmittauslaitos 70 288 2 931 70 288 143 507 Elintarviketurvallisuusvirasto 18 714 2 306 0 21 020 Luonnonvarakeskus 127 7 467 0 7 594 Liikennevirasto 2 050 7 015 89 747 98 812 Liikenteen turvallisuusvirasto 74 455 9 590 0 84 045 Ilmatieteen laitos 1 445 5 190 4 205 10 840 Viestintävirasto 20 485 0 569 21 054 Geologian tutkimuskeskus 0 8 658 0 8 658 Patentti- ja rekisterihallitus 45 788 3 589 0 49 377 Turvatekniikan keskus 6 696 0 0 6 696 Energiavirasto 1 660 0 0 1 660 Kilpailu- ja kuluttajavirasto 462 0 0 462 ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallinto 10 301 0 0 10 301 Sosiaali- ja terveysministeriö 4 795 0 0 4 795 Säteilyturvakeskus 19 404 2 104 3 292 24 800 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 298 82 965 0 83 263 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto 5 064 0 0 5 064 Opetusministeriö 7 252 0 0 7 252 Kansallisarkisto 172 1 643 183 1 998 Museovirasto 2 301 2 574 0 4 875 Suomenlinnan hoitokunta 0 6 420 0 6 420 Opetushallitus 5 769 4 872 0 10 641 Suomen ympäristökeskus 431 3 053 0 3 484 Tuotot yhteensä 453 157 362 642 333 127 1 148 926

Julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuonna 2015 11 (23)

12 (23) Kirjanpitoyksiköiden jakautuminen julkisoikeudellisten suoritetuottojen perusteella vuonna 2015 Kirjanpitoyksiköiden jakautuminen julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuuden perusteella vuonna 2015 Kirjanpitoyksiköiden jakautuminen markkinasuoritetuottojen perusteella vuonna 2015 Kirjanpitoyksiköiden jakautuminen markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuuden perusteella 2015

Markkinasuoritteiden kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuonna 2015 13 (23)

14 (23) Hintatuetun toiminnan kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuonna 2015 Kirjanpitoyksikkö Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä (1000 ) Käytetty hintatuki Kust. hintatuen jälkeen Kustannusvas taavuus hintatuen jälkeen Rikosseuraamusvirasto 929 1 605-676 58 681 924 101 Puolustusvoimat 17 909 18 216-307 98 183 18 033 99 Luonnonvarakeskus 7 467 8 305-838 90 80 8 225 91 Opetushallitus 4 872 8 682-3 810 56 2 979 5 703 85 KAIKKI TUOTOT 31 177 36 808-5 631 85 3 923 32 885 95

15 (23) Vuosi 2015 Suoriteryhmät Tuotot Julkisoikeudelliset suoritteet 453 157 Kustannukset Yli-/alijäämä joista kustannuksia vastaavat tuotot 453 157 482 833-29 676 94 Markkinasuoritteet 362 642 joista kustannuksia vastaavat tuotot 362 642 361 918 724 100 Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet 333 127 joista kustannuksia vastaavat tuotot 333 127 826 013-492 886 40 Vuosi 2014 Suoriteryhmät Tuotot Julkisoikeudelliset suoritteet 464 972 Kustannukset Yli-/alijäämä joista kustannuksia vastaavat tuotot 464 972 462 800 2 172 100 Markkinasuoritteet 439 578 joista kustannuksia vastaavat tuotot 439 578 434 610 4 968 101 Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet 318 838 joista kustannuksia vastaavat tuotot 318 838 721 722-402 884 44

16 (23)

17 (23)

18 (23) Maksullisen toiminnan tuotot kirjanpitoyksiköittäin 2014-2015 Kirjanpitoyksikkön nimi Julkisoikeudelliset suoritteet Markkinasuoritteet Erityislakien nojalla hinnoitellut suoritteet Yhteensä 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 Ulkoasiainministeriö 32 918 46 086 1 585 1 060 0 0 34 503 47 146 Oikeusministeriö 3 832 5 023 2 717 2 818 134 418 135 131 140 967 142 972 Rikosseuraamusvirasto 0 0 929 983 10 479 10 842 11 408 11 825 Pelastusopisto 146 128 1 286 1 265 0 0 1 432 1 393 Maahanmuuttovirasto 7 224 7 611 0 0 0 0 7 224 7 611 Rajavartiolaitos 70 842 69 015 4 057 3 804 0 0 74 899 72 819 Poliisihallitus 1 940 1 345 0 0 0 0 1 940 1 345 Hätäkeskuslaitos 2 238 2 205 529 646 0 0 2 767 2 851 Puolustusvoimat 0 0 17 909 13 500 0 0 17 909 13 500 Puolustushallinnon rakennuslaitos 0 0 164 169 174 968 0 0 164 169 174 968 Valtiovarainministeriö 0 0 0 0 13 213 18 242 13 213 18 242 Valtiokonttori 0 0 350 422 4 814 4 529 5 164 4 951 Tulli 1 688 1 922 323 406 0 0 2 011 2 328 Verohallinto 1 330 1 331 114 267 1 919 2 228 3 363 3 826 Valtion taloudellinen tutkimuskeskus 0 0 194 209 0 0 194 209 Etelä-Suomen aluehallintovirasto 25 311 11 803 0 0 0 0 25 311 11 803 Väestörekisterikeskus 7 731 7 549 10 141 9 210 0 0 17 872 16 759 Tilastokeskus 0 0 7 962 0 0 0 7 962 0 Maanmittauslaitos 70 288 69 595 2 931 1 790 70 288 0 143 507 71 385 Metsäntutkimuslaitos 0 0 0 2 982 0 0 0 2 982 Elintarviketurvallisuusvirasto 18 714 19 093 2 306 2 810 0 0 21 020 21 903 Luonnonvarakeskus 127 0 7 467 0 0 0 7 594 0 Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 0 118 0 4 809 0 0 0 4 927 Riista- ja kalatalouden tutkimuskeskus 0 0 0 2 744 0 0 0 2 744 Liikennevirasto 2 050 2 701 7 015 6 894 89 747 133 694 98 812 143 289 Liikenteen turvallisuusvirasto 74 455 77 223 9 590 8 977 0 3 874 84 045 90 074 Ilmatieteen laitos 1 445 1 620 5 190 5 438 4 205 4 053 10 840 11 111 Viestintävirasto 20 485 20 579 0 0 569 1 008 21 054 21 587 Teknologia tutkimuskeskus 0 0 0 68 068 0 0 0 68 068 Geologian tutkimuskeskus 0 0 8 658 8 157 0 0 8 658 8 157 Patentti- ja rekisterihallitus 45 788 43 782 3 589 3 391 0 0 49 377 47 173 Turvatekniikan keskus 6 696 4 531 0 0 0 0 6 696 4 531 Mittatekniikan keskus 0 2 448 0 1 199 0 0 0 3 647 Energiavirasto 1 660 1 468 0 0 0 0 1 660 1 468 Kilpailu- ja kuluttajavirasto 462 0 0 0 0 0 462 0 ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus 10 301 11 280 0 0 0 0 10 301 11 280 Sosiaali- ja terveysministeriö 4 795 4 033 0 0 0 0 4 795 4 033 Säteilyturvakeskus 19 404 19 573 2 104 6 771 3 292 3 105 24 800 29 449 Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus 0 19 552 0 0 0 2 020 0 21 572 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 298 0 82 965 85 197 0 0 83 263 85 197 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto 5 064 4 968 0 0 0 0 5 064 4 968 Opetus- ja kulttuuriministeriö 7 252 0 0 0 0 0 7 252 0 Kansallisarkisto 172 161 1 643 2 480 183 112 1 998 2 753 Museovirasto 2 301 2 051 2 574 2 069 0 0 4 875 4 120 Suomenlinnan hoitokunta 0 0 6 420 5 937 0 0 6 420 5 937 Opetushallitus 5 769 5 772 4 872 7 070 0 0 10 641 12 842 Suomen ympäristökeskus 431 406 3 053 3 237 0 0 3 484 3 643 453 157 464 972 362 642 439 578 333 127 318 838 1 148 926 1 223 388

Julkisoikeudellisen suoritetuotannon kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuosina 2014-2015 19 (23)

20 (23)

Markkinasuoritetuotannon kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuosina 2014-2015 21 (23)

22 (23)

23 (23) Erityislakien nojalla hinnoitellun suoritetuotannon kustannusvastaavuus kirjanpitoyksiköittäin vuosina 2014-2015 Kirjanpitoyksikkö Tuotot Kustannukset Yli-/alijäämä 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 Oikeusministeriö 134 418 135 131 188 916 142 777-54 498-7 646 71 95 Rikosseuraamusvirasto 10 479 10 842 20 361 20 298-9 882-9 456 51 53 Valtiokonttori 4 814 4 529 4 822 4 512-8 17 100 100 Valtiovarainministeriö 13 213 18 242 3 046 3 204 10 167 15 038 434 569 Verohallinto 1 919 2 228 3 691 3 161-1 772-933 52 70 Kansallisarkisto 183 112 691 477-508 -365 26 23 Maanmittauslaitos 70 288 0 69 569 0 719 0 101 0 Liikenteen turvallisuusvirasto 0 3 874 0 3 466 0 408 0 112 Liikennevirasto 89 747 133 694 526 719 534 160-436 972-400 466 17 25 Viestintävirasto 569 1 008 569 1 008 0 0 100 100 Ilmatieteenlaitos 4 205 4 053 4 217 3 954-12 99 100 103 Säteilyturvakeskus 3 292 3 105 3 412 3 124-120 -19 96 99 Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus 0 2 020 0 1 581 0 439 0 128 TUOTOT YHTEENSÄ 333 127 318 838 tuotot, joilla kustannukset 333 127 318 838 826 013 721 722-492 886-402 884 40 44 Maksulainsäädännön soveltamisalan ulkopuolella jäävä maksullinen toiminta (kustannusten korvaus) Hallinnonalat Tuotot Kustannukset Yli- /alijäämä Oikeusministeriö 4 848 4 858-10 100 Sisäministeriö 74 174 71 976 2 198 103 Valtiovarainministeriö 232 739 244 803-12 064 95 KOKONAISTUOTOT 311 761 321 637-9 876 97