Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 1 (5) 2 Kauppatorin ja Lyypekinlaiturin pysäköintisuunnitelma (b-asia) HEL 2016-001199 T 08 01 03 Päätösehdotus Tiivistelmä Esittelijän perustelut päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6543-3 mukaisen Kauppatorin ja Lyypekinlaiturin pysäköintisuunnitelman. Liikennesuunnitteluosasto on laatinut kaupunginjohtajan johtajistokäsittelyn päätöksen mukaisen suunnitelman Kauppatorin ja Lyypekinlaiturin pysäköintipaikkojen poistamisesta. Alueelta poistuu 120 kpl päiväsaikaan sekä noin 200 kpl torikauppa-ajan ulkopuolella käytössä olevaa pysäköintipaikkaa. Kauppatorin ympäristön kehittämisen kokonaissuunnitelma Kaupunginjohtaja päätti 10.12.2014 johtajistokäsittelyssä merkitä tiedoksi Kauppatorin ilme -työryhmän 28.10.2014 päivätyn loppuraportin. Samalla kaupunginjohtaja päätti kehottaa kaupunginkansliaa jatkamaan Kauppatorin ilmeen kehittämistyötä loppuraportin pohjalta yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston, tukkutorin ja muiden asianomaisten hallintokuntien sekä tarvittavien muiden tahojen kanssa siten, että kokonaissuunnitelma Kauppatorin alueesta valmistuu 31.8.2015 mennessä. Koska kokonaissuunnitelman laatiminen on monitahoinen, useita hallintokuntia sekä kaupungin ulkopuolisia toimijoita koskeva asia, on tarkoituksenmukaista, että kokonaissuunnitelman laatimista vetää kaupunginkanslia. Kokonaissuunnitelmassa Kauppatorin kehittämisen pääperiaatteiksi määriteltiin: Prosessit ja vastuunjaot: Kauppatorille esitetään kokonaisvisio ja alueiden käytön hallinnointi selkeytetään keskittämällä se yhdelle hallintokunnalle. Historiallisen viitekehyksen ymmärtäminen: Kauppatoria uudistetaan historiaa kunnioittaen toimivaksi merellisen Helsingin keskukseksi, jossa yhdistyvät sekä kaupalliset että matkailun toiminnat hyvin toimivaan kaupunkiliikenteeseen.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 2 (5) Maankäytön periaatteet ja liikenne: Kauppatorin kehittämisen pääperiaatteista päätettäessä tulee priorisoida Empire-keskustan tyylipiirteiden säilymistä, kävelykeskustan, merellisen Helsingin ja vesiliikenteen kehittämistä sekä matkailun palveluiden parantamista. Kaupallista torialuetta laajennetaan suunnitelman mukaan nykyisille pysäköintialueille ja rannat otetaan virkistyskäyttöön. Jalankulkuyhteyksiä tulee parantaa kävelysiltojen avulla. Esplanadin ja Katajanokan välistä kävelyakselia sekä Vanhan kauppahallin ja Torikorttelien välisiä akseleita tulee selkeyttää ja vahvistaa. Pyöräilyn tulee olla alisteinen torialueen jalankululle. Pyöräilyreitit tulee sovittaa merkittävän toritoiminnan ja jalankulun luonteeseen. Torikaupan ja matkailupalveluiden kehittäminen: Matkailu- virkistys-, ravintola- sekä kahvilapalveluita lisätään ja alueelle tuodaan näiden tarvitsemia tukitoimia. Kokonaissuunnitelman periaatteet ja suunnitteluvaihtoehdot on tarkoitus tutkia jatkosuunnittelussa. Raportissa Kauppatorin ympäristön yleissuunnitelma ajoitettiin tehtäväksi vuosien 2016 ja 2017 aikana. Tällöin on tarkoitus laatia myös liikennesuunnitelma alueesta. Kaupunginjohtajan johtajistokäsittely Kaupunginjohtaja päätti 9.12.2015 johtajistokäsittelyssä käsitellessään Kauppatorin ympäristön kehittämisen kokonaissuunnitelmaa seuraavasti: merkitä tiedoksi Kauppatorin ympäristön kehittämisen kokonaissuunnitelman kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa yhteistyössä muiden hallintokuntien ja Helsingin Satama Oy:n kanssa valmistelemaan 29.2.2016 mennessä Kauppatorin ja Kauppahallin aluetta koskevan suunnitelman, jossa pysäköintipaikat poistetaan Kauppatorilta ja Kauppahallin ympäristöstä Lyypekinlaiturilta osana koko Kauppatorin ympäristön kehittämistä työryhmän laatiman kokonaissuunnitelman täydennykseksi. kehottaa kaupunginkansliaa yhteistyössä muiden hallintokuntien sekä Helsingin Satama Oy:n ja Helsingin Leijona Oy:n kanssa tekemään ehdotuksen Kauppatorin ympäristön alueen hallinnoinnin yksinkertaistamisesta 29.2.2016 mennessä. Pysäköintisuunnitelma
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 3 (5) Liikennesuunnitteluosasto on laatinut edellä olevan päätöksen mukaisesti pysäköintisuunnitelman (6543-3). Suunnitelmassa poistuu Kauppatorilta 63 asiointipysäköintipaikkaa 4 tunnin enimmäiskertamaksuajalla (maksu on voimassa maanantaista perjantaihin kello 9-18 ja lauantaisin 9-16). Pysäköintipaikat palvelevat torilla asioinnin lisäksi Suomenlinnassa kävijöitä sekä Suomenlinnan asukkaita. Lyypekinlaiturilta poistuu 39 asiointipysäköintipaikkaa 60 minuutin enimmäiskertamaksuajalla (maksu on voimassa maanantaista perjantaihin 9-21 ja lauantaisin 9-18), 10 asukaspysäköintipaikkaa (C ja D tunnusten haltijoille). Nämä pysäköintipaikat palvelevat lähinnä Kauppahallissa asioivia ja torikauppiaita. Lisäksi kiinteistövirastolle on varattua 8 paikkaa. Yhteensä päiväsaikaan käytössä olevia pysäköintipaikkoja poistuu 120 kpl. Suunnitelmassa on myös esitetty, että Kauppatorilla olevat torikauppaajan ulkopuolella aikarajoittamattomat noin 200 autopaikkaa poistetaan. Kauppatorin pysäköintipaikoista on tullut kaupungille vuonna 2015 101 580 tulot (lippuautomaatteihin maksettu summa). Vastaava luku Lyypekinlaiturilla on 54 352. Lippuautomaattien lisäksi maksun voi suorittaa matkapuhelimella tai maksulaitteella, joiden tulot eivät sisälly edellä mainittuihin lukuihin. Suunnitelman vaikutukset Kauppatorin pysäköintipaikkojen poistaminen parantaa alueen viihtyisyyttä ja kaupunkikuvaa. Muutos myös mahdollistaa Kauppatorin toimintojen uudelleen järjestelyn ja antaa lisätilaa uusille toiminnoille. Myös torikaupan aluetta voidaan laajentaa Keisariluodonlaiturille ja Lyypekinlaiturille Kauppatorin pysäköintipaikkojen poisto vaikeuttaa asiointia torilla ja heikentää Suomenlinnassa kävijöiden pysäköintiä. Lisäksi Suomenlinnassa asuvien pysäköintipaikat vähenevät (pysäköintirajoituksen voimassaoloaika määritelty helpottamaan asukkaiden pysäköintiä). Lyypekinlaiturin pysäköintipaikkojen poisto heikentää Kauppahallissa asiointia. Asukaspysäköintipaikat on merkitty torikauppiaiden aloitteesta, joten niiden poisto vaikeuttaa kauppiaiden pysäköintiä alueella. Lyypekinlaiturin alueen asiointiin voi käyttää Kasarmitorin pysäköintilaitosta (400 autopaikkaa). Kauppatorin lähialueelta Katajanokalta on vuoden 2016 alusta allashankkeen vuoksi poistunut 62 asiointipysäköintipaikkaa. Kauppatorin lähialueelta ei ole korvaavia asiointipysäköintipaikkoja löydettävissä.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 4 (5) Vuorovaikutus Kauppatorin ja Lyypekinlaiturin pysäköintipaikkojen poistamisen suunnittelu on tehty yhteistyössä rakennusviraston kanssa. Pysäköinninvalvonnalle on tiedotettu mahdollinen pysäköintipaikkojen poistuminen. Lisäksi pysäköintipaikkojen poistamisesta on pyydetty Helsingin Satama Oy:ltä, kiiinteistövirastolta ja tukkutorilta kannanotto. Helsingin Satama Oy toteaa 29.1.2016 päivätyssä lausunnossaan, että pysäköintipaikkojen poisto ei ulotu Helsingin Satama Oy:n hallinnoimille alueille, mutta paikkojen poistaminen Kauppatorilta ja Lyypekinlaiturilta voi olla vaikutusta Helsingin Satama Oy:n hallinnassa oleville Makasiiniterminaalin yhteydessä sijaitseville pysäköintipaikoille. Sataman alueen pysäköintipaikat on varattu sataman asiakkaiden tarpeisiin. Lähialueen pysäköintipaikkojen poisto tulee lisäämään jonkin verran painetta satama alueen pysäköintipaikkojen käyttöön. Helsingin Satama Oy ei kuitenkaan näe estettä edetä asiassa suunnitelman mukaisesti. Helsingin Tukkutori toteaa 28.1.2016 päivätyssä lausunnossaan, että Vanhan Kauppahallin eteläpäädyssä olevien kauppiaiden pysäköintialue tulee säilyttää jatkossakin Tukkutorin hallinnoimana vuokrattavana pysäköintialueena varmistamaan kauppahallin kauppiaiden toimintaedellytys. Lisäksi Tukkutori edellyttää, että Kauppahallin rannan puoleiselle keskiovelle säilyy yhteys tavarantoimittajilla. Lisäksi hallin vieressä olevat 60 min rajoituksella olevat asiointipysäköintipaikat tulee säilyttää. Kauppatorin osalta Tukkutori pitää Kauppatorin ilme-työryhmän raportissa 28.10.2014 laadittua pysäköintialueen siirtoa torialueen päätyyn tarkoituksenmukaisena niin asiakkaiden kuin torikauppiaiden saavutettavuuden takia. Toritoiminnassa lähes kaikki kauppiaat tarvitsevat autoa liiketoimintaansa varten. Kiinteistövirasto ei ole vastannut 25.1. sähköpostilla toimitettuun kannanottopyyntöön koskien pysäköintipaikkojen poistoa. Suunnitelman kustannusennuste ja toteuttaminen Suunnitelman kustannusennuste on 5 000 ja se pyritään toteutetaan kevään/alkukesän 2016 aikana. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Pekka Nikulainen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37122 pekka.nikulainen(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 5 (5) Muutoksenhaku Tiedoksi 1 Piirustus 6543-3 2 Tukkutorin lausunto 3 Helsingin Satama Oy:n lausunto Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Helsingin Satama Oy Yleisten töiden lautakunta/raimo K. Saarinen Teknisen palvelun lautakunta/tommi Tapana Kiinteistölautakunta/Jaakko Stauffer