PÄÄTÖS POKELY/51/07.00 /2011 Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen 15.3.2011 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Kuljetusliike O. Hämäläinen Oy Toikansuontie 13 53500 Lappeenranta KIINTEISTÖT JA NIIDEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Kesälahden kunnassa Valtatie -nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on 248-895-0-6, Haavikkokangas nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on 248-401-54-46 ja Haneli nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on 248-401-104-0. KIINTEISTÖJEN OMISTAJAT Kiinteistö Rnro 248-895-0-6 Suomen valtio / Liikennevirasto PL 33 00521 HELSINKI Kiinteistö Rnro 248-401-54-46 Tornator Oy Napinkuja 3 C 55100 IMATRA Kiinteistö Rnro 248-401-104-0 Ari Asikainen Hanelintie 26 59800 KESÄLAHTI TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/7 maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖILLÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että säiliöauton kaatumisesta aiheutui polttoainevuoto, jonka seurauksena maaperä pilaantui öljyhiilivedyillä. Kaatuminen sattui 1.11.2010. Pilaantumisen aiheutti säiliöauton kaatumisen seurauksena maaperään valuneet polttoaineet (dieselöljy). Maaperässä todettiin pienialaisesti voimakkaita pitoisuuksia pääosin keskiraskaita öljyhiilivetyjä. Säiliöauton kaatuminen oli onnettomuus. Maaperään valui arvioilta 50 litraa dieselöljyä. MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Ilmoituksen mukaan kohteen maanpinta on tasainen tietä ympäröivässä maastossa. Tien luiska oli paikoin melko kalteva. Perusmaa oli hiekkaa. Kohde sijaitsee II luokan pohjavesialueella (Juutinkangas, 0724819). Pohjaveden pinnan korkeudesta ei ole tietoa. Kunnostettu alue oli pintakasvillisuuden peittämää kangasmetsää. Kohteen ympäristössä oli metsäaluetta. Lähin vesistö on noin 300 metrin päässä kohteesta itään, Kylmäoja ja samassa suunnassa noin 1,1 km päässä Hanelinlampi. ALUEEN PUHDISTUS Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen toimeksiannosta FCG Finnish Consulting Group Oy on valvonut säiliöauton kaatumisesta aiheutuneen polttoainevuodon ja sen seurauksena öljyhiilivedyillä pilaantuneen maaperän kunnostuksen Kesälahdella valtatien n:o 6 varressa. Kohde sijaitsee noin 500 metriä Varmonniementien risteyksestä Kesälahteen päin Hanelinsuoralla. Kunnostustyön ympäristöteknisenä valvojana toimi Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen toimeksiannosta FCG Finnish Consulting Group Oy, Olli Kolari. Kaivuja kuljetustyöt urakoivat saman toimeksiantajan tilauksesta Kesälahden Konepalvelu Oy, Jaakko Vermonen ja Kiteen Talonmiespalvelu Oy. Valvoja sopi pilaantuneen maa-aineksen poistosta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen viranomaisen kanssa. Maiden vastaanotosta sovittiin Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:n Nousialan jäteaseman kanssa. Öljyhiilivedyillä pilaantunut alue oli Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen öljyntorjuntatoimissa mukana olleen Raimo Jumppasen tiedossa ja hän oli mukana ohjaamassa maa-ainesten kaivua.
3/7 Selvitys puhdistustavoitteesta Kunnostustavoitteeksi asetettiin ympäristöviranomaisen toimesta öljyhiilivetyjen osalta nolla-taso, jolloin maaperään ei jää pitoisuuksia. Kohde sijaitsee pohjavesialueella. Alueella ei ole kaavaa. Selvitys puhdistusmenetelmästä Maaperä kunnostettiin massanvaihdolla. Pilaantuneiden maa-ainesten kaivua tehtiin pelastusviranomaisten toimesta 1.11.2010 ja jatkettiin ympäristöteknisen valvojan tarkastuksen yhteydessä 2.11.2010. Pilaantuneet maat kaivettiin suoraan kuormaautoon. Kaivanto oli syvimmillään noin 2,0 metriä pahimmalla polttoaineen valumakohdalla ja noin 0,3-0,4 metriä tien luiskassa. Kohteesta poistettiin pilaantuneita maa-aineksia pahimmasta polttoaineen valumakohdasta noin 15 m 2 :n alueelta ja tien luiskasta noin 50 m 2 :n alueella. Jätteiden käsittely Kohteesta poistettiin pilaantuneita maa-aineksia (pitoisuudet >1000-4000 mg/kg) yhteensä 113,98 t / n. 105 m3itd (4 kasettikuormaa).pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Savonlinnan Seudun Jätehuolto Oy:n Nousialan jäteasemalle. Laaduntarkkailu Maa-ainesten kaivua ohjattiin öljyhiilivetyjen osalta aistinvaraisin havainnoin sekä PetroFlag-kenttäanalysaattorilla. Kunnostustavoitteen saavuttaminen varmennettiin kaivannon pohja- ja seinänäytteistä tehdyillä laboratorioanalyyseillä. Laboratorioanalyysit teetettiin SGS Inspection Services Oy:n laboratoriossa, jossa näytteessä analysoitiin kevyiden-, keskiraskaiden- ja raskaiden öljyhiilivetyjen pitoisuudet. KUNNOSTUKSEN LOPPUTULOS Ilmoituksessa kerrotaan, näytteiden mittaus- ja analysointituloksia on verrattu Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 viitearvoihin. Kunnostustavoitteeksi asetettiin ympäristöviranomaisen toimesta öljyhiilivetyjen osalta nolla-taso, jolloin maaperään ei jää pitoisuuksia. Kohde sijaitsee II luokan pohjavesialueella (Juutinkangas, 0724819). Laboratoriossa analysoitujen kaivannon pohja- ja seinänäytteiden T2 ja T3 kevyiden-, keskiraskaiden ja raskaiden öljyhiilivetyjakeiden pitoisuudet alittivat laboratorioanalyysimenetelmän määritysrajat. Myös aistinvaraisesti havainnoituna jäännöspitoisuusnäytteiden sekä kaivualueen öljyhiilivetyjen pitoisuudet todettiin alhaisiksi ja em. Laboratoriossa määritettyjen tarkis-
4/7 tusnäytteiden perusteella voidaan todeta, että öljyhiilivetyjen pitoisuudet kaivualueella alittavat kunnostustavoitteena olleet nollatasot. Maaperään ei jäänyt öljyhiilivetyjä. Säiliöauton kaatumisesta aiheutuneen polttoainevuodon ja sen seurauksena öljyhiilivedyillä pilaantuneen maaperän aiheuttama haitta ympäristölle ja terveydelle saatiin tehdyillä toimenpiteillä poistetuksi eikä kohteessa näin ollen katsota olevan tarvetta jälkitoimenpiteille tai tarkkailulle. Kunnostuksesta on laadittu tämä toimenpideraportti, joka liitetään ilmoitukseen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta. Ympäristöviranomainen antaa ilmoituksesta päätöksen. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin ympäristökeskuksessa 1.3.2011. Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen hakemuksen ja sen liitteenä olevan loppuraportin mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.
5/7 Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen bensiinijakeiden C 5 -C 10 alempi ohjearvo on 100 mg/kg, keskitisleiden C 10 -C 21 300 mg/kg ja raskaiden öljyjakeiden C 21 -C 40 600 mg/kg. Öljyhiilivetyjakeiden summapitoisuuden C 10 -C 40 kynnysarvo on 300 mg/kg. Ilmoituksen tekijä on ilmoituksessaan kertonut puhdistaneensa öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen maaperän nolla pitoisuuteen, josta ei aiheudu terveysriskiä tai ympäristöriskiä, eikä kiinteistön maankäyttörajoitteita. Kunnostustyöllä on ollut asiantunteva valvoja, joka on huolehtinut työn asianmukaisesta kunnostuksen toteutuksesta ja jätteiden käsittelyn ohjauksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Kesälahden kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Kesälahden kunnan ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2009 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoi-
6/7 tuksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Paula Mononen Limnologi Ympäristönsuojeluyksikön päällikön sijainen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
7/7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 14.4.2011. Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa päätös, johon haetaan muutosta ja miltä kohdin muutosta haetaan mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204 65101 Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: 010 36 42611, telekopio 010 36 42760 Aukioloaika: klo 8.00-16.15