LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 4/2006/1 Dnro LSY 2005 Y 212 Annettu julkipanon Helsinki jälkeen 30.1.2006 ASIA Kemira GrowHow Oyj Harjavallan tehtaiden melupäästöjen vähentämistä koskeva selvitys, Harjavalta SELVITYKSEN TEKIJÄ Kemira GrowHow Oyj Harjavallan tehtaat 29200 HARJAVALTA ASIA JA SEN VIREILLETULO Ympäristölupaviraston Kemira GrowHow Oyj:lle 11.2.2005 myöntämässä lannoitetehtaita ym. toimintoja koskevassa ympäristöluvassa nro 3/05/1 yhtiö on määrätty jättämään ympäristölupavirastoon 30.6.2005 mennessä selvitys mahdollisuuksista toiminnassa syntyvän melun edelleen pienentämiseksi. Yhtiö on 1.7.2005 toimittanut määräyksen mukaisen selvityksen ympäristölupavirastoon. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin mukaisesti lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella. SELVITYKSEN SISÄLTÖ JA ESITETYT TOIMET Kohteet ja niille tehtävät toimenpiteet Vuonna 2002 tehtyjen mittausten perusteella silloin voimakkain melulähde oli kuivauksen piippu ja toiseksi tärkein oli sitä syöttävä poistokaasupuhallin. Nyt piippu on otettu pois käytöstä ja purettu. Samoin sitä syöttävä puhallin. Kolmanneksi voimakkain melulähde oli kompaktointilaitoksen kuivaamon vastaisessa seinässä oleva pölysuodattimen ulostuloputki.
Melumittaukset 2 Tämän kohteen melu ei kuulu kuitenkaan kovin hyvin tehdasalueen ulkopuolelle, koska sen melu jää suurelta osin kompaktointilaitoksen ja raaka ainehallin väliseen solaan. Seuraavaksi voimakkaimmat melulähteet olivat metyleeniureatehtaan kaasupuhallin katolla, kuivauksen ilmapuhaltimet ja tyhjöpumpun poistoputki. Metyleeniureatehtaan kohteille Kemira GrowHow Oyj on tehnyt syksyn 2005 seuraavat toimenpiteet: Kuivauksen ilmapuhaltimen ulostulokohta on koteloitu sekä säleikön muoto muutettu väljemmäksi. Tyhjöpumpun poistoputki on johdettu viemäriin eikä siitä tule meluhaittaa. Uudet melumittaukset suoritetaan 31.08.2006 mennessä. Näillä mittauksilla varmistetaan, että suoritetut toimenpiteet ovat olleet riittäviä. SELVITYKSEN KÄSITTELY Selvityksestä tiedottaminen ja kuuleminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Harjavallan kaupungissa 12.8. 12.9.2005. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausuntoa Lounais Suomen ympäristökeskukselta ja Harjavallan kaupungin ympäristönsuojelusuojeluviranomaiselta. Lausunnot Lounais Suomen ympäristökeskus Ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, että selvityksestä ei käy ilmi, mihin tasoon meluntorjuntatoimenpiteillä yritetään päästä, ei myöskään vaimennettavan melun laatu. Kaksi pahinta melulähdettä on selvityksen mukaan purettu. Meluselvityksessä ei ilmeisesti ole käytetty mallinnusta, vaan pelkkiä emissiomittauksia melulähteiden luona. Ympäristökeskus katsoo, että kontrollimittaukset tulisi suorittaa vuoden 2005 loppuun mennessä, koska toimenpiteetkin tullaan tekemään jo vuoden 2005 aikana.
3 Selvityksen tekijän kuuleminen ja vastine Kemira GrowHow Oyj on vastineessaan todennut annetusta lausunnosta seuraavaa. Tehdyt meluselvitykset on tehty laskennallisena meluvyöhyketarkasteluna, käyttäen pohjoismaista teollisuuden ympäristömelun laskentamallia. Ensin tehtaiden melulähteiden melupäästöt mitattiin lähietäisyydeltä tehtaiden alueelta. Toisessa vaiheessa tehtaista laadittiin melulähde ja maastomalli, ja melun leviäminen ympäristöön eli melutasovyöhykkeet laskettiin käyttäen edellä mainittua laskentamallia. Nämä selvitykset on kokonaisuutena esitetty ympäristölupahakemuksen liitteissä. Suurimmat ja merkittävimmät melukohteet on poistettu käytöstä (kuivausyksikön piippu ja sitä syöttävä puhallin). Seuraavaksi voimakkaimmat melulähteet ovat metyleeniureatehtaan toiminnoissa. Syksyn 2005 aikana on Kemira GrowHow Oyj tehnyt päätöksen lopettaa metyleeniurean ja ureafosfaatin tuotannolliset toiminnat Harjavallassa. Kyseiset tuotannot lopetetaan vuoden 2005 lopussa. Kemira GrowHow Oyj esittää, että seuraavat melumittaukset tehdään alkuperäisen suunnitelman mukaisesti vuoden 2006 puolella. Näin mittaukset edustavat paremmin Harjavallan toimintoja ja niiden melupäästöjä jatkossa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hyväksyy Kemira GrowHow Oyj:n selvityksen. Ympäristölupapäätöksessä (11.2.2005, nro 3/05/1) määrättyjen melun tavoitetasojen toteutuminen on todennettava melumittauksin 31.8.2006 mennessä. Melumittausten tuloksena esitettävien ympäristömelutasojen tulee olla verrannollisia valtioneuvoston päätöksessä (993/92) esitettyihin ohjearvoihin. Mittaustulokset on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle välittömästi niiden valmistuttua. RATKAISUN PERUSTELUT Kemira GrowHow Oyj on toteuttanut useita erillisiä toimia, joilla on vähennetty Harjavallan tehtaiden melupäästöjä. Toimenpiteet ovat ympäristölupapäätöksen (11.2.2005, nro 3/05/1) lupamääräyksen 15 tavoitteen mukaiset. Metyleeniurean ja ureafosfaatin tuotannollisten toimintojen alasajo on edelleen vähentänyt melupäästöjä. Saavutetut melutasot lähiympäristössä tulee todentaa mittauksin.
VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 4 Ottaen huomioon Kemira GrowHow Oyj:n Harjavallan tehtailla vuoden 2005 lopussa tehtävät tuotannolliset muutokset, joilla on oleellinen vaikutus melupäästöihin, ei melumittausten aikaistamista vuodelle 2005 voida pitää perusteltuna. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 1 momentti ja 55 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on 385. Perustelu Oikeusohje Käsittelymaksu peritään maksutaulukon kohdan muu ympäristölupaasia mukaista tuntimaksua (38,50 /h) käyttäen. Asian käsittelyn vaatimana tuntimääränä on käsittelymaksun laskennassa käytetty 10 tuntia. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 1238/2003.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Aino Turpeinen Erkki Kantola Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (esittelijä) ja Juhani Itkonen (tarkastava jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 892001.
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.3.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.