LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 68/2006/4 Dnro LSY 2005 Y 264 Annettu julkipanon jälkeen 15.6.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Seinäjoen suuosan oikaisu uoman sillan penkereineen rakentaminen sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Seinäjoki Tiehallinto, Vaasan tiepiiri ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Länsi Suomen vesioikeus on 10.3.1995 antamallaan päätöksellä numero 6/1995/2 myöntänyt tielaitokselle luvan Seinäjoen oikaisuuoman sillan ja penkereiden rakentamiseen Seinäjoen suuosan oikaisu uoman yli Seinäjoen kaupungissa. Lupaehdon 6) mukaan rakennustyöhön oli ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta uhalla, että lupa muutoin raukeaa. Lupapäätöksen valitusaika on päättynyt 9.5.1995. Länsi Suomen ympäristölupavirastoon 14.9.2005 saapuneessa hakemuksessa Tiehallinnon Vaasan tiepiiri on ilmoittanut, ettei siltaa ole tiehankkeen rahoituksen puuttuessa voitu rakentaa ja vuonna 1995 myönnetyn luvan voimassaoloaika on päättynyt. HAKEMUS Vaasan tiepiiri on 14.9.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Seinäjoen suuosan oikaisuuoman sillan penkereineen rakentamiseen sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. SUUNNITELMA Hankkeen yleiskuvaus Hanke liittyy valtatien 18 parantamiseen välillä Kiikku Pulta, Seinäjoki, Nurmo. Siltapaikka sijaitsee maa ja metsätalousalueella noin 3,0 kilometrin etäisyydellä Seinäjoen kaupungin keskustasta. Siltapaikan lounaispuolella, noin 0,8 kilometrin etäisyydellä, sijaitsee Heikkilän kylän kylätaajama. Siltapaikan läheisyydessä ei ole yleisiä teitä, sillä kysymyksessä on uuden tien rakentaminen välillä Kiikku Pultra. Hankkeen tarkoitus on ohjata Vaasan suunnan liikenne Pultran eritasoliittymään, josta liikenne hajautuisi useammalle eri väylälle. Rat
Maaperä ja pohjaolosuhteet Jään muodostuminen ja lähtö 2 kaisu tukee myös valtatiestä annettua päätöstä ja on voimassa olevan yleiskaavan ja Niemistönmaan osayleiskaavaehdotuksen mukainen. Seinäjoen oikaisu uoman ylikulkusillan perustamisolosuhteiden selvittämiseksi on tehty porakone sekä puristinheijakairauksia täydentämään vanhan tiesuunnitelman (1991) aikaisia kairauksia. Seinäjokiuoman vedenpinnan korkeudeksi mitattiin 9.1.1990 N 60 +37,6 m. Jokiuoman ylivesi (kerran 50 vuodessa) on tasolla N 60 +40,04 m. Sillan tuet on suunniteltu perustettaviksi suuriläpimittaisille teräsputkipaaluille, jotka lyödään tiiviiseen moreenikerrokseen tai kallioon. Päätytukien kohdalle, niiden routasuojauksen hoitamiseksi sekä työalustan riittävän kantavuuden saavuttamiseksi on suunniteltu tehtäväksi massanvaihto routimattomasta materiaalista noin tasoon N 60 +35,0 m. Jokiuoman törmien riittävän vakavuuden turvaamiseksi sillan tulopenkereet on suunniteltu perustettaviksi paaluperusteisille pengerlaatoille. Seinäjoen oikaisu uoman vesi jäätyy suhteellisen myöhään ja sulaa aikaisin. Jään paksuus ei kovimpinakaan pakkastalvina ole 0,20 m enempää. Jää muodostuu normaalisti tasolle N 60 + 37,80 ± 0,30 m. Joessa on virtausta läpi vuoden. Hyydetulvia joessa ei ole esiintynyt. Jäät sulavat pääosin paikoilleen. Seinäjoen oikaisu uoman silloissa ei ole havaittavissa kiinteän tai liikkuneen jään aiheuttamia vaurioita. Hydrologiset tekijät Seinäjoen vedet laskevat oikaisu uomaa pitkin Kyrönjokeen. Seinäjoen valuma alue siltapaikan yläpuolella on 966 km². Seinäjoen valuma alueen järviprosentti = 2,5. Vesipinnan korkeudet Seinäjoen oikaisu uomassa siltapaikan kohdalla ovat: HW 1/20 HW (HQ 100 m 3 /s) MW arv. NW arv. W (9.1.1990) N 60 + 39,19 m N 60 + 40,04 m N 60 + 38,00 m N 60 + 37,00 m N 60 + 37,60 m Seinäjoen oikaisu uoman virtaamat siltapaikan kohdalla ovat: HQ 1/20 (1991) 50 m 3 /s HQ 1/arvaamaton 100 m 3 /s
3 Seinäjoen oikaisu uoman poikkileikkauspinta alat ovat: FHW 1/20 (1991) 130 m 2 FHW 1/arvaamaton 152 m 2 Seinäjoen oikaisu uoman leveydet ovat: BHW 1/20 (1991) BHW 1/arvaamaton 41 m 48 m Veden virtausnopeus Seinäjoen oikaisu uomassa on: VHW 1/20 (1991) VHW 1/arvaamaton 0,40 m/s 0,65 m/s Vaasan vesi ja ympäristöpiirin siltalausunnon (9.2.1990) mukaisilla aukoilla, 9,70 + 11,70 + 9,70 m, jolloin maatukien ja virtapilareiden tulisi olla uoman suuntaisia (veden virtaussuunnan mukaisia), silta aiheuttaisi 0,030 m:n padotuksen. Padotuksesta ei näin ollen olisi mainittavaa haittaa, eikä sillan padottava vaikutus ulottuisi 0,5 0,7 km etäämmäksi ylävirran suuntaan. Sillan vapaa aukot ovat kuitenkin vähintään 12,5 + 14,5 + 12,5 m, joten padotusvaikutus on edellä mainittua pienempi. Vesistön käyttö Seinäjoen oikaisu uomassa ei harjoiteta uittoa. Seinäjoen oikaisuuoman valtaväylän leveytenä on pidettävä 11,00 m. Seinäjoen oikaisu uomassa ei ole vesiliikennettä, vähäistä soutuveneliikennettä lukuun ottamatta. Seinäjoen oikaisu uomassa ei harjoiteta kalastusta. Kyrönjoen kalat nousevat Seinäjoen oikaisu uomaa pitkin Seinäjokeen. Kalastuslain perusteella tällaisessa kalan nousu uomassa kalastus on kiellettyä. Rakennustöiden vaikutuksia vedenlaatuun seurataan Länsi Suomen ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. Siltaehdotus Silta on jännitetty betoninen jatkuva palkkisilta. Sen kokonaispituus on 85 m, hyötyleveys 11 m, jännemitat 23,0 + 26,0 + 23,6 m ja vinous 52,2 gon. Sillan jänteisiin jää vapaaksi aukoksi mitattuna vesistön suuntaa vastaan kohtisuorassa HW tasossa N 60 + 40,04 m 12,50 + 14,50 + 12,50 metriä. Päällysrakenteen alapinta on vähintään N 60 + 40,34 m tason yläpuolella, joten HW:n aikana alikulkukorkeus on vähintään 0,30 metriä. Sillan vaikutukset Oikaisu uoman rantaviivaa ei muuteta sillan rakentamisen yhteydessä. Silta ei aiheuta pysyvää haittaa vesistön nykyiselle käytölle.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 4 Suomen valtiolla on oikeus veden patoamiseen muun muassa rannanomistajien tiloilla Länsi Suomen vesioikeuden päätöksen nro 5/1968/8.2.1968 perusteella. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Seinäjoen kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 27.10. 28.11.2006 välisenä aikana. 1) Länsi Suomen ympäristökeskus on pitänyt hanketta perusteltuna eikä ole nähnyt estettä luvan myöntämiselle töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Ympäristökeskus on esittänyt rakentamiselle asetettavissa lupamääräyksissä otettavaksi huomioon seuraavaa. Työt tulee ajoittaa sellaiseen ajankohtaan, jolloin vesiluonnolle ja muulle ympäristölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työn toteuttamisessa tulee käyttää ympäristön kannalta vähiten haittoja aiheuttavia työmenetelmiä. Erityisesti tulee välttää tarpeetonta veden samentamista. Lisäksi tulee kiinnittää erityistä huomiota työalueiden maisemointiin. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on katsonut, että lupa Seinäjoen suuosan oikaisu uoman sillan rakentamiseen sekä töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista voidaan myöntää. Seinäjoen kaupungin jätevedenpuhdistamon kalataloudellisen velvoitetarkkailun mukaan oikaisu uoman kalataloudellinen merkitys on vähäinen, mutta ei kuitenkaan olematon. Kalastus uomassa painottuu kolmelle kesäkuukaudelle. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Tiehallinnolle luvan sillan rakentamiseen Seinäjoen kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan, 31.8.2005 päivätyn suunnitelmakartan, mittakaava 1:2000, osoittamaan paikkaan ja 31.8.2005 päivätyn pääpiirustuksen nro S/14498 v 1, mittakaava 1:200 ja 1:100, mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Sillan vapaa aukkojen leveyksien kohtisuoraan virtausta vastaan on ylivedenkorkeudella N 60 +40,04 m oltava vähintään 12,5 m, 14,5 m ja 12,5 m.
5 Sillan kansirakenteen alareunan on oltava korkeudella N 60 + 40,34 m tai ylempänä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja siten ettei vettä tarpeettomasti padoteta tai samenneta. 3) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet on poistettava ja rakennuspaikka muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Silta on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava kolmen vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Seinäjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Perustelut Lainkohdat Sillan rakentaminen on tarpeen liikenteen järjestämiseksi Seinäjoen oikaisu uoman yli eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.
6 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa 1) Länsi Suomen ympäristökeskuksen ja 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskuksen muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kalevi Tikka Arto Hietaniemi Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Kalevi Tikka. Asian on esitellyt esittelijä Arto Hietaniemi. AH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.7.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.