PÄÄTÖS Nro 91/04/2 Dnro ISY-2004-Y-102 Annettu julkipanon jälkeen 27.9.2004 HAKIJA Tenhunen Matti, perustettavan tiekunnan lukuun ASIA Leväsaareen johtavan tienpenkereen rakentaminen Sysmäjärven vesialueelle, Joroinen. HAKEMUS Hakija on 7.6.2004 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja 29.6.2004 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa rakentaa tiepenger Joroisten kunnan Savuniemen kylässä sijaitsevaan Sysmäjärveen mantereen ja Leväsaaren väliseen salmeen. Hankkeen tarkoitus Hakija omistaa Leväsaaressa Lehtoluodon tilan RN:o 1:32. Rakennettavan tien tarkoituksena on palvella Leväsaaressa sijaitsevaa neljää kesämökkikiinteistöä sekä saareen mahdollisesti vielä rakennettavia kesämökkejä. Lisäksi rakennettava tie mahdollistaa tieyhteyden jatkamisen lähellä olevaan Lukkarinsaareen. Vesistö Tiepenkereen rakentamispaikka sijaitsee Vuoksen vesistöalueella, Joroisten kunnassa Haukiveden Joroisselkään laskevan Joroisjoen valuma-alueella. Sysmä on tämän valumaalueen suurin järvi. Sysmän vedenkorkeudet ovat olleet tarkastelujaksolla 1961-1990 N 60 -tasossa seuraavat: Ylin vesi HW +88,87 m Keskiylivesi MHW +88,42 m
2 Keskivesi MW +88,02 m Keskialivesi MNW +87,73 m Alin vesi NW +87,45 m. Sysmä on laskettu järvi. Maanpinnan korkeus on rakennettavan tiepenkereen kohdalla noin N 60 +88,0 m. Esitettyjen korkeustietojen perusteella rakentamispaikka on tulvaaluetta, joka on keskiveden aikana lähes kuivana. Tiepenkereen rakentamispaikalla on runsaasti vesikasvillisuutta. Rakennettava penger Luhta- ja ranta-alueelle rakennettavan pengertien pituus on noin 480 metriä. Tie on suunniteltu rakennettavaksi osittain sivuojien kaivumaista ja muualta ajettavista kivennäismaista. Kantava- ja kulutuskerros tehdään sorasta ja hiekasta sekä soramurskeesta. Varsinaisen pengermateriaalin ja kerrosrakenteiden väliin asennetaan toisen käyttöluokan suodatinkangas estämään kantavan kerroksen sekoittuminen pengermassaan. Pengerkorkeus on N 60 + 89,20 metriä ja se on mitoitettu siten, että tiellä on noin 0,3 metrin kuivavara ylimmän vedenkorkeuden aikana. Penkereen länsipuolisten vesien johtamista varten tiesuunnitelman paalulle 4 + 80 tehdään halkaisijaltaan 1,0 m:n rumpu, jonka perustamistaso on N 60 + 87,70 m. Vaihtoehtoisesti rumpu voidaan rakentaa kaksoisrumpuna, jolloin sisähalkaisija on 0,7 m. Hankkeen vaikutukset Rakennettavalla tienpenkereellä ei ole vaikutusta vedenhankintaan, uittoon, vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Sillä ei myöskään mainittavasti vaikuteta kalastoon eikä kalastukseen. Kesäaikana vesikasvillisuus peittää tiepenkereen vesistöstä päin lähes näkymättömäksi. Omistusolot ja suostumukset Ruokoniemen 1 kalastuskunta niminen osakaskunta omistaa rakennuspaikan mantereen puoleisen vesialueen (kiinteistötunnus 171-416-876-2) ja Savuniemen osakaskunta Levä-
3 saaren puoleisen vesialueen (kiinteistötunnus 171-417-876-1). Savuniemen osakaskunta ja neljä ensiksi mainitun osakaskunnan osakasta ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Rantautumiskohtien maanomistajat ovat sopineet hakijan kanssa hankkeen toteuttamisesta. Tietoimitus Hakemuksen kohteena oleva tie on osa yksityistietä, jonka toteuttamiseksi on aloitettu yksityistietoimitus. Tietoimitus on keskeytetty lupakäsittelyn ajaksi. Hakija on esittänyt, että lopullinen käyttöoikeus yhteisiin alueisiin ratkaistaisiin tietoimituksessa. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla annettu tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 20.8.2004 mennessä. MUISTUTUKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, että kyseinen salmi on matalahko ja tyypiltään luhtaa. Alueen käyttö vesillä liikkumiseen on tämän vuoksi rajoitettu. Suunnitellun pengertien rakentaminen ja suunniteltu linjaus eivät etukäteen arvioiden aiheuta haitallista muutosta vesimaisemaan. Muistuttaja on korostanut penkereiden luiskien suojaustarvetta vesialueilla niiden syöpymisen estämiseksi. Lisäksi muistuttaja on vaatinut seuraavia määräyksiä lupaehtoihin: 1. Tienpenkereen ja siihen liittyvien rakenteiden rakentaminen on ajoitettava siten, että vesistölle aiheutuvat haitat pysyvät mahdollisimman vähäisinä. Työ tulee suorittaa 15.10. 30.3. välisenä aikana. 2. Tienpenkereet suojataan tarkoituksenmukaisella tavalla syöpymisen estämiseksi. 3. Rakentamistyön aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle. 4. Työn valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa työn valmistumisajankohdasta lukien.
4 Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus on lausunut, että tiepenger on suunniteltu rakennettavaksi kalataloudellisessa mielessä kuivalle maalle, keskelle luhta-aluetta. Tämän vuoksi tiepenkereen rakentamisella ei käytännössä ole kalataloudellisia vaikutuksia. Muistuttaja on kuitenkin esittänyt, että rakennustyö tehtäisiin matalan veden aikaan eli syys- tai talvikaudella. Muistuttaja AA on Koivuniemen tilan RN:o 1:3 omistajana tekemässä muistutuksessaan vaatinut, että tiekunta velvoitettaisiin pitämään järvi- ja luhta-alueelle rakennettavan tien tiealue vapaana paju- ym. puista maiseman pusikoitumisen estämiseksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Matti Tenhuselle perustettavan tiekunnan lukuun luvan rakentaa tiepenger Joroisten kunnan Savuniemen kylässä sijaitsevaan Sysmäjärveen mantereen ja Leväsaaren väliseen salmeen. Pengertien tarvitseman alueen käyttöoikeuskysymykset korvauksineen ratkaistaan vireillä olevassa yksityistietoimituksessa. Rakentamisesta ei aiheudu ennalta arvioiden vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Lupamääräykset: 1. Tiepenger on rakennettava hakemuksen suunnitelmakartan 1:5000 osoittamaan paikkaan ja pituusleikkauspiirustuksen 1:2000/1:50 ja poikkileikkauspiirustuksen 1:100/1:50 osoittamalla tavalla. 2. Tienpenkereen luiskat on suojattava tarkoituksenmukaisella tavalla syöpymisen estämiseksi. 3. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
4. Tienpenkereen rakentaminen on tehtävä 15.10. 30.3. välisenä aikana ja siten, että vesiluonnolle ja vesistön käytölle aiheutuvat haitat pysyvät mahdollisimman vähäisinä. 5 5. Rakennuskohde ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön soveltuvaksi. 6. Rakennustyö on suoritettava loppuun neljässä vuodessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. 7. Tiepenger ojineen on pidettävä kunnossa. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. 9. Työn valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava ympäristölupavirastolle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle sekä Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa työn valmistumisajankohdasta lukien. RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Tiepenger on tarpeen Leväsaaren kesämökkikiinteistöjen järkiperäistä hyödyntämistä varten. Tiepenger rakennetaan ylimmillä vedenkorkeuksilla veden peitossa olevalle luhta-alueelle, jossa ei voi harjoittaa vesiliikennettä. Tiepenkereestä ei aiheudu haittaa veden vaihtuvuudelle eikä haitallista maiseman muuttumista. Käyttöoikeus tarvittaviin alueisiin tullaan käsittelemään vireillä olevassa yksityistietoimituksessa. Tiepenkereen rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskuksen muistutuksissaan esittämät vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
6 Muistuttaja AA:n vaatimus otetaan huomioon lupamääräysten kohdista 5 ja 7 ilmenevällä tavalla. Lainkohdat: vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona 27.10.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 91/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.10.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräis-
9 sä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa. 9