Etelä-Suomi Päätös Nro 106/2011/1 Dnro ESAVI/146/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 6.10.2011 ASIA Sikalan perustamista koskevan ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta, Ulvila. LUVAN HAKIJA MTY Jarno Talvitie ja Outi Lähteenlahti Pihlmanintie 155, 29340 Kullaa Y-tunnus: 2021284-4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 101 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen käsittelee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan se lupaviranomainen, joka on myöntänyt toimintaan ympäristöluvan. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sikala sijaitsee Ulvilan kaupungin Levanpellon kylässä kiinteistöllä Kotiniemi RN:o 8:18. ASIASSA AIKAISEMMIN ANNETTU PÄÄTÖS Etelä-Suomen aluehallintoviraston 7.4.2011 antama ympäristölupapäätös nro 19/2011/3 Dnro ESAVI/532/04.08/2010, josta on valitettu. HAKEMUS MTY Jarno Talvitie ja Outi Lähteenlahti ovat Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 20.5.2011 toimittamassaan hakemuksessa ja sen täydennyksessä pyytäneet lupaa päätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 Hakemuksen perustelut Hakija katsoo, että toiminnan aloittamisen viivästyminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa elinkeinonharjoittamiselle. Vallitsevassa sikalarakennetilanteessa luomusikalalla ei ole toimintaedellytyksiä kuin emakkolihasikayhdistelmämallissa. Vakuussummaksi hakija ehdottaa 10 000 euroa. Maatalouden harjoittaminen ja kotieläintuotanto on vakiintunut maankäyttömuoto tällä seudulla. Sikalan sijoittamista suunnitellulle paikalle puoltaa se, että sikalatoiminta siirtyy pois pohjavesialueelta. Sikalan sijoituspaikassa vallitsevat tuulensuunnat ovat suotuisat. Sikalassa käytetään uusinta käytössä olevaa tekniikkaa, kuten korkeapainejäähdytystä, mikä poistaa merkittävästi sikaloiden ilmassa leijuvaa pölyä ja vähentää ammoniakin höyrystymistä ja näin ollen hajuhaittoja. Sioilla on luomuehtojen mukaan mahdollisuus ulkoilla kesäkuukausina. Tänä aikana siat saavat vapaasti liikkua sisään ja ulos. Luonnossa sialla on erikseen makuu-, syömis- ja ulostusalue. Luonnonmukaisen tuotannon ideana on se, että sioille annetaan riittävästi liikkumatilaa, jotta sillä on mahdollista toteuttaa luonnonmukaista käyttäytymistään. Siat ruokitaan sisälle ja lantaritilät sijaitsevat sisällä karsinoissa. Sika ulostaa mielellään kosteaan ja vetoisaan paikkaan, siksi juomanipat sijoitetaan lantakäytävälle. Ulkotarhojen pohjamateriaalina on betoni ja ne ovat viemäröityjä. Ulkotarhojen hajuhaittoja pyritään vähentämään sillä, että sikoja ohjataan tekemään asiansa sisälle lantaritilän päälle ja ulkotarhat siivotaan tarpeeksi usein. Koska sikalaan tulee korkeapainejäähdytys, siat saattavat helteisellä säällä oleskella mieluummin viilennetyssä sisäilmassa kuin ulkotarhassa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta kuuleminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaisesti kuultu valvontaviranomaisia, Ulvilan kaupungin ympäristölautakuntaa ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualuetta sekä lupapäätökseen muutosta hakeneita, Metsäyhtymä Seppo ja Arja Kotomäkeä. Lausunnot ja muistutukset 1) Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta (10.8.2011) toteaa lausuntonaan, että ympäristölautakunta on myöntänyt hakijoille ympäristöluvan sikalan toiminnalle 20.6.2007 (YMLK 483/54/100/2006). Hakemus koski tällöin 88 emakon ja 770 lihasian sikalakokonaisuutta ja toiminnan laajentamista uuteen rakennuspaikkaan. Tälle sikalarakennukselle on myöhemmin haettu rakennuslupa, mutta rakennustöitä ei ole aloitettu. Lautakunnan myöntämä ympäristölupa on lainvoimainen. Toiminnanharjoittajalla on
mahdollisuus lähteä toteuttamaan hanketta tämän ympäristöluvan puitteissa joka tapauksessa, vaikkei YSL 101 :n mukaista lupaa myönnettäisi. Valituksen alainen aluehallintoviraston päätös kattaa koko toimintakokonaisuuden mukaan lukien aiemmin luvitetun toiminnan. Sikalan laajentamista on käsitelty lautakunnassa kattavasti ja lautakunta on todennut sikalan soveltuvan haettuun paikkaan. Aluehallintoviraston lupapäätöksessä olevien lupamääräysten vaikutus pienentää tuntuvasti sikalasta aiheutuvia ympäristöhaittoja. Koska kyseessä on eläinsuojan toiminta, ei luvan myöntäminen tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, sillä toiminta voidaan keskeyttää tarvittaessa milloin tahansa. Lautakunta puoltaa MTY Jarno Talvitien ja Outi Lähteenlahden hakemusta aloittaa toiminta ennen luvan lainvoimaisuutta. 2) Metsäyhtymä AA ja BB (4.8.2011) esittää muistutuksessaan, että lupaa sikalahankkeen käynnistämiseen ei myönnettäisi ennen kuin muutoksenhaku on käsitelty. Asian käsittelyssä muistuttajat pyytävät ottamaan huomioon VTT:n tiedotteessa 2323/2006 määritellyt vähimmäisetäisyydet sikalan naapurustoon nähden (Hajuhaitan vähentäminen maatalouden suurissa eläintuotantoyksiköissä). Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausunnon ja muistutuksen johdosta. Vastinetta ei ole annettu. 3 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää MTY Jarno Talvitielle ja Outi Lähteenlahdelle ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen aloittamisluvan 313 emakon ja 2100 lihasian sikalan toiminnalle Ulvilan kaupungin Levanpellon kylässä kiinteistöllä Kotiniemi RN:o 8:18. Aluehallintovirasto määrää, että toimintaa on harjoitettava ympäristölupapäätöksen nro 19/2011/3 Dnro ESAVI/532/04.08/2010 mukaisesti. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 10 000 euron vakuus, mikäli uusi sikalarakennus otetaan käyttöön ennen edellä mainitun päätöksen lainvoimaiseksi tuloa.
4 RATKAISUN PERUSTELUT Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, ettei päätöksen nro 19/2011/3 DNro ESAVI/532/04.08/2010 täytäntöönpano tee muutoksenhakua tarpeettomaksi. Uudet sikalarakennukset ja lietelantavarastot rakennetaan metsäalueelle noin 350 metrin etäisyydelle Levajärvestä. Lähimmät häiriintyvät kohteet (asuinrakennukset) sijaitsevat rakennettavista sikalarakennuksista noin 100 metriä länteen, noin 250 metriä kaakkoon ja noin 300 metriä luoteeseen. Luomuyhdistelmäsikala suunnitellaan ja rakennetaan vallitsevien luomusäädösten mukaisesti parasta mahdollista tekniikkaa hyväksi käyttäen ja kiinnittäen huomiota eläinten hyvinvointiin. Lietesäiliöt katetaan kevytkatteella, lietekuiluihin asennetaan jäähdytysputket ja lietelannan levitys suoritetaan sijoittamalla. Mahdollinen hajuhaitta poistuu, jos sikalan toiminta loppuu. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kun MTY Jarno Talvitien ja Outi Lähteenlahden sikalan perustamista koskeva ympäristölupapäätös Nro 19/2011/3 Dnro ESAVI/532/04.08/2010 on lainvoimaisesti ratkaistu. Vaasan hallinto-oikeus voi kieltää ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 96 ja 101 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 672 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Em. valtioneuvoston asetuksen liitteen mukaan tällaisen asian käsittelymaksu määräytyy liitteen mukaisen tuntitaksan, 48 euroa/tunti, ja asian vaatiman työmäärän perusteella. Hakemuksen käsittelyyn on käytetty 14 tuntia.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös MTY Jarno Talvitie ja Outi Lähteenlahti, saantitodistuksella Pihlmanintie 155, 29340 Kullaa Jäljennös päätöksestä Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta, saantitodistuksella Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vaasan hallinto-oikeus Metsäyhtymä AA ja BB, saantitodistuksella
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Risto Lehtoranta Seija Virolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Seija Virolainen. SV/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.11.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.