PÄÄTÖS Nro 118/04/2 Dnro ISY-2003-Y-137 Annettu julkipanon jälkeen 17.11.2004 HAKIJA Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry ASIA Hiukkasen järven kunnostaminen alivedenpintaa nostamalla, Mäntyharju. HAKEMUS Hankkeen vireilletulo Hakija on ympäristölupavirastoon 8.7.2003 toimittamassaan ja 29.8.2003, 15.12.2003 sekä 12.2.2004 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen, Mynttilän, Särkimäen ja Tiilikkalan kylissä sijaitsevan Hiukkasen järven alivedenpinnan nostamiseen rakentamalla pohjapato järven lasku-uomaan. Vesistö Hiukkasen järvi sijaitsee Mäntyharjun kunnassa Lahnaniemen, Mynttilän, Särkimäen ja Tiilikkalan kylissä. Järvi kuuluu Kymijoen vesistöalueeseen. Järven valuma-alueen pintaala on noin 10,58 ha, ja järvisyvyys 10 %. Järven pinta-ala on noin 83 ha ja sen keskimääräinen syvyys on järven länsiosassa noin 1,5 metriä ja itäosassa 2-3 metriä. Järven rannat ovat erittäin matalia ja rantamatalan pohja on pääasiassa mutapohjaa. Hiukkasen järvi laskee lasku-uomaa pitkin Huuhtjärveen, siitä Pyhäveteen, edelleen Juolasveteen ja Kymijokeen.
2 Järven vedenkorkeuksista ei ole olemassa pitkäaikaisia havaintoihin perustuvia tietoja. Yksittäisiä mitattuja vedenkorkeustietoja on vuosilta 1972, 1974, 1999 ja 2003. Rannanomistajien mukaan normaali vedenpinnan vaihteluväli on noin 35 cm. Arvioidut nykyiset vedenkorkeudet ovat N 43 -järjestelmässä mitattuna seuraavat: HW on noin +103,57 m, MW on + 103,25 m 103,30 m ja NW noin +103,10 m. Hankkeen tarkoitus Hiukkasen järven lasku-uomaa on perattu vuonna 1967. Perkauksen seurauksena järven vedenpinta laski noin 20 cm. Osa rannanomistajista rakensi kivistä pohjapadon järven lasku-uomaan vedenpinnan nostamiseksi takaisin alkuperäiselle tasolle. Padon keskimääräinen korkeus on ollut Etelä-Savon ympäristökeskuksen 21.5.2003 tekemän mittauksen mukaan N 43 +103,20 m. Lasku-uomassa ei ole tehty virtaamamittauksia. Ammattikirjallisuuden perusteella on laskettu seuraavat virtaama-arvot: Ylivirtaama HQ 1/20 = 1,28 m 3 /s Keskivirtaama MQ = 0,088 m 3 /s Alivirtaama NQ 1/20 = 0,0077 m 3 /s. Vanha pato on huonokuntoinen ja vuotava. Nyt rakennettavan pohjapadon tarkoituksena on nostaa alivedenkorkeus samalle tasolle kuin, mitä se oli ennen vuonna 1967 tapahtunutta perkausta. Alivedenpinnan nostamisen seurauksena järven rehevöityminen vähenee, talviaikainen happikato pienenee ja järven kalaston elinolot paranevat. Lisäksi virkistyskäytön olosuhteet paranevat. Pohjapadon rakentaminen Vedenpinnan nosto toteutetaan rakentamalla lasku-uomaan noin 300 metrin päähän järven luusuasta kiinteä pohjapato. Pato sijoittuu 27 metriä uoman ylittävän yksityistien yläpuolelle nykyisen padon kohdalle. Rakennettavan vaakasuoran padon harjan korkeus on N 43 +103,22 m ja pituus on 3,5 metriä. Harjan molemmilla virtausluiskien kaltevuus on 1:2.
3 Padon maatuet rakennetaan teräsbetonista. Vaakasuuntaiset pääpalkit ovat muototerästä. Patoseinämä rakennetaan 5 mm:n paksuisesta teräslevystä. Patoseinä tuetaan kiveyksellä molemmin puolin. Kiveyksen leveys on kummallakin puolella noin 2,5 m ja kiveyksen yläpinta on noin 5 cm padon harjan alapuolella. Kaivutyöt ovat vähäiset (5-10 m 2 ). Kaivumaat levitetään ja tasataan maatukien ympäristöön ja työn jäljet siistitään. Pato on mitoitettu niin, ettei nykyinen tulvakorkeus nouse eikä keskivedenkorkeudessa tapahdu haitallista muutosta. Padon rakentamisen jälkeen ylivedenkorkeus sekä keskivedenkorkeus pysyvät ennallaan alivedenpinnan noustessa 13 cm:llä eli N 43 +103,10 m:stä +103,23 m:iin. Omistusolot ja suostumukset Pato rakennetaan Toivolan kylässä sijaitsevan tilan Aherrus RN:o 2:58 ja Särkimäen kylässä sijaitsevan tilan Karhula RN:o 1:137 maa-alueiden kohdalle. Hakemuksen liitteenä on rakennettavan padon kohdan maanomistajien kirjalliset suostumukset padon kunnossapitoon sekä liikkumiseen tilojen alueella. Rakennettava pato sijoittuu vesialueille 507-876-4-0 ja 507-876-1-0. Hakijayhdistyksen puheenjohtaja ja sihteeri ovat näiden osakaskuntien osakastilojen omistajia ja puheenjohtaja ensiksi mainitun vesialueen omistavan osakaskunnan toimitsija. Hiukkasenjärvessä on kuusi eri (järjestäytymättömän) osakaskunnan omistamaa vesialuetta. Vesialueeseen 507-876-4-0 on osakkuus Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen kylän taloilla 5 7,10,17,18, Särkimäen kylän taloilla 1,2,4 sekä Pertunmaan kunnan Lahnaniemen kylän talolla nro 5. Vesialueeseen 507-876-1-0 on osakkuus Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen kylän taloilla 8, 9, 12, 15 sekä Toivolan kylän taloilla 1, 2, 8 ja 21. Vesialueeseen 507-876-5-0 on osakkuus Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen kylän taloilla 5-7, 10, 17, 18, Särkimäen kylän taloilla 1, 2, 4, 5 ja Pertunmaan kunnan Lahnaniemen kylän talolla 5. Vesialueeseen 507-430-876-1 on osakkuus Mikkelin kaupungin Tiilikkalan kylän taloilla 1, 2 ja Mäntyharjun kunnan Tiilikkalan kylän taloilla 1 5. Vesialueeseen 507-429-876-7 on osakkuus Mäntyharjun kunnan Särkimäen kylän taloilla 1 ja 2. Vesialueeseen 507-418-876-2 on osakkuus Mäntyharjun kunnan Mynttilän kylän talolla 1.
4 Hakemukseen on liitetty Hiukkasen vesialueen osakaskuntien 26.8.2003 pitämän kokouksen pöytäkirja. Sen mukaan kokouksen osanottajat ovat kannattaneet järven alivedenkorkeuden nostoa 20 cm:llä. Hankkeen vaikutukset Rakentamisessa tehdään pieniä kaivutöitä, joiden vaikutukset vesistöön ovat vähäisiä ja lyhytaikaisia. Pohjapadon vaikutuksesta Hiukkasen alivedenkorkeus nousee 13 cm:llä N 43 +103,10 metristä +103,23 metriin. Tulvakorkeus ja keskivedenkorkeus säilyvät ennallaan. Padon ei katsota vaikuttavan alapuolisen vesistön vedenkorkeuksiin ja vesioloihin. Kuivan kauden aikana, jolloin Hiukkaseen ei tule vettä valuma-alueelta ja jolloin haihtuminen on voimakasta, voi virtaus padon yli alapuoliseen uomaan lakata kokonaan. Hanke parantaa Hiukkasen kalastus- ja virkistyskäyttöä ja hidastaa järven rehevöitymistä. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla annettu tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 26.4.2004 mennessä. MUISTUTUKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on lausunut, että Hiukkasen järven kunnostussuunnitelma sisältää pohjapadon rakentamisen lisäksi vesikasvien poistoa sekä ruoppauksia. Vesikasvien poiston ja ruoppauksen osalta suunnitelma on puutteellinen eikä asiasta voida tältä osin antaa lausuntoa. Alivedenpinnan nostamisen ja pohjapadon rakentamisen osalta ympäristökeskuksella ei ole huomautettavaa. Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry:n tulisi havainnoida järven vedenpinnan korkeuksia ympäristökeskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla.
5 Etelä-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus on lausunut, että Hiukkasen järven alivedenpinnan nostaminen lisää järven vesitilavuutta varsinkin kriittisten kuivakausien aikana ja parantaa siten kalojen elinolosuhteita järvessä. Hanke edesauttaa siten yleistä kalastusetua. Pohjapato on mahdollisuuksien mukaan rakennettava siten, että kalojen nousu padon yli on mahdollista ainakin suurimpien vedenkorkeuksien aikana. Ranta-asukas AA on lausunut, että hän vastustaa sellaista Hiukkasen järven vedenpinnan nostohanketta, joka mahdollisesti soistuttaa tai muutoin tekee veden vaivaamaksi hänen Lahnaniemen kylässä sijaitsevan tilansa Kivelä 6:22 ranta-alueen. AA on vaatinut, että hankkeen toimeenpanijat velvoitettaisiin jo etukäteen hankkeesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen ja haittojen täysimääräiseen korjaamiseen ja korvaamiseen. HAKIJAN ANTAMA SELITYS Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry on selityksessään ilmoittanut olevansa valmis maksamaan AA:lle kertakaikkisena korvauksena puuston kasvun menetyksestä Etelä- Savon metsäkeskuksen esittämän laskelman mukaisesti 231 euroa. Laskelma perustuu arvioon, että puuston tuottokyky pienenee mustikkatyyppiä olevalla 0,20 ha:n suuruisella vettyvällä alueella 1,8 m 3 /ha/v. Puuston kantoraha-arvona on käytetty 25,67 euroa/m 3. Pysyvä vuotuinen tuoton menetys 9,24 euroa on pääomitettu nykyhetkeen käyttäen laskentakorkona 4 %, jolloin korvaukseksi on saatu 231 euroa. Kivelän tilalla RN:o 6:22 ei ole rakennusoikeutta. AA:N VASTASELITYS AA on lausunut, että hänen Kivelän tilalla RN:o 6.:22 on täysi maa- ja metsätaloustilan rakennusoikeus 200-300 m rannasta. Ranta-alueella sijaitsee hyväkuntoinen ja arvokas kotarakennus. Vedenpinnan nostamisesta aiheutuu Kivelän tilalle haittoja, jotka ovat paljon suurempia kuin vain metsään kasvuun vaikuttavia. Esitetty kertakorvaus ei korvaa alkuunkaan haittoja, jotka ovat jatkuvia. Korvaus on muutettava vuosittaiseksi.
6 TARKASTUS Ympäristölupavirasto suoritti 15.9.2004 tarkastuksen suunnitellun padon ympäristössä sekä muistuttaja AA:n omistaman Kivelän tilan RN:o 6:22 ranta-alueella. Tarkastuksessa havaittiin Kivelän tilan RN:o 6:22 rannan lähellä turvepeitteisellä alueella kasvavan sekametsää. Alava ranta-alue vastasi laajuudeltaan hakijan selityksessä rajattua 0,20 ha:n suuruista vettyvää aluetta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Hiukkasen järven hoitoyhdistys ry:lle luvan rakentaa kiinteä pato Mäntyharjun kunnan Lahnaniemen, Mynttilän, Särkimäen ja Tiilikkalan kylissä sijaitsevasta Hiukkasen järvestä Huuhtjärveen laskevaan uomaan. Hiukkasen järven rannalla Lahnaniemen kylässä sijaitsevan Kivelän tilan RN:o 6:22 alavalla ranta-alueella puuston tuotolle alueen vettymisestä aiheutuvasta menetyksestä määrätään korvaus. Muuta hyvitettävää tai korvattavaa hanke ei ennalta arvioiden aiheuta. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan määräys. Lupamääräykset: 1. Pato on rakennettava 31.10.2003 päivätyn asemapiirroksen 1:500 osoittamaan paikkaan ja 31.10.2003 päivätyn rakennepiirustuksen 1:50 osoittamalla tavalla. 2. Rakennustyöt on ajoitettava siten, että töistä vesiluonnolle, vesistölle sekä vesistön käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 3. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava kirjallisesti ennen töiden aloittamista Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Töiden päätyttyä vesistön pohja on siivottava työskentelyalueella luonnolliseen pohjan tasoon asti. Rakennuspaikka ympäristöineen on siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön mahdollisimman hyvin sopeutuvaksi.
5. Rakennustyöt on aloitettava neljässä vuodessa ja saatettava loppuun viidessä vuodessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 7 6. Pato on pidettävä kunnossa. 7. Luvan saajan on seurattava säännöllisesti Hiukkasen järven vedenkorkeuksia ja padon virtaamia vähintään viiden vuoden ajan Etelä-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Vedenkorkeuksista ja padon purkautumiskäyrän perusteella määritetyistä virtaamista on pidettävä kirjaa. Tiedot on säilytettävä ja toimitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ympäristökeskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla sekä annettava pyydettäessä asianosaisten nähtäväksi. Vedenkorkeuksien havainnoimista varten on asennettava Hiukkaseen tai padon yläpuoliseen lasku-uomaan Etelä-Savon ympäristökeskuksesta pyydettävien ohjeiden mukaan vedenkorkeusasteikko, jonka sijainti ja 0-pisteen korkeus on ilmoitettava ympäristökeskukselle ja Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Asteikkoon on merkittävä padon harjan korkeus (N 43 +103,22 m). 8. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Etelä- Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 9. Luvan saajan on maksettava tilan Kivelä RN:o 6:22 omistajalle AA:lle kertakaikkisena korvauksena 231 euroa tilan puustolle aiheutuvasta tuoton menetyksestä. Korvaus on maksettava kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Viivästyneelle korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain mukainen viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi.
8 RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Hiukkasen järven alivedenpinnan nostaminen on tarpeen Hiukkasen järven rehevöitymisen vähentämiseksi, talviaikaisen happikadon pienentämiseksi, järven kalastusolojen parantamiseksi sekä virkistyskäytön edellytyksien parantamiseksi. Hiukkasen järven lasku-uomaan rakennettava uusi pato korvaa nykyisen huonokuntoisen ja puutteellisesti toimivan padon. Rakennettava pato on tarpeen ennen lasku-uoman perkausta vallinneiden vedenkorkeuksien palauttamiseksi ja säilyttämiseksi. Padon rakentaminen nostaa nykyisen vuotavan padon aikana Hiukkasessa esiintynyttä alivedenkorkeutta, mutta ei vaikuta sanottavasti järven keskivedenkorkeuteen ja tulvakorkeuteen. Padon rakentaminen parantaa Hiukkasen järven tilaa ja soveltuvuutta virkistyskäyttöön sekä hidastaa järven rehevöitymistä. Hankkeesta ei aiheudu ennalta arvioiden muita edunmenetyksiä kuin Kivelän tilan RN:o 6:22 alavan ranta-alueen puustolle aiheutuva tuoton menetys, jonka määräksi ympäristölupavirasto arvioi hakijan arvion hyväksyen 231 euroa. Padon rakentamisesta ja kunnossapidosta on sovittu padon kohdalla olevien tilojen omistajien kanssa. Padon kohdalla olevan uoman vesialueen omistavat osakaskunnat ovat aliveden nostohankkeen kannattajia. Hankkeesta saatava hyöty on huomattava hankkeesta aiheutuviin edunmenetyksiin verrattuna. Lupa voidaan myöntää. Etelä-Savon ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. AA:n muistutuksessa esitetty korvausvaatimus hyväksytään 231 euron määrään asti. Määrätty korvaus on kohtuullinen tarkastuksella havaittu kiinteistön ranta-alueen laatu ja vir-
kistyskäyttöarvo huomioon ottaen. Muilta osin AA:n esittämät vaatimukset hylätään edellä luvan myöntämisen edellytyksistä lausuttuun viitaten aiheettomina. 9 Lainkohdat: Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 2 momentti sekä 11 luvun 3, 10 ja 14. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 420 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001).
10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 17.12.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. (017) 243 511.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 118/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 17.12.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.